ANÁLISIS DE PLAN DE

DESARROLLO Y POLÍTICAS
PÚBLICAS DEL VALLE DEL CAUCA
DESDE LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE
Y LAS DIMENSIONES DE LA
SOSTENIBILIDAD GLOBAL

Catherine Obando Grueso y Jairo Andrés Pareja Castro

Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Módulo Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Universidad de Manizales
2019
Dimensiones de la sostenibilidad global y los ODS
Las acciones que en concordancia con la sostenibilidad global
y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) puedan llevar
a cabo los Estados o sus divisiones territoriales para
direccionar y promover nuevas dinámicas de desarrollo, así
como subsecuentes mejoras en la calidad de vida y patrones
de comportamiento de sus ciudadanos, serán esenciales a fin
de garantizar la sustentabilidad ambiental y la sobrevivencia
de las sociedades humanas en siglos venideros.
 Subregión norte:

Un departamento de Territorio de vocación agroindustrial y turística, conformada por 16 municipios.

subregiones y ciudades
Subregión centro:

Territorio con vocación industrial, comercial y de servicios. Esta subregión está

conformada por 14 municipios.

Subregion oriente:

Zona con vocación de agroindustria y turismo. La integran 2 municipios.

Subregion sur:

Territorio con vocación de servicios, generación de conocimiento y agroindustria. Esta

subregión está conformada por 11 municipios.

Subregión pacífico:

Se caracteriza por una gran diversidad biológica y ecológica, conservando un

potencial de desarrollo económico a partir de los servicios ecosistémicos que posee.
Cuenta con el puerto marítimo más importante del país.
1 Plan de desarrollo
departamental 2016-2019
“El Valle está en vos”

La Gobernación del Valle del Cauca formuló en 2016 su plan

de desarrollo estableciendo una estructura de tres pilares,
los cuales son permeados con las tres dimensiones del
desarrollo sostenible.

En cada pilar se tuvo en cuenta la articulación con los

sectores del desarrollo establecidos por el Departamento
Nacional de Planeación, así como las Rutas Especializadas
de la Planificación sugeridas por la misma entidad y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
 DIMENSIONES DE LA
LOS ALCANCES LO CONTENIDO EN EL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO
SOSTENIBILIDAD GLOBAL
Pilar competitividad departamental
Se refiere a la capacidad
de poder mantener la Línea de acción: territorio sostenible para la competitividad
base productiva de los
Ambiental o ecológica
recursos naturales y el Propende por la protección y conservación de la base natural del territorio en toda su extensión, de la
sistema de soporte de la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos que sustentan y contribuyen el bienestar humano y por
vida. consiguiente a sus procesos de desarrollo y crecimiento económico para la competitividad y la equidad
social, así como promover cambios culturales a través de la educación ambiental.
Pilar equidad y lucha contra la pobreza
Se refiere a la capacidad
de generar equidad Línea de acción: gestión social integral con enfoque diferencial y de derechos humanos
Social distributiva respetando los
valores culturales y de la Es la apuesta departamental por la visibilización de los grupos poblacionales, basada en un enfoque de
sociedad. derechos, que potencia el desarrollo humano, eje central de los procesos de gestión y liderazgo económico.

Pilar competitividad departamental

Línea de acción: mercados eficientes

Hace referencia a la Incluye la capacidad de movilizar a los actores del desarrollo para aumentar el grado de bancarización y las
capacidad de mantener un facilidades de inversión, mejorar el pago de impuestos y el registro de propiedades. También se busca
Económica flujo de beneficios para mejorar las condiciones energéticas para reducir los costos de producción y habitabilidad del departamento.
satisfacer las necesidades
humanas. Línea de acción: emprendimiento y desarrollo empresarial

Está dirigida al desarrollo de un ecosistema del emprendimiento; el desarrollo y la innovación empresarial; el

fortalecimiento de las capacidades de ciencia, tecnología e innovación en el aparato productivo de la región
para la competitividad.

Concordancia del plan de desarrollo del Valle del Cauca con las dimensiones de la sostenibilidad global
LÍNEAS DE ACCÍON
DESCRIPCIÓN DE LA LINEA DE ACCIÓN OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
DEL PILAR

Comprende el rol del sector salud en las otras políticas y la concepción de los
determinantes sociales de la salud que están relacionados con la superación de la
1. Valle saludable pobreza en los componentes de aseguramiento en salud, acceso a servicios de
salud, vacunación con DPT, mortalidad materna, mortalidad infantil, seguridad
alimentaria y nutricional, distribuido en 9 programas y 18 subprogramas.

Se refiere a la integración de apuestas que permita hacer frente a las barreras de

2. Primera infancia,
acceso a servicios de la primera infancia, la protección de los derechos de los
infancia, adolescencia,
niños y la prevención del trabajo infantil como componentes críticos de la pobreza
salud
multidimensional.

Refleja la coordinación de sectores para promover la infraestructura y hábitat a la

población, como factor crítico para la superación de la pobreza, procurando
3. Valle nuestra casa
intervenir el hacinamiento crítico, el déficit de vivienda cualitativo, las coberturas
de alcantarillado y el acceso al agua potable en 4 programas y 9 subprogramas.

Comprende la acción del sector para cerrar las brechas en bajo logro educativo,
4. Educación de analfabetismo, desempeño en pruebas saber, rezago escolar y cobertura en
excelencia para todos educación media que permitan afectar positivamente el índice de pobreza
multidimensional.

5. Gestión social
Se refiere a la apuesta departamental por la visibilización de los grupos
integral con enfoque
poblacionales, basado en un enfoque de derechos, para potenciar el desarrollo
diferencial y de
humano y el crecimiento económico.
derechos humanos

Relación entre el pilar equidad y lucha contra la pobreza del plan de desarrollo del Valle del Cauca y los ODS
 2 Política pública
departamental de ambiente
y gestión integral del
recurso hídrico del Valle del
Cauca 2017 – 2027

Creada para fortalecer la gobernabilidad en materia ambiental y

de gestión del agua bajo el concepto de desarrollo sostenible,
En línea con el Plan Departamental de Desarrollo, esta política reconoce la
con la premisa de proteger y conservar cuencas hidrográficas, gestión medioambiental como un elemento integrador de equidad, paz y
ecosistemas, biodiversidad y servicios ecosistémicos del competitividad regional. También prioriza acciones ante el cambio climático.

departamento.

Para ello se plantea abiertamente la posibilidad de mantener

una relación de equilibrio con los factores económicos,
culturales y sociales del territorio, así como de avanzar hacia
cambios de comportamiento mediante la educación ambiental.
Principios de la política pública departamental de ambiente y gestión integral del recurso hídrico del Valle del Cauca 2017 – 2027

Desarrollo ambiental y social Agua para consumo humano Responsabilidad social Armonización de regiones Prevención

Rigor subsidiario Inclusión Educación ambiental Reconocimiento de saberes tradicionales Reconversión productiva
 OBJETIVOS DE
DIMENSIÓN DE LA DESARROLLO PRINCIPIO RECTOR DE LA POLÍTICA PÚBLICA DEPARTAMENTAL DE AMBIENTE Y GESTIÓN INTEGRAL DEL
SOSTENIBILIDAD SOSTENIBLE (ODS) RECURSO HÍDRICO DEL VALLE DEL CAUCA 2017 - 2027
APLICABLES
A. A. Desarrollo ambiental y social: plantea que la consecución del desarrollo y el crecimiento económico no deberán
comprometer los recursos naturales ni los ecosistemas.
B. Agua para consumo humano como prioridad: se destaca el recurso agua como bien de uso público y se da prioridad al
Ambiental o consumo para garantizar calidad de vida, dignidad y salud
ecológica D. Armonización de regiones: se propenderá por un uso racional del capital natural que no provoque afectación entre las
diferentes regiones.
E. Prevención: se destaca la importancia de tomar medidas contra la degradación y la contaminación ambiental, de manera que se
eviten daños a los recursos naturales y la vida de las comunidades, exista o no evidencia científica suficiente de por medio.
A. Desarrollo ambiental y social
C. Responsabilidad social compartida: se hace llamamiento a asumir responsabilidad por parte de todos los actores del Estado
para la gestión de la biodiversidad, los recursos y ecosistemas con miras a la mejora de la calidad de vida.
G. Inclusión: aquí la política recalca la necesidad de reconocer a todos los actores sociales del territorio para avanzar en la
Social
resolución de conflictos socioambientales.
H e I. Educación y reconocimiento de los saberes tradicionales: para efectos de fortalecer la gobernanza y la toma de
decisiones con relación al ambiente y el agua, la gestión del conocimiento de todos los actores sociales y la educación ambiental
serán muy importantes.
A. Desarrollo ambiental y social
F. Rigor subsidiario: el cumplimiento normativo y los lineamientos de gestión del recurso hídrico no estarán sujetos a requisitos
Económica menos flexibles que los establecidos a nivel nacional.
J. Reconversión productiva: la actividad productiva deberá ser ecoamigable, en particular las actividades agropecuarias y aquellas
que puedan afectar la calidad del aire y del agua.
Alineación de los principios de la política pública de ambiente y gestión integral del agua del Valle del Cauca con
las dimensiones de la sostenibilidad y los ODS
Es una política altamente alineada con las necesidades medioambientales del Valle del Cauca, una región notablemente biodiversa y
poseedora de abundante capital natural y servicios ecosistémicos. Sin embargo, se percibe una ausencia de especificidad en lo
referente a:

1. La gestión de recursos y ecosistemas marinos, que se encuentran bajo el efecto de una degradación creciente como efecto de la
contaminación (directa o indirecta) y la sobreexplotación de especies pesqueras.

2. La afectación de acuíferos subterráneos por el agotamiento excesivo que han sufrido a causa de la acción de sistemas de
extracción para el riego de cultivos de caña de azúcar.

3. La sobreexplotación de especies maderables autóctonas y su progresiva sustitución con especies foráneas conllevando a la
pérdida de biodiversidad en la zona del Chocó biogeográfico que hace parte del departamento.
 3 Política pública de
competitividad, ciencia,
tecnología e innovación del Valle
del Cauca: conocimiento para el
desarrollo económico, social y
ambiental
La política se elaboró mediante un enfoque de Teoría de Redes
apuntando a incorporar la visión y expectativas de políticos,
expertos y representantes de grupos de interés en un ejercicio
de conexión donde se prepararan instrumentos de solución y se
propiciaran condiciones para generar lazos encaminados a
impulsar el desarrollo económico, social y ambiental del Valle
del Cauca.

El resultado fue un documento con foco en alcanzar tal objetivo

a través de la competitividad, ciencia, tecnología e innovación y
partiendo de una articulación regional con perspectiva global.
Para el diagnóstico y la construcción de esta política se tomaron como referentes los componentes y
resultados de los índices departamentales de competitividad e innovación.
 Focos de la política pública de competitividad, ciencia, tecnología e innovación del Valle del Cauca

Biodiversidad Agroindustria y sector agropecuario Servicios y Logística

Salud Energía Turismo Educación

 OBJETIVOS DE
DIMENSIÓN DE
DESARROLLO OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA DEPARTAMENTAL DE COMPETITIVIDAD,
LA
SOSTENIBLE (ODS) CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA
SOSTENIBILIDAD
APLICABLES
2. Incrementar los niveles de Innovación y Desarrollo relacionados con las vocaciones productivas y las
Ambiental o problemáticas sociales y ambientales para el desarrollo de un Valle del Cauca inteligente e innovador.
ecológica

1. Incrementar la formación, atracción y retención de capital humano dedicado a la investigación, el

desarrollo tecnológico y la innovación, asociados a las vocaciones productivas alineadas con los focos
estratégicos, y a las problemáticas socioeconómicas y ambientales.
Social 5. Incrementar los niveles de apropiación social de la Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación, en
las prácticas productivas, sociales y ambientales del Valle del Cauca.

3. Incrementar los niveles de innovación, sofisticación, transformación productiva, y comercialización de las

empresas y emprendimientos, teniendo en cuenta las vocaciones productivas del Valle del Cauca.
4. Incrementar los niveles de transferencia y adopción de tecnología y conocimiento entre los
Económica
actores del ecosistema Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación, asociados a las vocaciones
productivas y las problemáticas socioeconómicas del Valle del Cauca.

Alineación de los objetivos de la política pública de competitividad, ciencia, tecnología e innovación

del Valle del Cauca con las dimensiones de la sostenibilidad y los ODS
Se trata de una política que incorpora aspectos sociales y ambientales en sus objetivos y estrategias, como elementos que no
pueden escindirse del análisis de requerimientos para el desarrollo armónico y el crecimiento de la economía de un territorio. Tal
reconocimiento le da un sentido de pertinencia y un enfoque sistémico a la política, haciendo que se constituya en un modelo
pionero a imitar en otras regiones.

El logro de tales objetivos dependerá, sin duda alguna, de que se logre la articulación entre los sectores sociales y económicos para
catapultar el crecimiento bajo una perspectiva holística de preservación del capital natural. En 2018, el índice de innovación mejoró
tres posiciones y en el de competitividad se mantuvo en el sexto lugar.
 Conclusiones

El plan de desarrollo departamental, la política ambiente y gestión integral del recurso hídrico, y la política de competitividad, ciencia,
tecnología e innovación del Valle del Cauca son muestra de los esfuerzos territoriales por incorporar las dimensiones básicas de la
sostenibilidad global y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a su modelos de crecimiento económico, sustentabilidad y
desarrollo humano.

En plena etapa de su implementación, se requiere que los diferentes actores del Estado aporten a su cumplimiento y evaluación
efectiva. Esto no sólo constituye una validación de la democracia, la participación ciudadana y la autonomía de los grupos sociales,
sino una apuesta imprescindible al futuro sustentable de las generaciones venideras.