1 Contenido

1. FINALIDAD .................................................................................................................... 2
2. OBEJTIVOS .................................................................................................................... 2
3. NORMAS......................................................................................................................... 2
4. TÉCNICAS ...................................................................................................................... 3
5. ORGANIZACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE LAS UNIDADES DE SERVICIOS
ESPECIALES (USE) ............................................................................................................... 3
6. ORGANIZACIÓN Y/O CONSTITUCIÓN DEL GRUPO DE CONTROL DE
MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES ............................................................................ 4
7. ARMAMENTO, MUNICIÓN, MATERIAL Y EQUIPO QUE DEBE POSEER EL
GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES ............................... 4
8. DE LAS FORMACIONES DEL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES Y
DISTURBIOS CIVILES.......................................................................................................... 6
8.1. COLUMNA DE A UNO ................................................................................................. 6
8.2. COLUMNA DE A DOS .................................................................................................. 6
8.3. EN LÍNEA ................................................................................................................... 7
8.4. EN DIAGONAL ............................................................................................................ 7
8.5. EN CUÑA ................................................................................................................... 7
9. PLANEAMIENTO POLICIAL ADOPTADO PARA CONTROL DE MULTITUDES Y
DISTURBIOS CIVILES POR LA UNIDAD DE SERVICIOS ESPECIALES DE LA
POLICÍA NACIONAL............................................................................................................ 8
9.1. MULTITUD Y CLASES .................................................................................................. 8
 CONTROL DE MULTITUDES Y DISTRUBIOS

1. FINALIDAD

Establece lineamientos para la preparación especializada e intervención del personal de

la policía nacional del Perú, en control de multitudes y disturbios civiles, para lograr
uniformidad en los procedimientos y respeto irrestricto de los derechos humanos, que
permitan un eficaz y eficiente servicio policial de garantizar, mantener y restablecer el
orden público.

2. OBEJTIVOS

Las unidades de servicios especiales adoptarán procedimientos para garantizar, mantener

y restablecer el orden público, impidiendo reuniones tumultuosas que evidencien
amenaza de violencia contra la vida y propiedad pública, privada y patrimonio personal,
contraviniendo disposiciones constitucionales, legales o medidas dictadas por las
autoridades competentes.

Principios

1. Proteger la vida e integridad física de la persona humana.

2. Garantizar, mantener y/o restablecer el orden público y la paz social.

3. Proteger bienes y/o patrimonio público y privado.

4. Respeto irrestricto de los derechos humanos.

3. NORMAS

 Las unidades de control de multitudes y disturbios civiles deben contar con un

reglamento y/o directiva propia para su aplicación en el cumplimiento de
sus funciones; incluye la responsabilidad del comandante y el empleo del personal a
sus órdenes, así como las técnicas y procedimientos que deben adoptarse en el
servicio policial.
  El jefe de unidad adoptará las medidas pertinentes para disponer el uso de armamento
no letal y/o letal, material logístico, equipo complementario, unidades móviles y
otros, indispensables para la intervención policial.
 El personal de las unidades de servicios especiales (use) sin excepción, debe ser
instruído oportunamente para conocer la normatividad legal y el reglamento y/o
directiva, para intervenir conforme al ordenamiento jurídico vigente.
 El actuar del personal policial use, se orienta básica y elementalmente garantizar,
mantener y/o restablecer el orden público, proteger la vida e integridad física de los
manifestantes, así como de aquellos que no participen en la acción, sin descuidar la
protección del patrimonio público y privado.

4. TÉCNICAS

 Exhibir fuerzas organizadas y disciplinadas, debidamente equipadas e instruidas para

impactar psicológicamente en la multitud, observando la legalidad y derechos y
libertades fundamentales de la persona acorde con la constitución política del Perú
y tratados internacionales en materia de derechos humanos.
 Empleo de fuerzas y equipo necesarios, utilizándose acorde a las circunstancias
caballos y perros policías, vehículos motobombas y agentes químicos, en forma
gradual y proporcional a la situación presentada.

5. ORGANIZACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE LAS UNIDADES DE SERVICIOS

ESPECIALES (USE)

La compañía use encargada del control de multitudes y disturbios civiles debe

mantener la organización que a continuación se detalla:

 Uno (01) compañía está constituida por dos (02) o más secciones.
 Uno (01) sección está constituida por dos (02) o más grupos.
 Uno (01) grupo está conformado por nueve (09) efectivos use PNP.

El personal policial deberá permanecer concentrado (acuartelados) en la sede de los

locales use; durante su permanencia recibirá constante instrucción técnico profesional,
tácticas y estrategias de formaciones de control de multitudes, uso de la vara de goma,
 máscara antigás, uso de agentes químicos, escopeta lanza gas, escopeta de caza, defensa
personal, detenciones y otros.

6. ORGANIZACIÓN Y/O CONSTITUCIÓN DEL GRUPO DE CONTROL DE

MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES

Uno (01) oficial del grado de alférez y/o teniente, como jefe de grupo (nº 01)

Seis (06) granaderos del grado de suboficiales (Nºs. 02, 03,04, 05, 06 y 07)

Dos (02) tiradores con escopeta lanza proyectiles (lanza gas y de caza) del grado de
suboficiales (Nºs. 08 y 09).

El grupo control de multitudes y disturbios civiles es la unidad elemental de empleo para

garantizar y controlar con éxito una determinada multitud; el armamento, equipo y
material que posee, le permite capacidad para definir una acción con gran
maniobrabilidad; las formaciones que adopte le permitirá:

 Dividir multitudes
 Efectuar detenciones
 Desalojar una calle bloqueada
 Cubrir servicios en puntos estratégicos
 Impresionar psicológicamente a la multitud
 Proteger dignatarios y autoridades competentes acorde las circunstancias

7. ARMAMENTO, MUNICIÓN, MATERIAL Y EQUIPO QUE DEBE POSEER EL

GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES
I. El oficial jefe de grupo (nº 01) llevará:
 Pistola de puño cal. 9 mm. Más (30) cartuchos

 Vara de goma

 Esposa de seguridad

 Máscara antigas

 Casco
  Bolsa porta granadas

 Chaleco protector antimotines

 Radio trasmisor-receptor

 Megáfono

 Reflector de ser necesario

II. Los suboficiales granaderos (nºs. 01, 02, 03, 04, 05, 06 y 07) llevarán:

 Cuatro (04) granadas lacrimógenas de mano, cada uno

 Vara de goma

 Esposas de seguridad

 Máscara antigas

 Casco

 Bolsa porta granadas

 Escudo de protección y/o gancho

 Chaleco protector antimotines

III. Los suboficiales tiradores de escopeta lanza proyectiles (nºs. 08 y 09)

llevarán:

 Uno (01) escopeta lanza gas con diez (10) proyectiles lacrimógenos

 Uno (01) escopeta de caza con veinte (20) cartuchos de goma

 Vara de goma
  Máscara antigas

 Casco

 Bolsa porta granadas

 Chaleco protector antimotines

8. DE LAS FORMACIONES DEL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES Y

DISTURBIOS CIVILES

Adopta las formaciones siguientes:

8.1. COLUMNA DE A UNO

Se adopta para reuniones, embarques, desembarques y desplazamiento por la vía

pública.

el orden de la formación es como sigue, uno detrás de otro y a un paso de distancia:

 Oficial jefe de grupo (nº 01)

 Suboficiales granaderos (nºs. 02,03, 04, 05, 06 y 07)

 Suboficiales con escopeta lanza proyectiles (nºs. 07 y 08)

8.2. COLUMNA DE A DOS

Se adopta para formaciones de apoyo de la sección y la compañía; cumple asimismo

las mismas acciones que adopta la columna de a uno.

los suboficiales se colocan en dos columnas, a un paso de distancia e intervalo,

las columnas pares a la derecha y los impares a la izquierda, como de detalla:

 A la drecha : nºs. 02, 04, 06 y 08

 A la izquierda : nºs. 03, 05, 07 y 09

La columna de la derecha es la bse de la formación.

8.3. EN LÍNEA

Sirve para cerrar bocacalles, dispersar multitudes pequeñas y adoptar posición

defensiva.

el personal se coloca en línea, uno al costado del otro, a un paso de intervalo;

los números pares forman a la derecha y los impares a la izquierda del nº 02, que
es base de la formación, conforme se detalla:

 A la derecha : nºs. 04, 06 y 08

 Al centro : nº 02

 A la izquierda : nºs. 03, 05, 07 y 09

8.4. EN DIAGONAL

Se adopta para despejar una multitud recostada a una pared, no permitir el ingreso a
un establecimiento público y/o privado, cerrar un cruceo de ángulo a ángulo.

La formación es colocándose los suboficiales a un paso de distancia e intervalo uno

del otro, en diagonal derecha y/o izquierda, según se presente la situación.

8.5. EN CUÑA

Muy útil para dividir una multitud en pequeños grupos, abriendo la brecha en los
puntos más débiles.

Para efectuar detenciones ingresando al centro de la multitud.

Protección de dignatarios o personas que son perseguidas por la turba.

La formación es conforme se detalla:

 Nº 02 forma el vértice de la cuña

 Nºs. 04, 06 y 08, se colocan a un paso de distancia e intervalo del nº 02,

sucesivamente y a su derecha, con el mismo frente.
  Nºs. 03, 05, 07 y 09, se colocan a la misma distancia e intervalo del nº 02,
sucesivamente y a su izquierda con el mismo frente.

 Oficial jefe grupo se coloca en el interior de la cuña.

9. PLANEAMIENTO POLICIAL ADOPTADO PARA CONTROL DE

MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES POR LA UNIDAD
DE SERVICIOS ESPECIALES DE LA POLICÍA NACIONAL

9.1. MULTITUD Y CLASES

9.1.1.

Multitud reunión temporal, organizada o no, de un gran número de personas.

Es la reacción de los individuos para expresar públicamente alguna situación que lo

perturba, o por lo contrario manifestación de aceptación o apoyo hacia
diferentes partidos políticos, autoridades o encuentros sociales.

los desórdenes públicos se manifiesta una actitud de violencia, perturbando el orden

público generando confusión en la ciudadanía.

La multitud se clasifica:

1. POR SU OBJETIVO
 Casual

 Convencional o intencional

 Expresiva o demostrativa

 Agresiva o violenta

 2. POR SU COMPORTAMIENTO

 Pacífica

 Violenta
 II. DISTURBIOS CIVILES, CAUSAS Y CLASES

Algunas expresiones de violencia dan lugar a situaciones que representan peligro, y en

algunos casos puede generar emergencia, o al extremo de ocasionar pérdidas de bienes y
vidas.

Las causas que pueden conducir a disturbios civiles son:

 De tipo social

Cada ser humano es único en su forma de actuar, de pensar y de reaccionar ante las diferentes
circunstancias que se puedan prestar, tales como: diferencias políticas, nivel de cultura,
creencias religiosas, así como la participación de en actividades festivas o espectáculos
públicos.

 De tipo político

Diferencias políticas o de oposición ante las diferentes situaciones que maneja el ser humano
por la constante lucha de obtener algún beneficio propio o para otras personas, sin tomar en
cuenta y respetar las leyes establecidas, generando discusiones y enfrentamientos.

 De tipo económico y cultural

En esta causa intervienen el nivel socio-económico, ya que las condiciones extremas

de pobreza, y en ocasiones el bajo nivel cultural, conllevan a un pueblo a incurrir en actos de
violencia, como único mecanismo que conocen para lograr mejor condición de vida.

Las clases de disturbios civiles son:

 1. Leves

 2. Graves

 III. FASES DEL PLANEAMIENTO POLICIAL

 1. Misión de las fuerzas

 2. Planeamiento de inteligencia

 3. Planeamiento logístico

 4. Planeamiento de operaciones
 5. Planeamiento para la capacitación y adiestramiento

MISIÓN DE LA FUERZAS

Conforme mandato constitucional (artículo 166º), la finalidad fundamental encargada a la

policía nacional a través de las unidades especializadas en control de multitudes y disturbios
civiles, es:

 a. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.

Se cristaliza mediante el adecuado planeamiento y uso de recursos humanos, logísticos y

equipos asignados, tendiendo ocasionar el mínimo costo social o costo social cero.

PLANEAMIENTO DE INTELIGENCIA

 1. Esencialmente comprende la información siguiente:

 Localización del probable evento

 Tipo de evento (político, social, económico, cultural, etc.)

 Causas que origina el evento

 Probable número de personas que participarían

 Antecedente psicológico de la población

 Probable punto de concentración y desplazamiento de la multitud

 Identificación y antecedentes de los líderes y cabecillas conocidos

 Planes, actividades y objetivos que se proponen los líderes/cabecillas

 Personas importantes, periodistas, locutores de radio y tv, simpatizantes y sus planes

 Localización de arsenales, suministros y equipos a disposición de los líderes

 Situación de edificios e instalaciones industriales, comerciales importantes y vulnerables

 Ubicación de los sistemas de comunicación, tiendas comestibles y otros servicios

de utilidad pública

 Tipo de acción y grado de violencia probable

 Elementos en los cuales se puede confiar (instituciones, agrupaciones, personas, etc.)

 2. Para casos o situaciones de desastres, incluir:

 Naturaleza del desastre

 Orden de sucesión de acontecimientos que conducen al desastre

 Desastres secundarios

 Tipo y descripción del daño

 Apreciaciones preliminares (número de personas que es necesario

abastecer, cálculo del tiempo para continuar el abastecimiento, etc.)

 Cantidad y clase de abastecimiento que se encuentra disponible, cálculo del requerimiento

de fondos y almacenamiento

 Medios disponibles para la distribución de los abastecimientos

 Medidas tomadas por las autoridades locales, regionales y nacionales

 Otros medios que puedan ser útiles en la intervención de ayuda en desastres

PLANEAMIENTO LOGÍSTICO

En orden de importancia, se debe considerar:

 1. Armamento y munición

Dependiendo de la situación táctica y gravedad de la situación (desórdenes públicos y/o

disturbios), es necesario para garantizar, mantener y restablecer el orden público:

 Conocer el tipo de arma no letal y/o letal

 Cantidad y tipo de munición requerida para cada situación

 Asignarse armas no letales especiales

 Abastecimiento básico de granadas lacrimógenas de mano y proyectiles de gas y de goma

para escopetas.

 2. Equipo individual básico consta de:

 Uniforme reglamentario (faena)

 Vara de goma
 Máscara antigas

 Casco

 Bolsa porta granadas

 Esposas de seguridad

 Chaleco antimotines y/o antibalas acorde al tipo evento

 Escudo protector

 3. Equipo básico por unidad consta de:

 Armamento y munición letal y no letal

 Agentes químicos

 Linterna de mano

 Sistema de altoparlantes (megáfonos)

 Cámara filmadora

 Cámara fotográfica

 Radio receptor trasmisor portátil

 4. Transporte, debe implementarse con:

 Vehículos porta personal para transportar no menos de veinticinco (25) efectivos

 Motobombas

 Camionetas 4x4 todo terreno implementadas con canastillas protectoras

PLANEAMIENTO DE OPERACIONES

Adoptarse las medidas siguientes:

 1. Seleccionar y reconocer áreas probables o lugares posibles donde pueda desarrollarse

disturbios y/o desórdenes públicos, específicamente: centros industriales,
establecimientos comerciales, servicios públicos esenciales, estratégicos, otros.
 2. Cada área y ruta debe ser pre-reconocida, igualmente vías o caminos deben ser
seleccionados.

 3. Acorde a la gravedad y magnitud del disturbio y/o desórdenes públicos, prever tantas
fases tácticas que puedan usarse, desde la simple exhibición de fuerzas, hasta el uso de
formaciones para el control de multitudes, determinándose progresivamente el empleo de
agentes químicos, motobombas, tiradores seleccionados con armas no letales (escopeta
lanza gas y escopeta de perdigones de goma).

 4. Medidas y acciones de diálogo con dirigentes sindicales, líderes, cabecillas, etc.,

proyectando efectos conminatorios a cambiar de actitud y/o desistan de realizar actos
violentos.

PLANEAMIENTO PARA LA CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO DEL

PERSONAL

Consiste en:

 1. Programas de instrucción sobre nuevas técnicas y tácticas a utilizarse en diversas clase

de operaciones acorde a la situación existente.

 2. Adiestramiento debe estar orientado al desarrollo del conocimiento, preparación,

confianza y especialmente a la creación de reflejos psíquico-físico, tendiendo a la
especialización de sus integrantes.

 3. Instrucción intensiva sobre sensibilidad humana, autoestima personal, conocimiento y

actualización para formulación de documentos policiales (actas, informes, etc.), y de
las normas jurídicas relacionadas con el uso innecesario de la fuerza (lesiones, muertes,
etc.), uso de armas de fuego no letales y letales, y del respeto irrestricto de
los derechos fundamentales de la persona humana.

USO PROGRESIVO DE LA FUERZA EN EL CONTROL DE MULTITUDES Y

DISTURBIOS CIVILES

Niveles de resistencia:

 1. Pasiva:

 a. Riesgo latente
 b. Cooperador

 c. No cooperador

 2. Activa:

 a. Resistencia física

 b. Agresión no letal

 c. Agresión letal