MENSAGEM DO

GOVERNADOR DO PARÁ
À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019

1
 Dispõe a Constituição do Estado do Pará
“Art. 135 - Compete privativamente ao Governador:

IX - remeter mensagem e plano de Governo à

Assembleia Legislativa, expondo a situação do Estado
e solicitando as providências que julgar necessárias.”

Mensagem do Governo do Pará à Assembleia Legislativa

Ano 2019
Governo do Estado do Pará
Secretaria de Estado de Planejamento
Projeto gráfico e edição: Gamma Comunicação
Fotografias: Agência Pará e iStock
Secretaria de Estado de Comunicação.

2 3
 Governador do Estado do Pará
Helder Zahluth Barbalho
Vice-Governador do Estado do Pará
Lúcio Dutra Vale
Presidente da Assembleia Legislativa do
Estado
Daniel Barbosa Santos
Chefe da Casa Civil da Governadoria do
Estado
Parsifal de Jesus Pontes
Chefe da Casa Militar da Governadoria
do Estado
Ten. Cel. QOPM RR Osmar Vieira da Costa
Procurador-Geral do Estado
Ricardo Nasser Sefer
Secretário Regional de Governo do Baixo
Amazonas
Henderson Lira Pinto
Secretário Extraordinário de Estado de
Cidadania
Ricardo Brisolla Balestreri
Auditor-Geral do Estado - AGE
Ilton Giussepp Stival Mendes da Rocha
Lopes da Silva
Secretária de Estado de Administração
Hana Sampaio Ghassan
Presidente da Imprensa Oficial do Estado
- IOE
Jorge Luiz Guimarães Panzera
Presidente do Instituto de Assistência à
Saúde dos Servidores do Estado do Pará
- IASEP
Luciane de Oliveira e Silva
Presidente do Instituto de Gestão
Previdenciária do Estado - IGEPREV
Silvio Roberto Viseu Lima
Diretora Geral da Escola de Governança
Pública do Estado do Pará - EGPA
Evanilza da Cruz Marinho Maciel
Secretário de Estado de Fazenda - SEFA
René de Oliveira e Sousa Júnior
Presidente do Banco do Estado do Pará
Braselino Carlos Assunção da Silva
Presidente da Junta Comercial do estado
do Pará - JUCEPA
Cilene Moreira Sabino Oliveira Bittencourt
Secretária de Estado de Planejamento -
SEPLAN
Hana Sampaio Ghassan
Secretário de Estado de Saúde Pública
- SESPA
Alberto Beltrame
Diretor Geral do Hospital Ophir Loyola
José Roberto Lobato de Souza
Presidente da Fundação Santa Casa de
Misericórdia do Pará
Manoel Eduardo Amoras Gonçalves
Presidente da Fundação Centro de
Hemoterapia e Hematologia do Pará
Paulo André Castelo Branco Bezerra
4 5
Presidente da Administração Direta e
Indireta da Fundação Pública Estadual de
Clínicas Gaspar Vianna
Miguel Saraty de Oliveira
Secretário de Estado de Transportes
Antonio de Pádua de Deus Andrade
Presidente da Companhia de Portos e
Hidrovias do Estado - CPH
Abraão Benassuly Neto
Diretor Geral da Agência de Regulação e
Controle de Serviços Públicos - ARCON
Eurípedes Reis da Cruz Filho
Secretário de Estado de
Desenvolvimento Agropecuário e Da
Pesca - SEDAP
Hugo Yutaka Suenaga
Presidente do Instituto de Terras do Pará
- ITERPA
Bruno Yoheiji Kono Ramos
Gerente Executivo do Núcleo de
Gerenciamento do Pará Rural
Felipe Coêlho Picanço
Diretor Geral da Agência de Defesa
Agropecuária do Estado do Pará -
ADEPARÁ
Lucivaldo Moreira Lima
Presidente da Empresa de Assistência
Técnica e Extensão Rural do Estado do
Pará - EMATER
Cleide Maria Amorim de Oliveira Martins
Secretário de Estado de Meio Ambiente e
Sustentabilidade - SEMAS
José Mauro Ó de Almeida
Diretora Geral do Instituto de
Desenvolvimento Florestal e da
Biodiversidade do Estado do Pará -
IDEFLOR-Bio
Karla Lessa Bengtson
Secretário de Estado de Segurança
Pública e Defesa Social - SEGUP
Ualame Fialho Machado T
Comandante Geral da Polícia Militar do
Pará
Cel. QOPM José Dilson Melo de Souza
Júnior
Comandante Geral do Corpo de
Bombeiros Militar do Pará - CBM
CEL. BM Hayman Apolo Gomes de Souza
Delegado Geral da Polícia Civil do Estado
do Pará
Alberto Henrique Teixeira de Barros
Diretor Geral do Centro de Perícias
Científicas Renato Chaves
Celso da Silva Mascarenhas
Diretor Superintendente do
Departamento de Trânsito do Estado do
Pará - DETRAN
João Guilherme Melo Cavaleiro de
Macedo
Superintendente do Sistema
Penitenciário do Estado do Pará - SUSIPE
Jarbas Vasconcelos do Carmo
Secretária de Estado de Cultura - SECULT
Úrsula Vidal Santiago de Mendonça
Presidente da Fundação CUltural do
Estado do Pará - FCP
João Augusto Vieira Marques Junior
Superintendente da FUndação Carlos
Gomes
Maria da Glória Boulhosa Caputo
Secretário de Estado de Comunicação
Parsifal de Jesus Pontes
Presidente da Fundação Paraense de
Radiodifusão - FUNTELPA
Hilbert Hil Carreira do Nascimento
Secretária de Estado de Educação -
SEDUC
Leila Carvalho Freire
Reitor da Universidade do Estado do
Pará - UEPA
Rubens Cardoso da Silva
Secretário de Estado de Assistência
Social, Trabalho, Emprego e Renda -
SEASTER
Inocêncio Renato Gasparim
Presidente da Fundação de Atendimento
Socioeducativo do Pará - FASEPA
Miguel Fortunato Gomes dos Santos
Júnior
Gerente Executiva de Gerenciamento
do Programa de Microcrédito -
CREDCIDADÃO
Regina Rita Valente Coutinho Sanches
Secretário de Estado de Justiça e Direitos
Humanos - SEJUDH
Hugo Rogério Sarmanho Barra
Presidente da Companhia de
Desenvolvimento do Estado do Pará
Lutfala de Castro Bitar
Presidente do Instituto de Metrologia -
IMETROPARÁ
Cintya Silene de Lima Simões
Presidente das Centrais de
Abastecimento do Pará S/A - CEASA
Roberto Augusto Parente Pontes
Secretário de Estado de
Desenvolvimento Urbano e Obras
Públicas - SEDOP
Benedito Ruy Santos Cabral
Diretor Geral do Núcleo de
Gerenciamento de Transporte
Metropolitano
Eduardo de Castro Ribeiro Júnior
Secretário de Estado de Ciência,
Tecnologia e Educação Técnica e
Tecnológica - SECTET
Carlos Edilson de Almeida Maneschy
Presidente da Empresa de Tecnologia da
Informação e Comunicação do estado do
Pará - PRODEPA
Marcos Antonio Brandão da Costa
Secretário de Estado de Esporte e Lazer
- SEEL
Arlindo Penha da Silva
Secretário de Estado de Turismo - SETUR
André Orengel Dias
 MENSAGEM DO
GOVERNADOR
HELDER BARBALHO

6 7
 MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019
Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores
Deputados.
Atendendo à determinação Constitucional do nosso Estado, te-
nho a honra de retornar a essa Casa para apresentar a Mensagem
de Governo referente aos próximos quatro anos da minha primeira
Gestão como Governador do Estado do Pará, apresentando ao povo
paraense, o Pará que estamos recebendo da administração anterior
e o Pará do Futuro, onde o trabalho e a presença do poder executivo
serão uma constante neste novo tempo.
Vejo este momento como o início de uma parceria entre o Poder
Executivo e Legislativo. Esta casa é o meio legítimo de manifestação
do desejo dos paraenses e pretendo manter o respeito e o diálogo
permanente com todos os parlamentares.
Fomos eleitos pelos paraenses de cada um dos 144 municípios
do nosso querido Estado com a missão de reconstruir o Pará, de
resgatar o nosso Estado da inércia de um Governo que nos roubou
os últimos 20 anos. A população deu um recado nas urnas, quer a
mudança, não há mais espaço para a ineficiência, para o mau uso
do recurso público, para os interesses pessoais acima dos interesses
comuns. O Pará precisa ser um Estado moderno, competitivo, preci-
sa mostrar sua força de trabalho, suas riquezas para o Brasil e para o
mundo.
O Poder Legislativo terá um papel primordial na reconstrução
deste Estado.
Temos muitos desafios pela frente. Este será um ano de grandes
mudanças, em que muitas medidas importantes e impactantes terão
que ser implantadas. São medidas urgentes, porém fomos os esco-
lhidos pelo voto de cada cidadão do nosso querido Estado e não
fugiremos da nossa responsabilidade.
“O Pará precisa ser um Estado moderno, competitivo,
precisa mostrar sua força de trabalho, suas riquezas
para o Brasil e para o mundo.”
8 9
MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019
“...fomos os escolhidos pelo voto de cada
cidadão do nosso querido Estado e não
fugiremos da nossa responsabilidade.”
Nestes 18 anos de vida pública, com atuação no Poder Legislativo
e no Executivo, aprendi que com trabalho, coragem e humildade,
aliados a uma gestão eficiente, podemos superar os enormes desa-
fios que teremos que enfrentar.
Neste início do nosso governo a responsabilidade me chama a
prestar contas à sociedade sobre a realidade do nosso Estado, rela-
tando aos senhores e à sociedade, o Pará que nos foi entregue.
Neste primeiro mês de Governo, me dediquei a entender a situ-
ação financeira do Estado, vistoriei obras e tomei medidas decisivas
na área de segurança pública, além de determinar o andamento de
projetos importantes na área de infraestrutura.
A avaliação do Pará que estamos recebendo foi realizada impar-
cialmente e de forma objetiva, tendo por base os indicadores de
gestão governamental de domínio público e através da análise da
situação administrativo-financeira do Estado. Estas referências nos
ajudarão a ver o quadro atual que nos é apresentado, e nos dará
subsídio para que tomemos as medidas que serão necessárias para
reconduzirmos o Pará como Estado protagonista, dentre as federa-
ções do nosso país.
Senhoras Deputadas e Senhores Deputados,
Temos uma nova perspectiva para o Brasil com um novo Governo,
onde se vislumbra um futuro de crescimento econômico sustentado
pelos países emergentes e economias desenvolvidas. Nosso país se
consolidou no cenário mundial como parceiro destas economias, o
que gerou a credibilidade do país no mercado internacional e, desta
forma, se tornou um mercado atrativo a nível global para captação
 MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019
de investimentos. Neste contexto, o Pará precisará estar apto e pron-
to para atrair estes investimentos dentro da vocação econômica na-
tural que tem - mineral, agropecuária e turismo, além de logística - e
que servirão de alavanca para a geração do desenvolvimento, de
emprego e renda que tanto é clamado por nossa população.
O foco no crescimento sustentável do nosso Estado com olhar
atento à responsabilidade social, fiscal e ao aspecto ambiental é ine-
gociável, pois precisamos garantir que nossa riqueza seja aprovei-
tada de forma racional e consciente, e que se reverta em benefício
para nossa sociedade no curto, médio e longo prazos. Nosso desafio
é estarmos prontos para acompanhar esse crescimento, garantindo
assim o bem-estar do nosso povo, recuperando a credibilidade de
Estado responsável e presente em nossos municípios.
A pergunta que devemos fazer é: o nosso Pará está preparado
para este novo tempo repleto de grandes desafios? Esta resposta
virá ao fim do nosso mandato, onde com certeza teremos um novo
Estado, um Pará que será orgulho para seus filhos. Neste momento,
mesmo recebendo um Estado desacreditado e com a necessidade
de um choque de gestão imediata. É necessário planejar e trabalhar
arduamente com liderança, ousadia e criatividade para superarmos
a realidade em que hoje se encontra o nosso Estado.
Senhoras Deputadas e Senhores Deputados,
O Estado do Pará, hoje, tem a mais alta taxa de evasão escolar
do Brasil em todas as etapas de ensino. No ensino médio, 25% dos
nossos estudantes abandonam a escola ou são reprovados e a quali-
dade do ensino médio foi avaliada através do IDEB como a segunda
pior do país.
“É necessário planejar e trabalhar arduamente com
liderança, ousadia e criatividade para superarmos a
realidade em que hoje se encontra o nosso Estado. ”
10
MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019
A educação em nosso Estado é um exemplo claro de que não
basta apenas ter o recurso, é necessário que ele seja aplicado com
eficiência, com transparência, com resolutividade. Os recursos apli-
cados na educação, através de operação de crédito contratada com
o BID, não refletiram em melhoria das instalações da estrutura edu-
cacional do Estado, não trouxeram melhoria na qualidade do ensino,
muito pelo contrário, os índices pioraram em uma proporção inversa
ao gasto de recursos, ou seja, desperdício de dinheiro público. Um
recurso que está cada vez mais escasso e que terá que ser pago pe-
las futuras gerações.
Na saúde, a mortalidade infantil em nosso Estado registrou au-
mento de 14,6% no número de mortes a cada mil nascidos em 2016,
o equivalente a quase três vezes o aumento da taxa nacional, que
foi de 4,8% (IBGE-2018). Esse índice coloca o Estado entre as seis
unidades federativas com a maior média de mortalidade de bebês.
A oferta de leitos registrou a maior queda entre os estados da
região Norte de 2010 a 2018, com um déficit de 7%. Deixaram de
ser oferecidos 773 leitos. Os hospitais regionais encontram-se to-
dos inacabados e o que presenciamos nos últimos dias do Governo
anterior foi o desfecho deplorável, de uma tentativa fracassada de
inauguração de hospitais inacabados e sem condições mínimas de
funcionamento às vésperas do final do mandado.
Devido a este triste cenário encontrado na área da saúde, visitei
as obras dos hospitais de Abaetetuba e de Castanhal, onde cerca de
60% da obra física foi executada até o momento, porém com utiliza-
ção de 100% dos recursos, além da necessidade adicional de R$ 54
Milhões para finalização da obra. Determinei que sejam aceleradas
as providências necessárias para que esta nova porta de atendimen-
to seja entregue o quanto antes à população.
Na área da segurança, o Governo passado também acumulou
os piores índices do país. A escalada da violência no nosso Estado
chegou a patamares de cidades de guerra. Uma situação dramáti-
ca. Cumprindo um compromisso assumido, no primeiro dia do meu
11
 MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019
“Assegurar o equilíbrio fiscal das contas públicas é essencial
para qualquer governo, ele é a chave para a credibilidade e a
confiança por parte dos contribuintes, empresas e investidores.”
mandato solicitei ao Governo Federal a vinda da Força Nacional para
reforçar a segurança pública no Estado. Ela irá se somar a Polícia Mi-
litar, Polícia Civil e todos os outros integrantes do nosso sistema de
segurança, formando assim uma força tarefa de combate ao crime
em nosso Estado.
Com o objetivo de reforçar o policiamento ostensivo nas ruas da
Região Metropolitana de Belém, demos início à Operação Polícia
Mais Forte. De imediato, pelo menos 60 viaturas policiais voltaram
para as ruas, como forma de reforçar o combate à violência. Os veí-
culos estavam sendo usados em setores administrativos da Secreta-
ria de Estado de Segurança Pública e da Polícia Militar.
Ainda na área de segurança pública, determinei que as ações de
segurança fossem potencializadas em todo Estado, com policiamen-
to ostensivo e apoio de aeronaves em regiões com altos índices de
violência.
Nossos esforços apresentaram resultados: nos primeiros 30 dias
de gestão, alcançamos redução de 31% de homicídios, 32% dos ca-
sos de roubos em geral e 50% no registro de lesão corporal seguida
de morte, comparando o mês de janeiro de 2019 com o ano anterior,
em todo o Estado. Em comparação aos últimos dez anos, a Região
Metropolitana de Belém (RMB) registrou o menor índice de mortes.
Este é o Estado que estamos recebendo da administração ante-
rior, que nos remete a tomar ações emergenciais e urgentes para a
garantia do bem-estar de nossa população. Quero dividir com os
12
MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019
Senhores a gravidade do momento e conto com a ajuda desta Casa
para revertermos este quadro.
Senhoras Deputadas e Senhores Deputados,
Assegurar o equilíbrio fiscal das contas públicas é essencial para
qualquer governo, ele é a chave para a credibilidade e a confiança
por parte dos contribuintes, empresas e investidores. Nosso Gover-
no irá primar pelo equilíbrio fiscal e pela qualidade do gasto público
com ênfase na melhoria da composição do gasto e da aderência do
orçamento às prioridades, explicitadas no nosso Programa de Go-
verno 2019-2022 para o desenvolvimento do Estado.
Como já vinha sendo evidenciado nos números oficiais, as con-
tas públicas do Estado se deterioraram nos últimos dois anos. No
exercício de 2017, o Resultado Primário apresentou um resultado
positivo de R$ 16 milhões, já demonstrando uma queda vertiginosa
em relação ao resultado de R$ 648 milhões em 2016, todavia, jamais
imaginávamos que em 2018, o déficit primário chegaria a 1,5 bilhão
de reais. Houve por parte do Governo anterior, uma total falta de
transparência da real situação fiscal do Estado. O Governo assinou
um programa de Ajuste Fiscal e não cumpriu a meta assumida com
a Secretaria do Tesouro Nacional e isto poderá acarretar em sérias
consequências para o Estado.
Buscando minimizar o impacto devido a irresponsabilidade fiscal
com nosso Estado, já estive reunido em Brasília com o Ministro da
Economia para buscar soluções que não tragam atraso ao Pará devi-
do a má gestão fiscal.
Esta realidade nos remete a um desafio no qual devemos come-
çar a trabalhar de imediato e por isso uma das minhas primeiras me-
“Assegurar o equilíbrio fiscal das contas públicas é essencial
para qualquer governo, ele é a chave para a credibilidade e a
confiança por parte dos contribuintes, empresas e investidores.”
13
 MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019
didas à frente do Governo, foi a publicação do decreto nº 001/2019,
onde implantamos medidas de austeridade para o reequilíbrio fi-
nanceiro e fiscal do Pará com um corte de 20% nos gastos com con-
tratos que representará uma economia de R$ 300 milhões por ano
aos cofres do Estado e exoneração de 2.500 cargos comissionados,
o que levará a uma economia de R$ 3,5 milhões mensais, sem preju-
ízo na qualidade da prestação do serviço à nossa população, e que
serão revertidos para benefícios aos paraenses. Medidas adicionais
estão sendo avaliadas a fim de que possamos buscar o equilíbrio
fiscal do Estado no menor espaço de tempo possível.
Também identificamos que para garantir o funcionamento do Es-
tado percebeu-se na administração anterior uma opção por emprés-
timos de valores preocupantes, as chamadas operações de créditos,
para cobrir as necessidades e obrigações relevantes, que deveriam
ser financiadas com recursos próprios do Tesouro Estadual, se a re-
ceita própria tivesse crescido.
Critico é observar que as despesas com pessoal e custeio cresce-
ram numa proporção maior que os investimentos, o que nos remete
a uma visão míope da administração anterior com foco no presente,
sem levar em conta o futuro do nosso Estado.
Não posso deixar de mencionar que o Governo ultrapassou o li-
mite prudencial da despesa de gastos com pessoal, previsto na lei
de Responsabilidade Fiscal, estando muito próximo do limite má-
ximo, e ainda assim, está deixando como herança um passivo para
com os servidores públicos.
Isto é um enorme desafio e aliado a esta questão, há ainda a cri-
se previdenciária a ser enfrentada. Os dados apresentados apontam
déficit previdenciário gerado pelo Fundo Financeiro de Previdência
“...uma das minhas medidas a frente do Governo foi através
do decreto nº 001/2019, implantar medidas de austeridade
para o reequilíbrio financeiro e fiscal do Estado... ”
14
MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019
“Somos responsáveis hoje pelo bem estar de mais de 8 milhões
de habitantes de nosso Estado, cujos indicadores de qualidade
de vida, de saúde, educacionais, de segurança, de renda estão
entre os mais baixos do nosso país.”
do Estado do Pará, exigindo do Tesouro do Estado aportes adicio-
nal de recursos previstos para 2019 na ordem de R$ 1,4 bilhão para
complementar o dinheiro dos aposentados, ou seja, obriga o tesouro
aportar recursos da arrecadação para completar as aposentadorias.
Em resumo: queda de receita, aumento das despesas, redução
de investimentos, aumento de juros da dívida e não cumprimento
de metas fiscais, este é o cenário que estamos recebendo da admi-
nistração anterior e desta forma é preciso agir emergencialmente e
retomar as rédeas da administração pública, trabalhando na remo-
delagem das estruturas das contas públicas, renegociando contra-
tos, empréstimos e dívidas, para que possamos caminhar em prol do
desenvolvimento do Pará.
Somos responsáveis hoje pelo bem-estar de mais de 8 milhões
de habitantes de nosso Estado, cujos indicadores de qualidade de
vida, de saúde, educacionais, de segurança, de renda estão entre os
mais baixos do nosso país, porém não fugiremos a responsabilidade
de reerguer nosso Estado.
Senhoras Deputadas e Senhores Deputados,
Temos muitos Parás dentro de um Estado. O Pará da produção
agropecuária, o Pará do minério, o Pará do turismo, o Pará do co-
mércio, do meio ambiente, da inovação, o Pará de muitas culturas, o
Pará tem rios, tem floresta, tem clima, tem logística, e este é o grande
diferencial que temos, a nossa força. O que irá nos levar até o futuro
que queremos para os nossos filhos, para termos orgulho de sermos
paraenses acima de tudo.
15
 MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019
Vamos finalizar obras inacabadas, vamos reverter o quadro dra-
mático de violência com educação e emprego, implantaremos es-
colas em tempo integral e trabalharemos para melhorar a qualidade
do ensino básico no Estado.
Aumentaremos o número de policiais no Estado e levaremos os
efetivos para as ruas de forma estruturada e planejada. A segurança
será a nossa prioridade, junto com educação, saúde e emprego.
Iremos concluir os Hospitais Regionais, implantar o Hospital da
Mulher, o Hospital Materno Infantil de Santarém, os Hospitais Regio-
nais da Calha Norte e Baixo Tocantins, assim como, fortaleceremos a
atenção básica nos municípios.
Vamos investir em infraestrutura, na melhoria do transporte me-
tropolitano, onde já iniciamos as obras de requalificação da BR-316,
outro projeto prioritário desta gestão, visando oferecer à população
que entra e sai da cidade mais conforto e segurança, investiremos
também na pavimentação de estradas vicinais e duplicação de rodo-
vias, projetos que tenham repercussão direta com o desenvolvimen-
to econômico das regiões.
O Governo deve ser um impulsionador das oportunidades, pro-
mover a atração de investimentos, um ambiente favorável e compe-
titivo de negócios, com segurança jurídica, simplificação, já que na
logística somos abundantes.
Nossa meta será estimular novos negócios de acordo com a voca-
ção econômica das regiões, expandindo assim as cadeias produtivas
existentes.
"Será necessário um esforço de muitas mãos, onde os Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário, deverão permanecer
unidos e diligentes em torno de uma política comum que
beneficie o Pará como um todo."
16
MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019
Fomentar o turismo, a gastronomia, o empreendedorismo e o co-
operativismo são o caminho para a geração de emprego e renda e
redução da desigualdade social.
Estamos diante de um novo tempo, onde a sociedade exige servi-
ços de qualidade, por isso temos que simplificar e inovar, incentivan-
do as startups, a economia criativa, buscando soluções compatíveis
com o mundo que vivemos hoje e o mundo do futuro.
Senhoras Deputadas e Senhores Deputados,
O desafio de reerguer o Pará está em nossas mãos, e não fugire-
mos da missão que nos foi dada, uma tarefa do tamanho do nosso
Estado, mas que se bem conduzida será cumprida com louvor.
Será necessário um esforço de muitas mãos, onde os Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário, deverão permanecer unidos e
diligentes em torno de uma política comum que beneficie o Pará
como um todo.
O funcionalismo, a imprensa, o setor produtivo, o terceiro setor e
a classe trabalhadora estarão também conosco em prol deste proje-
to comum.
Nosso desejo é de um Estado de mãos dadas e vozes atuantes,
mas principalmente que todos estejamos imbuídos do mesmo ob-
jetivo: ver o Pará direcionado a um futuro pujante e que a felicidade
do nosso povo seja uma constante nos próximos anos.
Que Deus nos abençoe.
Helder Zahluth Barbalho
Governador do Estado do Pará
17
 SUMÁRIO
O PARÁ QUE TEMOS
20

Gestão Fiscal e Governança 22

Educação 29
Saúde 32
Segurança 36
Saneamento 40
Logística 42
Esporte e Lazer 44
Cultura 46
Desenvolvimento Econômico 48
Desenvolvimento Social 50

O PARÁ DO FUTURO
52

Trabalho com Responsabilidade - Equilíbrio Fiscal 54

Gestão Pública Presente - Modernização Institucional 56
Educação 58
Saúde 62
Segurança 64
Saneamento 70
Logística 72
Juventude, Esporte e Lazer 74
Cultura 76
Desenvolvimento Econômico 79
Desenvolvimento Social 84

18 19
 O PARÁ QUE TEMOS

20 21
 O PARÁ QUE TEMOS
A Gestão Econômico-Financei-
ra será um dos maiores desafios
a ser enfrentado por este Gover-
no. A crise econômica nacional
GESTÃO FISCAL E
GOVERNANÇA
Ao longo dos últimos anos, o
Estado não vem apresentando
um equilíbrio fiscal sustentável,
visto que não há crescimento nas
suas receitas, na mesma propor-
ção das despesas primárias, que
cresceram ano após ano na ges-
tão passada.
Crítico é observar que as des-
pesas com pessoal e custeio cres-
ceram numa proporção maior
que os investimentos, o que nos
remete a uma visão míope da ad-
22
não alivia as contas públicas, e a
dívida fiscal do Estado deixada
pela gestão anterior é de R$ 1,5
bilhão.
Fonte: SEFA
ministração anterior com foco no
presente, sem levar em conta o
futuro do nosso Estado.
Não podemos deixar de men-
cionar que o Governo ultrapas-
sou o limite prudencial da des-
pesa de gastos com pessoal
previsto na lei de Responsabili-
dade Fiscal estando muito pró-
ximo do limite máximo, e ainda
assim, está deixando como he-
rança um passivo para com os
servidores públicos.
23
 O PARÁ QUE TEMOS GESTÃO FISCAL E GOVERNANÇA

DESPESAS REALIZADAS PELO PODER EXECUTIVO - 2011 A 2018

25

20

15
Em Valores Correntes (R$)

10
10,799,512,900.15

13,301,163,263.28

14,815,244,678.49

16,651,763,988.37

18,505,324,620.44

19,009,904,326.76

19,914,089,236.05

22,726,290,820.39
5

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fonte: FAPESPA

A prova disso é que, nos últimos largos rumo ao desenvolvimento

anos a receita tributária do Estado econômico e social. É a chave para
permanece estagnada, segundo a credibilidade e a confiança por
o Balanço Geral do Estado em parte dos contribuintes, empresas
torno de R$ 13,3 bilhões, enquanto e investidores e, fundamental para
o produto interno bruto vem dar sustentabilidade financeira
experimentando crescimento para novos investimentos que
sequenciado. Isso demonstra que poderão mudar a realidade que se
a exploração econômica de nossas apresenta ao nosso Estado.
riquezas não vem se transformando Tal credibilidade é mensurada
em arrecadação dos tributos, tão por diversos indicadores de
necessários, para a sustentação das gestão pública, dentre eles, o
demandas sociais e econômicas de resultado primário demonstrado
nosso Estado. no quadro anterior que avalia se
Quanto a isso, todos nós o governo está gastando mais
sabemos da enorme importância do que arrecada. Esse indicador
das contas públicas apresentarem é o alicerce da credibilidade e
equilíbrio. É esse equilíbrio que segurança financeira do Estado.
nos dá segurança para que o Toda a sociedade paraense
Estado do Pará dê passos mais é testemunha do que vínhamos

24 25
 O PARÁ QUE TEMOS
alertando no que tange à
fragilidade financeira do Estado. O
Relatório Resumido de Execução
Orçamentária, emitido no dia 12
de novembro de 2018, referente
às movimentações financeiras do
Estado até outubro, já demonstrava
um déficit primário de R$ 480
milhões, quando a meta acordada
na Lei de Diretrizes Orçamentárias
– LDO era de R$ 12,6 milhões. Foi
um compromisso do chefe do
Poder Executivo, não só com a
Assembleia Legislativa do Estado,
mas com o povo do Pará. A gestão
anterior tinha o dever de entregar
ao próximo gestor um Estado
com uma saúde financeira capaz
de dar sustentação fiscal para o
desenvolvimento econômico e
social do nosso povo.
O mesmo gestor assinou junto
à Secretaria do Tesouro Nacional
- STN, em 30 de outubro de 2018,
quando o resultado das eleições
já se consolidara, o compromisso
de efetivar um resultado primário
superavitário de R$ 4 milhões.
Àquela altura do ano, já sabia que
tal meta jamais seria cumprida e,
o que é pior, sabia das sanções
financeiras que seriam impostas
ao Estado pelo não cumprimento
das metas acordadas com o órgão
federal que avaliza e libera as
26
GESTÃO FISCAL E GOVERNANÇA
operações de créditos do Estado,
fundamentais para investimentos
na infraestrutura do Pará.
Ao assumirmos o Governo do
Estado, ainda com informações
preliminares, aquele déficit primário
registrado em outubro de R$ 480
milhões, encerrou o exercício com
R$ 1,5 bilhões. Entre as penalidades
a serem impostas ao Estado estão:
bloqueio de contratação de novas
operações de crédito, pagamento
de 0,20% da receita corrente líquida
por meta descumprida, hoje, esse
valor seria aproximadamente de R$
3,1 milhões e, ainda, a revogação
de todos os benefícios financeiros
ao Estado de alongamento e
abatimento no montante da dívida
pública.
Em relação ao Quadro de
Pessoal do Executivo Estadual,
o ano de 2018 encerrou com
108.257 servidores e empregados
públicos ativos, destes 76%
(82.665) são ocupantes de cargos
efetivos, 2% (1.711) são celetistas,
15% (16.435) são temporários,
3% (3.120) são servidores
ocupantes de cargos ou funções
comissionadas, sem vínculos
efetivos com o serviço público,
distribuídos entre os Órgãos e
entidades da administração direta
e indireta, autarquias, fundações,
27
 GESTÃO FISCAL E GOVERNANÇA
empresas públicas e sociedades
de economia mista e 4% (4.326)
Outros (estagiários, conselhos e
voluntários).
Em relação à previdência, ainda
é grande o gargalo a ser enfrentado.
Em 2019, o tesouro do Estado terá
que fazer um aporte financeiro de
R$ 1,4 bilhão, para complementar o
pagamento da folha de pessoal de
inativos e pensionistas.
O desafio deste Governo já teve
inicio, logo neste primeiro mês
de 2019, buscando assegurar o
28
O PARÁ QUE TEMOS
Fonte: SEAD
equilíbrio fiscal do Estado, quando
foi necessária a implantação de
medidas de austeridade para o
reequilíbrio fiscal e financeiro das
contas públicas do Poder Executivo
Estadual, para poder assim cumprir
todos os limites fixados pela Lei de
Responsabilidade. Logo, o Estado
deve sempre buscar o equilíbrio
EDUCAÇÃO
fiscal, disciplina na alocação de
recursos e qualidade dos gastos,
pois através deles é possível obter
a credibilidade e confiança da
sociedade.
No nosso Governo a educação é mais
que prioridade, a educação é a mola mestra
para as mudanças sociais e econômicas que
precisamos.
29
 O PARÁ QUE TEMOS
A educação constitui um dos
maiores desafios para a melhoria
da qualidade de vida da popula-
ção paraense, e de acordo com
a Política Nacional de Educação
Básica, o Estado detém a respon-
sabilidade direta na execução do
ensino médio, e em 38 municípios
no ensino fundamental, atenden-
do nos últimos três anos atendeu
em média 532.400 alunos, distri-
buídos em 965 unidades escola-
res.
Depois de mais de vinte anos
convivendo com péssimas es-
tatísticas, passamos a achá-las
normais, mas educação de baixa
qualidade não é destino. Ela se
resolve com trabalho, propostas
arrojadas e foco no presente, uma
vez que ele vai determinar nosso
futuro.
O Estado do Pará tem a mais
alta taxa de evasão escolar do
Brasil em todas as etapas de en-
sino, conforme as estatísticas do
Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio
Teixeira (INEP). No ensino médio,
somando-se a taxa de estudantes
que abandonam ou reprovam no
Estado, esta estatística chega a
25%. Estes indicadores exigem
30
EDUCAÇÃO
mudanças imediatas de rumo.
Em relação ao desempenho
do Índice de Desenvolvimento
da Educação Básica (IDEB), que
mede a qualidade da educação
em cada estado, o governo an-
terior não conseguiu cumprir a
meta estabelecida pelo Ministério
da Educação para o ensino mé-
dio desde 2011. Em 2017, o IDEB
referente ao Estado, de 3.1, foi o
penúltimo se comparado com as
demais federações, não cumprin-
do a meta mínima prevista para o
ano, que era de 3.5.
Ademais, analisando-se o de- das e nossos adolescentes aban- lescentes e jovens.
sempenho observado na região donam a escola, como formar ci- Oportunidades sempre esta-
Norte, o Pará apresentou, entre dadãos que liderem a agenda dos rão as nossas portas, uma vez que
2011 e 2017, o menor IDEB da re- desafios do Pará? o Estado do Pará é diverso em ati-
gião. Nosso Estado está cada vez vidades produtivas, mas sem edu-
Para 2018, conforme o Plano mais inserido nos debates sobre cação, essas oportunidades não
Plurianual 2016-2019, haviam dinâmicas econômicas e ambien- vão se transformar em valor, seja
68 unidades escolares mapea- tais em razão do seu papel regio- ele econômico ou social.
das para serem construídas e/ou nal e internacional, suas vantagens Nesse sentido, vamos desen-
reformadas, das quais apenas 5 competitivas e ativas naturais. É volver um conjunto de propos-
foram concluídas, porém dos R$ preciso um novo tempo para a tas para a educação que fará o
56,8 Milhões disponíveis, foram Educação do nosso povo. enfrentamento necessário para
consumidos R$ 24,6 Milhões. Isso Para sermos protagonistas, tirar o Pará do passado, forjar no
mostra o descaso da administra- precisamos estar preparados para presente o nível de qualidade
ção anterior com a Educação no fazer parte de um mundo global e mínima para atrair novos investi-
nosso Estado, aliado a irresponsa- digital, sendo necessária a forma- mentos, permitir que o paraense
bilidade com o dinheiro público. ção adequada dos nossos mais seja um profissional diferenciado
Se nossas crianças são reprova- de 4,5 milhões de crianças, ado- e tenha empregabilidade.
31
 O PARÁ QUE TEMOS
Promover a saúde como direito
dos cidadãos do Estado do Pará,
exige desenvolver o princípio da
atenção integral, é ir além dos
cuidados assistenciais, é cuidar
da vida desde a gestação, com
foco na saúde, visando à preven-
ção e a promoção da saúde.
Ao analisar os atuais indica-
dores de saúde, constata-se as
carências e dificuldades para ob-
tenção de serviços de saúde de
qualidade pela população, situa-
ção observada na capital, mas em
maior profundidade nos municí-
pios do interior do Estado. Uma
análise resumida destes índices
de mortalidade infantil, núme-
SAÚDE
ro de leitos ofertados e gravidez
precoce, sinalizam as péssimas
condições da área.
Em relação à mortalidade in-
fantil, em 2018, o Pará registrou
15,7 mortes a cada mil nascidos,
A Saúde será uma das principais áreas de
colocando o Estado entre as seis
atuação do Governo, tendo o uso de indicado-
unidades federativas com a maior
res como base fundamental de conhecimento
média de mortalidade do país.
das reais condições de saúde da população do
Estado e para projeção de metas e resultados
que se deseja alcançar nos próximos anos.
32
Entre as causas associadas a esse
índice, estão a baixa cobertura
vacinal e a precariedade na saú-
de básica principalmente no inte-
rior do Estado.
Com relação ao número de
leitos hospitalares no Pará, existe
um déficit, segundo o Mapa de
Exclusão Social do Pará, de que
em 2016 eram 1,42 leitos para
cada 1.000 habitantes, demons-
trando decréscimo em relação
ao ano de 2012 que eram 1,49,
porém existem regiões de inte-
gração cujas taxas ficam abaixo
de 1,0, como é o caso de Lago de
Tucuruí (0,95) e Tocantins (0,98).
Neste tema, é importante ressal-
tar que o Pará registrou a maior
queda no número de leitos entre
os estados da região Norte entre
2010 e 2018, com um déficit de
7%. Deixaram de ser oferecidos
773 leitos, sendo as especialida-
des de obstetrícia e pediatria as
mais prejudicadas com o encerra-
mento dos mesmos.
Fonte: Mapa de Exclusão, 2017.
33
 O PARÁ QUE TEMOS
Outro aspecto preocupante é
a gravidez precoce, que repre-
senta riscos para a mãe e o bebê,
além de levar as jovens a enfren-
tar conflitos psicológicos e fami-
liares, abandonando os estudos,
e tendo maior dificuldade para
se enquadrar no mercado de tra-
balho. Segundo o Perfil da Juven-
tude Paraense (FAPESPA, 2018),
21% dos nascimentos se dão de
mães entre 10 e 19 anos no Esta-
do, índice ainda maior no Marajó,
ou seja, um em cada três bebês
são filhos de mães adolescentes.
Ainda no que se refere à saú-
de da mulher, observa-se que en-
34
cefalogramas e 84 mamógrafos.
No campo da vigilância epi-
demiológica, registra-se o agra-
vamento no aumento do número
de casos de malárias no Estado
do Pará, pois segundo o Sistema
de Informação de Vigilância Epi-
demiológica da Malária, houve
um aumento de 229% no núme-
ro de casos positivos de malária
de 2015, com 11.266 casos para
37.103 registros, em 2017.
Quando os indicadores cita-
dos acima são levantados, cons-
tata-se a relação de causa e efeito
entre a ausência da presença do
poder público e desempenho ne-
gativo demonstrado pelos indica-
dores da saúde.
tre os estados da região Norte, o
O Governo anterior deixou in-
Pará foi o que apresentou a maior
conclusas as obras dos Hospitais
ocorrência de câncer de colo de
Regionais de Itaituba, Castanhal,
útero, segundo Instituto Nacio-
Capanema e o Hospital Abelardo
nal do Câncer (INCA), em 2016.
Santos, em Icoaraci, além da exis-
O que revela a insuficiência de
tência de um poste de iluminação
equipamentos de diagnósticos
dentro da área de circulação do
por imagem, que poderiam in-
Hospital de Abaetetuba, preju-
fluenciar no diagnóstico precoce
dicando de forma irreversível a
e na cura da doença.
quem necessita de atendimento.
O Pará, com mais de 8 milhões
Importante ressaltar que apesar
de habitantes, dispõe para aten-
dos recentes hospitais constru-
dimento na área de saúde 331
ídos, o Pará registra a 17º pior
equipamentos de raios-X, 115
oferta em quantitativo de hospi-
tomógrafos computadorizados,
tais dentre os Estados do Brasil.
448 aparelhos de ultrassom, 734
Dessa forma, vivencia-se a difi-
eletrocardiógrafos, 97 eletroen-
culdade de acesso dos cidadãos
SAÚDE
a uma simples consulta, a exames
de diagnósticos ou a falta de lei-
tos em hospitais de referência e
unidades de tratamento intensi-
vo. Isto tem como consequência
o agravamento de doenças por
falta de diagnóstico ou tratamen-
to, levando por vezes o paciente
à morte.
Importante destacar a falta de
apoio estadual junto aos municí-
pios na atenção básica. No Pará,
apenas um pouco mais da me-
tade da população tem acesso a
esses serviços, sendo imprescin-
dível a mudança deste quadro,
pois a saúde começa na base, e
a proteção e a prevenção devem
ser prioritárias, além do que, na
prática, muitos casos de procu-
ra a hospitais e prontos socorros
poderiam ser resolvidos em nível
local, nos próprios municípios
com melhores resultados e com
menores custos.
É imprescindível resgatar o
papel do Estado de protagonista
na gestão de ações e serviços es-
senciais de saúde e o fato do Pará
possuir dimensão continental exi-
ge um grande esforço, um esforço
conjunto dos Poderes Executivo e
Legislativo de se fazer chegar e
implantar medidas urgentes que
garantam a qualidade de vida de
nossa população.
35
 O PARÁ QUE TEMOS

SEGURANÇA
Os elevados indicadores de criminalidade que contextualizam o
cenário da segurança pública no Estado do Pará, inclusive quando
comparados ao cenário e índices de criminalidade nacionais, reve-
lam a insegurança e o pavor instalados na percepção e no dia-a-dia
da vida dos paraenses. Vivemos sobressaltados e atentos a tudo e a
todos, com a constância do medo de que podemos ser vítimas da
marginalidade que se sobrepõe às forças policiais do nosso Estado
a qualquer momento.

36 37
 O PARÁ QUE TEMOS
De acordo com a Secretaria de
Segurança Pública e Defesa Social
do Estado do Pará (SEGUP), a Taxa
de Homicídios por 100 mil habi-
tantes no Estado variou no perí-
odo 2001 a 2017 de 15,10 para
45,11, ou seja, triplicou.
Para efeito comparativo, em
2016 a taxa de homicídios por
100 mil habitantes no Estado foi
de 44,11, enquanto que no âmbi-
to nacional, a taxa alcançou 30,3
por grupo de 100 mil habitantes,
considerada extremamente alta,
de acordo com o Atlas da Violên-
cia 2018, produzido pelo Instituto
de Pesquisa Econômica Aplicada
(Ipea) e pelo Fórum Brasileiro de
Segurança Pública (FBSP).
O número de homicídios no
Estado variou de 2.073, em 2006,
para 4.223 em 2016, um aumento
de 103,7% e dados preliminares
da Secretaria de Segurança Públi-
ca do Estado indicam, em 2018,
3.760 homicídios no Estado, o que
corrobora a realidade do cenário
de violência enfrentado pela po-
pulação paraense e sua influência
negativa na qualidade de vida dos
cidadãos em todas as regiões do
Estado.
Para se ter ideia do abando-
38
SEGURANÇA
no no que tange ao número de 47 unidades prisionais espalhadas condenação judicial, denotando a
agentes responsáveis por nossa nas 12 regiões de integração. Por necessidade de que também haja
segurança, em outubro de 2018, outro lado, a população carce- ampliação de medidas no âmbito
o efetivo era de 16.650 policiais rária era de 17.715 custodiados do Poder Judiciário para acelera-
militares, o que representava no (Nov/2018), além de 2.037 utili- ção no julgamento dos processos
Estado um índice de policiais mi- zando tornozeleira eletrônica, per- referentes a estes presos.
litares por 100 mil habitantes de fazendo o total de 19.762 presos Essa situação é insustentável e
195,57. Já o mesmo índice em sob custódia do Estado. exige ações urgentes do Estado
2010, era de 204,95. Este mesmo Ressalte-se ainda que, de acor- para a reversão o quanto antes
efetivo, que foi reduzido ao longo do com a Susipe, em outubro de deste cenário de terror, instalado
dos anos, como fruto da irrespon- 2018, 34% desse total se referem em todos os 144 municípios para-
sabilidade e gestão ineficiente, a presos provisórios, ou seja, sem enses.
por vezes é assassinado nas ruas,
devido ao desaparelhamento da
força policial do nosso Pará.
Dentro desse cenário de violên-
cia, o Pará em 2016, último ano do
estudo, foi o sétimo Estado com
o maior registro de homicídios
de jovens, chegando a 98 vítimas
a cada 100 mil habitantes, sendo
que Altamira, de acordo com os
dados foi o 9º município mais vio-
lento do Brasil, com 92 vítimas a
cada 100 mil habitantes.
Outro desafio é a situação de
caráter emergencial voltada à esta-
bilização do sistema penitenciário
estadual. De acordo com dados
da Superintendência do Sistema
Penitenciário do Estado do Pará
(Susipe), o sistema fechou o exer-
cício de 2018 com 9.970 vagas em
39
 O PARÁ QUE TEMOS

No Estado do Pará, segundo dados

do Ministério das Cidades de 2016,
somente 36% da população é atendida
com abastecimento de água potável em
suas residências, ou seja, dos 8,5 milhões
de habitantes do nosso Estado, apenas
3,1 milhões de pessoas recebem água
de qualidade para consumo, sendo que
o problema se agrava nas longínquas
regiões do Pará.
Em nível nacional, o atendimento com
abastecimento de água nas áreas urbanas
atinge 90% dos domicílios, enquanto no
Pará somente 48% dos domicílios urbanos
são atendidos com abastecimento público
de água.
Na área de esgotamento sanitário, a
situação é ainda mais grave, o Estado
segundo a mesma pesquisa do Ministério
das Cidades de 2016, possui apenas 7,4%
da população atendida com serviços

SANEAMENTO
de esgotamento sanitário. Todas essas
situações são facilmente verificadas
quando se observa a degradação dos
corpos d’águas urbanos totalmente
poluídos, lixões e esgoto a céu aberto,
A situação dos serviços de saneamento básico no
além de alagamentos em áreas urbanas
Estado do Pará é bastante crítica e preocupante, estando
cada vez mais recorrentes.
os municípios paraenses entre as unidades da federação
Como consequência deste descaso
com os piores índices de saneamento, seja na modali-
com o saneamento de nosso Estado, a
dade de abastecimento de água, esgotamento sanitário,
população vive em um ambiente urbano
drenagem urbana e gestão de resíduos sólidos.
insalubre e inóspito, elevando o índice de
internações hospitalares, sobrecarregando
a rede hospitalar e elevando os custos
com o tratamento de saúde.

40 41
 O PARÁ QUE TEMOS

Ainda que registre em seu território grandes oportunidades para

o escoamento da produção local e de outros Estados brasileiros,
como por exemplo, o da produção de grãos do Centro Oeste em
razão de sua posição geográfica e estratégica, não se observou na
administração anterior nenhum esforço concentrado na execução
de investimentos ou busca de parcerias que consolidassem esse di-
ferencial logístico, o que permitiria ampliar a vantagem competitiva

LOGÍSTICA
de empresas e sistemas produtivos, além de propiciar o desenvolvi-
mento e geração de emprego e renda para um corredor de municí-
pios com esta vocação.
No caso do Pará, sua proximidade com a Europa, Estados Uni-
dos e Ásia o torna um diferencial logístico na América Latina e ainda
dispomos de uma ampla rede hidroviária, com 13 mil km de rios na-
vegáveis, e a possibilidade do acesso e escoamento das atividades
produtivas por multimodal.
Nesse cenário, o aproveitamento dos nossos corredores logísti-
cos não estão sendo otimizados e nem se tornando um diferencial
competitivo para produtores nacionais e não caracterizando o Esta-
do como uma rota de exportação preferencial, ocorrendo isso devi-
do à falta de investimentos e atenção por parte do poder público.
Ainda que ofereça todo esse potencial, o Pará apresenta a pior
malha rodoviária do país, com 86% desta malha rodoviária apresen-
tando alguma deficiência, estando 76%com a classificação de ruim
ou péssima de acordo com pesquisa da CNT apresentada em 2018.

42 43
 O PARÁ QUE TEMOS
O Esporte e o Lazer são pas-
saportes para o convívio e a in-
serção social. A promoção ao
esporte também deve agregar
as atividades socioesportivas à
formação educacional potencia-
lizando a utilização das quadras
escolares pertencentes à rede
pública da educação. Com efeito,
ESPORTE
ao estimular a utilização dos es-
paços disponíveis nas escolas nos
horários em que essas unidades
estariam fechadas, oportunizará a
E LAZER
oferta de práticas saudáveis, além
de exercitar o pertencimento do
espaço à comunidade. Os Jogos
Estudantis Paraenses, importante
evento revelador de novos talen-
tos esportivos e de integração da
comunidade estudantil, receberá
maior estímulo à participação e
divulgação nos espaços escolares
e na sociedade.
Para a viabilização de proje-
tos de lazer a diversos segmen-
tos, o Governo Estadual assume
o compromisso para construção,
reforma e adaptação de infraes-
trutura de equipamentos esporti-
vos, dentre estes, a Praça do Povo,
destinados à prática esportiva e
eventos culturais em diversas re-
giões do Estado. A criação desses
espaços ampliará as chances de
trabalho aos profissionais da área
44
de educação física assim como
contribuirá à inclusão social em
conjunto com outras políticas pú-
blicas, como educação, assistên-
cia social e saúde.
A implantação dos Espaços In-
tegrados da Juventude, em par-
ceria com o Governo Federal e
os Municípios, disponibilizará ser-
viços propulsores à participação
e emancipação de jovens. Será
viabilizada a ampliação do Pro-
grama Educacional de Resistência
às Drogas (PROERD) e serviços da
rede de atendimento aos serviços
básicos e especializados para o
enfrentamento da violência e ex-
ploração sexual, de modo a vis-
lumbrar um novo futuro à popula-
ção jovem do Estado.
Como instrumento de gestão
compartilhada, propõe-se a for-
mação de parcerias com entida-
des desportivas, o assessoramen-
to às gestões municipais para o
acesso aos recursos do Governo
Federal e agências de fomento es-
portivo e lazer. O Pará Jovem ob-
jetivará a participação dos jovens
na construção de uma agenda go-
vernamental e não governamen-
tal de modo a gerar compartilha-
mento de experiências e soluções
no âmbito das políticas públicas
estaduais e municipais.
45
 O PARÁ QUE TEMOS

A cultura, além de resgatar a

essência da nossa identidade,
também promove novos
valores da cultura da nossa
população, e deve ter como
princípio a pluralidade cultural,
atingindo os diversos públicos
que formam a nossa sociedade.
A cultura vai muito além de
promoção de eventos, pois as
políticas culturais devem ser
instrumento de resgate da nossa
identidade e da dignidade de
cada cidadão.
A implementação de
políticas públicas efetivas ajuda

CULTURA
no combate às desigualdades
sociais, a exclusão social,
pois as diferentes formas
de manifestações artístico
culturais, como teatro, cinema,
artes plásticas, música, dança,
artesanato, dentre outras, são
instrumentos de melhoria da
autoestima, do conhecimento
e indutores de geração de
emprego e renda.
Nossa proposta para a cultura
é a implantação de um modelo
transparente e democrático
de gestão cultural, com
participação de movimentos
sociais, instituições e lideranças
nas definições da política de
cultura a ser implantada no
Estado.

46 47
 O PARÁ QUE TEMOS
No que diz respeito à riqueza
geral no Estado, o Produto Inter-
no Bruto (PIB) paraense de 2018
foi de R$ 1.308 bilhões, o que
representa 41% de todo o PIB
da Região Norte, de R$ 320,8 bi-
lhões, posicionando o Estado na
12ª posição no ranking nacional.
No que diz respeito ao comér-
cio exterior, em 2018 o desem-
penho foi positivo, com montan-
te exportado de U$ 15,6 bilhões
com importação de U$ 1,1 bilhão,
DESENVOLVIMENTO
o que gerou saldo positivo na
balança comercial de U$ 14,4 bi-
lhões.
ECONÔMICO
Os dados apresentados po-
dem ensejar a principio um ce-
nário positivo, mas na verdade
escondem questões importantes
como a forte dependência que o
Estado tem de atividades econô-
O Estado do Pará possui uma economia robusta, baseada na agricul- micas de baixo valor agregado.
tura, pecuária, no turismo, mas, sobretudo no extrativismo mineral, fer- Atualmente 81% de tudo que é
ro, bauxita, manganês, calcário, ouro e estanho. A mineração, há alguns exportado pelo Estado pode ser
anos, tornou-se a principal atividade econômica do Estado, e a que mais
classificado como produto básico,
contribui para o PIB estadual.
ou seja, possui baixa agregação
de valor, pouco benefício social
e baixa capacidade de geração
de emprego e renda para nosso
Estado. No que diz respeito às
importações, é possível observar
que, de tudo aquilo que é com-
prado pelo Estado, 87% são de
48
produtos manufaturados ou semi-
manufaturados.
No entanto, em um grande
contraste com a dinâmica expor-
tadora do Pará, a renda domiciliar
média é uma nítida discrepância
com seu superávit comercial. Ape-
nas R$ 715, em 2017, terceiro pior
rendimento entre as unidades da
federação, conforme o IBGE. Não
bastasse o baixo valor, 77,2% do
rendimento domiciliar do paraen-
se não passa de um salário míni-
mo. Dentro desse universo, 50%
da renda domiciliar está estagna-
da em meio salário mínimo.
Um bom exemplo vem da ca-
deia produtiva do cacau. O Esta-
do é o maior produtor nacional da
amêndoa, com uma safra em 2016
de 114 mil de toneladas. Apesar
disso, compramos, em 2014, R$
174 milhões em produtos deriva-
dos do cacau e chocolate em pó.
Outro exemplo, é a obra de
Belo Monte, que apesar de sua
magnitude e importância para o
país, não vai propiciar aumento
nas receitas do Estado, haja vista
que a maior parte da arrecadação
fica com outros Estados, porque
o ICMS sobre energia é devido
onde é consumida a energia e
não onde é produzida.
49
 O PARÁ QUE TEMOS
Um dos maiores índices de
pobreza e extrema pobreza no
Brasil estão registrados na região
Norte. De acordo com os dados
da Síntese de Indicadores Sociais
de 2017 (IBGE), 43,1% da popu-
lação da região norte está abaixo
da linha da pobreza, dado preo-
cupante quando comparado à
média nacional de 25,4%, o re-
sultado também aponta para as
desigualdades regionais e sociais
que continuam atingindo a popu-
lação.
DESENVOLVIMENTO No Estado do Pará, segundo
o Mapa de Exclusão Social 2017
SOCIAL
(FAPESPA), o cenário apontava,
para o ano 2016, tendência de
aumento da proporção de pes-
soas abaixo da linha da pobreza
tendo em vista o aumento na taxa
de desemprego em 11% no ano
de 2016 e pelos 36 mil postos de
trabalho que foram fechados em
2015 e 2016.
Nesse contexto, as políticas
públicas são essenciais para ga-
rantir a cidadania, inserção social,
desenvolvimento humano e aces-
so aos direitos básicos. Contudo
as políticas públicas devem ser
desenvolvidas com intuito de mi-
tigar o processo que torna as pes-
soas e famílias mais vulneráveis às
violações de seus direitos.
50
O rendimento médio real de
todos os trabalhadores do Esta-
do, em 2016, foi de R$ 1.383,00,
R$ 106,00 a menos que em 2014.
Esse quadro se agrava quando
analisado fora da região metropo-
litana de Belém, que apresentou
queda na renda dos trabalhado-
res de R$ 149,00, conforme apre-
sentado no Mapa de Exclusão do
Pará 2017.
Soma-se a esta situação, a
queda da população ocupada
de 1,1% e o crescimento da po-
pulação desocupada 124,9%, em
2016, comparado com 2013. Esse
fato impacta na taxa de ocupação
que caiu de 94%, em 2013, para
87,32% em 2016 e a taxa de de-
socupação aumentou de 6% para
12,68%, no mesmo período. Tal si-
tuação é fruto do fechamento de
postos de trabalhos e de desmon-
te de grandes projetos no Estado.
Este cenário, de elevada taxa
de desocupação e significativa
taxa de pobreza da população,
atrelado ao baixo rendimento do
trabalhador, é fruto da escassez
de oportunidades de trabalho,
que ocasionam graves impactos
sociais e econômicos, contribuem
para desestruturação familiar e in-
fluenciam no aumento da violên-
cia.
51
 O PARÁ DO FUTURO

52 53
 O PARÁ DO FUTURO

O cenário fiscal atual de-

monstra a necessidade que o
Estado apresenta de aumentar
sua receita garantindo o equi-
líbrio fiscal, só que para que
isso aconteça terá que se mo-
dernizar a forma de cobrança
de impostos, rever a politica de
isenções e subsídios, aperfeiço-
ar a gestão dos ativos reais e fi-
nanceiros, propiciar e alavancar

TRABALHO COM
a atração de investimentos e in-
centivar e dar estrutura para as

RESPONSABILIDADE -
parcerias público-privada.
Outra necessidade é a de um
serviço público de qualidade,

EQUILÍBRIO FISCAL que possua gestão e controle

de seus gastos. Para tanto, de-
verá priorizar despesas, apri-
morar e implementar serviços
oferecidos à população, utilizar
sistemas de apoio à tomada de
decisão sempre almejando os
melhores resultados, além de
realizar avaliações constantes
dos resultados, da qualidade e
produtividade dos gastos sem-
pre em buscar da maior satisfa-
ção do cidadão.

54 55
 O PARÁ DO FUTURO
A Gestão Pública buscará a
modernização e o fortalecimento
institucional com a implantação
de uma governança aberta e com-
partilhada. Para isso, serão feitos
planejamentos regionais, garan-
tindo a participação popular e a
descentralização da gestão, além
de ser primordial aprimorar a ar-
ticulação do Estado com os Muni-
cípios para ampliar a efetividade
das políticas públicas e firmar uma
postura política ativa, frente aos
projetos federais e externos den-
tro do território paraense, para
poder ter governabilidade sobre
seus próprios interesses.
É meta também modernizar a
máquina pública através de uma
nova estrutura governamental
que combata a corrupção e valo-
rize o servidor público, asseguran-
GESTÃO PÚBLICA
do ampla transparência nas ações
do governo (custos, benefícios,
PRESENTE -
resultados). Será preciso, ainda
estabelecer critérios mais rígidos
para provimento dos cargos em
MODERNIZAÇÃO comissão, aprimorar a capacida-
de técnica do servidor com ofer-
INSTITUCIONAL
ta de capacitação e treinamento,
implantar programa de estímulo à
interiorização de funcionários pú-
blicos, promover concursos públi-
56
cos para atualizar os quadros de
pessoal e regularizar as diferentes
situações funcionais. Outra media-
da será a de orientar os gestores
públicos quanto ao seu nível de
responsabilidade quanto à toma-
da de decisão e seus resultados.
Concomitante a estas medidas,
deve-se apoiar e manter aberto
o diálogo com as representações
sindicais.
O Governo pretende também
reestruturar a Escola de Gover-
nança do Estado do Pará, transfor-
mando-a em uma Escola de Inova-
ção e Políticas Públicas do Estado
do Pará, além de ciar a Incubadora
de Políticas Públicas e Inovação
do Estado do Pará, que estimulará
as empresas e startups na elabo-
ração de soluções voltadas ao en-
frentamento dos gargalos na pres-
tação dos serviços à população e
criação de novos produtos para
melhor atender o cidadão.
Portanto, na área da gestão e
governança, o objetivo é governar
de forma transparente e participa-
tiva, redefinindo a missão do Es-
tado, promovendo a equidade e
justiça social, transformando-o em
uma organização flexível, moder-
na e descentralizada.
57
 O PARÁ DO FUTURO

Para a educação infantil A ampliação de vagas para a

e ensino fundamental, será educação de jovens e adultos será
direcionado um programa de imprescindível para a diminuição
apoio às gestões municipais da atual taxa de analfabetismo
voltado à implantação de novas estadual (6,6) apontada em
creches, ao enfrentamento 2017, pelo Instituto Brasileiro de
às distorções idade-ano e ao Geografia e Estatística (IBGE),
analfabetismo funcional. A e fundamental à qualificação
intervenção reunirá esforços necessária ao ingresso no
institucionais entre as diferentes mercado de trabalho.
esferas governamentais, visando, Os alunos egressos do

EDUCAÇÃO
principalmente, a conclusão ensino básico poderão integrar
dos anos iniciais do ensino o programa Primeiro Ofício,
fundamental na idade adequada. que possibilitará ao jovem
No ensino médio, é necessário paraense o aprendizado de
o aperfeiçoamento da oferta com uma profissão, favorecendo seu
a adequação do número de vagas ingresso no mercado formal de
Diante do atual cenário existente, é imprescindível a adoção de
em suas diferentes modalidades trabalho ou incentivando-o ao
novas intervenções e estratégias integradas às demais políticas pú-
e especificidades regionais. A empreendedorismo.
blicas, para alteração e alavancagem dos atuais indicadores educa-
ampliação de escolas em tempo A promoção de um ensino
cionais.
integral, dentre seus múltiplos público de qualidade deve
objetivos, garantirá maior garantir a acessibilidade em
permanência do aluno em um todas as dimensões e se efetivará
ambiente de aprendizagem. necessariamente pela adequação
A implementação da rede de da infraestrutura da rede física
ensino técnico profissionalizante e ao acesso irrestrito às pessoas
será priorizada, de acordo com com deficiência no ambiente
as vocações econômicas nas escolar. Portanto, a reforma, a
diversas regiões do Estado, visto conclusão e a construção, serão
que oportunizará a formação viabilizadas a partir de diagnóstico
de jovens preparados às referente ao déficit de vagas e a
demandas profissionais de cada real necessidade de ampliação da
região. rede. Esses elementos estruturais,

58 59
 O PARÁ DO FUTURO
assim como o norteamento da
política de alimentação e transporte
escolar serão integrados
processo de melhorias da gestão
educacional, elevando a qualidade
do ensino no nosso Estado.
Mediante os múltiplos desafios
educacionais, a avaliação
desempenho escolar conduzirá
a aferição dos resultados globais
da rede de ensino estadual. A
implantação de um sistema de
avaliação contínuo que contemplará
alunos, professores e gestão, visará
à adoção de adequações, e ainda,
o reconhecimento de experiências
educacionais importantes
alteração dos atuais resultados da
educação básica paraense.
60
EDUCAÇÃO
A valorização dos profissionais intervenção governamental quanto A implementação de programas
do magistério e do ensino é meta ao acesso, à ampliação da pesquisa de pós-graduação por meio da
ao importante deste Governo, que e à extensão universitária. oferta de cursos Lato Sensu e
além da formação continuada, No âmbito do ensino, a UEPA Stricto Sensu, exigirá maior acesso
deverá restabelecer o diálogo possui em operação vinte campi e a editais e captação de recursos.
contínuo e institucional com os atende 17.492 alunos na graduação, Portanto, deve-se garantir a
órgãos de representação dos distribuída em 25 cursos. ampliação das iniciativas científicas
do profissionais da educação estadual. Considerando a demanda estadual e a disseminação dos projetos na
No âmbito da educação superior, pelo ensino de qualidade, propõe- comunidade acadêmica.
a formação de profissionais voltados se a criação de um programa de As estratégias e recursos para
para os mercados regionais e sub- ensino superior modular para os avanços necessários ao ensino
regionais direciona a necessidade regiões ainda não atendidas por superior serão fruto da articulação
de expansão e da diversidade da universidades públicas, com o com o Governo Federal, visando
oferta. De acordo com o Instituto aproveitamento da infraestrutura à implantação de novos cursos
Nacional de Pesquisas Educacionais física das escolas da rede estadual consoantes às potencialidades
(INEP), o Estado do Pará possui de ensino. regionais, a qualificação do corpo
à apenas 45 pessoas por cem mil O conhecimento científico é docente e gestão, assim como a
que ingressam no ensino superior. condição para o desenvolvimento expansão e ampliação da rede
Parâmetro que dimensiona a social, econômico e ambiental. física da UEPA, existente no Estado.
61
 O PARÁ DO FUTURO

A partir do diagnóstico sobre a realidade

atual da saúde – no que tange a oferta,
ao acesso e as condições de saúde da
população – faz-se primordial a atuação do
Estado na ampliação da rede de atendimento
hospitalar e na regulação dos leitos e serviços
já implantados, considerando que essa não
habilitação no SUS, vem impedindo que
o Estado receba recursos financeiros do
Ministério da Saúde.
Iremos atuar imediatamente na conclusão
dos Hospitais Regionais de Itaituba, Castanhal,
Capanema e o novo Abelardo Santos, além
da construção dos novos Hospitais Regionais
da Calha Norte e Baixo Tocantins.
Hospitais estratégicos, já existentes, serão
ampliados e reformados para que possam
ofertar, de forma mais eficiente, leitos de
UTI na capital e interior, considerando a
carência da região e proporcionando melhor
distribuição dos mesmos nas regiões de
saúde.
Segundo o Instituto Nacional do Câncer

SAÚDE
(INCA) , na Região Norte, o Pará foi o Estado
que apresentou o a maior incidência de câncer
de colo de útero e sabendo da importância
da mulher nas famílias e na sociedade em
geral, será dado um olhar especial à saúde da
mulher, com a criação do Hospital da Mulher,
em Belém, para atendimento nas áreas de
mastologia e ginecologia, assim como a
garantia da conclusão do Hospital Materno
Infantil de Santarém, desconcentrando esse
tipo de atendimento especializado.
A prevenção deve ser sempre a prioridade
nas políticas públicas, desta forma, o

62 63
 SAÚDE
diagnóstico e o tratamento do
câncer, por meio da implantação
de Centro de Assistência em Alta
Complexidade em Oncologia nos
polos onde o serviço não é ofertado,
é um dos objetivos do nosso
Governo, evitando que população
sofra com longas esperas para
realização do tratamento, em função
da centralização desses serviços na
capital.
A rede de serviços de
traumatologia e ortopedia será
ampliada considerando a crescente
população de pessoas com
deficiências nas diversas localidades
do Estado.
Atenção semelhante será dada à
rede especializada de tratamento de
dependentes químicos, que hoje é
insuficiente para atender a demanda.
Será investido na qualificação de
mão de obra preparada para lidar
com a dependência química e na
expansão da cobertura dos Centros
de Atenção Psicossocial (CAPs);
CAPs álcool e drogas e CAPs I
(crianças e adolescente).
Na busca pela qualidade dos
serviços de saúde, será efetivada a
valorização dos profissionais da área
de saúde, modernização da gestão
com adoção de novas tecnologias
para informatização da saúde, tendo
como foco, o planejamento do gasto
público, controle, integração das
64
O PARÁ DO FUTURO
unidades, bem como a implantação
do prontuário eletrônico, permitindo
assim o compartilhamento de
informações da saúde do paciente
e seu histórico de atendimentos,
e ainda um melhor controle do
sistema e a redução de custos.
É preciso evitar que a
população adoeça ou que ocorra
o agravamento de doenças de fácil
controle. Para isso, é necessário um
trabalho em conjunto com outros
entes da federação, por meio do
fortalecimento da atenção básica,
onde o Estado dará todo o suporte
técnico e financiará os municípios
SEGURANÇA
com o propósito de expandir a
cobertura populacional da atenção
básica.
Garantir o atendimento integral
de saúde nos municípios é essencial.
Assegurar que as gestantes
tenham sete ou mais consultas Em conformidade aos compromissos assumidos junto
pré-natais na sua localidade, à sociedade paraense, o Governo do Estado tem como
evitando complicações na gestação, prioridade a adoção de programas e ações voltadas à
diminuindo o número de gestação
reversão urgente desse lamentável cenário, objetivando
de alto risco, a sobrecarga de
a garantia da vida e do patrimônio, em um cenário de paz
atendimento na Santa Casa
social, a todos que vivem no Pará.
e a consequente redução da
mortalidade materna e infantil.
Viabilizar de forma efetiva a
distribuição de medicamentos
básicos à população, prevenindo
as complicações da diabetes,
hipertensão e tantas outras doenças
de fácil controle.
65
 O PARÁ DO FUTURO
No curtíssimo prazo, algumas
ações já estão sendo implementa-
das, como a solicitação oficial en-
caminhada ao Ministério da Justiça
e Segurança Pública de apoio por
meio do emprego de 500 agentes
da Força Nacional de Segurança
Pública, para reforço imediato no
combate à criminalidade e pre-
servação da ordem pública. Assim
também, a realocação de policiais
no exercício de sua atividade fim,
reforçando as equipes dos órgãos
de segurança pública.
No curto e médio prazo, o for-
talecimento do aparato policial
do Estado constitui medida estru-
turante e necessária no combate
66
à violência e criminalidade, tanto
em termos de maior presença das
polícias nas operações ostensivas
e investigativas, quanto com a me-
lhoria das condições de trabalho e
valorização dos agentes de segu-
rança pública estaduais.
O aumento do efetivo da Polícia
Militar do Estado do Pará (PMPA),
com realização de concurso públi-
co, constitui medida imprescindí-
vel no combate à violência, estabi-
lizando o quantitativo desse efetivo
a padrões adequados de atendi-
mento da população.
No que tange à valorização des-
ses profissionais, serão implemen-
tadas melhorias salariais, progra-
mas de capacitação permanente,
assim como investiremos em equi-
pamentos para o desempenho das
suas atividades (coletes, armamen-
tos, veículos, etc.), além de implan-
tar programa habitacional, com es-
paços de lazer e educação para as
famílias, entre outros.
Fortalecer, expandir e conso-
lidar a inteligência policial, com
base em estatísticas criminais ter-
ritorializadas, permitirá intensificar
a execução de ações coordenadas
de abordagens policiais, cumpri-
mento de mandados de prisão e
outras em áreas que apresentam
os maiores índices de violência, e
ser ferramenta essencial no com-
SEGURANÇA
bate ao crime organizado.
O Centro Integrado de Coman-
do e Controle terá a missão de
coordenar e implementar a inte-
gração e o compartilhamento de
informações entre os diversos ór-
gãos de inteligência com vistas a
incrementar o combate a todas as
modalidades de crimes, com des-
taque para o crime organizado, re-
pressão ao tráfico de drogas, moni-
toramento das fronteiras estaduais,
do policiamento rodoviário e prin-
cipalmente fluvial, com vistas a im-
pedir a entrada de entorpecentes
e o contrabando de armas.
A busca e preservação da paz
social serão possíveis, também, a
67
 O PARÁ DO FUTURO
partir da adoção de programas e ações
preventivos de caráter transversais e
continuados, priorizando as áreas e po-
pulações consideradas de alto risco e
vulnerabilidade social, articulando efeti-
vamente a segurança pública ao concei-
to mais amplo de Defesa Social, o qual
abrange também as políticas públicas
relacionadas à garantia dos direitos in-
dividuais e coletivos e ao enfrentamento
de calamidades.
Alinhadas a essa diretriz, serão prio-
rizadas estratégias como a dos “Territó-
rios da Paz”, que consiste na organização
de iniciativas coordenadas por diversos
órgãos estaduais e parceiros em ações
como implantação e/ou reforma de es-
paços para esporte e lazer, creches (par-
ceria com os municípios), pavimentação
de ruas, escola de tempo integral, im-
plantação de câmeras de monitoramen-
to, entre outras.
Parcela da população atingida de for-
ma exponencial pela violência e crimi-
nalidade em nosso Estado, à juventude
serão direcionados programas nas áreas
de educação, esporte, saúde, oportuni-
dades de trabalho, os quais serão fun-
damentais na missão de oportunizar a
essa população estímulo e condições
para enfrentar tantos desafios, entre eles
a terrível realidade das drogas ilícitas,
construindo hoje o futuro de um Estado
que todos querem.
68
SEGURANÇA
Por meio de convênios com os mu-
nicípios visando o aprimoramento das
guardas municipais será possível tam-
bém reforçar o policiamento no Estado,
viabilizando a aquisição de veículos e
equipamento, capacitação pela PMPA e
implantação de programa de incentivo à
criação das guardas em municípios que
ainda não contam com essa força de se-
gurança.
A humanização do sistema peniten-
ciário passa não só por medidas como
a expansão do número de vagas no sis-
tema, com finalização de obras em an-
damento e do investimento em novas
unidades penitenciárias que permitam,
além da regularização do índice de den-
sidade carcerária, também a redução e
até a eliminação de custódia de presos
nas delegacias e seccionais.
É fundamental e necessário realizar
iniciativas que visem à reinserção do
apenado na sociedade, dentro do que
preceitua a Lei de Execução Penal (LEP)
como, por exemplo, um programa mais
abrangente de educação, voltado para
a educação e atividade laborativa da
população carcerária, como forma de
tornar mais efetivo o processo de res-
socialização do apenado, tornando o
sistema efetivamente a porta de saída
da criminalidade, com a reintegração do
indivíduo ao convívio social de forma a
torná-lo útil a si mesmo, à sua família e à
sociedade.
69
 O PARÁ DO FUTURO
Com objetivo de priorizar
a redução do déficit do setor
SANEAMENTO
de saneamento básico
Estado, o Governo fortalecerá,
reestruturara e ampliará
atuação da Companhia Estadual
de Saneamento - COSANPA
através da modernização
da gestão administrativa
operacional, e a implantação,
de programa contínuo redução
de perdas de água e da tarifa
social nos 53 municípios que
atualmente possui a concessão
para atuar, abrangendo uma
população aproximadamente de
2.782.161 habitantes e apoiar
aos municípios com serviços
autônomos de abastecimento
de água, esgoto, gestão dos
resíduos sólidos e ampliação
da infraestrutura da drenagem
urbana nos mesmos.
Elaborar o Plano Estadual
de Saneamento Básico (PESB),
apoiar institucionalmente
70
municípios, capacitando os
mesmos para o cumprimento
no da legislação vigente do setor
de saneamento, como o Plano
a Municipal de Saneamento -
PMSB, implantação do Plano
Estadual de Resíduos Sólidos,
com incentivo ao crédito e
e elaboração de projetos de
gestão consorciada de regiões
metropolitanas e municípios
afins, para a gestão de resíduos
sólidos, obedecendo ao Estatuto
das Metrópoles e ao Plano
Municipal de Resíduos Sólidos
- PMRS e implantar o Programa
Estadual de Saneamento Rural
- PESR, com solução integrada
de saneamento básico para
comunidades rurais. Além de
reestrutura a Agência Reguladora
do Estado - ARCON, para que a
mesma incorpore a regulação
dos serviços de saneamento
nos municípios que não criaram
os agência de regulação própria.
71
 O PARÁ DO FUTURO
Com intuito de modernizar,
ampliar e integrar as regiões do
Estado o Governo investirá em
manutenção, reforma e amplia-
ção das vias e obras de arte (pon-
tes) que interligam os municípios
das diversas regiões do Estado
com seu respectivo polo, com
vistas a garantir a mobilidade
LOGÍSTICA
da população e a circulação da
produção. Garantir condições de
trafegabilidade das vias alimen-
tadoras que ligam os locais mais
distantes aos corredores regio-
nais, intensificar, juntamente com
a bancada federal, as ações jun-
to ao governo federal para que
tenhamos rodovias federais em
condições de utilização, viabilizar
a construção da Ferrovia Paraen-
se por meio de Parceria Pública
Privada ou concessão, e atuar
junto ao Governo Federal para
assegurar a construção das ferro-
vias federais - Norte-Sul e Ferro-
72
grãos - projetadas para o Estado.
Viabilizar junto ao governo
federal importantes corredores
hidroviários, bem como buscar
os recursos necessários para via-
bilizar as hidrovias de competên-
cia estadual. Tapajós, Tocantins e
Guamá-Capim, investir, em par-
ceria com o Governo Federal e a
iniciativa privada, na ampliação e
modernização da capacidade de
movimentação portuária em nos-
so Estado, além de assegurar a
dragagem dos canais de acesso
aos portos e investir na expansão
da infraestrutura aeroviária do
Estado.
Vamos investir em infraestru-
tura, na melhoria do transporte
metropolitano, na pavimentação
de estradas vicinais e duplica-
ção de rodovias, projetos que te-
nham repercussão direta com o
desenvolvimento econômico das
regiões.
73
 O PARÁ DO FUTURO
No campo educacional se-
rão adotadas estratégias para a
retomada dos jovens às escolas
JUVENTUDE,
por meio da implementação de
projetos voltados à elevação da
escolaridade e preparação ao
ESPORTE E
acesso às universidades. A oferta
de cursos profissionalizantes terá
destinação à população jovem
LAZER
desenvolvendo suas habilidades
e competências favorecendo a
entrada no mercado de trabalho
com vistas à obtenção do primei-
ro emprego. O incentivo ao em-
preendedorismo juvenil apoiará
a criação de negócios inovadores
e sustentáveis.
O Esporte e o Lazer são pas-
saportes para o convívio e a in-
serção social. A promoção ao
esporte também deve agregar
as atividades sócio esportivas à
formação educacional potencia-
lizando a utilização das quadras
A atuação integrada de ações, programas e projetos de diver- escolares pertencentes à rede
sas políticas públicas deve nortear a ação governamental estadual, pública da educação. Com efeito,
garantindo oportunidades para o acesso ao conjunto de direitos. ao estimular a utilização dos es-
Portanto, há urgência na implementação de programa com base na paços disponíveis nas escolas nos
identificação de áreas com elevados índices de criminalidade, ocu- horários em que essas unidades
pação e renda, indicadores educacionais e mapeamento da rede de estariam fechadas, oportunizará a
equipamentos públicos de esporte e lazer disponível, como forma oferta de práticas saudáveis, além
de planejar a oferta e a intensificação da prática de esporte e lazer de exercitar o pertencimento do
nessas regiões. espaço à comunidade. Os Jogos
Estudantis Paraenses, importante
evento revelador de novos talen-
74
tos esportivos e de integração da
comunidade estudantil, receberá
maior estímulo à participação e
divulgação nos espaços escola-
res e na sociedade.
A implantação dos Espaços
Integrados da Juventude, em
parceria com o governo federal
e os municípios, disponibilizará
serviços propulsores à participa-
ção e emancipação de jovens.
Será viabilizada a ampliação do
Programa Educacional de Resis-
tência às Drogas (PROERD) e ser-
viços da rede de atendimento aos
serviços básicos e especializados
para o enfrentamento da violên-
cia e exploração sexual, de modo
a vislumbrar um novo futuro à po-
pulação jovem do Estado.
Como instrumento de gestão
compartilhada propõe-se a for-
mação de parcerias com entida-
des desportivas, o assessoramen-
to às gestões municipais para o
acesso aos recursos do governo
federal e agências de fomento es-
portivo e lazer. O Pará Jovem ob-
jetivará a participação dos jovens
na construção de uma agenda
governamental e não governa-
mental de modo a gerar compar-
tilhamento de experiências e so-
luções no âmbito das políticas
publicas estaduais e municipais.
75
 O PARÁ DO FUTURO

A diretriz governamental voltada

à Sociedade de direitos compreende
a cultura com forte integração com a
educação, esporte e lazer e segurança.
Essa conexão evidencia o caráter da
dimensão cultural na valorização da
identidade amazônica e na promoção
da cidadania. A modernização da
gestão cultural será parâmetro para
a adoção de um plano integrado dos
diversos segmentos culturais e suas
interfaces. O conjunto de órgãos
governamentais estaduais (Secretaria
e Fundações) atuará na direção de

CULTURA
uma agenda alinhada às demandas
culturais estaduais.
A desconcentração do fomento
e incentivos culturais para além da
região metropolitana será relevante
para valorização da diversidade e
riqueza cultural do Estado. Para tanto,
o mapeamento dos programas e
projetos governamentais e, ainda,
das iniciativas locais autônomas
subsidiará a retomada do diálogo com
as Secretarias Municipais de Cultura
e com os fóruns de participação
setorial. Outro ponto importante será a
ampliação do sistema de financiamento
por meio de recursos próprios, Fundo
e parcerias público-privadas para

76 77
 CULTURA O PARÁ DO FUTURO

o atendimento efetivo dos Com efeito, facilitará a geração

compromissos governamentais. de profissionais ao mercado
Dentre as diversas intervenções cultural e a inserção de pessoas
voltadas para a tradição e em projetos socioprodutivos e
singularidade amazônica serão na economia criativa. Destaca-
ampliadas as iniciativas de povos se a implantação de programa
e comunidades tradicionais de desenvolvimento audiovisual

DESENVOLVIMENTO
com o propósito de contribuir destinado ao apoio à produção e
à preservação da memória difusão de produtos culturais que

ECONÔMICO
sociocultural desses territórios. contribuam para a promoção do
As cidades históricas paraenses patrimônio cultural, ambiental e
constituem-se espaços inseridos paisagístico do Pará.
no patrimônio material e imaterial, A disseminação cultural
portanto serão incentivadas necessariamente perpassa pela
a recuperação e preservação educação. A implantação de
em parcerias com governo projetos multiculturais na rede
federal e outras instituições de escolar de ensino propiciará o
fomento. Ademais, a vinculação envolvimento da comunidade
da cultura ao turismo subsidiará escolar em projetos de educação
projetos para implementação de patrimonial, produção cultural
projetos referentes à melhoria de e fomento à leitura, sob ação
infraestrutura garantirá o acesso compartilhada entre os órgãos
à população local e visitante ao da Cultura e a Secretaria Estadual
conjunto de potencialidades de Educação.
As ações do Governo do Estado serão orientadas no
culturais e turísticas no A capilaridade da política
sentido de atrair investimentos, desenvolver a politica
Estado. cultural estadual buscará o
de ciência, tecnologia e Inovação, respeito ao Meio
A capacitação de agentes fortalecimento dos atores culturais
Ambiente e Desenvolvimento Municipal.
culturais (artistas, produtores, nos territórios numa perspectiva
trabalhadores) agregados em de garantir maior acesso a
segmentos como música, teatro, bens, serviços culturais a toda
artesanato e artes plásticas será comunidade por meio da maior
instrumento de potencialização valorização das manifestações
e aprimoramento profissional. culturais, sobretudo, a popular.

78 79
 O PARÁ DO FUTURO
O Governo do
promoverá a verticalização da linha
de produção, com a finalidade de
agregar maior valor aos produtos
e por conseguinte gerar maior
rentabilidade as empresas e renda
para as famílias.
Neste sentido, o governo
buscará promover o Estado do
Pará no mercado Internacional e
atrair investimentos estruturantes
por meio de algumas estratégias
imprescindíveis, como
elaboração do diagnóstico
vocacional de cada município.
Este diagnóstico irá identificar
potencialidades locais
possam ser maximizadas pelas
ações do executivo estadual.
A estratégia é atrair uma ou
mais indústrias motrizes
poder de impulsionar a economia
local, que devido ao seu fluxo de
produção e suas especificidades,
possam induzir o crescimento
das demais indústrias ao seu
redor, o que proporcionará um
ciclo virtuoso de crescimento e
desenvolvimento para o nosso
Estado.
O Governo do Estado pretende
desta forma incentivar a criação
de Polos de Especialização
80
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
Estado Inteligente em cada região
de integração, como dito
anteriormente, considerando as
potencialidades locais, tais como:
Polo Mineral-metalúrgico, Polo de
Grãos, Polo de Floresta Plantada,
Polo de Biocosméticos, Polos de
Fruticultura, Polos de Aquicultura
e Pesca,Polos de Inovação
Tecnológica e Economia Criativa,
Polos Gastronômicos e Turísticos,
entre outros.
a Uma das ferramentas essenciais
para o desenvolvimento do
Estado é sua politica de incentivos
fiscais, que terá neste governo
que grande importância, no sentido investimentos em infraestrutura, dependem para sua sobrevivência.
de garantir competitividade as como recuperação de estradas O governo dará atenção especial
empresas que se instalam em e pontes, recuperação de locais a este segmento, por meio de
nosso território, com prioridade com potencial turístico, como políticas voltadas ao setor, como
com para empreendimentos que geram casarões históricos, igrejas, entre apoio ao desenvolvimento de
impacto direto na qualidade de outros, bem como investimentos produtos orgânicos, entre outros.
vida das pessoas, promovam em capacitação e qualificação dos A competitividade da
aumento da arrecadação de profissionais que atuam no setor, economia paraense é outro ponto
impostos, bem como a geração com destaque para o Ecoturismo, que precisa ser fortalecido, e para
de emprego e benefícios a toda Turismo Gastronômico, Pesca tanto, é necessário fortalecer o
uma rede de fornecedores. Esportiva, etc. aparato institucional e reestruturar
O Governo atuará fortemente A agricultura familiar é uma a base legal através do redesenho
no setor turístico, corrigindo atividade importantíssima para o e modernização de órgãos e
problemas estruturais, que tem desenvolvimento econômico do politicas estaduais relacionadas às
impedido o desenvolvimento estado, bem como para o bem questões tributárias, regularização
do setor nos últimos anos. estar social de milhares de famílias fundiária, ambientais, minerais,
Desta forma, serão realizados que vivem no campo e dele industriais e agropecuárias. O
81
 O PARÁ DO FUTURO
principal objetivo é desburocratizar
a máquina pública, tornando mais
célere o processo de legalização
e licenciamento de atividades
econômicas.
Para que tenhamos um
crescimento inteligente e destacado é a necessidade de
sustentável é preciso investir
intensamente em Ciência,
Tecnologia e Inovação, fazendo
com que o conhecimento
tecnológico não fique restrito
as Instituições de Ensino e
Pesquisa, mas que ocorra uma
aplicação prática, voltada para o
desenvolvimento da economia
local e trazendo benefício a nossa
população.
O Governo do Pará estimulará
a inovação tecnológica, apoiando
as Startups como estratégia para o
incremento do empreendedorismo
regional, possibilitando o sustentavelmente,
estabelecimento de um ambiente
favorável às iniciativas inovadoras,
atração de investidores, etc. O
Parque de Ciência e Tecnologia do
Guamá terá sua área de atuação
expandida, como forma de garantir
sua atuação nas diversas regiões
do Estado.
O protagonismo da Gestão
Municipal em questões ambientais
será incentivado, delegando às
prefeituras o poder de realizar
atividades de monitoramento,
82
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
fiscalização e controle ambiental.
Esta iniciativa com toda a certeza
promoverá maior celeridade aos
processos de licenciamento das
atividades econômicas.
Outro ponto importante a ser
postura politica firme na defesa
dos interesses do Estado do
Pará, resgatando o respeito e
reconhecimento perante a União
e Organismos Internacionais, que
pretendam atuar sobre o território
paraense.
A gestão estadual pretende
promover a implantação, onde
necessário, do zoneamento
econômico ecológico,com objetivo
de implantar o Ordenamento
Territorial, identificando as áreas
que podem ser preservadas e
aquelas que podem ser exploradas
conforme
potencialidades regionais.
O Ordenamento Territorial e
a Regularização Fundiária será
realizada com a participação do
setor produtivo e os movimentos
sociais, atuando de forma
articulada com os Municípios e
Governo Federal, com o propósito
de garantir a segurança jurídica
necessária às empresas que aqui
se instalarem e tranquilidade e
bem estar social para as pessoas
que vivem no campo e na cidade.
83
 O PARÁ DO FUTURO
Com base na Política Nacio-
nal de Assistência Social (PNAS)
o Governo do Estado do Pará irá
atuar de forma integrada com as
políticas setoriais e com os muni-
cípios para suprir as necessidades
básicas da população, atenden-
do à universalização dos direitos
sociais e respeito às diferenças,
DESENVOLVIMENTO
diversidades e características so-
cioterritoriais.
SOCIAL
Da mesma forma, cumprir as
normas estabelecidas pelo Siste-
ma Nacional de Atendimento So-
cioeducativo (SINASE), que regu-
Busca-se o desenvolvimento social como um processo
lamenta e define diretrizes para o
de melhoria da qualidade de vida da sociedade que em
atendimento e responsabilização
conjunto com as áreas de desenvolvimento econômico
dos adolescentes em cumpri-
e infraestrutura propiciarão a redução da pobreza e das
mento de medidas socioeduca-
desigualdades.
tivas (adolescentes em conflito
com a lei), com atuação articulada
com todos os sistemas de prote-
ção social.
Serão prioridades na atuação
de Governo as políticas relacio-
nadas à assistência que fortale-
çam uma concreta rede de pro-
teção e promoção social em todo
o Estado, não só com os entes
federados (União, Estado e Muni-
cípios), mas com representantes
de entidades públicas e privadas,
instituições religiosas, centros so-
ciais e sociedade civil. Para tanto
o enfrentamento dos problemas
84
e das desigualdades requer a
união dos agentes governamen-
tais e da sociedade civil.
Faz-se necessário adotar me-
didas em curto prazo dirigidas à
criação de novos postos de traba-
lho, mais emprego e renda, inten-
sificar a qualificação profissional,
respeitando as potencialidades
locais, pois é fato que as contra-
tações de trabalhadores têm rela-
ção direta com a qualificação dos
candidatos as vagas, assim como
a baixa qualificação influencia no
tempo de permanência do em-
prego.
A redução da burocracia e da
ineficiência na captação de novos
negócios e investimentos priva-
dos para o Estado dará oportu-
nidade à mão de obra local e a
preparação da comunidade em-
presarial para as inovações tec-
nológicas, servirá como impulso
para proporcionar novos e mais
empregos.
A criação de novos empregos
irá respeitar a vocação de cada
região, estimulando o mercado
local. Implementar programas
de capacitação e de impulso ao
empreendedorismo em todas as
regiões do Estado, incentivando
a economia criativa como alterna-
tiva a produção e distribuição de
85
 DESENVOLVIMENTO SOCIAL
renda entre os trabalhadores.
Facilitar o acesso ao microcré-
dito e crédito por meio do for-
talecimento do sistema de coo-
perativas, bem como estimular a
contratação de jovens pela inicia-
tiva privada, com vistas à obten-
ção do primeiro emprego.
Portanto, é fundamental esta-
belecer uma atuação de governo
Secretária de Estado de Planejamento
Hana Sampaio Ghassan
Secretário Adjunto de Planejamento e
Orçamento
Adler Gerciley Almeida da Silveira
Secretário Adjunto de Recursos Especiais
Fabrício de Paulo Santos Gomes
Equipe Técnica
Agostinho Lopes Arnaud
Bernadete de Jesus Barros Almeida
Brenda Rassy Carneiro Maradei
Débora de Aguiar Gomes
Denísio de Jesus Costa Lima
Elesbão de Castro Ewerton Filho
Heraldo Marques Nogueira
Marcelo Pereira Lobato
Márcia Correia Lago Moura
Maria de Belém Nazareth Gomez
Maria do Perpétuo Socorro Garcia Castro
Marlúcia Puga Cardoso Carvalho
86
que articule e torne efetivo todo
o sistema de garantia de direitos
com os diversos setores da socie-
dade no sentido de proporcionar
desenvolvimento social alinhado
ao desenvolvimento econômico,
aproveitando as potencialidades
locais e proporcionando a gera-
ção de trabalho, emprego e ren-
da aos paraenses.
Nanety Cristina Alves dos Santos
Nice Farias da Silva
Nôemia Marques Furtado
Orlando Santana Rosa
Ovanilde Ribeiro Schalcher
Renato da Cunha Andrade
Rita de Cássia Macedo Moreira
Roberta Braga Fernandes de Moraes
Rosemery Tillmann da Silva
Selma Jerônima Mesquita Couto
Valdeni da Conceição Farias
Wilson Luiz Ribeiro da Costa
Zilfa Freitas
Colaboradores
Ana Maria da Costa Monte
Arão Magdiel Corrêa Cardoso - Estagiário
Fernando Augusto Altieri Silva
Julio Cézar Barros Borba
Karina Conceição Miranda Vieira
Laurinda da Conceição Ribeiro Cardoso
Luiz Guilherme Cardoso Rocha - Estagiário
Márcia Aparecida de Souza
87
88