El Análisis de Involucrados

Este análisis se hace para identificar y esclarecer qué grupos y organizaciones están
directa o indirectamente involucrados en el tema específico de desarrollo urbano a
evaluar, para tomar en consideración sus intereses, su potencial y sus limitaciones. Es
recomendable realizar reuniones y talleres con los representantes de estos grupos de
involucrados.

El Análisis de Problemas

Al tener una forma para percibir y concebir los problemas podemos concentrarnos
también en la naturaleza y clase de los mismos. Entendindo un problema como la
desviación de una situación actual de una deseada en un punto de tiempo dado. El árbol
de problemas es una ayuda importante para entender la problemática a resolver. En él
se expresan, en encadenamiento tipo causa/efecto, las condiciones negativas percibidas
por los involucrados en relación con el problema en cuestión.

El transporte es una actividad derivada de otras actividades que tienen lugar en un área
geográfica determinada. Las actividades urbanas de residencia, producción, consumo,
recreación, etc. que se producen en un centro urbano generan una necesidad de viajes
o demanda por transporte. Esta demanda es satisfecha por el conjunto de vías, vehículos,
terminales y por la forma como funcionan estos elementos; es decir, por el sistema de
transporte.

El Análisis de Objetivos

El primer paso es convertir el árbol de problemas en objetivos o soluciones a dichos

problemas. El análisis de objetivos se utiliza para describir una situación que podría
existir después de resolver los problemas. Se debe describir el objetivo central o
propósito del proyecto, así como los objetivos específicos, los cuales deben reflejar los
cambios que se espera lograr con la intervención. Incluir el árbol de medios–objetivos–
fines. Visualizarlo en un diagrama

El Análisis de Alternativas
El análisis de alternativas consiste en identificar estrategias alternativas a partir del árbol de
objetivos que, si son ejecutadas, podrían promover el cambio de la situación actual a la
situación deseada. Después de identificadas las distintas estrategias se debe evaluar cada
una con varias herramientas de análisis que en realidad son filtros para ir seleccionando.
 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

ALTERNATIVA 1
MEJORA DE LAS VEREDAS Y ACCESOS

ALTERNATIVA 2
MAYOR CONTROL PROBLEMAS INERENTES A LA COMERCIO

ALTERNATIVA 3
IMPLEMENTACION DE ZONAS ORGANIZADAS PARA EL COMERCIO
AMBULATORIO

PEATONES
Evaluación del sistema de transportes peatonal

Los siguientes Indicadores de Evaluación del sistema de transportes peatonal en León,

tratan de reflejar los aspectos cuantificables de dicho sistema en la situación actual:

Como conclusiones del estudio de peatones se tiene lo siguiente:

En la Ciudad, sobre todo en la zona centro no funcionan los semáforos peatonales a pesar
de los altos volúmenes peatonales en algunas intersecciones.

 Son insuficientes los andadores peatonales para el gran volumen peatonal.

 El ancho de las banquetas por donde circula el peatón ofrece aceras muy estrechas
en su mayoría, además presentan muchos obstáculos tales como árboles, el
mobiliario urbano, postes, botes de basura, señalamiento vertical que no cumple
con las normas, haciendo riesgoso y difícil la circulación del peatón ocasionando que
el peatón tenga percances o bien los evite utilizando los carriles de circulación
vehicular.
 El señalamiento horizontal es escaso o nulo en algunos casos en los cruceros para
peatones.
N° GRUPOS PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS ACUERDOS Y
INVOLUCRADO COMPROMISOS
S Inadecuada Contar con Concientización Mantener y conservar la
Población transitabilidad, adecuada en la infraestructura peatonal,
Peatonal veredas en mal infraestructura disminución evitar el arrojo de
estado, incomodidad peatonal. de arrojo de desperdicios.
01 al utilizar vehículos de basura
transporte público. Deseos de ejecutar Apoyar en la Respetar la señales de
02 Conductores Falta de señales sus labores con buena tránsito, transportar
Viales, congestión celeridad. funcionabilidad un número máximo
vehicular recurrente. del transporte de pasajeros
urbano.
Deterioro rápido Dar un adecuado
03 Empresas de vehículos, bajo Deseos de brindar Apoyar y servicio a la
transportistas costo de pasaje. un servicio de difundir la población, mantener
calidad a su necesidad de sus vehículos en buen
usuarios. mejorar la estado de
infraestructura conservación.
vehicular a nivel
04 Gobierno local Altos índices de Contar con una local. a la Ejecutar y controlar el
Concientizar
contaminación ciudad adecuada y población sobre la mantenimiento de las
ambiental, acústica, libre de conservación de vías peatonales y
mala imagen y contaminación y vías urbanas. vehiculares.
estética urbana. accidentes
vehiculares.
Analizando los involucrados que intervienes en el plan
sectorial

1.1. COMERCIO
COMERCIO AMBULARIO
COMERCIO SECTORIAL: Es tipo de comercio se da los días lunes y viernes.

(Calle Santa Rosa) En esta imagen podemos apreciar la invasión de la calle por el
comercio

(Av. Atahualpa C2-Sucre) En esta imagen podemos apreciar la invasión de la calle

por el comercio

La solución a este problema sería la creación de uno o dos mercados, para poder
reubicar estos puestos de comercio, lo cual también disminuiría el tráfico, ya que la
gente no tendría que venir desde tan lejos a realizar sus compras.
1.2. PROBLEMÁTICA

a) Problemática Social

 Inseguridad ciudadana.

La inseguridad ciudadana surge por la falta de vigilancia permanente de las

autoridades competentes, por la falta de implementación de cámaras de seguridad,
también porque existen lugares nocturnos, etc., el cual hace de Cajamarca una
ciudad insegura tanto de día como de noche, además de ello el poco control policial
tanto de transito como de cumplimiento de las normas genera un caos vehicular y
es más vulnerable a los accidentes de tránsito.

 Congestión vehicular
La congestión vehicular surge como consecuencia del aumento del parque
automotor, la falta de un buen plan de transporte, falta de señalizaciones, falta de
semáforos y también por la falta de concientización de los conductores. También
por la falta de capacidad de los policías de tránsito que no son drásticos para hacer
cumplir las normas de tránsito.

 Transporte público deficiente.

El transporte público es demasiado deficiente, ya que los vehículos de transporte
son algunos demasiado viejos y generan gran contaminación, aparte el trato por
parte de los conductores y cobradores es pésimo, no les importa la seguridad de los
pasajeros sino el obtener más rentabilidad para ellos, arriesgando la seguridad física
y su economía de cada pasajero, transitan a excesiva velocidad, y la municipalidad
con la policía de tránsito brilla por su ausencia, no se hace nada para mejorar estos
aspectos.
 Desorden del comercio ambulatorio y sectorial
El desorden del comercio ambulatorio se debe a que no existe una buena
infraestructura de mercados y también por la falta de estos, los comerciantes salen
a vender a las calles porque tiene que llevar a sus hogares dinero para poder
sobrevivir, sin embargo, la municipalidad no se preocupa por este aspecto y solo
propone ubicar en lugares estratégicos a los ambulantes, sin embargo en estos
lugares el comercio es muy bajo y los ambulantes no pueden comercializar sus
productos y por ende sus ganancias son mínimas.

Por otra parte, está el comercio sectorial, el cual las autoridades no están mostrando
su interés por solucionar, pero creo lo que se debería hacer es crear uno o dos
mercados para reubicar los puestos de venta
b) Problemática Económica
 La elevada cantidad de mototaxis y combis que circulan en esta parte de Cajamarca,
que gracias a ellas se genera un factor importante para la congestión del tránsito,
 pero si se les quita este oficio a los choferes se perderá su fuente de trabajo y por lo
tanto habrá muchas familias sin sustento económico y aumentará el número de
desempleados en la población cajamarquina.

 Enfocando el análisis en quienes deben transportarse, se pueden analizar los efectos

de la congestión mediante el desglose de su costo en dos componentes
fundamentales: el tiempo personal y los costos operacionales de los vehículos,
especialmente el combustible. Ambos se ven aumentados al viajar bajo condiciones
de congestión vehicular.

 Está fuera de toda discusión que los propios automovilistas soportan las
consecuencias de la congestión vehicular. Es decir, experimentan los efectos de lo
que ellos mismos han originado, es decir, mayores tiempos de desplazamiento y
costos de operación acrecentados. Generando así elevación de los costos del pasaje
y por ende menos ganancias para ellos, sin embargo, ni ellos ni la municipalidad
proponen soluciones.
c) Problemática Política:

 El problema Político que hemos detectado durante el análisis de datos es que existe
una DEFICIENTE FORMULACIÓN DEL PLAN DE RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO
POR PARTE DEL MUNICIPIO.
d) Problemática Física:

 El problema más destacado es la contaminación sonora, pues al existir demasiado

congestionamiento, la espera hace recurrir al conductor al uso exagerado del claxon.

 Contaminación visual por el uso descontrolado de afiches de publicidad.

e) Problemática Ambiental:
 La emisión de monóxido de carbono por parte de las combis y moto taxis es muy
significativo, causando daños a las fachadas de las viviendas, y no por mencionarlo
en segundo lugar menos importante, la contaminación pulmonar y por ende
sanguíneo de los transeúntes, conductores, pasajeros, moradores y comerciantes.

 También pudimos observar que hay falta de tachos de basuras en todas las
intersecciones de nuestra zona asignada, a pesar que se encuentra una I.E. cercana
en la Av. Atahualpa C2 y sabemos que hay concurrencia de muchas niñas las cuales
aún no tienen una buena educación ambiental, las cuales arrojan a las calles sus
bolsas o cáscaras de frutas.
1.3. PROBLEMÁTICA

Para el análisis de causas y efectos se tomarán en cuenta los principales problemas

observados durante el diagnóstico:
 Congestión vehicular

 Arrojo de basura en la calle

 Desorden en comercio ambulatorio

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ELEVADA CONTAMINACION Y
ACCIDENTES DE TRÁFICO

Malestar e insatisfacción Aumento de

de los pasajeros Alto índice de mortalidad
enfermedades

Demora de los pasajeros Mayor contaminación Mayor riesgo de sufrir

para llegar a su destino ambiental accidentes de tránsito

CONGESTIÓN VEHICULAR

Saturación de las rutas Abandono de autos en

Calles en mal estado
de transporte las calles

Falta de control y Vehículos antiguos y en

Falta de gestión de las
señalización pésimo estado
autoridades
ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

BAJA CONTAMINACIÓN Y MENOS

ACCIDENTES DE TRÁFICO
 Bienestar y satisfacción Disminución de Bajo índice de
de los pasajeros enfermedades mortalidad

Rapidez de los pasajeros Menor contaminación Menor riesgo de sufrir

para llegar a su destino ambiental accidentes de tránsito

DESCONGESTIÓN VEHICULAR

Calles en un buen estado Disminución de la Gestión de autos

saturación de las rutas abandonados en las
de transporte calles
Buena gestión de las Falta de control y Vehículos modernos y en
autoridades señalización buen estado

ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

IMPACTO SOCIOECONÓMICO
NEGATIVO

Aumento de Mayor impacto

enfermedades Propagación de hedores
ambiental

Aumento de insectos y Mayor contaminación Acumulación de basura

roedores del medio ambiente en las calles

ARROJO DE BASURAS EN LA
CALLE

Falta de cultura de
Insuficientes depósitos Falta de conciencia del
reciclaje
de basura ciudadano
 Falta de educación Insuficiencia en
Falta de gestión de la
familiar y social implementación de
autoridad competente
ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES programas

MENOR IMPACTO
SOCIOECONÓMICO

Disminución de Menor impacto Control de la

enfermedades ambiental propagación de hedores

Disminución de insectos Menor contaminación Poca acumulación de

y roedores del medio ambiente basura en las calles

DISMINUCIÓN DE ARROJO DE
BASURAS EN LA CALLE

Suficientes depósitos de Toma de conciencia del Buena cultura de

basura ciudadano reciclaje

Buena gestión de la Educación familiar y Suficiencia en

autoridad competente social adecuada implementación de
programas

ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

DESORDEN Y CONGESTIÓN
EN LA VIA PÚBLICA

Enfermedades al Caos en la vía pública y Riesgo de sufrir

consumir alimentos malestar al público accidentes de tráfico

Contaminación de los Invasión de las calles con Se posicionan

alimentos sus productos temerariamente en las
calles

DESORDEN DEL COMERCIO

AMBULATORIO
 Falta de puestos de Necesidad de generar No cubren sus
venta en el mercado ingresos económicos necesidades básicas

Mala organización en el Venta de productos a Constante empleo y

sector comercio toda costa desempleo

ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

ORDEN EN LA VÍA PÚBLICA Y

POCO CONGESTION

Menos enfermedades al Disminución del caos en Poco riesgo de sufrir

consumir alimentos la vía pública y bienestar accidentes de tráfico
al público

Alimentos fuera de Poca invasión de las Se posicionan en un

contaminación calles puesto de trabajo

ORDEN DEL COMERCIO

AMBULATORIO

Ampliación de puestos Buenos ingresos Cubren sus necesidades

de venta en el mercado económicos básicas

Buena organización en el Venta de productos en Equilibrio en el empleo

sector comercio buen estado y limpieza

2. FORMULACION DEL PLAN PRELIMINAR DE LA ZONA

2.1. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS

 2.1.1. OBJETIVOS
 Disminuir la congestión vehicular en las principales calles de la ciudad de Cajamarca
mediante la elaboración de un plan vehicular.

 Eliminar la basura que se encuentran en las calles de la ciudad de Cajamarca

mediante la elaboración de un plan que involucre a los ciudadanos y autoridades.

 Elaborar un plan que mejore las condiciones de trabajo de las personas que se
dedican al comercio ambulatorio en la ciudad de Cajamarca.

2.1.2. METAS
 Disminuir la congestión vehicular en las principales calles de la ciudad de Cajamarca
mediante la elaboración de un plan vehicular en un periodo de tiempo de 5 años, a
partir del 2016.

 Eliminar la basura que se encuentran en las calles de la ciudad de Cajamarca

mediante la elaboración de un plan que involucre a los ciudadanos y autoridades,
en un periodo de tiempo de 7 años, a partir del 2016.

 Elaborar un plan que mejore las condiciones de trabajo de las personas que se
dedican al comercio ambulatorio en la ciudad de Cajamarca, en un periodo de
tiempo de 5 años, a partir del 2016.

2.2. ESTRATEGIAS

 Supervisar a agentes municipales y policía nacional para que realicen el control de

la normativa, colocando multas.
 Formulación de un espacio virtual para dar charlas de educación vial a los
transportistas.
 Para realizar una buena formulación de plan de rutas tenemos que encargar a una
UF con experiencia en ello y capacitar a la que tenemos en la Municipalidad de
Cajamarca.
 Sensibilizar a las personas que arrojan la basura en los lugares diferentes de
basureros y después o antes que pase el carro recolector, así mismo buscar en las
personas el ánimo de reciclar, reusar y reducir. Con ello disminuiremos la
contaminación ambiental.
 Formulación de un plan urbano de peatonalización y motorización.
  Formulación de un espacio virtual para dar charlas de educación vial a los
transportistas.
 Promover el fortalecimiento y la coordinación institucional eficiente durante las
etapas de planeación, diseño, regulación, control y operación del transporte
público.

3. PROGRAMAS Y PROYECTOS
 Programa: Pavimentación y mejoramiento de la capa de rodadura de las vías
urbanas de Cajamarca.

o Proyecto: Modernizar y recuperar la serviciabilidad de las vías públicas de la zona

de estudio de la ciudad de Cajamarca.

 Programa: Nuevas rutas de transporte público.

o Proyecto: Crear una oficina de monitoreo para controlar las rutas asignadas a
cada unidad en la zona de estudio de la ciudad de Cajamarca.

o Proyecto: Creación y ampliación de las señalización vertical y horizontal en la zona

de estudio de la ciudad de Cajamarca.

 Programa: Cajamarca limpia.

o Proyecto: Modernizar el sistema de reciclaje en la zona de estudio de la ciudad

de Cajamarca.

CONCLUSIONES:
 Se logrará disminuir de la congestión vehicular.
 Se elevará la eficiencia del transporte público.
 Se erradicará el comercio ambulatorio.
 Se logrará equilibrar la demanda de transporte al servicio del público, con la oferta que
se tenga.
 Se logrará la eficiente formulación de un plan de rutas de transporte público.
 Se realizará el mantenimiento adecuado y periódico de las vías públicas, para mantener
el nivel de serviciabilidad.
 Se logrará la disminución de la contaminación ambiental.
 Se redujo la congestión vehicular y peatonal del sector 7A de la ciudad de Cajamarca.

RECOMENDACIONES
 Se recomienda charlas permanentes vía presencial e internet de educación vial,
realizando aplicaciones para celulares.
 Se recomienda disponer de agentes policiales y municipales de tránsito
estratégicamente distribuidos, conjuntamente las llamadas telefónicas que realizan y
reciben deben ser controladas para evitar que las distraigan de sus labores, apoyados
de aplicaciones para celulares.
 Se recomienda a todas las personas usar bicicletas para transportarse en lugar de
vehículos motorizados.