N° 680 LENIN MORENO GARCES PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, el articulo 3 de la Constitueién de la Repdblica los numerales 3 y 5 establece como uno de los deberes primordiales del Estado planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucién equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir; y promover el desarrollo equitativo y solidario de iodo el territorio, mediante cl fortalecimiento del proceso de autonomias y descentralizacic Que, el articulo 241 de Ia Constitucién de la Repiblica que dispone que la planificacién debe garantizar el ordenamiento territorial y seré obligatoria en todos los gobiernos auténomos descentralizados: Que, el articulo 264 numerales | y 2 de la Norma Suprema establecen que los gobiernos municipales tendran entre otras competencias exclusivas planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con Ja planificacién nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la cocupacién del suelo urbano y rural; y, ejercer el control sobre el uso y ocupacién del suelo enel canton; Que, el articulo 266 de la Constitucién de la Republica dispone que los gobiernos auténomos descentralizados de los distritos metropolitanos, ejercern las competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias; Que, el numeral 6 del articulo 276 de la Constitucién de la Replica establece como uno de los objetivos del régimen de desarrollo promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, econdmicas y de gestién, y que coadyuve a la unidad del Estado; Que, el articulo 375 de Ia Constitucién de la Repiblica dispone que para garantizar el derecho al habitat y a la vivienda digna, el Estado, en todos sus niveles de gobierno, generaré la informacién necesaria para el disefio de estrategias y programas que comprenden las relaciones entre vivienda, servicios, espacios y transporte piblicos, equipamiento y gestién del suelo urbano; mantendra un catastro nacional integrado georreferenciado de habitat y vivienda; elaborara, implementaré y evaluard politicas, planes y programas de habitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad ¢ interculturalidad, con enfoque en la gestién de riesgos; mejorard la vivienda precaria, dotaré de espacios piiblicos y areas verdes, y promoveri el alquiler en régimen especial; y, desarrollara planes y programas de financiamiento para vivienda de interés social; Que, el articulo 415 de la Constitucién de la Repablica dispone que el Estado central y losN° 680 LENIN MORENO GARCES PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA gobiernos auténomos descentralizados adopten politicas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, ef manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes: Que, en los articulos 32 a), 42 a), 55 a), 65 a); y, 85 del Cédigo Orgénico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacién se regula las competencias exclusivas de planificacion de los gobiernos auténomos descentralizados regionales, provinciales, municipales, parroquiales y metropolitanos, respectivamente, en dichos articulos se dispone que los gobiernos auténomos descentralizados deberin planificar, con otras instituciones del sector piiblico y actores de la sociedad, el desarrollo de su jurisdiccién y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacién nacional, provincial, cantonal y parroquial, en el mareo de la interculturalidad yy plurinacionalidad y el respeto a la diversi Que, el Cédigo Organico de Planificacién y Finanzas Pablicas en su articulo 12 dispone que la planificacion del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos auténomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerd a través de sus planes propios y demas instrumentos, en articulacién y coordinacién con los diferentes niveles de gobierno, en el Ambito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacién Participativa; Que, en los articulos 41 y 42 del Cédigo Organico de Planificacién y Finanzas Piblicas, disponen que los planes de desarrollo y ordenamiento territorial son instrumentos de planificacién que contienen las directrices principales de los Gobiernos Auténomos Descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo y que permiten la gestién concertada y articulada del territorio, para lo cual se deben observar determinados contenidos minimos; Que, la Ley Organica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestion de Suelo tiene por objeto fijar los principios y reglas generales que rigen el ejercicio de las competencias de ordenamiento territorial, uso y gestién del suelo urbano y rural, y para dicho efecto establece varios instrumentos para el ordenamiento territorial el uso y gestion del suelo municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupacién del suelo en el territ del cantén, por lo cual los planes y politicas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizaran las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos auténomos descentralizados; Que, el articulo 1 de la Ley Organica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestién de Suelo, establece que el ejercicio de las competencias de ordenamiento territorial, uso y gestién del suelo urbano y rural “promueven el desarrollo equitativo del territorio y propicien el eercicio del derecho a la ciudad, al hébitat seguro y saludable, y a la vivienda ‘adecuada y digna, en cumplimiento de la funcién social de la propiedad e impulsando un desarrollo urbano inclusivo e integrador para el Buen Vivir de las personas...” Que, el Articulo 3 de la Ley Organica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestion de SueloNe 680 LENIN MORENO GARCES PRESIDENTE CONSTITUGIONAL DE LA REPUBLICA sefiala como referencia para el ordenamiento territorial, uso y gestiOn del suelo las siguientes: el acceso equitativo al suelo, la vivienda digna y adecuada. Fl habitat seguro y saludable, la participacién ciudadana y el desarrollo integral del ser humano; Que. el Articulo 5 de la Ley Organica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestion de Suelo, establece los siguientes principios para el ordenamiento territorial, uso y gestién del suelo; a) la equidad territorial y justicia social en tanto a garantias de Ia igualdad de oportunidades para aprovechar los beneficios del desarrollo sostenible y el acceso a los servicios basicos; b) la coherencia con las realidades culturales, econémicas y ambientales, propias de cada territotio; c) el derecho a la ciudad, lo que implica: el ejercicio pleno de la ciudadania que asegure la dignidad y cl bienestar colectivo de los habitantes en condiciones de igualdad y justicia, la gestion democritica de las ciudades mediante la participacion ciudadana en la planificacién y en la gestion de las ciudades, y la funcién social y ambiental de la propiedad; d) la funcién piblica del urbanismo, basado en el interés publico: y, e) la distribucién equitativa de las cargas y los beneficios; Que, el Articulo 6 de la Ley Organica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestién de Suelo, establece que: “las competencias y facultades piblicas a las que se refiere esta Ley estarfn orientadas a procurar la efectividad de los derechos a un habitat seguro y saludable, ') el derecho a una vivienda adecuada y digna, c) el derecho a la ciudad, d) el derecho a la participacién ciudadana; y c) el derecho a la propiedad en todas sus formas; Que, el Articulo 7 de la Ley Organica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestién de Suelo, sefiala que la funcién social y ambiental de la propiedad, tiene entre otras implicaciones las siguientes: respetar el uso de los predios establecido en la ley planeamiento urbanistico; el control de las pricticas especulativas sobre bienes inmuebles y cl estimulo a un uso socialmente justo y sustentable; la promocién de condiciones que faciliten el acceso a los servicios a la pobiacién de ingreso medios y bajos; y, la proteccién de patrimonio; Que, el articulo 15 de la Ley Organica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestién de Suelo dispone que los planes de desarrollo y ordenamiento territorial vinculan a la administracién pibblica y son orientativos para los demas sectores, salvo los Planes de Uso y Gestién del Suelo y sus planes complementarios, que serén vinculantes y de obligatorio cumplimiento para las personas naturales 0 juridicas piblicas, privadas 0 mixtas; Que, los articulos 28 y 29 de la Ley Orgénica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestién de Suelo definen de forma general los componentes estructurantes y urbanistico del Plan de Uso y Gestidn del Suelo; Que, el articulo 44 de la Ley Organica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestién de Suelo, establece que la gestién del suelo es la accidn y efecto de administrarlo, en funcién de lo establecido en los Planes de Uso y Gestion del Suclo y sus instrumentos