Evidencia 5 Inspección en Puerto

INSPECCIÓN EN PUERTO ii
Evidencia 5: Manual “Inspección en puerto”
JURANY CASTAÑO VASQUEZ
YINA PAOLA MELO ROJAS
PAULA ANDREA GOEZ
CLAUDIA PATRICIA MONTOYA
Ficha No 1565300
Instructor
NATALIA MONTOYA SALAZAR
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL
BOGOTÁ, D.C., 2018

FACTIBILIDAD DE NEGOCIO 3
MANUAL DE INSPECCIÓN EN PUERTO
1.1. Objetivo
Con el ánimo de responder con agilidad y eficiencia a las demandas que giran en torno a las
operaciones de comercio exterior y de adoptar procedimientos estándar para el manejo de productos
cárnicos, minimizando a la vez el riesgo del proceso de exportación, se establece el presente manual de
inspección de puerto, el cual corresponde a lista de chequeo de acuerdo con los requerimientos de los
requisitos del país destino.
Lista de verificación
Nombre del Puerto
Nombre de la compañía Verificado Inconsistente
Dirección Verificado Inconsistente
Teléfonos, email y otros Verificado Inconsistente

detalles
Factura Verificado Inconsistente
Lista de empaque
Licencia de importación
Certificado de origen
Certificado de sanidad
Documentación Declaración de importación
Documento de transporte
Declaración de valor de
aduana
Constancia inspección de
carnes emitida por médico
del matadero
Constancia emitida por

médico veterinario oficial
Descripción Satisfactorio No satisfactorio Observaciones
Inscripción como exportador
Solicitud de ingreso de la
carga a puerto por parte del
usuario aduanero.
Solicitud autorización de
embarque ante la DIAN
Solicitud de cita por parte de

la empresa de transporte para
ingreso a puerto.
Si se requiere, planilla de
traslado.
Si se requiere, certificado de
exportación ICA y/o INVIMA
o entidad equivalente.
Radicación solicitud de
inspección sanitaria.
Solicitud inspección de las

entidades que requieren a
través de SIIS -VUCE o
entidad equivalente.
Ingreso de carga a puerto
Registro del ingreso de la

carga a puerto generando
número de identificación de la
carga.
Estándares de calidad y
empaque
Temperatura en contenedor Carne fresca: 7.2 a 10ºC. Carne congelada a Valor:

granel: Bajo 0 a Observaciones:
4ºC.
Buenas prácticas de
manufactura
Embalaje
Etiquetado
Etiquetado nutricional
Arancel
Registro de marca
Requerimientos carnes bovina
Carne fresca Refrigerada Congelada Carne procesada congelada
Nombre común en español
Nombre común en inglés
País de origen
Número clasificación
Cumplimiento legislación
residuos químicos
Plaguicidas usados para el

control
Ensayos microbiológicos Escherichia coli Escherichia coli 157 Salmonella

Generico (Drástica)
CARACTERÍSTICAS DE LA CARGA
No de contenedores
Toneladas por
contenedor
Valor contenedor
Presentación del
producto despachado
Documentación
adicional presentada
Se cumplieron los SI NO
requisitos Observaciones: Observaciones:

ALCANCE.
El procedimiento establecido en el presente manual tiene alcance sobre las operaciones de inspección
determinadas por las autoridades de control, esto es la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -
DIAN, la Dirección Antinarcóticos de la Policía Nacional, el Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos - INVIMA y el Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, en las
operaciones importación, exportación y tránsito aduanero, y en general para el control de las
operaciones de ingreso y salida del puerto de unidades de carga, medios de transporte, mercancías,
unidades de carga vacías, provisiones a bordo, y para cualquier operación que pueda representar un
riesgo de contrabando, tráfico de divisas, estupefacientes y el comercio ilegal de armas, de
conformidad con lo establecido en el Decreto 2155 de 2014.
No DESCRIPCIÓN RESPONSABLE REGISTRO
1.
Solicitar el Usuario Aduanero Solicitud de
ingreso de la carga al ingreso
puerto Se solicita el
ingreso de la carga, a
través del medio
dispuesto por el puerto,
para tal fin, informando la
operación.
2.
Solicitar Usuario aduanero SAE
autorización de embarque electrónico
Solicita a través del
servicio informático
electrónico de la DIAN
(MUISCA) la solicitud de
autorización de embarque
(SAE)
3.
Solicitar la cita Usuario aduanero Sistema del
de ingreso del vehículo al puerto
puerto. La empresa de
transporte solicita la cita
de ingreso del vehículo al
puerto
4.
¿Se requiere Usuario aduanero No aplica
planilla de traslado?
Si la carga que va
ingresar al puerto
requiere planilla
de traslado continua con
la actividad 5 de
lo contrario continua con
la actividad 6
5.
Elaborar la Usuario aduanero Usuario
planilla de traslado Se Planilla de traslado aduanero Planilla de
elabora la planilla de traslado
traslado a través del
servicio informático
MUISCA por cada
vehículo que ingresa al
puerto.
6.
¿Requiere Usuario aduanero No aplica
certificado de
exportación de ICA y/o
INVIMA? De acuerdo
con los requisitos
sanitarios establecidos
por cada país de destino si
se requiere certificado de
exportación de ICA y/o
INVIMA se continúa con
la actividad 7 de lo
contrario continua con la
actividad 8.
7.
Radicar solicitud Usuario aduanero Registro en
de inspección a través de SISPAC, SIVICOS
los sistemas de cada
entidad (SISPAP,
SIVICOS) Se realiza la
solicitud de certificación
de inspección sanitaria a
través de los sistemas de
cada entidad.
8.
Solicitar Usuario aduanero Registro en la
inspección de las VUCE - SIIS
entidades que requieren a
través de SIIS-VUCE. Se
ingresa a la SIIS-VUCE y
se asocia la carga, de
acuerdo con los VoBo
requeridos por cada
entidad.
9.
Ingresar carga al Usuario aduanero No aplica
puerto Ingresa la carga al
puerto.
10.
Registrar el Puerto Ingreso del
ingreso de la carga al vehículo en sistema de
puerto en el sistema puerto
respectivo Se registra en
el sistema respectivo el
ingreso del vehículo con
la documentación
presentada por el
transportador, generando
el número de
identificación de la carga.
“ID”.
11.
Registrar aviso Puerto Aviso de
de ingreso en MUISCA Ingreso en MUISCA
Se registra en el servicio
informático MUISCA los
datos de la carga y del
medio de transporte junto
con fecha y hora de
ingreso; este registro
debe realizarse en el
mismo momento en que
la carga sea recepcionada
en la zona primaria. Una
vez registrado el aviso de

ingreso en MUISCA del
último vehículo que
contiene la SAE se activa
la selectividad de DIAN
(actividad 12) y entidades
sanitarias (actividad 51)
12.
Generar MUISCA No aplica
selectividad Una vez
generado el aviso de
ingreso en MUISCA del
último vehículo que
ingresa de la misma SAE,
el sistema de la DIAN
genera la selectividad a la
carga ingresada
transmitiendo a SIIS-
VUCE a través de web
service el tipo de
selectividad dada. Una
vez asignada la
selectividad de DIAN se
activa la selectividad de
Antinarcóticos actividad
34. Las actividades de la
DIAN continúan según el

tipo de selectividad
establecida.
13.
¿Qué tipo de Inspector DIAN DIAN No
selectividad fue dada? De aplica
acuerdo con la
selectividad dada por el
sistema si se otorgó
embarque directo
continua con la actividad
14; cuando se trata de la
inspección documental se
15; cuando se trata de
inspección física o no
intrusiva se continua con
la actividad 19
14.
Autorizar Sistema DIAN *Declaración
embarque directo El de exportación
servicio informático número de
electrónico genera la autorización *Registro
autorización de embarque en VUCE
directo, el cual queda
registrado en la
declaración de
exportación. Una vez

generado el embarque
directo a través del
servicio MUISCA; esta
información se transmite
a través de web service
con el SIIS-VUCE para
ser notificado el puerto y
finaliza la actuación de
DIAN.
15.
Realizar Inspector DIAN Formato 1154
inspección documental acta de diligencia
Se revisa la conformidad
de la documentación
soporte contra la
declaración de
exportación dejando
registro de lo observado
en el formato acta de
diligencia.
16.
¿Existen Inspector DIAN DIAN No
inconsistencias? Si aplica
producto de la revisión
documental se encuentra
que existen
inconsistencias se
continúa con la actividad
17 de lo contrario
29
17.
¿Se requiere Inspector DIAN No aplica
inspección física? Si la
inconsistencia
identificada en la
inspección documental
genera dudas en cuanto a
la mercancía declarada se
19, en caso que se trata de
otro tipo de
inconsistencia continua
con la actividad 18.
18.
¿La Inspector DIAN No aplica
inconsistencia es
subsanada? Cuando la
inconsistencia no puede
ser subsanada o no se
subsane dentro del
término establecido se
28; por el contrario

cuando la inconsistencia
es subsanada se continua
con la actividad 29
19.
Ingresar a SIIS- Inspector DIAN Contenedor
VUCE para seleccionar (es) seleccionado s en
contenedor Se ingresa a SIISVUCE
SIIS-VUCE para
seleccionar el o los
contenedores que va a ser
sujetos de inspección
física o no intrusiva de
acuerdo con la
selectividad dada por el
sistema y se continúa con
la actividad de
enturnamiento.
20.
Realizar Analista Selección de
enturnamiento Se ingresa Objetivos POLICIA
a la herramienta ANTINARCÓ TICOS
informática SIIS-VUCE SIIS-VUCE
en donde el analista de la
policía antinarcóticos
procede a realizar el
enturnamiento de los
contenedores que están

autorizados por las
autoridades DIAN-ICA-
INVIMA-PONAL para
ser movilizados a zona de
inspección, esta actividad
se realiza para el total de
contenedores de
exportación con el
objetivo de realizar los
acompañamientos al
momento de la apertura y
cierre de las unidades.
21.
Realizar Puerto Registro en
agendamiento para SIIS-VUCE
inspección Se realiza el
agendamiento de la carga
a través de SIIS -VUCE
de acuerdo con el tipo de
inspección determinada
por las entidades. En caso
de no poderse realizar a
través de SIIS -VUCE se
hará de forma manual.
22.
Disponer la carga Puerto No aplica
para inspección física o

no Intrusiva Se traslada la
carga a la zona de
inspección según
corresponda. Cuando se
trata de inspección física
se continúa con la
actividad 23; si se trata de
inspección no intrusiva se
30
23.
Realizar Entidades de Acta de
inspección física Una vez control (INVIMA, ICA, diligencia
las entidades revisan la DIAN, ANTINARCO
programación del puerto TICOS) Acta de diligencia
se dirigen a la zona de
inspección para realizar
la inspección física de la
carga que lo requiere de la
siguiente manera: DIAN:
verifica la conformidad
entre la información de la
documentación soporte,
los empaques y embalajes
y se reconocerá la
mercancía por las

características que la
identifican e
individualizan,
registrando lo observado
a través del servicio
informático electrónico
MUISCA en el formato
1154 acta de diligencia,
continuando con la
actividad 24. ICA: se
determina el estado
sanitario de la carga para
su exportación o rechazo
y se continua con la
actividad 58 INVIMA: se
verifica condiciones
sanitarias de
almacenamiento y
conservación, entre otros
y se continúa con la
actividad 58
ANTINARCOTICOS: Se
realiza la inspección a la
mercancía y a la
estructura del contenedor;
utilizando medios
técnicos adecuados para
el hallazgo de sustancias
narcóticas y sus
derivados. La
manipulación, embalaje,
estiba y desestiba de la
carga es exclusivamente
por parte del operador
portuario. De lo ejecutado
se deja registro en el
formato ACTA DE
INSPECCIÓN DE
CONTENEDORES DE
EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN 2IT-
FR-0024 por parte del
Inspector Control
Portuario, asimismo en
SIIS-VUCE registrando
el acta de inspección y el
campo PROCEDE O NO
PROCEDE de acuerdo al
resultado por parte del
analista selección de
objetivos. En caso no
tener alcance a través de

VUCE- SIIS se realizara
de forma manual. Se
45.
24.
¿Existen Inspector DIAN No aplica
inconsistencias? Si
producto de la inspección
física realizada se
identificaron
inconsistencias se
25 de lo contrario se
29
25.
¿Las Inspector DIAN No aplica
inconsistencias
corresponden a lo
establecido en el artículo
276 del Decreto 2685? Si
las inconsistencias
identificadas
corresponden a los casos
establecidos en el artículo
276 del D. 2685/1999 se

30 a lo que corresponda,
de lo contrario se
26
26.
¿Requiere Inspector DIAN No aplica
aprehensión? Si las
inconsistencias
presentadas son las
establecidas en los
numerales 2.2 y 2.5 del
artículo 502 del decreto
2685 se continúa con la
actividad 27; en caso
contrario y si hubiere
lugar a ello continúa con
la actividad 28.
27.
Realizar Inspector DIAN No aplica
aprehensión Se realiza la
aprehensión de acuerdo
con lo establecido en el
procedimiento de
aprehensión de la DIAN,
se informa al puerto a
través de correo
electrónico y finaliza el
procedimiento.
28.
Generar no Inspector DIAN Formato 1154
procedencia de embarque acta de diligencia
Se registra en el formato
acta de diligencia la no
procedencia del
embarque junto con las
causales que lo
originaron y devuelve al
usuario la documentación
junto con el formato acta
de diligencia. Se
comunica a través de la
VUCE vía Web service o
de manera presencial el
resultado de la diligencia
finalizando la actuación
de la DIAN. Cuando no
tiene alcance VUCE la
información al puerto
debe realizarla el usuario
29.
Autorizar Inspector DIAN Formato 1154
embarque Se registra en acta de diligencia
el formato acta de
diligencia la autorización
de embarque de acuerdo
con lo observado durante
la diligencia de
inspección y se comunica
el resultado de la misma a
través de la VUCE vía
Web service o de manera
presencial, finalizando la
actuación de la DIAN.
Cuando no tiene alcance
VUCE la información al
puerto debe realizarla el
usuario
30.
Realizar Entidades de Formato 1154
inspección no intrusiva control ( DIAN, acta de diligencia
DIAN: Se verifica la ANTINARCO TICOS)
conformidad entre la Formato 1154
información de la
documentación soporte
establecida en la
normatividad vigente y
las imágenes proyectadas
por el equipo de
inspección no intrusiva
registrando lo observado
en el acta de diligencia y
se continua con la
actividad 31
ANTINARCOTICOS: Se
procede a interpretar las
imágenes identificando
que la mercancía
corresponda con la
información o
documentos de soporte,
certificando que no
contengan elementos
extraños. Dejando
registro de lo observado
en el ACTA DE
INSPECCIÓN FÍSICA
NO INTRUSIVA A
CONTENEDORES
(SCANNER)
2IT-FR-0039, por parte
del Inspector Control
Portuario, asimismo en
SIIS-VUCE se registra el
acta de inspección En
caso no tener alcance a
través del SIIS se
realizara de forma
manual y se continúa con
la actividad 41.
31.
¿Existen Inspector DIAN No aplica
inconsistencias? Si
producto de la inspección
no intrusiva se
encuentran
inconsistencias se
32; de lo contrario se
29
32.
Informar al Inspector DIAN Registro SIIS-
puerto Se informa al VUCE
puerto a través de
SIISVUCE para que se
realice el traslado
inmediato de la carga a la
zona de inspección
33.
Trasladar la Puerto No aplica
mercancía Se procede al
traslado inmediato de la
mercancía a la zona de
inspección y se continua
con la actividad 23
34.
Verificar Selección de Documento
información a través de la Objetivos POLICÍA Carta de
VUCE-SIIS. El analista ANTINARCÓ TICOS Responsabilidad.
recibe la información de VUCE-SIIS
la empresa exportadora a
través de la herramienta
informática VUCE-SIIS,
verificando que la
información sea
coherente, en caso de no
tener alcance el usuario
debe presentar el
documento “Carta de
Responsabilidad” de
forma física de acuerdo a
la modalidad de la
exportación.
35.
Realizar análisis Analista VUCE-SIIS
Documento Carta de
de Riesgos. Se determina Selección de Objetivos Responsabili dad.
36
el nivel de riesgo de la
empresa exportadora,
verificando la POLICÍA ANTINARCÓ
información a través de TICOS
VUCE cuando tiene
alcance, de lo contrario se
debe validar de manera
física.
36.
Registrar Analista VUCE-SIIS
Documento Carta de
Selectividad en VUCE- Selección de Objetivos Responsabili dad.
36
SIIS. El Analista ingresa POLICÍA ANTINARCÓ
al sistema VUCE-SIIS y TICOS
registra la selectividad de
acuerdo a las
características y nivel de
riesgo del exportador,
esta puede ser
DOCUMENTAL -
FISICA - NO
INTRUSIVA. En el caso
de que la empresa tenga
alguna inconsistencia se
procederá a notificar el
motivo por el cual no fue
posible dar la selectividad
en el campo PEDIENTE
SELECTIVIDAD
PONAL del VUCE-SIIS.
Si no tiene alcance se
realizara de manera
manual.
37.
¿Qué tipo de Analista VUCE-SIIS
selectividad fue dada? Si Selección de Objetivos Documento Carta de
la selectividad dada POLICÍA ANTINARCÓ Responsabili dad.
corresponde a inspección TICOS INSPECTOR (A) ACTA DE
documental se continúa CONTROL INSPECCIÓN DE
con la actividad 38; si se PORTUARIO Y CONTENEDORE S
trata de inspección física AEROPORTUARI O DE EXPORTACIÓN
o no intrusiva se continúa E IMPORTACIÓN
con la actividad 20. 2IT-FR-0024 ACTA
DE INSPECCIÓN
FÍSICA NO
INTRUSIVA A
CONTENEDORE S
(SCANNER) 2IT-FR-
0039
38.
Realizar Analista VUCE-SIIS
Inspección Documental Selección de Objetivos
Se revisa la información a POLICÍA ANTINARCÓ
través del SIISVUCE TICOS
validando que los datos
obtenidos en la carta de
responsabilidad del
declarante, puerto y
DIAN a través de la SAE
sean coherentes de
acuerdo a la exportación,
autorizando la misa y
notificando a través de
SIIS - VUCE en caso no
tener alcance a través del
SIIS se realizara de forma
manual.
39.
¿Requiere Analista No Aplica
inspección antes del Selección de Objetivos
embarque final? De POLICÍA ANTINARCÓ
acuerdo a los perfiles de TICOS
riesgos se determina si la
mercancía requiere
inspección antes de su
embarque, de ser así se
aplica el procedimiento
de preestiba, de lo
contrario continua con la
actividad 40
40. Autorizar Analista VUCE-SIIS
Embarque
DEFINICIONES.
Las expresiones usadas en este Manual, para efectos de su aplicación
tendrán el significado que a continuación se determina:
DIRAN: Dirección Antinarcóticos de la Policía Nacional.
Enturnamiento: Actividad realizada por la Dirección Antinarcóticos de la
Policía Nacional, en la cual se envía al terminal marítimo la relación de la
carga de exportación que se debe movilizar al interior del puerto, vinculando
las operaciones de las autoridades: DIAN, ICA e INVIMA.
Inspección No Intrusiva. Operación de control realizada por las
autoridades con el fin de determinar la naturaleza, el estado, el número de
bultos, el volumen, el peso y demás características de las mercancías, la
carga, los medios o unidades de carga o los embalajes; mediante sistemas
de alta tecnología que permitan visualizar estos aspectos a través de

imágenes, sin perjuicio de la facultad de realizar inspección física cuando
las circunstancias lo ameriten.
Inspección Física: Actuación realizada por las autoridades competentes,
con el fin de determinar a partir del reconocimiento de la mercancía, su
naturaleza, origen, estado, cantidad, valor, clasificación arancelaria, tributos
aduaneros aplicables, régimen aduanero y tratamiento tributario.
Identificador de carga (ID de carga). Número que genera el sistema del
puerto cuando el Declarante hace la solicitud de ingreso de carga al puerto.
MUISCA. Servicio informático electrónico dispuesto por la DIAN para el
trámite de las operaciones de carga de importación y exportaciones.
Planilla de Traslado. Es el documento que ampara el ingreso de la carga a
la zona primaria, el cual, se elabora a través de los servicios informáticos
electrónicos de la DIAN.
Reconocimiento de carga: Es la operación que puede realizar la autoridad
aduanera, en los lugares de arribo de la mercancía, con la finalidad de
verificar peso, número de bultos y estado de los mismos, sin que para ello
sea procedente su apertura, sin perjuicio de la facultad de inspección de la
Aduana.
Solicitud de Autorización de Embarque (SAE): Documento que inicia el
trámite de exportación por parte del exportador o declarante ante la DIAN y
se realiza a través de los servicios informáticos electrónicos de la DIAN.
SIIS – VUCE: Sistema Integrado de Inspección Simultánea de la Ventanilla
Única de Comercio Exterior: Es el sistema de información que permite a los
declarantes agendar las inspecciones a la carga de exportación, por parte
de las autoridades de control, de acuerdo a la selectividad y su análisis de
riesgo. En el caso de que se requiera movilización para las inspecciones
físicas o no intrusivas, se realizarán en un mismo momento y lugar.
SISPAP: Sistema de Información Sanitario para Importación y Exportación
de Productos Agrícolas y Pecuarios. Es un desarrollo informático para las
operaciones de comercio exterior del ICA.
SIVICOS. Sistema de Vigilancia y Control Sanitario, es un desarrollo
informático para las operaciones de comercio exterior del INVIMA.

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INSPECCIÓN EN PUERTO ii

Evidencia 5: Manual “Inspección en puerto”

JURANY CASTAÑO VASQUEZ

YINA PAOLA MELO ROJAS

PAULA ANDREA GOEZ

CLAUDIA PATRICIA MONTOYA

NATALIA MONTOYA SALAZAR

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

BOGOTÁ, D.C., 2018

MANUAL DE INSPECCIÓN EN PUERTO

operaciones de comercio exterior y de adoptar procedimientos estándar para el manejo de productos

requisitos del país destino.

Nombre del Puerto

Nombre de la compañía Verificado Inconsistente

Dirección Verificado Inconsistente

Teléfonos, email y otros Verificado Inconsistente

Factura Verificado Inconsistente

Constancia emitida por

Descripción Satisfactorio No satisfactorio Observaciones

Inscripción como exportador

Solicitud de cita por parte de

Solicitud inspección de las

Ingreso de carga a puerto

Registro del ingreso de la

Temperatura en contenedor Carne fresca: 7.2 a 10ºC. Carne congelada a Valor:

Requerimientos carnes bovina

Carne fresca Refrigerada Congelada Carne procesada congelada

Nombre común en español

Nombre común en inglés

Plaguicidas usados para el

Ensayos microbiológicos Escherichia coli Escherichia coli 157 Salmonella

requisitos Observaciones: Observaciones:

DIAN, la Dirección Antinarcóticos de la Policía Nacional, el Instituto Nacional de Vigilancia de

Medicamentos y Alimentos - INVIMA y el Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, en las

operaciones importación, exportación y tránsito aduanero, y en general para el control de las

riesgo de contrabando, tráfico de divisas, estupefacientes y el comercio ilegal de armas, de

conformidad con lo establecido en el Decreto 2155 de 2014.

No DESCRIPCIÓN RESPONSABLE REGISTRO

ingreso de la carga al ingreso

través del medio

dispuesto por el puerto,

para tal fin, informando la

autorización de embarque electrónico

Solicita a través del

de ingreso del vehículo al puerto

transporte solicita la cita

de ingreso del vehículo al

de traslado continua con

lo contrario continua con

planilla de traslado Se Planilla de traslado aduanero Planilla de

elabora la planilla de traslado

traslado a través del

MUISCA por cada

vehículo que ingresa al

exportación de ICA y/o

con los requisitos

por cada país de destino si

exportación de ICA y/o

INVIMA se continúa con

contrario continua con la

de inspección a través de SISPAC, SIVICOS

los sistemas de cada

través de los sistemas de