FICHA DE IDENTIFICACIÓN DE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Título TRATADO DE LA CUENCA DEL PLATA

Nombres y Apellidos Código de estudiantes

Autor/es Grupo 7

Fecha

Carrera Derecho
Asignatura Derecho de Integracion
Grupo “D”
Docente Balkis Suedith Aleman Valdivia
Periodo Académico I/2019
Subsede Santa Cruz de la Sierra
 Título: Tratado de la cuenca del Plata
Autor/es: Varios

Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN......................................................................................................................3
TRATADO DE LA CUENCA DEL PLATA...............................................................................4
1.1. Naturaleza distinta..................................................................................................4
1.2. Características regionales.....................................................................................4
1.3. Formación del proceso...........................................................................................4
1.4. Características del Proceso..................................................................................5
1.5. Mecanismos y áreas básicas.....................................................................................5
1.6. Órganos....................................................................................................................6
1.7. Resultados. Obras y Proyectos..................................................................................6
1.8. Situación Actual............................................................................................................7

Asignatura: Derecho de Integracion

Carrera: DERECHO Página 7 de 7
 Título: Tratado de la cuenca del Plata
Autor/es: Varios

INTRODUCCIÓN

Ya en 1969 los 5 países de la Cuenca del Plata firmaron el Tratado de la Cuenca del Plata,
con el objetivo principal de “...promover el desarrollo armónico y la integración física de la
Cuenca, en sus áreas de influencia directa y ponderable”. Con él se pretendió identificar áreas
de interés común y la realización de estudios, programas y obras, así como lograr desarrollar
los entendimientos operativos y los instrumentos jurídicos necesarios que propendan, en el
sistema hidrográfico de la Cuenca, la facilitación y asistencia en materia de navegación, así
como la utilización racional del recurso agua y su aprovechamiento múltiple. Este acto fue
precedido por la Conferencia de Cancilleres de Buenos Aires de 1967, en que se dio el primer
paso institucional creando el Comité Intergubernamental Coordinador de los Países de la
Cuenca del Plata (CIC), con sede en Buenos Aires. El año siguiente, en la reunión de
Cancilleres de Santa Cruz de la Sierra se aprobaron los Estatutos del CIC. Quedó establecida
la Reunión de Cancilleres como el Órgano Supremo del Tratado de la Cuenca del Plata.
La Secretaría General del CIC está dirigida por un Secretario General, rotativo entre los
países y es integrada por el personal necesario para sus tareas. El Tratado es ampliamente
comprensivo en su competencia sobre planes, proyectos y programas, sin embargo nunca fue
concebido como una opción exclusiva para los acuerdos y convenios entre los estados
partícipes. En este marco y con una visión de largo plazo, se estableció en 1976 el Fondo
Financiero para la Cuenca del Plata (FONPLATA), con el objeto de prestar apoyo financiero a
las actividades previstas en el Tratado. El esfuerzo más comprensivo de planeación para toda
la Cuenca fue realizado por la OEA entre 1968 y 1971, con el cual se concretó el levantamiento
sistemático de sus recursos naturales y del desarrollo social y económico de la Cuenca. En
1985 se crearon dentro del CIC las Contrapartes Técnicas para tratar temas específicos, como
el de calidad de agua y alerta hidrológico, en los que se ha logrado algunos resultados
importantes con el apoyo del BID, y para otros temas que han tenido menor suceso como son
los de: suelos, cooperación fronteriza, navegación y transporte fluvial y transporte terrestre.

Asignatura: Derecho de Integracion

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Autor/es: Varios

TRATADO DE LA CUENCA DEL PLATA

1.1. Naturaleza distinta

El Tratado de la Cuenca del Plata se halla referido a un proceso de integración diferente a los
anteriores. Se trata de un caso típico de integración física, es decir de una acción conjunta para
promover el desarrollo de una zona territorial a la cual concurren dos o más países. En el caso de la
Cuenca del Plata, se trata de un sistema hidrográfico perteneciente a varios países, cuyas aguas fluyen a
una misma cuenca. Busca el aprovechamiento más racional de los recursos naturales de la región y sus
objetivos, fundamentalmente, se orientan a la ejecución de proyectos de integración física.

1.2. Características regionales

La cuenca del Plata es una de las más extensas del mundo y con inmensas posibilidades de
desarrollo. Está formada por los ríos Paraná y Uruguay cuya confluencia da origen al Río de la Plata, que
es el que desemboca en el Oceano Atlántico en la parte meridional este de Sur América.

El Paraná tiene como afluentes al Iguazú, al Salado del Norte y al Paraguay, éste último recibe a su
véz al Pilcomayo y al Bermejo. Los rios mayores de la cuenca como el Paraná, Paraguay y Rio de La
Plata son navegables. El sistema hidrográfico cubre un área de aproximadamente 3.2 millones de Km2,
con una población de más de 100 millones (1/3 parte de la población de América Latina). Comprende a
regiones de, Brasil y Uruguay. todo el territorio de Paraguay y extensiónes considerables de Argentinay
Bolivia.

Su potencial en recursos naturales es enorme, posee petróleo, gas, minerales, bosques, en lo

agrícola se considera a la región como una de las reservas más importantes del mundo. Por la
infraestructura instalada y proyectada y por la existencia de grandes complejos industriales, muestra una
clara tendencia a la conformación de economías espaciales de escala. Frente a los grandes espacios
vacíos del Subcontinente, la región de la Cuenca es la que presenta mayores espacios integrados.

1.3. Formación del proceso

El primer antecedente se ubica en las notas firmadas entre Bolivia y el Paraguay (1940) para
promover una Conferencia Regional de los Países del Plata, con el objeto de promover la cooperación
económica y obtener facilidades de tránsito para estos dos países.

En 1941, se celebra en Montevideo la Conferencia Regional de los Países del Plata con la
participación de los 5 países. Se aprobaron varios convenios y resoluciones sobre diferentes materias
(navegabilidad de los ríos, derecho de libre tránsito, predicción de crecientes) hasta una sobre la
posibilidad de establecer una unión aduanera.

Los planteamientos fundamentales fueron retomados recién el año 1967, por la I Reunión de
Cancilleres efectuada en Buenos Aires. En esta oportunidad se crea el Comité Intergubernamental
Coordinador (CIC). Posteriormente, en Santa Cruz de la Sierra en 1968, se precisaron los propósitos
fundamentales que orientarían la acción conjunta de los países del Plata (II Reunión de Cancilleres –
Acta de Santa Cruz de la Sierra).

Finalmente, en Brasilia el 23 de abril de 1969, en la I Reunión Extraordinaria de Cancilleres, se

suscribe el Tratado de la Cuenca del Plata, para afianzar e institucionalizar el sistema.

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1.4. Características del Proceso

Las características que definen el proceso de la Cuenca del Plata son las siguientes:

- Naturaleza esencialmente geográfica en base a un sistema hidrográfico, que vierte su caudal final en el
Río de la Plata.

- Fundamento principal de orden geo-económico, sobre la base de la unidad física que estimula el interés
común.

- Proceso geopolítico, tiende al desarrollo equilibrado de la región. Las obras deben beneficiar a los
estados geográficamente interesados y su utilización será comunitaria cuando así corresponda a la
naturaleza de la obra.

- Convenio Zonal, cubre parte del territorio de los países, excepto el caso del Paraguay.

- Integración física, tipo de proyectos se orientan al campo de la infraestructura (no busca Zona de Libre
Comercio, Unión Aduanera ni Mercado Común).

- Proceso sin plazo previamente establecido. Sus propósitos deben cumplirse en tiempo indefinido.

1.5. Mecanismos y áreas básicas

Para el logro de sus objetivos el Tratado contempla acciones para la identificación de áreas de interés
común y la realización de estudios, programas, proyectos y obras, así como la formulación de
entendimientos operativos que se estimen necesarios.

Se establecen los llamados proyectos compartidos, con interés en dos o más países y los proyectos
específicos relativos a acciones directas en un solo país, pero con incidencia en la Cuenca.

Las áreas básicas de acción son:

- El conocimiento integral de la Cuenca del Plata.

- Transporte en sus distintos medios y modos (Perfeccionamiento de las interconexiones viales,

ferroviarias aéreas y fluviales).

- Facilidades y asistencia en materia de navegación (Transporte fluvial).

- Utilización racional del factor agua a través de la regulación de los cursos de agua y su
aprovechamiento múltiple y equitativo (generación de energía eléctrica, riego y habilitación de
extensiones navegables en zonas productoras)

- Preservación de recursos naturales y de la vida animal y vegetal.

- Interconexiones eléctricas y de telecomunicaciones

- Complementación regional mediante la promoción de industrias de interés para el desarrollo de la

Cuenca.

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- Complementación económica de áreas limítrofes.

- Cooperación mutua en materia de educación y sanidad.

- Promoción de otros proyectos de interés común y en especial de aquellos relativos al inventario,

evaluación y el aprovechamiento de los recursos naturales del área.

1.5. Órganos

Los órganos que crea el Tratado de la Cuenca del Plata, son los siguientes:

- La Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores, como mayor nivel político y de decisión del proceso.
Se debe reunir en forma anual.

- El Comité Intergubernamental Coordinador (CIC), órgano permanente de apoyo técnico y

administrativo. Tiene su sede en la ciudad de Buenos Aires.

- Comisiones mixtas sectoriales

- Secretarias o unidades nacionales, de contraparte

- El Fondo Financiero de la Cuenca del Plata (FONPLATA), mecanismo de financiamiento de los

proyectos. Tiene su sede en Bolivia, formalmente en la ciudad de Sucre, pero en los hechos funciona en
la ciudad de Santa Cruz.

1.7. Resultados. Obras y Proyectos

No obstante el enorme impacto que podría tener en el desarrollo general de América Latina, el proyecto
de la Cuenca del Plata, enfrentó y enfrenta muchas dificultades, intereses y puntos de vista opuestos,
reflejo de la tradicional competencia entre los países mayores del área.

Sin embargo, en las ya varias décadas de vigencia del Tratado, se ha hecho efectivo el desarrollo de
importantes obras y proyectos, destacándose, a nuestro juicio, logros en tres direcciones:

a) La energía hidráulica de la región, factor primordial en el cumplimiento de los objetivos del Tratado. No
obstante, la diferente ubicación de los países en el curso inferior o superior de las aguas ha determinado
una mayor, menor o nula participación en los beneficios de estos proyectos. Por ejemplo, Paraguay
resultó el principal beneficiario ya que participa en la mayor parte de los proyectos hidroeléctricos;
Argentina, y Uruguay situadas en el Estuario del Plata donde los niveles del relieve geográfico son
menores, disponen de recursos hidroeléctricos de inferior magnitud, mientras que Brasil cuenta con las
nacientes de los ríos, con un potencial mayor. Bolivia, por su parte, con cuencas altas de poco caudal no
tuvo ninguna participación del desarrollo hidroeléctrico de la zona.

Entre las importantes represas construidas para la generación de energía eléctrica, se hallan;

- Itaipú, considerada la presa más grande del mundo, es un proyecto binacional brasilero – paraguayo .

- Corpus y Yacireta, proyectos compartidos por Paraguay y Argentina.

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- Salto Grande, entre Uruguay y Argentina.

Bolivia cuenta solo con el potencial aprovechamiento de los ríos Bermejo y Pilcomayo, de pequeña
generación.

b) El transporte fluvial, donde destaca el desarrollo logrado en la Hidrovía Paraguay-Paraná, quizá la

obra estrella del proceso, ya que habilita el transporte de carga desde Bolivia y Paraguay, ambos países
sin litoral, hasta los puertos del Atlántico sur. La Hidrovía Paraguay-Paraná ha constituido un proyecto
que se concretó en muchos años y que por su importancia tiene actualmente una administración
autónoma.

c) Inventariación de Proyectos, según el Instituto para la Integración de América Latina (INTAL7BID), se

tienen más de cien proyectos identificados para ser desarrollados en la Cuenca del Plata (carreteras,
puertos, oleoductos y gasoductos, líneas ferroviarias y aeropuertos). Todo el paquete requeriria de unos
300.000 millones de dólares. La distribución porcentual de estos proyectos, según el INTAL, es la
siguiente:

- 37% - Bolivia

- 15% - Brasil

- 13% - Uruguay

- 10% - Argentina

- 5% - Paraguay

- 20% - Proyectos Binacionales

1.8. Situación Actual

Pese al panorama de amplias posibilidades el proceso se ha caracterizado por la lentitud y postergación

de proyectos, además del juego de los intereses nacionales para su ejecución, se ha dado énfasis a
proyectos bilaterales y se ha volcado mucho tiempo y recursos a demasiados estudios, pero pocos
proyectos en ejecución.

Al presente se advierte un estado de estancamiento, demostrado en un general desinterés para

continuar con el desarrollo del proceso. Ello puede responder quizá a la superposición del proyecto de la
Cuenca del Plata por el MERCOSUR, que agrupa a cuatro de los cinco integrantes del primero.

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