FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

ETICA Y LA FUNCION PÚBLICA

ASIGNATURA : ETICA PROFESIONAL

CATEDRÁTICA : DRA. SISSY KAREN ROBALINO

CARDENAS

AUTORES :

- ARTEAGA GONZALES ANTONIA

- COLLAZOS CÉSPEDES VIOLETA
- TUTUSIMA PEREZ HERZON RIVEL
- GENEBROSO TUESTA BILLY
- GARAYAR TAMANI GABRIEL
- PASTOR MANTARI PRISCILA ANGELICA

PUCALLPA-PERU

2018

1
 AGRADECIMIENTO

A MI CATEDRÁTICA

Dra. Sissy Karen Robalino Cárdenas, por

compartir sus conocimientos con el fin de ser
responsable con los actos que reflejan nuestras
leyes.

2
 Contenido

Agradecimiento ...................................................................................................................................... 2
RESUMEN............................................................................................................................................. 4
ABSTRACT ........................................................................................................................................... 5
I. Introducción ........................................................................................................................................ 6
1.1. Caracterización del problema .......................................................................................................... 6
1.2. Enunciado del problema .................................................................................................................. 7
1.3. Objetivos de la investigación .......................................................................................................... 7
1.3.1. General ......................................................................................................................................... 7
1.3.2. Específico ..................................................................................................................................... 7
II. REVISIÓN DE LA LITERATURA .................................................................................................. 7
2.1. ANTECEDENTES .......................................................................................................................... 7
2.2. BASES TEÓRICAS ........................................................................................................................ 8
2.2.1. Código .......................................................................................................................................... 8
2.2.1.1. Concepto ................................................................................................................................... 8
2.2.2. Características de la Relación en la función pública .................................................................... 9
2.2.3. Función........................................................................................................................................10
2.2.4. La Ética .......................................................................................................................................12
2.2.5. La Funcionario Público ..............................................................................................................13
2.2.6. La Ética en la función pública .....................................................................................................14

2.3. MARCO CONCEPTUAL ..............................................................................................................23

III. METODOLOGÍA

3.2.1 TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN ...................................................................................... 26

3.1.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN ................................................................................................ 26
3.1.2 Nivel de la investigación ................................................................................................... 26
3.1.3 Diseño de la investigación .................................................................................................26
3.1.4 Población y Muestra.......................................................................................................... 27

IV. CONCLUSIONES ..........................................................................................................................28

BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................................................29

3
 INTRODUCCIÓN

El código de ética en la función pública es un documento normativo que nace en

nuestro país como consecuencia de la corrupción en su nivel más alto que se vivió durante

la época del fujimontesinismo en nuestro país con el objetivo de menguar el poder de los

funcionarios públicos para trabajar en beneficio del estado, cumpliendo sus labores con

eficiencia, sin aprovechar en sacar ventaja a beneficio propio.

Sin embargo, los problemas de corrupción en nuestro país las arrastramos hasta hoy en

día; es por ello que en nuestra investigación nos hemos propuesto el siguiente enunciado

del problema ¿Cuál es la relación del código de ética y la función pública en el Perú? Con

el objetivo de analizar el código de ética de la función pública en el Perú según los

parámetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes. Nuestra finalidad es

identificar al funcionario público y las funciones que debe cumplir a favor del estado,

describir los principios, deberes y prohibiciones éticas de los funcionarios públicos e

identificar las sanciones y procedimientos que conlleva la infracción al código de ética.}

Para el desarrollo del trabajo de investigación contamos con tres capítulos, el primero

se trata del planteamiento de la investigación, es decir los problemas que se ha logrado

identificar en la sociedad; el segundo capítulo es la revisión de la literatura, consiste en el

sustento teórico y los antecedentes de nuestra investigación y el tercero la metodología

empleada para realizar el presente trabajo.

4
 I. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN

1.1. Caracterización del problema

Para iniciar el presente trabajo de investigación, primero debo reconocer la

importancia del Código de Ética de la Función Pública en la sociedad moderna, donde
los recursos son escasos y las necesidades del hombre son ilimitadas, lo poco puede ser
definido como "la insuficiencia de los bienes y/o servicios disponibles para satisfacer
todos los deseos y necesidades de los seres humanos". El hombre primitivo era
autosuficiente y autárquico, debía producir por sí mismo lo suficiente para su propio
consumo, como señala De Trazegnies: "dentro de sociedades más simples y primitivas,
muchas de las necesidades pueden ser satisfechas a través de una economía de
autoconsumo y, en ese caso, el hombre es bastante autárquico, es relativamente
independiente de los demás hombres". Sin embargo con la división del trabajo, el
avance tecnológico, el desarrollo del pensamiento humano, la formación del estado y
otros logros que tuvo el ser humano en el dominio de nuestro medio nos hemos ido
dando cuenta que el hombre es un ser ambicioso y codicioso ante las cosas materiales
y el poder del hombre por el hombre busca sentirse importante ante los demás y para
lograrlo necesita buen status, poder y dinero; ante ello recurre a medios inapropiados
para lograrlo, buscando sacar ventaja ante los demás de manera ilegal; es por ello que
la sociedad requiere valerse de reglas establecidas para poder controlar su conducta
ante sus pares.

En nuestro país existen instituciones públicas de diversas áreas que están al servicio
de la ciudanía, dentro de ellas encontramos a los trabajadores que se denominan
funcionarios públicos que son los encargados de cumplir con los objetivos a que
conlleva cada una de estas instituciones. En el cumplimiento de sus funciones muchos
funcionarios actúan de mala fe sacando provecho del cargo a que está asignado y
perjudicando a los administrados, ya sea omitiendo o a sabiendas perjudicando de mala
fe a los usuarios que confían en el estado a través de sus trabajadores; es por ello que
desde el 2005 se a implementado el Código de ética para los funcionarios públicos para
promover e incentivar el correcto cumplimiento de sus funciones.

5
 Es por ello que el equipo de trabajo de investigación, ha planteado el siguiente
problema.

1.2. Enunciado del problema

¿Cuál es la relación del código de ética y la función pública en el Perú?

1.3. Objetivos de la investigación

1.3.1. General
Analizar el código de ética de la función pública en el Perú según los parámetros

normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes.

1.3.2. Específicos
1.3.2.1 Identificar al funcionario público y las funciones que debe cumplir a favor del

estado.

1.3.2.2 Describir los principios, deberes y prohibiciones éticas de los funcionarios

públicos.

1.3.2.3 Identificar las sanciones y procedimientos que conlleva la infracción al código

de ética.

6
 II. REVISIÓN DE LA LITERATURA

2.1. ANTECEDENTES

2.1.1 Zamora Leclére Julia, escribió en Ética de la función pública y buen gobierno,
Concluye que las personas pueden obtener información sobre las entidades públicas y
los asuntos de competencia de éstas a través de sus portales de transparencia. También
pueden solicitar la información específica que requieran a través de dichos portales o
personalmente en la misma entidad. La participación de la sociedad civil en la
vigilancia de la gestión pública y de los programas sociales en particular, así como la
posibilidad de incidir en el diseño, modificación, ejecución y evaluación de políticas
públicas y en la toma Información, participación y control Ciudadanos informados,
participando en la gestión del Estado desde sus niveles más básicos, ejerciendo
plenamente la vigilancia y el control social, denunciando la corrupción y aportando a
la solución de los problemas.

2.1.2 Naessens, Hilda investigó La Ética pública y transparencia, en la que se llegó a

concluir que la transparencia es el resultado de una forma de gobernar, de
administrar y de gestionar al Estado, de lo cual se deduce que este concepto es un
valor de la democracia. La transparencia tiene que ver con el desempeño de la
comunidad política, de sus representantes así como también de sus autoridades
quienes tienen que aclarar sus acciones para fortalecer al gobierno.
Lamentablemente, la politización del servicio público a lo largo de varios años ha
provocado una gran corrupción, tanto entre servidores.

2.1.3 Giraldo Nestor, indagó La práctica de la ética en la función pública en el que

concluye que La mayoría de la población manifiesta que la corrupción es uno de los
problemas más graves que enfrenta el país y probablemente el culpable de todas las
crisis. Agencias internacionales como: Transparencia Internacional colocan a Perú
entre los países más corruptos del mundo. A pesar de esto, pareciera que la
corrupción no ha sido estudiada suficientemente; pues más allá de las continuas
denuncias en los medios de comunicación, es muy poca la referencia que se
encuentra sobre sus causas y como erradicarla.

7
 2.2. BASES TEÓRICAS

2.2.1. Código

2.2.1.1. Concepto

Para (De Trazegenies Granda, 1995) dice que el “código” es una serie de

símbolos que por separado no representan nada, pero al combinarlos pueden

generar un lenguaje comprensible solo para aquellos quienes lo entiendan. Un

código puede ser interpretado si se conoce su fuente (de donde proviene) y cuál es

su objetivo (para que sirve), las condiciones sobre las cuales se cree un código son

ampliamente variadas, ya que, no sólo los códigos son creados con el propósito de

comunicarse, si no también para acceder a sitios en los que no está permitida la

entrada de cualquier individuo.. (p. 4).

Julián (2009) nos dice que el término “código” tiene diferentes usos y acepciones.

Puede tratarse de una combinación de símbolos que, en el marco de un sistema ya

establecido, cuente con un cierto valor. Por ejemplo: “El programador tendrá que

modificar el código del software para que funcione de manera correcta”, “¿Cuál es

el código de acceso para ingresar al depósito?”, “Tengo que cambiar el código de

mi caja fuerte”.

2.2.2. Características de la Relación en la función pública

Debemos tener presente que cada una de las personas tiene una escala de

preferencias. Continuamente las personas optan entre diversas actividades sobre la

base de un orden de prioridades.

Como señala Cachanosky: "las escalas de preferencias tienen las siguientes

características en el Código de la ética y función de los servidores públicos”:

8
 difieren en cada individuo; el orden de prioridades de cada persona varía con el

paso del tiempo y el cambio de circunstancias; y las necesidades que las componen

son infinitas: el hombre siempre tendrá necesidades que satisfacer.

A medida que satisface las que considera prioritarias pasa a atender las que

considera menos urgentes. Cuando los ingresos reales aumentan empezamos a

comprar bienes que continúan en orden de importancia dentro de la escala de

preferencias". De tal manera que cuando un individuo transfiere un bien a cambio de

otro, significa que el bien que recibe ocupa un lugar prioritario con relación al bien

que entrega, con lo cual ambas partes mejoran su posición, alcanzando ambas el

bienestar máximo, lo que quiere decir que ambos satisfacen sus necesidades

asignando los bienes de manera eficiente. Como se ha podido establecer en los

párrafos anteriores, la necesidad es el presupuesto del intercambio; en otras palabras,

los agentes económicos intercambian bienes y servicios porque tienen necesidades

que deben ser satisfechas, por tanto, el intercambio es el vehículo para la

satisfacción de las necesidades del individuo.

Dado que el intercambio es un método para la movilización de los recursos de

usos menos apreciados a los más preciados, es imperativo proveer incentivos para la

realización de intercambios.

Los riesgos del intercambio de fines de la función pública: el riesgo del

incumplimiento.

La "juridización" de las operaciones económicas El intercambio puede ser

simultáneo o realizarse a lo largo de un periodo de tiempo.

9
 Como señalan Cooter y Ulen: "el paso del tiempo entre el intercambio de promesas

y su cumplimiento crea incertidumbres y riesgos. Las incertidumbres y los riesgos

crean obstáculos para el intercambio y la cooperación"

Si aceptamos que las relaciones de intercambio permiten la satisfacción de

necesidades a través de la cooperación ajena, "estaríamos permitiendo que un

recurso escaso (capacidad reproductora individual) sea transferida vía el mercado a

personas que carecen de ella o que, teniéndola la pueden ejercer a muy alto costo".

2.2.2. Función

2.2.2.1. Concepto

A. Interés individual e interés social en el proceso. El proceso, es necesariamente

teleológica, porque su existencia sólo se explica por su fin, que es dirimir el conflicto

de intereses sometido a los órganos de la jurisdicción. Esto significa que el proceso por

el proceso mismo no existe.

Dicho fin es dual, privado y público, porque al mismo tiempo satisface el interés

individual involucrado en el conflicto y el interés social de asegurar la efectividad

del derecho mediante el ejercicio incesante de la jurisdicción.

En este sentido, el proceso, tiende a satisfacer las aspiraciones del individuo, que

tiene la seguridad de que en el orden existe un instrumento idóneo para darle razón

cuando la tiene y hacerle justicia cuando le falta.

B. Función pública del proceso. En este sentido, el proceso es un medio idóneo

para asegurar la continuidad del derecho; porque a través del proceso el derecho se

10
 materializa, se realiza cada día en la sentencia. Su fin social, proviene de la suma

de los fines individuales.

En la realidad, el proceso se observa como un conjunto de actos cuyos autores son

las partes en conflicto y el Estado, representado por el Juez, quienes aseguran su

participación siguiendo el orden establecido en el sistema dentro de un escenario al

que se denomina proceso, porque tiene un inicio y un fin, que se genera cuando en

el mundo real se manifiesta un desorden con relevancia jurídica, entonces los

ciudadanos acuden al Estado en busca de tutela jurídica que en ocasiones concluye

con una sentencia.

2.2.3 LA ÉTICA

La ética se relaciona con el estudio de la moral y de la acción humana basada en

costumbres que el hombre ha ido considerando buenas o malas a través del tiempo,
considerando para ello la religión y a los filósofos antiguos.

Ser ético para Sócrates consiste en dejarse y guiarse por la razón, en torno a lo
que esté bien y renunciando a lo que está mal.
Ser ético significa encontrar la felicidad sólo si se actúa en conformidad con las
propias convicciones; de allí que ser feliz consiste en ser ético. No hacer el bien
significa ser infeliz o no ser ético.

Gordillo M. (2015) sostiene que el término Ética procede del griego ETHOS,
cuyo significado originario hacía referencia a las costumbres. Sin embargo, pronto
adquirió una nueva significación filosófica, designando el “carácter” y el “modo de
ser” de un individuo, en cuanto ellos habían sido adquiridos por la educación, las
costumbres y los hábitos de la sociedad en la que vivía. Con la aparición de los
primeros filósofos que reflexionaron sobre las normas morales (los sofistas y
Sócrates), el término pasó a designar la disciplina del saber que versaba sobre la
virtud y la justicia (p.22).

11
 En nuestros días, el concepto ética hace referencia a la reflexión sobre el deber y
a la justificación de por qué deben ser consideradas buenas o malas (justas o
injustas) ciertas acciones. Por tanto, se considera un comportamiento ético a aquel
que está conforme con las normas morales. Desde un punto de vista científico, la
ética es la disciplina de la filosofía que reflexiona sobre cuáles son los principios
teóricos que fundamentan los valores y las normas morales. También se designa
con el término ética al estudio de los distintos sistemas morales que han sido
elaborados a lo largo de la historia del pensamiento.

Pérez J. (2008) sostiene que la ética se relaciona con el estudio de la moral y de

la acción humana. El concepto proviene del término griego ethikos, que
significa “carácter”. Una sentencia ética es una declaración moral que elabora
afirmaciones y define lo que es bueno, malo, obligatorio, permitido, etc. en lo
referente a una acción o a una decisión.

Por lo tanto, cuando alguien aplica una sentencia ética sobre una persona, está
realizando un juicio moral. La ética, pues, estudia la moral y determina cómo
deben actuar los miembros de una sociedad. Por lo tanto, se la define como
la ciencia del comportamiento moral.

P, Barroso, sostiene que la ética es la ciencia filosófico-normativa y teórico-

práctica que estudia los aspectos individuales y sociales de la persona a temor de la
moralidad de los actos humanos, bajo el prisma de la razón humana, la honestidad
teniendo siempre como fin el bien honesto, la honestidad.

Descartes mantiene que el hombre posee una voluntad libre y por lo tanto es
responsable ante Dios de su forma de vida. El hombre debe encausar las pasiones
(amor, admiración, odio, pena)

Un buen profesional es alguien que, en primer lugar, posee una destreza técnica
que le permite, en condiciones normales, realizar su tarea con un aceptable nivel de
competencia y calidad. Las reglas del buen hacer, perfectum officium, acción
llevada a cabo conforme a los imperativos de la razón instrumental– constituyen,
sin duda, deberes profesionales. Y esto no es en modo alguno ajeno al orden

12
 general del deber ético. Aún más: las obligaciones éticas comunes para cualquier
persona son, además, obligaciones profesionales para muchos.

Claro que la ética no es coactiva, ya que no impone castigos legales. La ética

ayuda a la justa aplicación de las normas legales en un Estado de derecho, pero en
sí misma no es punitiva desde el punto de vista jurídico, sino que promueve
una autorregulación.

2.2.4 FUNCIONARIO PÚBLICO

Un funcionario es una persona que desempeña un empleo público. Se trata de un

trabajador que cumple funciones en un organismo del Estado.

Para CHAPUS no puede sino entenderse por funcionario al agente público titular, o
bien el agente público que ha sido titularizado en uno de los grados de la Función
Pública.

LABAUDÉRE apunta que la noción de funcionario está reservada a una especial

categoría de agentes públicos que se encuentran sometidos tanto a las reglas que de
modo general se aplican a los agentes públicos como a un especial y particular
cuerpo de reglas, a las que de modo especial se denomina Función Pública.

Así mismo KIRIAKIDIS define como empleado público a toda persona natural que
en virtud de nombramiento expedido por autoridad competente, se desempeñe en el
ejercicio de una función pública remunerada, con carácter permanente, y concluye
que los empleados públicos son servidores públicos.

Para RONDON de Sansó quien utiliza el término “cargo público” lo define como
una esfera de competencias, atribuciones, deberes y derechos de una organización,
por lo tanto, el funcionario público es el sujeto de la función pública.[4]

UROSA, D. Indica que la Función Pública corresponde a toda aquella labor

realizada por los funcionarios que según la ley han sido investidos de tal cualidad, a

13
 través de las cuales se realizan las actividades que corresponden a los entes
públicos que conforman el Estado; y expone que tal denominación de funcionario
público se les da a esas personas que actúan ejerciendo esa función pública. Por lo
tanto el funcionario público es la persona encargada de ejercer una Función Pública
por cualquier título o condición. Y en su sentido estricto, es aquel sujeto que es
titular de un cargo público.

Yendo más lejos en el concepto BREWER Carías distingue entre funcionarios iure
y de hecho, indicando que el primero es aquel que tiene un título legal y está
investido con la insignia, el poder y la autoridad del cargo; y que el funcionario de
hecho es aquella persona que, aunque no es legalmente funcionario, está sin
embargo, en posesión y ejercicio de un cargo.

Pero es el Dr. SANSÓ de Ramírez quien apertura la definición general toda vez
que, al analizar las normas constitucionales concluye que el concepto de
funcionario tiene carácter orgánico y no sustantivo, pues lo importante es que el
individuo preste servicio para la Administración Pública Nacional, Estadal o
Municipal y cumpla un destino público remunerado independientemente de la
función que esté realizando; es decir, que también incluye a toda persona de
derecho público y privado estatales.

Quienes se desempeñan como funcionarios suelen contar con un contrato de trabajo

muy diferente a los que se presentan en la actividad privada. Lo habitual es que el
funcionario público tenga condiciones más beneficiosas (horario reducido,
vacaciones más extensas, mayor seguridad laboral) para evitar que los mejores
hombres trabajen en el negocio privado y lograr que permanezcan al servicio de
la sociedad en general a través de las dependencias estatales.

14
 2.2.4 EL CÓDIGO DE ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

Artículo 1º.- Ámbito de aplicación

Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos que se establecen en el presente

Código de Ética de la Función Pública rigen para los servidores públicos de las

entidades de la Administración Pública, de acuerdo a lo establecido en el artículo

4º del presente Código.

Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidad o entidades de la

Administración Pública a las indicadas en el artículo 1º de la Ley Nº 27444, Ley

del Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas públicas.

Artículo 2º.- Función Pública

A los efectos del presente Código, se entiende por función pública toda actividad

temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en

nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera

de sus niveles jerárquicos.

Artículo 3º.- Fines de la Función Pública

Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad con lo

dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de mayores niveles de

eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la

ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos, conforme a

lo dispuesto por la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

Artículo 4º.- Empleado público

15
 4.1 Para los efectos del presente Código se considera como empleado público a

todo funcionario o servidor de las entidades de la Administración Pública en

cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado, de

confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio

del Estado. Numeral modificado por el artículo único de la LEY Nº 28496

publicada el 16/04/2005.

4.2 Para tal efecto, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se preste

servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.

4.3 El ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente

Código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.

Artículo 5º.- Interpretación y consultas

5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las

normas interpretativas y aclaratorias del presente Código.

5.2 En caso de duda con relación a una cuestión concreta de naturaleza ética, la

entidad correspondiente deberá consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.

CAPÍTULO II

PRINCIPIOS Y DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO

Artículo 6º.- Principios de la Función Pública

El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:

1. Respeto Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes,

garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el

16
 cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a

la defensa y al debido procedimiento.

2. Probidad Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés

general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por

interpósita persona.

3. Eficiencia Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando

obtener una capacitación sólida y permanente.

4. Idoneidad Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial

para el acceso y ejercicio de la función pública. El servidor público debe

propender a una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose

permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.

5. Veracidad Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los

miembros de su institución y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de

los hechos.

6. Lealtad y Obediencia Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los

miembros de su institución, cumpliendo las órdenes que le imparta el superior

jerárquico competente, en la medida que reúnan las formalidades del caso y

tengan por objeto la realización de actos de servicio que se vinculen con las

funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad

manifiestas, las que deberá poner en conocimiento del superior jerárquico de su

institución.

7. Justicia y Equidad Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus

funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus

17
 relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus

subordinados y con la ciudadanía en general.

8. Lealtad al Estado de Derecho El funcionario de confianza debe lealtad a la

Constitución y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en regímenes

de facto, es causal de cese automático e inmediato de la función pública.

Artículo 7º.- Deberes de la Función Pública El servidor público tiene los siguientes
deberes:

1. Neutralidad Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de

cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones demostrando

independencia a sus vinculaciones con personas, partidos políticos o

instituciones.

2. Transparencia Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello

implica que dichos actos tienen en principio carácter público y son accesibles

al conocimiento de toda persona natural o jurídica. El servidor público debe de

brindar y facilitar información fidedigna, completa y oportuna.

3. Discreción Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los

que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus

funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le

correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la transparencia

de la información pública.

4. Ejercicio Adecuado del Cargo Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus

funciones el servidor público no debe adoptar represalia de ningún tipo o

ejercer coacción alguna contra otros servidores públicos u otras personas.

18
 5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado Debe proteger y conservar los bienes

del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el desempeño de

sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o

desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del

Estado para fines particulares o propósitos que no sean aquellos para los cuales

hubieran sido específicamente destinados.

6. Responsabilidad Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a

cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función pública.

Ante situaciones extraordinarias, el servidor público puede realizar aquellas

tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a

su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o

superar las dificultades que se enfrenten.

Todo servidor público debe respetar los derechos de los administrados

establecidos en el artículo 55º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General.

CAPÍTULO III

PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO

Artículo 8º.- Prohibiciones Éticas de la Función Pública

El servidor público está prohibido de:

1. Mantener Intereses de Conflicto Mantener relaciones o de aceptar situaciones

en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, económicos o

19
 financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimento de los deberes y

funciones a su cargo.

2. Obtener Ventajas Indebidas Obtener o procurar beneficios o ventajas

indebidas, para sí o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad,

influencia o apariencia de influencia.

3. Realizar Actividades de Proselitismo Político Realizar actividades de

proselitismo político a través de la utilización de sus funciones o por medio

de la utilización de infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a favor

o en contra de partidos u organizaciones políticas o candidatos.

4. Hacer Mal Uso de Información Privilegiada Participar en transacciones u

operaciones financieras utilizando información privilegiada de la entidad a la

que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condición o ejercicio

del cargo que desempeña, ni debe permitir el uso impropio de dicha

información para el beneficio de algún interés.

5. Presionar, Amenazar y/o Acosar Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual

contra otros servidores públicos o subordinados que puedan afectar la

dignidad de la persona o inducir a la realización de acciones dolosas.

CAPÍTULO IV

INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO

Artículo 9º.- Órgano de la Alta Dirección

9.1 El Órgano de la Alta Dirección de cada entidad pública ejecuta, en la

institución de su competencia, las medidas para promover la cultura de

20
 probidad, transparencia, justicia y servicio público establecida en el presente

Código.

9.2 El Órgano de la Alta Dirección establece los mecanismos e incentivos que

permitan una actuación correcta, transparente y leal de los servidores públicos.

En ese sentido, dicho órgano está encargado de:

a) Difundir el Código de Ética de la Función Pública.

b) Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos a los

servidores públicos que cumplan con los principios, deberes y

obligaciones del presente Código y respeten sus prohibiciones.

c) Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para los servidores

públicos que tengan prácticas contrarias a los principios establecidos en el

presente Código.

Artículo 10º.- Sanciones

10.1 La transgresión de los principios y deberes establecidos en el Capítulo II y de

las prohibiciones señaladas en el Capítulo III, de la presente Ley, se considera

infracción al presente Código, generándose responsabilidad pasible de sanción.

10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones.

Para su graduación, se tendrá presente las normas sobre carrera administrativa

y el régimen laboral aplicable en virtud del cargo o función desempeñada.

10.3 Las sanciones aplicables por la transgresión del presente Código no exime de

las responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la

normatividad.

21
 Artículo 11º.- Obligación de comunicar o denunciar los actos contrarios al
Código

Todo empleado público, bajo responsabilidad, tiene el deber de comunicar, así

como la persona natural o jurídica tiene el derecho de denunciar, los actos

contrarios a lo normado en el presente Código, ante la Comisión Permanente de

Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad afectada o al órgano que

haga sus veces. Artículo modificado por el artículo único de la LEY Nº 28496

publicada el 16/04/2005.

Artículo 12º.- Procedimiento Las entidades públicas aplicarán, contando con

opinión jurídica previa, la correspondiente sanción de acuerdo al reglamento de la

presente Ley, al Decreto Legislativo Nº 276 y su Reglamento, cuando corresponda,

y a sus normas internas.

Artículo 13º.- Registro de Sanciones

13.1 Amplíese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitución y

Despido, establecido en el artículo 242º de la Ley del Procedimiento

Administrativo General, Ley Nº 27444, y anótese en él las sanciones

producidas por la transgresión del presente Código.

13.2 El Registro deberá contener los datos personales del servidor, la sanción

impuesta, el tiempo de duración y la causa de la misma.

22
 2.3. MARCO CONCEPTUAL

ÉTICA PÚBLICA
Desempeño de los empleados públicos basado en la observancia de valores, principios
y deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la función
pública.

INFORMACIÓN PRIVILEGIADA
Información a la que los empleados públicos acceden en el ejercicio de sus funciones
y que por tener carácter secreta, reservada o confidencial conforme a ley, o careciendo
de dicho carácter, resulte privilegiada por su contenido relevante, y que por tanto sea
susceptible de emplearse en beneficio propio o de terceros, directa o indirectamente.

INTERESES EN CONFLICTO
Situación en la que los intereses personales del empleado público colisionan con el
interés público y el ejercicio de sus funciones, entendiéndose que cualquier actuación
que realiza dicho empleado público debe estar dirigida a asegurar el interés público y
no a favorecer intereses personales o de terceros.

REINCIDENCIA
Circunstancia agravante de responsabilidad que consiste en haber sido sancionado
antes por una infracción análoga a la que se le imputa al empleado público.

REITERANCIA
Circunstancia agravante de responsabilidad derivada de anteriores sanciones
administrativas por infracciones de diversa índole cometidas por el empleado público.

VENTAJA INDEBIDA
Cualquier liberalidad o beneficio no reconocido por la Ley, de cualquier naturaleza,
que propicien para sí o para terceros los empleados públicos, sea directa o
indirectamente, por el cumplimiento, incumplimiento u omisión de su función; así
como hacer valer su influencia o apariencia de ésta, prometiendo una actuación u
omisión propia o ajena.

23
 OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí o para otros, mediante el
uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.

REALIZAR ACTIVIDADES DE PROSELITISMO POLÍTICO

Realizar actividades de proselitismo político a través de la utilización de sus funciones
o por medio de la utilización de infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a
favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o candidatos.

RESPETO

Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes, garantizando que

en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los

procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido

procedimiento.

PROBIDAD

Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y

desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita

persona.

EFICIENCIA

Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una

capacitación sólida y permanente.

IDONEIDAD

Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para el acceso y

ejercicio de la función pública. El servidor público debe propender a una formación

sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente para el debido

cumplimiento de sus funciones.

24
 III. METODOLOGÍA

3.2.1 TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN.

3.1.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN.
 Por su Finalidad:
Básica, llamada también pura o teórica, se caracteriza porque parte de un marco
teórico y permanece en él. Su finalidad es incrementar los conocimientos.
 Por su Diseño:
No experimental, por cuanto su estudio se basa en la observación de los hechos
en pleno acontecimiento sin alterar en lo más mínimo ni el entorno ni el
fenómeno estudiado.

 Por su enfoque:
Cualitativa, porque la preponderancia del estudio de los datos se basa en la
descripción de los rasgos característicos de los mismos.

3.1.2 Nivel de la investigación

 Descriptiva: Describe fenómenos sociales en circunstancias temporales
determinadas. Su finalidad es describir y/o estimar parámetros.

3.1.3 Diseño de la investigación.

El diseño de investigación que se utilizará en el presente proyecto es no
experimental – transversal – correlacional, debido a que estos diseños
recolectan datos en un solo momento, tienen como objetivo describir relaciones
entre dos o más variables en un momento determinado. Se trata también de
descripciones, pero no de variables individuales sino de sus relaciones, sean éstas
puramente correlaciónales o relaciones causales.

25
 3.1.4 Población y Muestra.
3.1.4.1 Población.
La población está conformado por los funcionarios públicos de
diversas entidades con las que cuenta el estado peruano.

3.1.4.2 Muestra.
Para delimitar el trabajo de investigación la muestra estará
conformado por los funcionarios públicos de la Municipalidad
Distrital de Yarinacocha, provincia de Coronel Portillo,
departamento de Ucayali - 2018.

26
 IV. CONCLUSIONES

El resultado de la presente investigación, de acuerdo a los objetivos planteados son

los siguientes:

1. El código de ética fue aprobado por la Ley Nº 27815 modificado por la Ley Nº 28496

que consta de seis (6) títulos, veintitrés (23) artículos y una disposición transitoria.

en el año 2002 durante el gobierno del Dr. Alejandro Toledo Manrique y su

reglamento a través del Decreto Supremo Nº 033-2005-PCM durante el mismo

gobierno.

2. El funcionario público es el servidor o empleado de las entidades de la administración

pública en cualquiera de los cargos jerárquicos o condición, sea nombrado,

contratado, designado, cargo de confianza o electo que cumple con desempeñar

funciones al servicio de estado.

3. El servidor público debe ser una persona neutral, es decir debe actuar con

imparcialidad ante los hechos políticos, económicos o de cualquier otra índole al

momento de desempeñar sus funciones. Debe ser discreto, responsable y transparente

con el estricto cumplimiento de sus funciones.

4. El servidor público está prohibido de mantener intereses de conflicto, obtener

ventajas indebidas, realizar actividades de proseletismo público, presionar, amenazar,

acosar, mal uso de la información privilegiada.

5. Las sanciones de los servidores públicos, se dan teniendo presente las normas sobre

la carrera administrativa y el régimen laboral a que se encuentra sujeto el empleado.

27
 Las sanciones aplicables por la transgresión del Código de Ética no eximen de las

responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la Ley.

6. Los procedimientos en las entidades públicas se realizarán, contando con opinión

jurídica previa, de acuerdo al reglamento de la Ley de código e ética Ley, al Decreto

Legislativo Nº 276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas internas.

7. Los problemas de corrupción en nuestro país persisten desde el nacimiento del

Código de ética en la función pública debido a que las personas designadas a la

fiscalización o contraloría pública se dejan corrumpir y no denuncian a los malos

funcionarios.

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 BIBLIOGRAFÍA

1. BARCHI L. (1995) Reflexiones en torno a la determinación del precio en el

contrato de compraventa. Revista Peruana de Derecho de la Empresa. Lima.

2. BULLARD GONZALEZ. Alfredo. La creación de una cultura de mercado en el

Perú. En Importancia de las instituciones en el desarrollo de una economía de

mercado. Apoyo, Lima, 1996.

3. DE TRAZEGNIES F. (1995) En XXX/I/ Conferencia Anual de Ejecutivos, CADE

95. Perú empresa, hacia una sociedad para el crecimiento.

4. Naessens H. Ética pública y transparencia. Disponible en file://at15naessens-

161026003035.pdf

5. Ley del Código de Ética de la Función Pública LEY Nº 27815

6. Zamora J. (2009). Ética de la función pública y buen gobierno. Disponible en

http://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/06/Publicacion-de-Etica-de-la-

funcion-Publica.pdf

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