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NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

070398N15 03-09-2015
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: APLICADO:
NO NO
CONFIRMADO: COMPLEMENTADO:
NO NO
CARÁCTER:
NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

aplica dictámenes 94190/2014, 62997/2015

Acción Dictamen Año

FUENTES LEGALES

ley 19070 art/34C ley 20501 art/tercero tran inc/1 ley 20501 art/tercero tran inc/2 ley
19070 art/5 ley 20501 art/tercero tran inc/3 ley 19070 art/73

MATERIA

Procede regularizar situación de inspector general que se desempeñaba en esa calidad

antes de la entrada en vigencia de la ley N° 20.501, designándolo como docente, por lo
que su remuneración básica mínima nacional dependerá del nivel de enseñanza que se
estipule en su respectivo decreto de nombramiento.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 70.398 Fecha : 03-IX -2015

Se ha dirigido a esta Contraloría General don Carlos Paineman Leiva, docente de la

Se ha dirigido a esta Contraloría General don Carlos Paineman Leiva, docente de la
Municipalidad de La Cisterna, reclamando en contra de dicho ente edilicio, por cuanto
desde marzo del presente año -data en que cesó su nombramiento como inspector
general en el Colegio Palestino y fue designado en el mismo cargo en el Liceo Olof Palme-,
le pagaría erróneamente sus remuneraciones conforme al nivel de enseñanza básica, no
obstante que este último establecimiento imparte, además, educación media.

Requerido de informe el citado municipio, se limitó a señalar que, en atención a lo

manifestado por la jurisprudencia de esta Entidad de Control, al señor Paineman Leiva le
corresponde percibir la remuneración básica mínima nacional acorde al nivel de enseñanza
en que se desempeñe o en que haya sido nombrado. Adjunta a su respuesta, copia del
decreto N° 1.292, de 2010, que nombró al recurrente en la función de inspector general
en el Colegio Palestino con 44 horas cronológicas semanales, desde el 1 de marzo de
2010 hasta que se efectúe el llamado a concurso del cargo de director; del decreto N°
138, de 2015, que fija la dotación docente para ese año en dicha comuna; y, del decreto
N° 1.043, de 2015, que aprueba la designación del interesado como inspector general en
el Liceo Olof Palme para “el año escolar 2015 y hasta que sus servicios sean necesarios”.

Como cuestión previa, es dable anotar que a partir del 1 de mayo de 2011, fecha de
entrada en vigencia de las modificaciones introducidas a la ley N° 19.070 por la ley N°
20.501, y conforme con lo dispuesto en el nuevo artículo 34 C incorporado a dicho texto
estatutario, los docentes que cumplan funciones de subdirector, inspector general y jefe
técnico serán de exclusiva confianza del director del establecimiento educacional.

Por su parte, de conformidad al inciso primero del artículo tercero transitorio de la citada
ley N° 20.501, los subdirectores, inspectores generales y jefes técnicos de planteles de
educación que estaban en ejercicio a la época de su publicación, podrán mantenerse en
sus cargos, cuando así lo decida el director.

A su vez, el inciso segundo del referido precepto transitorio dispone, que cuando el director
cambie a dichos servidores de los mencionados empleos, estos permanecerán en la
dotación docente de la respectiva municipalidad por idéntico número de horas que servían,
manteniendo las asignaciones que les correspondían hasta el cumplimiento del plazo de
nombramiento, en alguna de las funciones que contempla el artículo 5° de la ley N°
19.070.

Luego, el inciso tercero del artículo tercero transitorio en análisis, prescribe que cumplido
que sea el plazo del periodo de nombramiento, el sostenedor podrá optar entre que
continúen ejecutando, en el evento de que haya disponibilidad en la dotación docente,
alguna de las funciones a que se refiere el artículo 5° de la ley N° 19.070, en
establecimientos educacionales de la misma municipalidad o corporación, por igual número
de horas que servían sin necesidad de concursar, o cesarlos en sus relaciones laborales, en
cuyo caso tendrán derecho a la indemnización fijada en el artículo 73 del indicado cuerpo
legal.

Ahora bien, de los antecedentes acompañados en esta oportunidad por la Municipalidad de

La Cisterna, se verifica que el recurrente fue nombrado, mediante el decreto N° 1.292, de
2010, en la función de inspector general en el Colegio Palestino con 44 horas semanales,
desde el 1 de marzo de ese año hasta que se efectuara el llamado a concurso del cargo
de director y, que por el decreto N° 1.043, de la presente anualidad, se aprobó su
designación en la misma plaza en el Liceo Olof Palme para “el año escolar 2015 y hasta
designación en la misma plaza en el Liceo Olof Palme para “el año escolar 2015 y hasta
que sus servicios sean necesarios”.

Así, habida cuenta que, conforme a lo informado por el municipio, el interesado fue
designado en marzo del año en curso, como inspector general en el mencionado liceo,
debe entenderse que este optó por mantenerlo en la dotación docente en alguna de las
funciones del artículo 5° de la ley N° 19.070, conforme a lo preceptuado en el artículo
tercero transitorio de la antedicha ley N° 20.501, nombramiento que debió
necesariamente efectuarse de manera indefinida, lo que se contrapone con la naturaleza
de exclusiva confianza de su cargo, tal como se concluyó en el dictamen N° 94.190, de
2014, de esta Contraloría General.

En ese contexto, el aludido ente municipal deberá regularizar la situación de don Carlos
Paineman Leiva manteniéndolo en cualquiera de las funciones del artículo 5° de la ley N°
19.070, con excepción de las docentes directivas de director, subdirector e inspector
general y técnico-pedagógicas, de jefe técnico, informando de ello a esta Contraloría
General en el plazo de 15 días hábiles, contado desde la recepción del presente oficio.

Por consiguiente, y tal como se precisara en el dictamen N° 62.997, de 2015, la

remuneración básica mínima nacional del ocurrente, dependerá del nivel de enseñanza que
se estipule en su respectivo decreto de nombramiento.

Con todo, útil resulta consignar que si bien no correspondió que el aludido profesor fuera
nombrado en el empleo de inspector general, habiendo este desempeñado efectivamente
labores docente directivas, procedió que el ente comunal le pagara los servicios que prestó
efectivamente en esa calidad, toda vez que de lo contrario se generaría un enriquecimiento
sin causa a favor del órgano edilicio (aplica criterio contenido en el dictamen N° 94.190, de
2014).

Transcríbase a don Carlos Paineman Leiva y a la Unidad de Seguimiento de la División de

Municipalidades de esta Contraloría General.

Saluda atentamente a Ud.

Osvaldo Vargas Zincke

Contralor General de la República

Subrogante