1- CONCEPTO DE PLANIFICACION

Como un buen concepto de planificación podemos tener que la planificación es una disciplina
metodológica como un proceso de reflexión y acción racional que permite determinar lo que
se ha de hacer en el presente o en el futuro para lograr los objetivos proyectados. En fin, es la
previsión de las actividades y recursos, tanto humanos como materiales para el logro de
objetivos que se deseen alcanzar; es un proceso para determinar a donde ir de la manera más
eficiente y económica posible. La planificación nos lleva a prever el futuro de cualquier
organización, que nos facilitara la toma de decisiones en cuanto a mantener o transformar
realidades, reflexionando sobre el presente pero con la mirada en el futuro, usando los
recursos necesarios y optimizándolos.

La planificación tiene una serie de principios que cabe mencionar en este pinto del taller, los
cuales son:

a- Racionalidad: se requiere el establecimiento de objetivos claros y precisos

encuadrados en el contexto de la realidad. Es la utilización de recursos para alcanzar
no sólo una buena efectividad, sino una máxima eficiencia.

b- Previsión: En los planes debe presentarse los lapsos definidos en que se ejecutarán las
diferentes actividades. Así mismo, se deberán prever y jerarquizar los recursos
necesarios para su realización.

c- Utilidad: Los planes deben formar una integración orgánica, armónica y coherente a
objeto de obviar la duplicidad de esfuerzos y el mal gasto de los recursos.

d- Flexibilidad: Los planes deben confeccionarse de manera tal que permitan su

adaptabilidad a cualquier cambio que se suscite en el transcurso de su ejecución y más
aún tratándose de planes relacionados con el hecho educativo, el cual se caracteriza
por su intenso dinamismo.
 e- Continuidad: Las metas jamás deben ser abandonadas, cumplidas unas, se perseguirán
otras, de lo contrario iríamos en contra de los principios de racionalidad, eficiencia y
planificación misma.

f- Inherencia: La planificación es inherente al hecho educativo. Se hace necesaria para

alcanzar los fines, objetivos y metas de la educación. Una buena planificación nos
permitirá el incremento de la calidad y la eficiencia de la educación desviándola
definitivamente del camino del empirismo y de la improvisación.

2- ANALISIS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION

El sistema nacional de planificación se encuentra contemplado desde el artículo 1 de la Leu

Orgánica de Planificación Pública y Popular, donde se establece el alcance de la misma,
señalándolo de la siguiente manera:

“La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante el
establecimiento de los principios y normas que sobre la planificación rigen a las ramas del
Poder Público y las instancias del Poder Popular, así como la organización y funcionamiento de
los órganos encargados de la planificación y coordinación de las políticas públicas, a fin de
garantizar un sistema de planificación que tenga como propósito el empleo de los recursos
públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y
proyectos para la transformación del país, a través de una justa distribución de la riqueza
mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, para
la construcción de la sociedad socialista de justicia y equidad”.

Luego de esto podemos decir que el sistema de nacional y planificación tiene como propósito
el uso de los recursos públicos para la concreción de planes, programas y proyectos que, sean
conducentes a los cambios estructurales requeridos para la transformación integral de las
realidades especificas, mediante la propensión al cambio estructural de las bases que
constituyen su asidero de acción.

Es importante acotar, que todo Plan tiene tres características: primero, debe referirse al
futuro; segundo, debe indicar acciones; tercero, existe un elemento de causalidad personal u
organizacional, futurismo y acción que son elementos necesarios de todo plan.

El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, se ubica como el de mayor relevancia

dentro del Sistema de Planificación del Estado, encargado de direccionar los contenidos
contemplados en cada uno de los planes que contengan las directrices y objetivos a ser
alcanzados por todas y cada una de las partes integrantes del Sistema Nacional de
Planificación, siendo por ello el principal documento de carácter normativo en el diseño de
políticas públicas, el Plan como documento normativo, es entendido como aquel por el que se
establecen, informan y promueven la aplicación de las líneas generales que abarcaran todo el
espectro del diseño de políticas en el ámbito del quehacer donde se apliquen, en pro del uso
eficiente, transparente y eficaz de los recursos-.

Es importante señalar, que la planificación conlleva a la elaboración de presupuestos y la

formulación de políticas relacionadas con la toma de decisiones, conformándose como la base
para los procesos administrativos. La planificación implica además un proceso de toma de
decisiones, un proceso de previsión, anticipación, visualización y representación del futuro
deseado y de predeterminación, es decir, de tomar acciones para lograr el concepto de
predecir el futuro. En el caso preciso de Venezuela, la planificación es un mandato
constitucional. En el artículo 299 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(1999), se establece que “…el Estado, conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el
desarrollo armónico de la economía nacional… mediante una planificación estratégica,
democrática, participativa y de consulta abierta”.
 3- FASES DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION

En el sistema de nacional de planificación de Venezuela podemos identificar cuatro (4) fases en

las que se baso la implantación del mismo, estas son:

a- Etapa de Planeamiento o Elaboración del Plan: En esta etapa se definen el objeto de

la planificación y los lineamientos para abordarlo, diseñándose los pasos a seguir y
formulando los objetivos; se selecciona el método, las estrategias, los recursos, los
medios a utilizar, se estipula el tiempo, estableciéndose así el aspecto formal de la
planificación para llevarlo luego a la práctica. Es importante entender que un
diagnostico es necesario y está implícito como parte inicial de esta primera etapa, la
cual debería concluir con un estudio de viabilidad.

b- Preparación de las condiciones para la Ejecución del Plan: Es una forma de garantizar
la eficacia del plan, para que su ejecución sea todo un éxito, se vela porque todo esté
en orden administrativa y legalmente, estableciendo las medidas políticas, sociales y
económicas necesarias.

c- Ejecución del Plan: Es la parte dinámica u operativa donde se lleva a efecto lo

estipulado en el plan y dependiendo del efecto que se produzca en la realidad, puede
ser modificado corrigiendo los defectos o problemas, lo que da un carácter flexible.

d- Evaluación de los resultados: Se determina en esta etapa, si han sido logradas o no las
metas u objetivos propuestos; la evaluación es un elemento que está presente en
todas las etapas de la planificación, para garantizar que el proceso se lleve a cabalidad
y se tenga un mayor dominio de la situación, en el caso educativo, la evaluación es
constante y en ella se cuantifican los resultados del hecho educativo.

Todas estas fases están estrechamente relacionadas con la planificación general, de hecho, la
planificación fue la inspiración y raíz para lograr la construcción y puesta en marcha del
Sistema de Nacional de Planificación. La planificación general también se basa en la elección de
un plan en el cual se deben tener muy claros los objetivos del mismo y los recursos que serán
usados o invertidos en el, luego la planificación nos habla de preparar las condiciones o el
terreno para poder ejecutar el pan establecido y que sea exitoso porque cuando un plan de
planificación general es exitoso los beneficios aportados al entorno son uy importantes y
bastante visibles. Dicho plan debe ser ejecutado, no debe quedarse en el proyecto y al final
deben ser evaluados los resultados uno por uno y en conjunto. Podemos observar que la
relación entre el Sistema Nacional de Planificación y la planificación general es sumamente
estrecha y vinculante una de otra y es por eso que debemos tener un real y profundo
conocimiento de la una para poder llevar a cabo un exitoso sistema de planificación

3- CONTRASTE Y ANALISIS DE LAS POLITICAS DE PLANIFICACION EN LO ECONOMICO,

SOCIAL Y EMPLEO Y LA PLANIFICACION NACIONAL.

Durante las últimas décadas el estado Venezolano ha buscado un equilibrio entre sus políticas
de empleo y el desarrollo sostenido de sus industrias, y con ello el bienestar de todos sus
habitantes, pues siempre sus objetivos y caminos particulares delineados han estado dirigidos
a una economía altamente dependiente del petróleo e intervenida casi totalmente por el
Estado.

Por lo que se considera que el Estado venezolano debe impulsar la activación de las industrias
por parte del sector privado, que pueda convertirse en un factor generador del desarrollo
económico y social. Con una población estimada para el año 2018 de 30 millones de
habitantes, de los cuales destacan mayormente la población joven que necesita incorporarse a
un mercado de trabajo.

En otro orden de ideas Venezuela posee una cantidad de recursos naturales, sin embargo aún
falta camino por recorrer para alcanzar un desarrollo sustentable, así como el bienestar de
todos sus habitantes, a pesar de realizar acciones que van dirigidas a este fin, su comercio
exterior se limita a la exportación de materias primas básicas sin mucho valor agregado cuya
explotación intensiva incrementa la vulnerabilidad ecológica irreversible.

El desarrollo sostenible se puede ver desde el punto de vista de las políticas de empleo, como
un vínculo entre desarrollo sostenible, disminución de la pobreza e inclusión social. El trabajo
es la esencial apertura de entradas de las personas, es fundamental para el progreso personal
y familiar, y es un elemento indicador del aumento económico.

Es por todo esto que el Estado debe realizar un esfuerzo titánico en que su política económica,
social y de empleo siempre vayan de la mano con una planificación concienzuda, estudiada y,
sobretodo, apegada a la realidad que vive el país, porque toda planificación tiene que ser una
respuesta a las necesidades del país en el plano económico, social y de empleo sobre todo
para que pueda ser eficaz y, para que al final, cuando se analicen resultados se pueda decir
que dicho plan cumplió con su cometido.