SUMILLA: SOLICITA RECONOCIMIENTO Y RATIFICACION EN

LA PLAZA DE CARRERA QUE OCUPO Y QUE SE

ENCUENTRA EN LA SEDE ADMINISTRATIVA DE LA
RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO NORTE

SEÑOR PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

ROSA ZANS AGUIRRE, identificada con DNI 23826420, domiciliada en la

Urb. Los Pinos D- 9, del Distrito de Wanchaq, Provincia y Departamento del
Cusco, trabajadora de la sede administrativa de la Unidad Ejecutora Red de
Servicios de Salud Cusco Norte; a Ud. digo:

Al amparo del numeral 20 del Artículo 2 de la Constitución Política del Perú,

Articulo 4, del D. Leg. 276, Artículo 74, 100 del D.S.005-90-PCM; tengo a
bien recurrir a su Despacho con la finalidad de solicitar el RECONOCIMIENTO
Y RATIFICACION EN LA PLAZA DE CARRERA QUE OCUPO Y QUE SE
ENCUENTRA EN LA SEDE ADMINISTRATIVA DE LA RED DE SERVICIOS
DE SALUD CUSCO NORTE; en mérito a los fundamentos de hecho y de
derecho que paso a exponer:

PRIMERO.- Señor Presidente Regional, mediante Resolución Directoral Nº

060-87-UTEC/P de fecha 01 de Julio de 1986 fui nombrada a partir del 31
de Diciembre de 1987 en el Centro de Salud de Siete Cuartones, donde se me
asignó la plaza de Técnico Administrativo I nivel STD.

Mediante Resolución Directoral Nº 198-97-UTES/OP de fecha 15 de

Diciembre de 1997 fui ascendida de Técnico Administrativo I STD a Técnico
Administrativo I STC, en el C.S. de Siete Cuartones.

Posteriormente, fui destacada a la UTES Cusco Nº 1, donde labore en

forma permanente, habiendo recibido una serie de encargaturas así como
felicitaciones, conforme se advierte de los documentos que acompaño a la
presente.

Mi último destaque fue mediante Resolución Directoral 04-99-

UTES/UP de fecha 14 de Enero de 1999, donde se me renovó el destaque por
3 meses del 01 de Enero al 31 de Marzo de 1999.

1
SEGUNDO.- Mediante Resolución Directoral N°008-99-DRSC/UP de fecha
14 de Junio de 1999 se conforma el Cuadro de Asignación de Personal de
la Dirección Regional de Salud del Cusco, incluido de la Unidad
Territorial de Salud Cusco N° 1. Para ese efecto, en lo que se refiere a la
sede administrativa de la UTES Cusco N° 1 su conformación se realizó
mediante la restructuración orgánica y la reubicación de las plazas del
personal que en ese momento se encontraban prestando servicio en la UTES
CUSCO Nº 1. Esto porque no había presupuesto para crear plazas
previsionales. En ese entender, las plazas de todo el personal que se
encontraban laborando en el UTES Cusco N° 1 incluido de la recurrente,
FUERON REUBICADAS DE SUS LUGARES DE ORIGEN A LA SEDE
ADMINISTRATIVA DE LA UTES CUSCO Nº 1; en mi caso particular la plaza
de Técnico Administrativo I nivel STC que venía ocupando en el Centro de
Salud de Siete Cuartones fue reubicada a la sede administrativa de la UTES
Cusco Nº 1, con la finalidad de conformar el C.A.P..

Antes de la dación de la R.D.N° 008-099-DRSC/DPPR la recurrente

ocupaba la plaza de Técnico Administrativo I nivel STC del Centro de Salud
de Siete Cuartones, como se aprecia en el nominativo de personal de la UTES
Cusco por cargos del año 19981; pero que al conformarse el C.A.P. de la
UTES Cusco N°1 (sede administrativa), la misma que fue reubicada en la
sede administrativa de la UTES Cusco Nº 1, tal como se puede ver del
Nominativo del Personal de la Unidad Territorial de Salud Cusco 1999,
donde la recurrente es ubicada en la Administración Central de la Dirección
UTES CUSCO – Oficina de Administración Unidad de Economía con el número
152. Del mismo modo en el C.A.P. aprobado mediante R.D.N° 008-099-
DRSC/DPPR, se aprecia que en la UTES Cusco Nº 1, Órgano de Apoyo,
Oficina de Administración existen las plazas de Técnico Administrativo I (1469
y 1470) Nivel STC, siendo una de esas plazas la que fue reubicada del Centro
de Salud de Siete Cuartones; ya que, no se observa en el Centro de Salud
antes mencionado, con lo que también se corrobora la reubicación de la plaza.

Así mismo en la Nómina de Personal según CAP 2000 UTES Cusco,

se considera a la recurrente en el número 20 en la Oficina de Administración
1
N° 177 plaza 16 Zans Aguirre Rosa Técnico Administrativo I STC C.S. Siete Cuartones.
2
N° 15 Zans Aguirre Rosa Técnico Administrativo I STC

2
Técnico Administrativo I STC, con el código de planilla 191335 el mismo
que se consigna en mis Boleta de Pagos desde el año 2000 hasta la fecha.

Queda claro, que la plaza que venía ocupando en el C.S. de Siete

Cuartones fue reubicado en la sede administrativa de la UTES Cusco Nº 1.

TERCERO.- Señor Presidente Regional, mediante Oficio DRSC.Cir.0570-99-

DPPR.DG de fecha 12 de Julio de 1999, el Director General de la Dirección
Regional de Salud del Cusco, hace de conocimiento de la UTES Cusco Nº 1 y
demás organismos de la DIRESA el C.A.P. aprobado por la R.D. 008-99-
DSC/DPPR para que sea tomado en cuenta para la ubicación del personal de
su entidad de acuerdo a los niveles remunerativos, lo que significa que la
Dirección aprobó la reubicación de las plazas, por lo que dispone que sea
tomado en cuenta.

Así mismo, mediante Resolución Directoral Nº 011-99-DRS/DPPR

del 14 de Julio de 1999, se aprueba la Estructura Orgánica de las Unidades
Operativas y el C.A.P. correspondiente para la UTES Cusco Nº 1, y como
quiera que la plaza que ocupaba fue reubicada del C.S. de Siete Cuartones a la
sede administrativa de la UTES Cusco N°1, se me consideró como PERSONAL
DE LA SEDE ADMINISTRATIVA DE LA UTES CUSCO EN LA UNIDAD DE
ECONOMIA.

CUARTO.- Mediante Resolución Directoral N° 177-99-UTES-C/UP de

fecha 13 de Octubre de 1999, se procede a la asignación de funciones a todo
el personal de la sede administrativa de la UTES Cusco Nº 1 -que en ese
momento estaba prestando su servicio-; y a la recurrente se me asignó las
funciones en la Oficina de Administración Unidad de Economía de la sede
administrativa de la UTES Cusco N° 1.

QUINTO.- En fecha 13 de Diciembre de 1999, la Directora de la UTES Cusco

Nº 1, emite la Resolución Directoral N° 214-99-UTES-C/UP que resuelve
dejar sin efecto la Resolución Directoral N°177-99-UTES-C/UP. Pero ese

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acto administrativo contravenía lo dispuesto por el Art. 1093 y 1104 del D.S.
002-94-JUS “TUO de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos” –norma que en ese momento estaba vigente-; por cuanto,
para declarar la nulidad de oficio de un acto administrativo debía AGRAVIAR
EL INTERÉS PÚBLICO; y de la revisión del contenido de la resolución, no se
advierte ningún sustento referido al agravio del interés público; por tanto, la
R.D.N° 214-99-UTES-C/UP, ES NULA IPSO JURE. Además porque NO FUE
EMITIDO POR FUNCIONARIO JERARQUICAMENTE SUPERIOR al que
dictó la R.D. N° 177-99-UTES-C/UP; tal como dispone el citado dispositivo
legal; ya que la resolución que deja sin efecto fue emitida por el mismo
Director de la UTES Cusco N° 1.

De otro lado, si la R.D.N°177-99-UTES-C/UP fue dictada aparentemente

sin observar las formalidades legales, se debió seguir el procedimiento
establecido en el D.S.02-94-JUS como es de “SOLICITAR AL DIRECTOR
REGIONAL DE SALUD DEL CUSCO PARA QUE DECLARE LA NULIDAD DE
DICHA RESOLUCIÓN DIRECTORAL”. Procedimiento que jamás se hizo; más
por el contrario se procedió de manera ilegal a declarar la nulidad por la
misma autoridad que emitió la resolución cuestionada.

SEXTO.- Así mismo, es de considerar que la R.D.N°177-99-UTES-C/UP y la

R.D.N° 214-99-UTES-C/UP NO CONTRAVIENEN LO DISPUESTO POR LA
R.D.Nº 008-99-DRSC/UP –que aprueba el CAP de la DIRESA-. Entonces,
la Resolución Directoral Nº 008-99-DRSC/UP surtió sus efectos legales y
por tanto fue legal y válida la reubicación de las plazas realizadas para la
conformación del Cuadro de Asignación de Personal, así como al personal que
las ocupaba. En ese sentido el acto administrativo paso a ser ACTO FIRME,
pasando a la condición de COSA CONOCIDA; al no haber sido cuestionada,
mucho menos declarada nula.

3
D.S. 002-94-JUS
Art. 109.- En cualquiera de los casos enumerados en el Artículo 43, podrá declararse de oficio la nulidad de resoluciones
administrativas, aún cuando hayan quedado consentidas, siempre que agravien el interés público
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Art. 110.- La nulidad a que se refiere el artículo anterior deberá ser declarada por el funcionario jerárquicamente superior
al que expidió la resolución que se anula. Si se tratara de Resolución Suprema, la nulidad se declarará también por
resolución suprema.

4
SÉPTIMO.- Es preciso aclarar, que DESDE MARZO DE 1999 HASTA LA
FECHA, NUNCA SE ME EXIGIÓ QUE TENGA QUE TRAMITAR MI
DESTAQUE NI RENOVACION DE DESTAQUE, PORQUE LA PLAZA QUE
OCUPABA EN EL C.S. DE SIETE CUARTONES FUE REUBICADA A LA SEDE
ADMINISTRATIVA DE LA UTES CUSCO Nº 1, al conformarse el CAP de
la UTES Cusco Nº 1; y como tal, he continuado laborando con toda
normalidad, sin ningún cuestionamiento de mi permanencia en la Institución.

OCTAVO.- Señor Presidente, mediante Resolución Directoral Nº 007 y

008-2001-DG-DP se autoriza la conformación de las Redes de
Servicios de Salud CUSCO NORTE y CUSCO SUR. Razón por la cual, para
garantizar el funcionamiento de las redes, se procedió a LA DIVISIÓN DEL
PERSONAL QUE LABORABA EN LA SEDE ADMINISTRATIVA DE LA EX
UTES CUSCO N° 1, vale decir, del total del personal que había en la
Institución -que éramos 32 trabajadores-, la Dirección dispuso la división del
total de trabajadores en 2 grupos de 16 TRABAJADORES PARA CADA RED
(Norte y Sur), situación que se produjo en el mes de Marzo del 2002 cuando
se designó al Gerente de la Red Cusco Sur.

NOVENO.- La Red de Servicios de Salud Cusco Norte empezó a operar

independientemente a inicios del año 2002, como Unidad Operativa de la
DIRESA Cusco, cuando se nombra a la Dra. Marina Ochoa Linares, como
Gerente de la Red Cusco Norte. Comenzando a funcionar con los 16
TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS que éramos de la sede administrativa
de la EX UTES Cusco Nº 1 incluido mi persona; más algunos destacados de
otros establecimientos de salud; recibiendo una serie de disposiciones de
trabajo para las distintas áreas de la Red Cusco Norte, así como asignarme
otras labores propias de la función administrativa, conforme se advierte de los
documentos que son adjuntados al presente.

DECIMO.- Señor Presidente, al ver la situación del personal administrativo de

las Redes Norte y Sur; el Director General de la Dirección Regional de Salud
del Cusco, emite la Resolución Directoral Nº 0371-2003-DRSC/DP de
fecha 25 de Junio del 2003, donde dispone la rotación del personal que

5
venía laborando en la sede administrativa de la Red Cusco Norte y Red Cusco
Sur; para lo cual es importante tomar en cuenta sus considerandos:
- 3er Considerando, que es necesario ROTAR al personal
administrativo que se encuentra considerado todavía en el CAP de
la ex UTES Cusco a las redes de Servicios de Salud Cusco Norte y Cusco
Sur, en forma equitativa para el cumplimiento de las metas trazadas.
- 4to Considerando que, con DRS-Mem.N°303-03-DG/SG, el Director
Regional de Salud del Cusco, dispone el desplazamiento del personal que
desempeñó labores administrativas en la Ex UTES Cusco, cuya
rotación se debe refrendar con la respectiva Resolución Directoral.
- 5to Considerando, que el Art. 78 del D.S: 005-90-PCM establece las
condiciones para la rotación del personal en la Administración Pública.

Con esos considerandos, queda por demás ACREDITADO Y

DEMOSTRADO CATEGÓRICAMENTE, que la recurrente es personal de la
sede administrativa de la Ex-UTES Cusco Nº 1 y posteriormente de la sede
administrativa de la Red de Servicios de Salud Cusco Norte.

DECIMO PRIMERO.-Así mismo, otro documento que corrobora que la plaza

de Técnico Administrativo I nivel STC fue reubicada en la Red de Servicios de
Salud Cusco Norte, es la Nómina General del Personal Nombrado y
Contratado de la Red de Servicios de Salud Cusco Norte del año 2002,
se considera a la recurrente en el número 12 Técnico Administrativo I STC
nombrada Red Cusco Norte Administración.

También en el Nominativo de Personal de la Red Norte del año

2003, se advierte que a la recurrente se le considera en la plaza de Técnico
Administrativo I STC RED NORTE en el número 16.

Así mismo la aprobación del Cuadro de Asignación de Personal de

la Dirección Regional de Salud Cusco, del año 2004 donde se aprecia que
la plaza de Técnico Administrativo I STC se encuentran en la Unidad de
Logística con el número 25; y posteriormente el Gobierno Regional del Cusco
aprobó mediante Ordenanza Regional Nº 046-2006-GRC/CRC del 12 de
Agosto del 2006 el nuevo C.A.P. de la Dirección Regional de Salud del Cusco

6
(donde se encuentra la Red de Servicios de Salud Cusco Norte como Unidad
Operativa) y nuevamente se corrobora que la plaza de Técnico Administrativo
I STC se encuentra en la sede administrativa de la Red de Servicios de Salud
Cusco Norte.

DECIMO SEGUNDO.- Así mismo, tan cierto es que vengo ocupando la plaza
de Técnico Administrativo I STC de la sede central de la Red Cusco Norte, QUE
EN MIS BOLETAS DE PAGO, A PARTIR DEL AÑO 2004 HASTA LA FECHA
en el rubro que corresponde a DEPENDENCIA, figuro como SEDE DE LA
RED CUSCO NORTE, demostrando con ello una vez más que la recurrente
viene ocupando una plaza de la sede administrativa de la Red Cusco Norte.
Tampoco se me ha exigido presentar mis documentos para destaque desde el
año 2002 hasta la fecha.

DECIMO TERCERO.- También es preciso tomar en cuenta el Informe

Escalafonario de fecha 17 de Febrero del 2009, expedido por el Jefe de
Personal de la Red Cusco Norte donde se me considera en el cargo de Técnico
Administrativo nivel STC y como establecimiento Sede Central de la Red
Norte. Lo que demuestra categóricamente que vengo ocupando dicha plaza
que se encuentra en la Sede Administrativa de la Red Cusco Norte. El mismo
que también es ratificado con el Certificado de fecha 22 de Enero del 2008
expedido por el Jefe de Personal de la Red Cusco Norte.

DECIMO CUARTO.- Finalmente es preciso tomar en cuenta que mediante

sentencia de fecha 31 de Agosto del 2006 emitida por la Jueza del Primer
Juzgado Civil del Cusco en el proceso Nº 82-2005 de Impugnación de Acto
administrativo seguido por Luz Marina Bravo Dávalos contra la Dirección
Regional de Salud del Cusco, declaro fundada la demanda y dispuso que la
trabajadora antes referida permanezca en su lugar habitual de trabajo en la Ex
Utes Cusco Nº 1, la que fue ratificada por la Segunda Sala Civil del Cusco.

Luz Marina Bravo Dávalos, también está considerada en el CAP de la

UTES Cusco, porque su plaza de enfermera nivel IV fue reubicada del Centro
de Salud de Urubamba a la sede administrativa de la UTES Cusco. Con ello

7
queda demostrado categóricamente que es un derecho legítimo de ser
reconocidos en nuestra plaza de carrera.

DECIMO QUINTO.- Como puede darse cuenta Señor Presidente Regional,

ESTÁ DEMOSTRADO CATEGÓRICAMENTE QUE LA PLAZA QUE OCUPABA
EN EL CENTRO DE SALUD DE SIETE CUARTONES, FUE REUBICADA
PRIMERO A LA SEDE ADMINISTRATIVA DE LA UTES CUSCO Nº 1,
POSTERIORMENTE EN LA SEDE ADMINISTRATIVA DE LA UNIDAD
OPERATIVA RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO NORTE Y
ÚLTIMAMENTE ESTÁ SIENDO CONSIDERADA EN LA SEDE
ADMINISTRATIVA DE LA UNIDAD EJECUTORA 407 RED DE SERVICIOS
DE SALUD CUSCO NORTE -conforme se advierte del proyecto presentado
para su creación- el mismo que fue aprobado. Por tanto, debe reconocérseme
y ratificarse que la plaza que ocupo desde mi ingreso a la que se encuentra en
la sede administrativa de la Unidad Ejecutora Red Cusco Norte.

AMPARO LEGAL
1.- Constitución Política del Perú
Art. 2 inc. 2) Igualdad ante la Ley,
inc. 15) a trabajar libremente con sujeción a Ley.
Art. 26 Principios que regulan la relación laboral tales como:
- Igualdad de oportunidades sin discriminación.
- Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.
- La Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.
2.- D.Leg. 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa
Art. 24 del Son derechos de los servidores públicos de carrera:
a) Hacer carrera pública en base al mérito, sin discriminación política,
religiosa, económica, de raza o de sexo, ni de ninguna otra índole;
3.- D.S. 005-90-PCM Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa
Art. 76 y siguientes, 100

POR LO EXPUESTO:
Solicito el RECONOCIMIENTO Y RATIFICACION EN LA PLAZA DE
CARRERA QUE OCUPO Y QUE SE ENCUENTRA EN LA SEDE
ADMINISTRATIVA DE LA RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO NORTE,

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conforme ha quedado plenamente demostrado con los fundamentos expuestos
así como de los documentos acompañados.

OTROSI DIGO:
Para acreditar lo manifestado tengo a bien ofrecer como pruebas los
siguientes documentos:
1. Copia de mi DNI
2. Copia de la Resolución Directoral Nº 198-97-UTES/OP de fecha 15
de Diciembre de 1997 de ascenso de nivel de Técnico Administrativo STD a
Técnico Administrativo STC del C.S. de Siete Cuartones.
3. Copia de la Resolución Directoral 04-99-UTES/UP de fecha 14 de
Enero de 1999, donde se me renovó el destaque por 3 meses del 01 de
Enero al 31 de Marzo de 1999.
4. Copia de la Nómina del Personal de la UTES-CUSCO Nº 1 por
cargos del año 1998, donde se aprecia que en el C.S. de Siete
Cuartones había la plaza de Técnico Administrativo I nivel STC.
5. Copia del Nominativo del Personal de la UNIDAD TERRITORIAL
DE SALUD CUSCO 1999, donde se aprecia que a la recurrente se le
considera en la Administración Central de la UTES Cusco, Unidad de
Economía el número 15.
6. Copia de la Resolución Directoral N°008-99-DRSC/UP de fecha 14
de Junio de 1999 donde se conforma el Cuadro de Asignación de
Personal de la Dirección Regional de Salud del Cusco, incluido de la
Unidad Territorial de Salud Cusco N° 1.
7. Copia del C.A.P. de la Dirección Regional de Salud del Cusco
aprobado mediante, R.D.Nº008-99-DRSC/DP.
8. Copia de la Resolución Directoral Nº 011-99-DRS/DPPR del 14 de
Julio de 1999, donde se aprueba la Estructura Orgánica de las Unidades
Operativas y el C.A.P. correspondiente para la UTES Cusco Nº 1
9. Copia de la Resolución Directoral N° 177-99-UTES-C/UP de fecha
13 de Octubre de 1999, se procede a la asignación de funciones a todo el
personal de la sede administrativa de la UTES Cusco Nº 1.
10. Copia de la Resolución Directoral N° 214-99-UTES-C/UP que
resuelve dejar sin efecto la Resolución Directoral N°177-99-UTES-C/UP

9
11. Copia del Oficio DRSC.Cir.0570-99-DPPR.DG de fecha 12 de Julio de
1999, del Director de la DIRESA para la implementación del CAP aprobado
por la R.D. 008-99-DRSC/UP.
12. Copia de la Nómina de Personal de la UTES Cusco según CAP
2000.
13. Copia de diversas disposiciones de trabajo en distintas áreas de la
UTES Cusco Nº 1, así como felicitaciones.
14. Copia de la R.D.N°007-2001-DG/DP, de conformación y
funcionamiento de la Red de Servicios de Salud Cusco Norte.
15. Copia de la Nómina General del Personal Nombrado y Contratado
de la Red de Servicios de Salud Cusco Norte del año 2002.
16. Copia de la R.D.N°0371-2003-DRSC/DP de ROTACIÓN del personal
de la sede administrativa de la UTES Cusco N°1 a las Redes, tanto Norte
como Sur
17. Copia del Nominativo de Personal por grupo ocupacional del año
2003 de toda la Red Cusco Norte, donde se aprecia que la recurrente
se encuentra en la sede central de la Red Norte.
18. Copia de diversas disposiciones de trabajo en distintas áreas de la
Red de Servicios de Salud Cusco Norte.
19. Copia del Oficio 1777-2003-DG-DPPR del Director Regional de Salud
del Cusco para la reformulación del CAP de la DIRESA. Presupuesto del
año 2004 Nominativo de Personal del Gobierno Regional del Cusco, donde
se aprecia que mi persona se encuentra ubicada en la Unidad Operativa
Red Cusco Norte número 17.
20. Copia de la Sentencia de fecha 31 de Agosto del 2006 emitida por
la Jueza del Primer Juzgado Civil del Cusco en el proceso Nº 82-2005 de
Impugnación de Acto administrativo seguido por Luz Marina Bravo Dávalos
contra la Dirección Regional de Salud del Cusco.
21. Copia del Informe Escalafonario del Jefe de Personal de la Red Cusco
Norte donde se me considera en el cargo de Técnico Administrativo I nivel
STC establecimiento Sede Central de la Red Norte.
22. Copia del Certificado de fecha 22 de Enero del 2008 expedido por el
Jefe de Personal de la Red Cusco Norte para demostrar que estoy en la
sede central de la Red Cusco Norte.

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23. Copia del Proyecto de Creación de la Unidad Ejecutora Red de
Servicios de Salud Cusco Norte, donde se considera a la recurrente
como personal administrativo del Área de Contabilidad en la plaza de
Técnico Administrativo I STC, porque se toma como referencia el CAP
aprobado por Ordenanza Regional Nº 046-2006-GRC/CRC.
24. Copia de la Resolución Ejecutiva Regional Nº 542-2010-GR-
CUSCO/PR de creación de Unidad Ejecutora de la Red Cusco Norte.
25. Copia de mis boletas de pago desde del año 2004 hasta la fecha,
donde se aprecia que vengo ocupando la plaza de Técnico Administrativo I
nivel STC de la sede administrativa de la Red Cusco Norte.
Pido se tome en cuenta
Cusco, 14 de Septiembre del 2010.

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