Ref.

: Concepto Jurídico

Consulta:

“Según la Ley un contador público puede ser revisor fiscal en 5 sociedades anónimas,
Pero la Pregunta es.... Esto Aplica a los Hospitales Públicos?”

Consideraciones y respuesta:

Para dar claridad al planteamiento señalado viene bien señalar que el Código de
Comercio, en su artículo 215, establece los requisitos para ser Revisor Fiscal y una
restricción:

“ARTÍCULO 215. REQUISITOS PARA SER REVISOR FISCAL-RESTRICCIÓN. El

revisor fiscal deberá ser contador público. Ninguna persona podrá ejercer el
cargo de revisor en más de cinco sociedades por acciones.

Con todo, cuando se designen asociaciones o firmas de contadores como revisores

fiscales, éstas deberán nombrar un contador público para cada revisoría, que
desempeñe personalmente el cargo, en los términos del artículo 12 de la Ley 145
de 1960. En caso de falta del nombrado, actuarán los suplentes.” (se resalta)

Como se evidencia, la restricción a la que hace alusión la norma en comento, se

encuentra estrictamente relacionada a las Sociedades por Acciones. En efecto, la
norma señala en forma taxativa que ningún revisor lo podrá ser en mas de cinco
Sociedades por Acciones, sin mencionar otro tipo de sociedades que también
requieren de revisor fiscal, por lo que la lectura del artículo debe ser absolutamente
restrictiva, esto es, no esta dado darle ningún tipo de interpretación analógica que
pretenda incluir a los demás tipos societarios dentro de la restricción señalada.

Así lo señaló el Consejo Técnico de la Contaduría Pública, mediante Concepto 2014 -

186 de Julio 28 de 2014, sosteniendo lo siguiente

(…)

Como se puede observar, la restricción establece una limitante para ejercer como
revisor fiscal en más de cinco sociedades por acciones, incluidas las Sociedades
Anónimas Simplificadas (SAS), que estén obligadas a tener revisor fiscal, según se
definió en el párrafo anterior. Sin embargo, no se limita el número de entidades
para ejercer como revisor fiscal en sociedades que no están constituidas por
acciones.”
En el caso bajo estudio, se trata de la Revisoría Fiscal a Hospitales Públicos, los cuales
se encuentran constituidos como Empresas Sociales del Estado, cuya naturaleza
jurídica se encuentra reglada por la Ley 100 de 1993, y reglamentada por el Decreto
1876 de 1994, en donde se establece respectivamente lo siguiente:

Artículo 194/Ley 100 de 1993: La prestación de servicios de salud en forma

directa por la Nación o por las entidades territoriales, se hará principalmente a
través de las empresas sociales del Estado, que constituyen una categoría especial
de entidad pública descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y
autonomía administrativa, creadas por la ley o por las asambleas o concejos,
según el caso, sometidas al régimen jurídico previsto en este capítulo.

“Artículo 1º/ Decreto 1876 de 1994: Naturaleza jurídica. Las Empresas

Sociales del Estado constituyen una categoría especial de entidad pública,
descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía
administrativa, creadas o reorganizadas por ley o por las asambleas o concejos.”

Lo anterior evidencia a todas luces, que las Empresas Sociales del Estado, a las cuales
se les va a realizar la revisoría fiscal, no son Sociedades por Acciones y por tanto, no
recae sobre su revisor fiscal, la restricción señalada en el artículo 215 del Código de
Comercio transcrito en precedencia.

Así las cosas, fuerza concluir que el revisor fiscal de los Hospitales Públicos (ESE),
bien puede tener a su cargo mas de 5 revisorías al mismo tiempo, sin ningún tipo de
restricción de orden legal.

Sin otro particular