ANALISIS DEL POR QUE SE DEBE CONSIDERAR EL COMERCIO

INFORMAL

CONSIDERANDO

La palabra “emprendimiento” guarda estrecha relación con el vocablo francés

entrepreneur, que aparece a inicios del siglo XVI para describir al sujeto “que se encarga
de una obra”. Adrian Ravier (2009) se remite al trabajo de Richard Cantillón quien, en
1750, definió el término como “la voluntad o capacidad de enfrentar la incertidumbre”,
incorporando con ello el factor riesgo; es decir que el emprendedor o empresario es
aquella persona que emprende una actividad productiva bajo su cuenta y riesgo. El
aspecto riesgo tiene como eje central la posibilidad de pérdida del capital invertido; lo
inverso sería la posibilidad de que la actividad desarrollada tuviera éxito y se alcanzaran
beneficios financieros y económicos. Dicho concepto de emprendedor perduró hasta
comienzos del siglo XX. No obstante, Joseph Schumpeter (1934) introdujo una noción
fundamental para explicar el desarrollo de los negocios; esta se refiere al fenómeno
denominado “destrucción creativa”, que sugiere que el proceso de innovación constituye
la clave del crecimiento económico. Lógicamente, se espera que quienes implementen
ese cambio de manera práctica sean los emprendedores. El concepto de “destrucción
creativa” involucra conceptos adicionales como “costo de oportunidad”, que no es otra
cosa que el costo de dejar de hacer una actividad para realizar otra; evidentemente, la
realización de la otra actividad entraña el hecho de que la misma proporcionará un
rendimiento superior al obtenido con anterioridad. En consecuencia, la “destrucción
creativa” lleva implícito el dejar de hacer una tarea para efectuar otra mediante un proceso
de innovación que permitirá aumentar la producción y el rendimiento económico-
financiero.

ANALISIS DEL POR QUE SE DEBE CONSIDERAR EL COMERCIO

INFORMAL

CONSIDERANDO

Se dispone de constatación empírica sobre que la contribución de la informalidad al

Producto Interno Bruto (PIB) y a la productividad es relevante; el trabajador informal
percibe incluso remuneraciones más allá del salario mínimo y la productividad en el
sector es mucho más extensa que el promedio del PIB per cápita en la economía
(Charmes, 1990).

POR LO TANTO:

En septiembre de este 2017, el porcentaje de personas cuya ocupación se desarrolla en la

informalidad fue de 20,6% en Quito, según cifras de la encuesta trimestral de empleo del
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Ese porcentaje es similar al registrado
en igual mes del año pasado, considerado crítico en términos económicos. Roberto
Castillo, subdirector del INEC, explica que la diferencia entre el subempleo y la
informalidad está en sus características. El subempleo contempla las horas trabajadas
durante la semana, los ingresos percibidos y la disponibilidad para trabajar horas
adicionales. Mientras tanto, la informalidad se mide al identificar la unidad económica en
la que se desenvuelve una persona. Es decir, son aquellas personas que no tienen Registro
Único de Contribuyentes (RUC) ni el Régimen Impositivo Simplificado (RISE)

En la actualidad

El trabajo informal ha crecido en el Ecuador, según los datos oficiales del Instituto
Nacional de Estadística y Censos (Inec). Miremos las estadísticas en la perspectiva de un
año, lo que permite hacer comparaciones. Para septiembre de 2015 un 40,6% de las
personas con un empleo estaba en el sector informal de la economía. A septiembre de este
año los datos son contundentes: la informalidad subió al 44,5%. El reportaje que presentó
EL COMERCIO este domingo exhibe el problema con testimonios personales. El Inec
define a los informales como las personas con empleos, que trabajan en empresas que
producen bienes o servicios y que carecen de Registro Único de Contribuyentes (RUC).
También están en ese andarivel los trabajadores independientes sin RUC. La
consideración de la estadística oficial se efectúa en medio de un proceso evidente de
deterioro de la economía y con la nueva categorización de estos últimos años de empleo
adecuado e inadecuado, frente a las clásicas denominaciones de empleo, subempleo y
desempleo abierto. En el Ecuador, a más del crecimiento vegetativo de la población, la
proyección de la Población Económicamente Activa se ve alimentada por la creciente
presencia extranjera: colombianos que huyen de la inseguridad, peruanos alentados por
el dólar, cubanos y venezolanos que escapan de la situación interna. La situación es una
foto de la contracción económica imperante.
Matriz de Transición Laboral sep17-dic-17 - Nacional
1. Población total
dic-17
Otro Empleo Empleo Población
Condición de Empleo
Subemp empleo no no Desemp económica Total
actividad adecua
leo no remuner clasific leo mente (PET)
do
pleno ado ado inactiva
Empleo 2,545, 278,65 322,45 3,305,7
adecuado 752 9 3 38,874 4,134 48,094 67,752 19
264,35 694,87 388,06 1,671,0
Subempleo
2 5 0 76,858 0 65,026 181,828 00
Otro
empleo no 309,92 416,61 880,63 2,037,5
pleno 0 8 5 78,309 1,096 33,731 317,208 18
Empleo no 103,20
remunerado 28,902 74,720 9 347,824 109 11,848 219,967 786,579
sep-17

Empleo no
clasificado 8,935 425 1,932 0 0 0 4,462 15,753
100,59
Desempleo
40,900 58,029 29,367 2,981 0 9 93,261 325,137
Población
económica
mente 185,17 263,01 3,737,8
inactiva64,856 5 0 160,529 994 91,048 2,972,245 56
3,263, 1,708,5 1,988, 350,34 11,879,
Total (PET) 617 01 666 705,376 6,332 6 3,856,724 563
2. Porcentaje de la población total
dic-17
Condición de Otro Empleo Empleo
Empleo Población
actividad Subempl empl no no Desempl Total
adecua económicam
eo eo no remuner clasifica eo (PET)
do ente inactiva
pleno ado do
Empleo 27.8
adecuado 21.43 2.35 2.71 0.33 0.03 0.40 0.57 3
14.0
Subempleo
2.23 5.85 3.27 0.65 0.00 0.55 1.53 7
Otro empleo 17.1
no pleno 2.61 3.51 7.41 0.66 0.01 0.28 2.67 5
Empleo no
sep-17

remunerado 0.24 0.63 0.87 2.93 0.00 0.10 1.85 6.62

Empleo no
clasificado 0.08 0.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.04 0.13
Desempleo 0.34 0.49 0.25 0.03 0.00 0.85 0.79 2.74
Población
económicame 31.4
nte inactiva 0.55 1.56 2.21 1.35 0.01 0.77 25.02 6
16.7 100.
Total (PET) 27.47 14.38 4 5.94 0.05 2.95 32.47 00
CONSIDERANDO QUE

Capítulo sexto

Trabajo y producción

Sección primera

Formas de organización de la producción y su gestión

Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organización de la producción en la economía,

entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, asociativas,
familiares, domésticas, autónomas y mixtas.

El Estado promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir de la población
y desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza; alentará
la producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del
Ecuador en el contexto internacional.

Art. 320.- En las diversas formas de organización de los procesos de producción se

estimulará una gestión participativa, transparente y eficiente.
La producción, en cualquiera de sus formas, se sujetará a principios y normas de calidad,
sostenibilidad, productividad sistémica, valoración del trabajo y eficiencia económica y
social.

Sección segunda

Tipos de propiedad

Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública,
privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su
función social y ambiental.

Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que señale
la ley. Se prohíbe toda forma de apropiación de conocimientos colectivos, en el ámbito
de las ciencias, tecnologías y saberes ancestrales. Se prohíbe también la apropiación sobre
los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agro-biodiversidad.

Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del
ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad
pública o interés social y nacional, podrán declarar la expropiación de bienes, previa justa
valoración, indemnización y pago de conformidad con la ley. Se prohíbe toda forma de
confiscación.

Art. 324.- El Estado garantizará la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y

hombres en el acceso a la propiedad y en la toma de decisiones para la administración de
la sociedad conyugal.

Sección tercera

Formas de trabajo y su retribución

Art. 325.- El Estado garantizará el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades
de trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de
autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las
trabajadoras y trabajadores.

Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:

1. El Estado impulsará el pleno empleo y la eliminación del subempleo y del desempleo.

2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Será nula toda estipulación en
contrario.

3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o

contractuales en materia laboral, estas se aplicarán en el sentido más favorable a las
personas trabajadoras.

4. A trabajo de igual valor corresponderá igual remuneración.

5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y

propicio, que garantice su salud, formar sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas
de organización, afiliarse a las de su elección y desafiliarse libremente.

De igual forma, se garantizará la organización de los empleadores.

8. El Estado estimulará la creación de organizaciones de las trabajadoras y trabajadores,

y empleadoras y empleadores, de acuerdo con la ley; y promoverá su funcionamiento
democrático, participativo y transparente con alternabilidad en la dirección.

9. Para todos los efectos de la relación laboral en las instituciones del Estado, el sector
laboral estará representado por una sola organización.

10. Se adoptará el diálogo social para la solución de conflictos de trabajo y formulación

de acuerdos.

11. Será válida la transacción en materia laboral siempre que no implique renuncia de
derechos y se celebre ante autoridad administrativa o juez competente.

12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, serán sometidos a
tribunales de conciliación y arbitraje.

13. Se garantizará la contratación colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras,

con las excepciones que establezca la ley.

14. Se reconocerá el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales

a la huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias en estos
casos. Las personas empleadoras tendrán derecho al paro de acuerdo con la ley.

15. Se prohíbe la paralización de los servicios públicos de salud y saneamiento ambiental,

educación, justicia, bomberos, seguridad social, energía eléctrica, agua potable y
alcantarillado, producción hidrocarburífera, procesamiento, transporte y distribución de
combustibles, transportación pública, correos y telecomunicaciones. La ley establecerá
límites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios.

16. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privadoen las que haya
participación mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de
representación, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarán a las leyes que
regulan la administración pública. Aquellos que no se incluyen en esta categorización
estarán amparados por el Código del Trabajo.

Art. 327.- La relación laboral entre personas trabajadoras y empleadoras será bilateral y
directa.

Se prohíbe toda forma de precarización, como la intermediación laboral y la tercerización

en las actividades propias y habituales de la empresa o persona empleadora, la
contratación laboral por horas, o cualquiera otra que afecte los derechos de las personas
trabajadoras en forma individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el
fraude, la simulación, y el enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarán.

Art. 329.- Las jóvenes y los jóvenes tendrán el derecho de ser sujetos activos en la
producción, así como en las labores de autosustento, cuidado familiar e iniciativas
comunitarias. Se impulsarán condiciones y oportunidades con este fin.

Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y

nacionalidades, el Estado adoptará medidas específicas a fin de eliminar discriminaciones
que los afecten, reconocerá y apoyará sus formas de organización del trabajo, y
garantizará el acceso al empleo en igualdad de condiciones.

Se reconocerá y protegerá el trabajo autónomo y por cuenta propia realizado en espacios

públicos, permitidos por la ley y otras regulaciones.

Se prohíbe toda forma de confiscación de sus productos, materiales o herramientas de

trabajo.

Los procesos de selección, contratación y promoción laboral se basarán en requisitos de

habilidades, destrezas, formación, méritos y capacidades. Se prohíbe el uso de criterios e
instrumentos discriminatorios que afecten la privacidad, la dignidad e integridad de las
personas.
El Estado impulsará la formación y capacitación para mejorar el acceso y calidad del
empleo y las iniciativas de trabajo autónomo. El Estado velará por el respeto a los
derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores ecuatorianos en el exterior, y
promoverá convenios y acuerdos con otros países para la regularización de tales
trabajadores.

Art. 330.- Se garantizará la inserción y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo

remunerado de las personas con discapacidad. El Estado y los empleadores
implementarán servicios sociales y de ayuda especial para facilitar su actividad. Se
prohíbe disminuir la remuneración del trabajador con discapacidad por cualquier
circunstancia relativa a su condición.

Art. 331.- El Estado garantizará a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la

formación y promoción laboral y profesional, a la remuneración equitativa, y a la
iniciativa de trabajo autónomo. Se adoptarán todas las medidas necesarias para eliminar
las desigualdades.

Se prohíbe toda forma de discriminación, acoso o acto de violencia de cualquier índole,

sea directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo.

Art. 332.- El Estado garantizará el respeto a los derechos reproductivos de las personas
trabajadoras, lo que incluye la eliminación de riesgos laborales que afecten la salud
reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o número
de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad.

Se prohíbe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condición de gestación y

maternidad, así como la discriminación vinculada con los roles reproductivos.

Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento

y cuidado humano que se realza en los hogares El Estado promoverá un régimen laboral
que funcione en armonía con las necesidades del cuidado humano, que facilite servicios,
infraestructura y horarios de trabajo adecuados; de manera especial, proveerá servicios
de cuidado infantil, de atención a las personas con discapacidad y otros necesarios para
que las personas trabajadoras puedan desempeñar sus actividades laborales; e impulsará
la corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo doméstico y en
las obligaciones familiares.
La protección de la seguridad social se extenderá de manera progresiva a las personas que
tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar, conforme a las
condiciones generales del sistema y la ley.

Sección cuarta

Democratización de los factores de producción

Art. 334.- El Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción, para lo
cual le corresponderá:

1. Evitar la concentración o acaparamiento de factores y recursos productivos, promover

su redistribución y eliminar privilegios o desigualdades en el acceso a ellos.

2. Desarrollar políticas específicas para erradicar la desigualdad y discriminación hacia

las mujeres productoras, en el acceso a los factores de producción.

3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusión de conocimientos y tecnologías orientados

a los procesos de producción.

4. Desarrollar políticas de fomento a la producción nacional en todos los sectores, en

especial para garantizar la soberanía alimentaria y la soberanía energética, generar empleo
y valor agregado.

5. Promover los servicios financieros públicos y la democratización del crédito.

Sección quinta

Intercambios económicos y comercio justo

Art. 335.- El Estado regulará, controlará e intervendrá, cuando sea necesario, en los
intercambios y transacciones económicas; y sancionará la explotación, usura,
acaparamiento, simulación, intermediación especulativa de los bienes y servicios, así
como toda forma de perjuicio a los derechos económicos y a los bienes públicos y
colectivos.

El Estado definirá una política de precios orientada a proteger la producción nacional,

establecerá los mecanismos de sanción para evitar cualquier práctica de monopolio y
oligopolio privados, o de abuso de posición de dominio en el mercado y otras prácticas
de competencia desleal.
Art. 336.- EI Estado impulsará y velará por el comercio justo como medio de acceso a
bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediación y
promueva la sustentabilidad.

El Estado asegurará la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentará la

competencia en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definirá mediante ley.

Art. 337.- El Estado promoverá el desarrollo de infraestructura para el acopio,

trasformación, transporte y comercialización de productos para la satisfacción de las
necesidades básicas internas, así como para asegurar la participación de la economía
ecuatoriana en el contexto regional y mundial a partir de una visión estratégica.

Sección sexta

Ahorro e inversión

Art. 338.- El Estado promoverá y protegerá el ahorro interno como fuente de inversión
productiva en el país. Asimismo, generará incentivos al retorno del ahorro y de los bienes
de las personas migrantes, y para que el ahorro de las personas y de las diferentes unidades
económicas se oriente hacia la inversión productiva de calidad.

Art. 339.- El Estado promoverá las inversiones nacionales y extranjeras, y establecerá

regulaciones específicas de acuerdo a sus tipos, otorgandoprioridad a la inversión
nacional. Las inversiones se orientarán con criterios de diversificación productiva,
innovación tecnológica, y generación de equilibrios regionales y sectoriales.

La inversión extranjera directa será complementaria a la nacional, estará sujeta a un

estricto respeto del marco jurídico y de las regulaciones nacionales, a la aplicación de los
derechos y se orientará según las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional
de Desarrollo, así como en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autónomos

descentralizados.

La inversión pública se dirigirá a cumplir los objetivos del régimen de desarrollo que la
Constitución consagra, y se enmarcará en los planes de desarrollo nacional y locales, y
en los correspondientes planes de inversión.
 EN EL PRESENTE TRABAJO ANALIZAREMOS LO QUE ES LA LEY DE
DEFENSA Y FOMENTO DEL COMERCIO AUTÓNOMO EN LA PRESENTE
LEY DAREMOS A CONOCER LOS MOTIVOS

Proyecto de ley de defensa y fomento del comercio tono exposición de motivos la

Constitución de la República en el inciso primero de su Artículo 319 reconoce diversas
formas de organización de la producción en la economía entre otras las comunitarias
cooperativas empresariales públicas o privadas asociativas familiares domésticas
autónomas y mixtas en forma concordante con lo señalado el artículo 325 de la
Constitución de la república dispone que el estado garantizará el derecho al trabajo para
cuyo efecto reconoce todas las modalidades de trabajo en relación dependencia o
autónomas con inclusión de labores de auto sustento y cuidado humano de tal manera se
reconoce como actores sociales productivos a todas las trabajadoras y trabajadores.

Para mayor precisión en la materia que nos ocupa el inciso tercero del artículo 3 29 de la
Constitución de la República Establece que se reconocerá y proteger el trabajo autónomo
y por cuenta propia realizado en espacios públicos permitidos por la ley y otras
regulaciones al tiempo que prohíbe toda forma de confiscación de sus productos
materiales o herramientas de trabajo

En correspondencia con lo señalado a la Constitución de la República en el instituto final

de su Artículo 329 y dispone que el estado impulsará la formación y capacitación para
mejorar el acceso y calidad del espacio y las iniciativas de trabajo autónomo sin embargo
y a pesar de lo señalado desde el 20 de octubre del 2008 fecha en que inició su vigencia
en la actual Constitución de la República hasta la presente fecha no ha sido expedida en
correspondencia con lo señalado a la Constitución de la República en el instituto final de
su Artículo 329 y dispone que el estado impulsará la formación y capacitación para
mejorar el acceso y calidad del espacio y las iniciativas de trabajo autónomo sin embargo
y a pesar de los señalados desde el 20 de octubre del 2008 fecha en que inició su vigencia
la actual Constitución de la República hasta la presente fecha no ha sido expedida

En correspondencia con lo señalado a la Constitución de la República en el instituto final

de su Artículo 329 y dispone que el estado impulsará la formación y capacitación para
mejorar el acceso y calidad del espacio y las iniciativas de trabajo autónomo sin embargo
y a pesar de lo señalado desde el 20 de octubre del 2008 fecha en que inició su vigencia
en la actual Constitución de la República hasta la presente fecha no ha sido expedida en
correspondencia con lo señalado a la Constitución de la República en el instituto final de
su Artículo 329 y dispone que el estado impulsará la formación y capacitación para
mejorar el acceso y calidad del espacio y las iniciativas de trabajo autónomo sin embargo
y a pesar de los señalados desde el 20 de octubre del 2008 fecha en que inició su vigencia
la actual Constitución de la República hasta la presente fecha no ha sido expedida norma
legal alguna respecto de Comercio autónomo mi nariz que a esta fecha y peluquera a más
de 2000000 de ecuatorianos y ecuatorianas

De aquí la necesidad de de que la Asamblea Nacional en cumplimiento de los productos

en el artículo 84 de la Constitución de la República cumplan está materia de su obligación
de a de Quart formal y material mente las leyes y demás normas jurídicas a los derechos
previstos en la Constitución y los tratados internacionales y los que se han necesarios para
garantizar la dignidad del ser humano

En razón de estos antecedentes y fundamentos jurídico se propone el aprobación de un

cuerpo normativo que permita adecuar y articular al marco constitucional vigente el
régimen legal para la defensa y fomento del comercio autónomo o minorista

A esto se refiere el presente proyecto de ley de defensa y fomento del comercio autónomo
que se lo pone a consideración de la asamblea nacional para su debido trámite puesto que
cumple con los requisitos previstos en el artículo 136 dela Constitución dela república y
el artículo 56 de la Ley Orgánica de la función legislativa para tal efecto.

Proyecto de ley de defensa y fomento del comercio autónomo el pleno de la asamblea

nacional considerando

Que el inciso primero del artículo 319 de la Constitución de la República Establece que
se reconocen diversas formas de organización de la producción en la economía entre otras
las comunitarias cooperativas empresariales públicas o privadas asociativas familiares
domésticas autónomas y mixtas, que el artículo 325 de la Constitución de la república
dispone que el estado garantizará el derecho al trabajo autónomo y por cuenta propia
realizado en espacios públicos permitidos por la ley y otras regulaciones y que se prohíbe
toda forma de confiscación de sus productos materiales o herramientas de trabajo y el
incienso final del artículo 3 29 de la Constitución de la República dispone que el estado
en pulsera las formación y capacitación para mejorar el acceso y calidad empleo y las
iniciativas de trabajo autónomo y qué es necesario adecuar y articular al marco
constitucional vigente el régimen legal para defensa y fomento del comercio
En el ejercicio de las atribuciones establecidas en el artículo 120 numeral 6 de la
Constitución de la república y en el artículo 9 numeral 6 de la Ley Orgánica de la función
legislativa es pide lo siguiente

LEY DE DEFENSA Y FOMENTO DEL COMERCIO AUTÓNOMO

Lo artículo 1.- objeto la presente le tiene por objeto normal derechos y obligaciones de
los comerciantes autónomos y me nudistas que se quitan sus actividades de autos usted
entro en el espacio público los muy bien diferentes ando libre

Artículo 2.- ámbito la presente ley rige para todas las personas naturales que realizan
actividades de comercio autónomo o minoristas en el espacio público dentro del territorio
nacional por su propia naturaleza las disposiciones de esta ley se extienden a las
organizaciones de comerciantes autónomos o

Artículo 3.- principios la aplicación de la presente ley y el comercio autónomo o

minoristas se sujetarán a principios y normas de calidad sostenibilidad productividad
sistémica valoración del trabajo y eficiencia económica y social Dentro de este contexto
el comercio

A. respeto a la equidad de género e inter ínter generacional a la interculturalidad y

los saberes ancestrales al núcleo familiar y al espacio público
B. promoción del derecho al trabajo la libertad de asociación y la erradicación del
trabajo infantil
C. fortalecimiento del economía Popular y solidaria del comercio justo y con su
médico y responsabilidad y de la responsabilidad social y ambiental

Artículo 4 comerciante autónomo o minorista. Comerciante autónomo o minorista es la

persona natural que realiza actos de comercio minoristas en forma habitual directa
independiente y por cuenta propia en el espacio público incluyendo el interior de las
unidades de transporte público.

Te necesito debemos analizar que el actualidad del comercio en el transporte público

se lo catálogo como inseguridad hoteles comerciantes que subo en estos medios de
transporte no cuentan con una certificación de los acreditar como tal debería ser un
ordenanza de cada uno de los los cuales los cuales deberían entregar este tipo de
certificación evitando qué C pueda vulnerar los derechos tanto de comerciante como
de consumidor dado que podríamos evitar que suceda abusos de parte de los
mismos.

Artículo 5 Derechos. Los comerciantes autónomos o minoristas gozarán de todos los

derechos reconocidos en la Constitución de la República los instrumentos internacionales
y la ley en especial los siguientes

a. Derecho a trabajar en el ámbito del comercio autónomo en todas sus formas y

modalidades en el espacio público.
b. Derecho a la libertad de asociación con la finalidad de promover su actividad y
precautelar sus derechos
c. derecho a la seguridad social y todos sus beneficios a través del régimen de que
corresponda de acuerdo con la ley de la materia a la naturaleza de su actividad
económica.
d. Derecho a la libre elección de su iniciativa económica profesión u oficio en el
ejercicio de sus actividades comerciales y no estás de acuerdo a sus habilidades
capacitación o preferencias
e. Derecho a acceder a procesos de regulación transparentes y expeditos así como la
emisión y renovación de permisos anuales por parte de las instituciones públicas
competentes y los gobiernos autónomos descentralizados
f. De hecho derecho a acceder a procesos de capacitación y profesionalización
debidamente coordinados por los diferentes niveles de gobierno
g. Derecho a acceder a líneas de crédito especializadas reembolsables o no
reembolsables promovidas por los diferentes niveles de gobierno
h. Derecho a la libre movilidad especialmente para quienes ejerzan el comercio
autónomo al interior de las unidades de transporte público para cuyo efecto los
transportistas y autoridades de tránsito les prestaran las facilidades
correspondientes
i. Derecho a ser consultados y participar en el diseño implementación y evaluación
de las políticas públicas que se implementan a su favor

Artículo 6 obligaciones. Los comerciantes autónomos o minoristas en el ejercicio de

su actividad tendrán las siguientes obligaciones:

A. obtener o renovar anualmente el permiso para ejercer el comercio autónomo

ante la autoridad competente sujetándose a la normativa y requisitos aplicables
 a cada caso el permiso establecerá la actividad a ser desarrollada y contendrá
el detalle del área o espacio físico para ejercer
B. Ejecutar sus actividades comerciales respetando la normativa legal vigente los
permisos emitidos por la autoridad competente y los contratos de concesión
suscritos
C. cumplir las normas de seguridad higiene y salud laboral en la ley ordenanzas
o contratos de concesión suscritos establezcan
D. ofertar de manera preferente productos de calidad de fabricación nacional
aquellos que provengan de la economía popular y solidaria y los que consolida
en el comercio justo
E. facilitar el control y trabajo de la autoridad competente prestando en todo
momento su colaboración para cumplir la normativa vigente especialmente en
los procesos de catastro regulación y control
F. ejecutar sus actividades con cortesía y respeto a la ciudadanía promoviendo el
turismo y la cultura ecuatoriana para lo cual deberán capacitarse en forma
permanente
G. cumplir sus obligaciones tributarias de conformidad con la ley

Artículo 7 Estado Central.- con la finalidad de fomentar el comercio autónomo el estado

central dentro del ámbito de sus competencias tendrá las siguientes obligaciones:

A. Establecer un Sistema Nacional de registro información del comercio

autónomo basado en los registros de los gobiernos autónomos
descentralizados
B. Implementar programas de capacitación y asistencia técnica para los
comerciantes autónomos en coordinación con los gobiernos autónomos
descentralizados
C. Promover la integración económica de los comerciantes autónomos
Quienes se beneficiaron de servicios financieros especializados y líneas de
crédito a largo plazo destinadas a sus actividades comerciales
D. Con financiar planes programas y proyectos de inversión orientados a
impulsar y desarrollar actividades productivas canalizando recursos a
través de las entidades del sector financiero popular y solidario
 E. Fomentar el uso de medios de pago complementarios a través de medios
físicos o electrónicos para facilitar el intercambio y prestación de los
bienes y servicios propios de comercio autónomo
F. Adoptar medidas que promueven la equidad y transparencia en los
intercambios comerciales con el sector de la economía popular y solidaria
especialmente de productos vinculados a la seguridad alimentaria
acercando a los productores y consumidores

Artículo 8.- Gobiernos Autónomos Descentralizados.- con la finalidad de fomentar el

comercio con los gobiernos autónomos descentralizados dentro del ámbito de sus
competencias tendrán las siguientes obligaciones

A. Emitir o adecuar su normativa emitir o adecuar su normativa interna de acuerdo a

los mandatos de la Constitución de la república Y esta ley
B. Establecer procesos administrativos transparentes y expeditos para el
otorgamiento de permisos a los comerciantes autónomos estos permisos podrán
ser de distintas categorías dependiendo de las necesidades y costumbres de cada
localidad
C. Incluir en su planificación interna así como en sus planes de ordenamiento
territorial el establecimiento de zonas destinadas a desarrollar o consolidar
actividades de comercio autónomo.
D. Incluir en sus presupuestos anuales los rubros necesarios para mantener o
desarrollar infraestructura para el comercio autónomo
E. Implementar planes programas y procesos de fortalecimiento y apoyo a los
comerciantes autónomos
F. Brindar asistencia técnica a los comerciantes autónomos para que puedan
desarrollar de mejor manera sus actividades comerciales
G. Fortalecer Y respetar a los organizaciones de comerciantes autónomos.

Artículo 9.- Prohibición de confiscación.- se prohíbe toda forma de confiscación requisa

decomisó e incautación apropiación o cualquier otra medida similar que afecte El dominio
o posesión de los productos materiales y herramientas de trabajo de los comerciantes
autónomos o minoristas.
Artículo 10.- Aplicación normativa.- en caso de duda sobre el alcance de las disposiciones
de la presente ley o sus reglamentos está se aplicarán en el sentido más favorable a los
comerciantes autónomos o minoristas.

Disposición Final.- la presente ley estará en vigencia a partir de la fecha de su publicación

en el registro oficial

Dado y suscrito en la sede de la asamblea nacional ubicada en el distrito Metropolitano

de Quito provincia de pichincha.

Análisis Respectivo.

Dado que en el artículo 329 de la Constitución de la República no señala que se

reconocerá al proteger al trabajo autónomo y por cuenta propia en una de sus
aseveraciones afirmaciones dice que se prohíbe toda forma de confiscación de sus
productos materiales o herramientas de trabajo es un debate importante Pues en la
actualidad cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados emite ordenanzas los
cuales deben de garantizar la seguridad de las personas que ejercen este tipo de comercio.

No obstante se han dado casos en los cuales a los comerciantes informales se les ha
decomisado sus productos llegando esto a un problema Más allá de lo económico más
allá que lo social o un problema cultural mucha de las veces para lo cual se propone que
mediante el artículo 329 En cuál nos garantiza el acceso y la calidad del empleo y las
iniciativas de trabajo autónomo que deben ser impulsadas más no restringidas Por lo cual
hemos visto precisamente necesario realizar el análisis de este proyecto de ley en defensa
del fomento del comercio autónomo.

Las disposiciones del artículo 1 en lo que corresponde al ámbito de la ley de defensa y

fomento del comercio autónomo el objeto de la presente ley tiene el objetivo de normar
cada uno de los derechos que le corresponden a cada uno de los comerciantes autónomos
debemos en sí proteger este tipo de comercio mas no tratar de restringirlo.

Sabemos que el subempleo informalidad actualmente se muestra en las Naciones en

desarrollo y en Ecuador no es una excepción menos aún ciudades Grandes como quito
cuenca y Guayaquil el estudio descriptivo indica que la informalidad su realidad y sus
características y especialmente su aporte el crecimiento económico y su potencialidad en
el desarrollo futuro de la de las urbes de nuestro país de nuestras provincias de nuestros
cantones influyen en en la aportación de un crecimiento económico importante en la
nación según datos proporcionados por el Instituto Nacional de estadísticas y censos del
Ecuador a partir del reporte de indicadores laborales de junio de 2013 inec 2013 el
porcentaje de personas empleadas en la ciudad de Guayaquil Hacienda el 45.97% de la
población económicamente activa que el de las desempleada se sitúa en el 6.06% el
47.97% restante de esta masa laboral recibe el nombre de su empleados y constituye el
grueso de la población económicamente activa por cuanto supera con 2 puntos
porcentuales al grupo con empleo

Según datos actuales la informalidad comercial es el 20% en el distrito Metropolitano de

Quito esto según el informe emitido por el diario el comercio el 19 de octubre del 2017

Uno de los análisis importantes que debemos hacer Es sobre el comercio que existe en el
transporte público es decir debemos brindar total de seguridad a los que reciben ese
servicio de transporte como a los que se suben a ofertar sus productos
Lo cual hemos visto necesario y oportuno impulsar una ley que garantice la seguridad de
las personas que utilizan este medio de transporte Qué debes Por lo cual analizar este tipo
de trabajo Ya que en el inciso primero del artículo 319 la Constitución de la República
nos indica que se reconocerá diversas formas de organización de la producción en la
economía entre otras las comunitarias cooperativas empresarial públicas privadas activas
familiares domésticas Autónoma y mixtas.

El comercio como eso que estamos analizando actualmente en la ciudad de Quito se ha

registrado que del total del comercio que se realiza el 20.6% es informal .

Analizando también lo que es él objetivo 1 lo puesto por la presente ley que tiene por
objeto Norma los derechos y obligaciones de los comerciantes autónomos o minoristas
cuáles son sus actividades de autosustento en el espacio público promoviendo el
desarrollo de sus actividades productivas Por lo cual hemos visto que en la provincia de
Chimborazo como en muchas de las demás provincias se ha observado que en los espacios
físicos que utilizan para brindar este tipo de servicios de productos en lo que respecta al
comercio no son los adecuados puesto que dan más relevancia los gobiernos autónomos
descentralizados a otro tipo de obras en la provincia de Chimborazo se ha observado que
los vendedores se ubican a un costado de la vía en muchas de las ocasiones Se observa
también que existen desperdicios como basura en el mismo lugar en el que está el
comerciante.

Entonces debemos crear una ley que presionan los gobiernos autónomos
descentralizados a que construyan lugares adecuados para que se realice este tipo de
comercio.

También debemos formar la ley que nos indiquen en la cual se realice capacitaciones a
las personas que realizan Estos tipos de comercios.

Otra de las inquietudes que hemos tenido Es sobre los derechos de los comerciantes
autónomos minoristas los cuales gozarán de derechos reconocidos por la Constitución de
la república los instrumentos internacionales y la ley en especial los siguientes como el
derecho a trabajar en el ámbito de comercio autónomo el derecho a la libertad es el
derecho a la seguridad a la libre elección de su iniciativa económica derecho a acceder a
procesos de regulación transparentes derecho acceder a procesos de capacitación y
profesionalización derecho a acceder a líneas de crédito derecho a la libre movilidad y
derecho a ser consultados y participar en el diseño implementación de políticas públicas
creemos muy importante pues se deben realizar muchas de las reformas para que los
comerciantes informales por así llamarlos brinden sus productos de una manera más
favorable más saludable de una manera más direccionada con el sumak kawsay más
direccionada con el buen vivir.

Yendonos a la parte en la que el estado central debe fomentar el comercio autónomo como
ámbito de sus competencias debería Establecer un Sistema Nacional de registro debería
implementar programas de capacitación promover la integración económica puesto que
es importante para seguir aumentando el producto interno bruto del país pues ayudado
también a con financiar planes y programas y proyectos para ayudar al impulso de
proyectos como ya se ha venido haciendo como es el impulso joven también fomentar el
uso de medios de pago complementarios y también adoptando medidas que promuevan
la equidad y transparencia de los intercambios comerciales esto es muy importante puesto
que en la actualidad hemos visto que se han realizado aumentos y bajas en lo que son los
productos de primera necesidad mucha de las veces por simples suposiciones.

En lo que corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados deben también de

fomentar el comercio autónomo deben adecuar normativas a establecer procesos
administrativos transparentes y expeditos incluyen su planificación interna así como en
sus planes de ordenamiento territorial establecimientos y zonas adecuadas para que las
personas puedan realizar ahí sus actividades de comercio incluir en sus presupuestos
anuales rubros que ayudan a realizar ese tipo de impulso de comercio implementar los
planes y programas necesarios para brindar ayuda a tanta gente emprendedora del país
brindando claramente asistencia técnica a los comerciantes autónomos y fortalecer Y
respetar cada una de las organizaciones que se formen conforme pasen los años.

BIBLIOGRAFIA:
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2077188614000249
http://www.asosolac.org/site/fileadmin/user_upload/Documents/LEY_ORGANICA_DE
_LA_ECONOMIA_POPULAR_Y_SOLIDARIA_DEL_ECUADOR.pdf
https://www.inclusion.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2012/07/ley_economia_popular_solidaria.pdf
http://www.wipo.int/wipolex/es/text.jsp?file_id=195600#LinkTarget_8624
http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/ec/ec030es.pdf