CAPÍTULO I ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

CAPÍTULO I
ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

1.1. INTRODUCCIÓN
Los sistemas eléctricos inicialmente eran pequeños y de operación simple, con el
crecimiento de la demanda eléctrica estos se fueron expandiendo; muchos de ellos se
interconectaron, obteniendo ventajas técnico-económicas inherentes de la operación coordinada.

Se logran ventajas en: reducción en la capacidad de generación, reducción de la reserva,

aumento en el tamaño de las unidades de generación, utilización óptima de la capacidad disponible
de generación, facilidades de transmisión y frecuencia más estable.

En nuestro país el sistema de interconexión eléctrica principal es el Sistema Interconectado

Nacional (SIN); mientras que en regiones aisladas y con baja demanda de energía están los
Sistemas Aislados; y aquellas empresas que generan para consumo propio se los denominan
Autoproductores, que en algunos casos suministran energía al sistema.

1.2. ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO

A partir de la promulgación de la Ley de Electricidad N° 1604 de fecha 21 de diciembre de
1994 aún vigente (año 2013), y decretos modificatorios, las instituciones públicas más importantes
del sector eléctrico en nuestro país son:
Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad (AE)

Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC)

Generadoras Transmisoras Distribuidoras Consumidores no regulados

COBEE
TDE
CRE
EMIRSA

EGSA
ISA
DELAPAZ
EMVINTO

CORANI
SCTESA
ELFEC
COBOCE

VHE
ENDE
ELFEO
EMSC

CECBB
CESSA
IAGSA

ERESA
SEPSA

HB
COSERELEC

SYNERGIA
ENDE

SDB

GBE

ENDE ANDINA
Figura 1.1. Estructura del Sector Eléctrico Boliviano.

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El Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas, como cabeza del sector, es el

órgano normador que promueve la emisión de la normativa del sector (leyes, decretos y
reglamentos).

La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad (AE), se encarga de la
regulación del sector.

El Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC), es el encargado de planificar, operar y
administrar el SIN.

Según la Ley de Electricidad, las empresas eléctricas en el SIN deberán estar desagregadas
en empresas de Generación, Transmisión y Distribución y dedicadas a una sola de estas actividades.

De momento la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) no cumple esta estipulación de

la Ley de electricidad; y actualmente una nueva Ley de Electricidad y sus reglamentos están siendo
redactados.

En la figura 1.1 se muestra la estructura del sector eléctrico boliviano y a continuación se

mencionan a las empresas eléctricas que lo integran.

a) Empresas de generación

Compañía Boliviana de Energía Eléctrica S.A. (COBEE).

Empresa Guaracachi S.A. (EGSA).

Empresa Eléctrica Corani S.A. (CORANI).

Empresa Eléctrica Valle Hermoso S.A. (VHE).

Compañía Eléctrica Central Bulo Bulo S.A. (CECBB).

Empresa Río Eléctrico S.A. (ERESA).

Hidroeléctrica Boliviana S.A. (HB).

Sociedad Industrial Energética y Comercial Andina S.A. (SYNERGIA).

Servicios de Desarrollo de Bolivia S.A. (SDB).

Guabirá Energía S.A. (GBE).

Ende Andina SAM (ENDE ANDINA).

b) Empresas de transmisión

Transportadora de Electricidad S.A. (TDE).

Interconexión Eléctrica ISA Bolivia S.A. (ISA).

San Cristóbal TESA (SCTESA).

Empresa Nacional De Electricidad (ENDE)

c) Empresas de distribución

Cooperativa Rural de Electrificación Ltda. (CRE).

Distribuidora de Electricidad La Paz (DELAPAZ).

Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba S.A. (ELFEC).

Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica Oruro S.A. (ELFEO).

Compañía Eléctrica Sucre S.A. (CESSA).

Servicios Eléctricos Potosí S.A. (SEPSA).

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Compañía de Servicios Eléctricos de Trinidad (COSERELEC).

Empresa Nacional de Electricidad (ENDE).

Servicios Eléctricos Tarija S.A. (SETAR).

d) Consumidores no regulados

Empresa Minera Inti Raymi S.A. (EMIRSA).

Empresa Metalúrgica Vinto (EMVINTO).

Coboce Ltda. (COBOCE).

Empresa Minera San Cristóbal (EMSC).

Ingenio Azucarero Guabirá S.A. (IAGSA).

1.3. VICEMINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍAS ALTERNATIVAS

El Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas como entidad estatal, es un
organismo dependiente del Ministerio de Hidrocarburos y Energías, responsable del área eléctrica,
su propósito es el desarrollo sostenible y eficiente del sector.

Como ente normador, el Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas, se encarga

de la formulación de políticas eléctricas: promueve leyes, decretos, reglamentos y define las
regulaciones que posteriormente deberán ser aplicadas por la AE.

El Viceministerio de Electricidad tiene los siguientes objetivos estratégicos definidos, que

se detallan a continuación:

Consolidar un sector eléctrico eficiente que cuente con una infraestructura capaz de
satisfacer la demanda interna y generar excedentes para la exportación.

Elaborar estudios de interconexiones de Bolivia con sus vecinos y participar de la
preparación de la normativa para este cometido, en el marco de la CAN u otros.

Consolidar la electrificación como política de prioridad nacional, mediante el
establecimiento del Programa “Electricidad para Vivir con Dignidad” y la promulgación de
una Ley de Acceso Universal del Servicio Público de Electricidad.

Elaborar estudios para la generación eléctrica con energías renovables y viabilizar la
construcción de los mismos.

Asignar un rol estratégico a ENDE, lograr el desarrollo integral de sector eléctrico y su
reestructuración; y consolidar la participación del Estado en las empresas capitalizadas, con
al menos el 51% del paquete accionario.

Ampliar el alcance de la Regulación a nivel nacional.

Implementar efectivamente un programa de protección al consumidor.

1.4. AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL DE ELECTRICIDAD (AE)

La Ley de Electricidad define a la Autoridad de Fiscalización y Control Social de
Electricidad como el organismo regulador de las actividades de la industria eléctrica con
jurisdicción nacional.

Además, de las atribuciones generales establecidas por la Ley de Electricidad, cuenta con
las siguientes atribuciones:

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Proteger los derechos de los consumidores.

Otorgar Concesiones, Licencias Provisionales y enmendarlas.

Asegurar que las actividades de la industria eléctrica cumplan con las disposiciones
antimonopólicas y de defensa del consumidor.

Declarar y disponer la caducidad de las Concesiones y la revocatoria de las Licencias.

Intervenir las Empresas Eléctricas, cualquiera sea su forma de constitución social, y
designar interventores.

Velar por el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los Titulares.

Imponer las Servidumbres necesarias para el ejercicio de la industria eléctrica.

Aplicar los procedimientos de cálculo de precios y tarifas para las actividades de
Generación, Transmisión y Distribución.

Aprobar y controlar, cuando corresponda, los precios y tarifas máximos aplicables a las
actividades de la industria eléctrica y publicarlos en medios de difusión Nacional.

Aprobar las interconexiones internacionales, las exportaciones e importaciones de
electricidad, de acuerdo al reglamento.

Supervisar el funcionamiento del Comité Nacional de Despacho de Carga, establecido en la
presente ley, de los procedimientos empleados y los resultados obtenidos.

Aplicar las sanciones establecidas.

Requerir de las personas individuales o colectivas, que realicen alguna actividad de la
industria eléctrica, información, datos y otros que considere necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, y publicar estadísticas sobre las actividades de la industria
eléctrica.

1.5. COMITÉ NACIONAL DE DESPACHO DE CARGA (CNDC)

El Comité Nacional de Despacho de Carga, es la entidad responsable de coordinar la
planificación de la expansión, operación del SIN y a la administración del Mercado Eléctrico
Mayorista (MEM), y está sujeto a la supervisión de la AE.

Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Agentes del mercado

Empresas Generadoras Empresas Transportadoras Empresas Distribuidoras Consumidores No Regulados

Representante Representante Presidente Representante Representante

Comité de representantes

Órgano Técnico Administrativo (Coordinación Operativa y Unidades de Apoyo)

Comité Nacional de Despacho de Carga

Figura 1.2. Estructura organizacional del CNDC (Memoria 2011 del CNDC).

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1.5.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL CNDC

El Comité Nacional de Despacho de Carga está conformado por el Comité de
Representantes y el Órgano Técnico Administrativo que funciona bajo la responsabilidad ejecutiva
del Presidente del CNDC, ver figura 1.2.

El Comité de representantes, está conformado por: el Presidente que es el representante del

Ministerio de Hidrocarburos y Energía, un representante de las empresas generadoras, uno de las
empresas transmisoras, uno de las empresas distribuidoras y uno de los consumidores no regulados.

a) Funciones del Comité de Representantes

El Comité de Representantes celebra reuniones periódicas para tratar asuntos relacionados
con el funcionamiento del MEM, adoptando decisiones que son obligatorias para los Agentes,
conforme establece el Artículo 18 del Reglamento de Operación del Mercado Eléctrico (ROME),
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 26093, de fecha 2 de marzo de 2001.

En cumplimiento del Artículo 15 del Decreto Supremo 29624, las sesiones realizadas por el
Comité de Representantes también cuentan con la presencia de un representante de la Empresa
Nacional de Electricidad.

b) Funciones del Órgano Técnico Administrativo

De acuerdo a lo descrito en el “Reglamento de Funciones y Organización del CNDC” se
establecen como principales funciones del Órgano Técnico Administrativo:

Coordinar la generación, la transmisión y el despacho de carga en tiempo real del SIN,
atendiendo la demanda horaria de forma segura, confiable y a costo mínimo.

Administrar el Sistema Eléctrico Nacional asegurando el funcionamiento, el suministro
seguro y confiable, basados en principios de calidad, velando por el uso óptimo de los
recursos energéticos disponibles para la generación de energía eléctrica y respondiendo a
las exigencias de la normativa vigente. Promoviendo, el desarrollo eficiente y sostenible de
la industria eléctrica nacional, asegurando la confianza de los Agentes del MEM que
realizan transacciones de compra–venta y transporte de energía eléctrica en el SIN, a través
de la elaboración del balance valorado del movimiento de electricidad resultante de la
operación integrada, garantizando los derechos y obligaciones que les faculta la Ley de
Electricidad, sus reglamentos y demás disposiciones vigentes.

Planificar la Expansión Óptima del SIN, bajo las directrices del Ministerio de
Hidrocarburos y Energía, buscando el desarrollo eficiente y sostenible de la industria
eléctrica, aprovechando las fuentes energéticas de forma racional y promoviendo las
condiciones de acceso universal al servicio de energía eléctrica, a fin de garantizar el
abastecimiento de la demanda futura, manteniendo los niveles de calidad requeridos por las
condiciones de desempeño mínimo a menor costo.

1.5.2. MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA (MEM)

El Mercado Eléctrico Mayorista, se integra por las empresas de Generación, Transmisión,
Distribución y de Consumidores No Regulados, llamados Agentes del MEM, quienes son los que
efectúan operaciones de compra y venta de electricidad por medio de contratos de suministro entre
Agentes, ver figura 1.3.

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CNDC: Coordinar la planificación de la expansión, la operación del SIN y a la administración del MEM

OFERTA DEMANDA
MERCADO SPOT
Costo Marginal
GENERACIÓN
Empresas

Hidroeléctrica Distribuidoras
TRANSMISORES

Consumidores

Termoeléctrica
No Regulados
CONTRATOS
Precios Libres

Figura 1.3. Transacciones en el MEM (Memoria 2010 del CNDC).

Existen dos tipos de transacciones efectuadas en el MEM, una en el mercado de contratos y

otra en el mercado SPOT. Las ventas en el mercado de contratos suponen precios acordados entre
los Agentes, mientras que las ventas en el mercado SPOT se realizan a precios determinados en el
momento de la transacción.

Los gastos del CNDC son cubiertos por los Agentes del MEM, sobre la base del
presupuesto anual aprobado por el Comité de Representantes.

1.6. NORMAS OPERATIVAS

Son las que rigen las actividades de la industria eléctrica con el propósito de velar por la
continuidad, calidad de suministro de energía eléctrica a los consumidores de manera confiable y a
un mínimo costo, de tal manera que el suministro este dentro de los límites operativos.

Los aspectos más pertinentes para la transmisión de energía eléctrica es la Norma Operativa
30, que se describen a continuación y deben ser tomados en cuenta en el diseño de subestaciones:

a) Transformadores y autotransformadores

Los transformadores y/o autotransformadores para transmisión, deben tener regulación
bajo carga con un margen mínimo de ± 10% en pasos no mayores a 1,0%.
Cuando se tenga que instalar transformadores en paralelo a otros existentes, los
conmutadores de posiciones no requieren cumplir con la recomendación del párrafo
anterior y deberán ser similares a los existentes.

Los transformadores y/o autotransformadores para transmisión deben contar con
servicios auxiliares de emergencia para hacer posible el cambio de taps en condiciones
de colapso.

Los transformadores y/o autotransformadores con capacidad de 100 MVA o más deben
estar constituidos por unidades monofásicas y contar con una unidad de reserva.
Este requerimiento se aplicará también a transformadores y/o autotransformadores con
capacidades superiores a 25 MVA, en función a la importancia que el equipo tenga para
la continuidad del suministro eléctrico, en especial para extensiones radiales del
sistema, o interconexiones del SIN con aéreas deficitarias de potencia.

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Los bancos de transformadores compuestos por unidades monofásicas, deberán contar

con medios de reemplazo a través de conexionado eléctrico, tanto en alta tensión como
en la parte de circuitos de control y protección, sin el movimiento físico de las
unidades.

Los equipos de maniobra deben ser compatibles con los diseños aplicados en las
subestaciones donde vaya a conectarse.

Las características de los sistemas de protección deben tomar en cuenta lo especificado
en la Norma Operativa N° 17.

Las instalaciones deben enviar señales al sistema Supervisory Control and Data
Acquisition (SCADA) operado por el CNDC, según lo especificado en la Norma
Operativa N° 11.

b) Aislamiento externos de equipo de subestaciones

Los equipos de las subestaciones como: interruptores, seccionadores, transformadores de
medida y aislación externa de transformadores de potencia, autotransformadores y reactores,
deberán tener un Nivel Básico de Aislación (BIL), adecuado a la altura de instalación sobre el nivel
del mar, determinados mediante estudios de coordinación del aislamiento:

A manera de referencia se detalla el BIL mínimo recomendado para las subestaciones

existentes en nuestro país:
Nivel de tensión 230 kV
Llano: Guaracachi, Urubó, Carrasco 950 kV
Valles: Valle Hermoso, Santivañez, Sucre 1175 kV
Altiplano: Vinto, Mazocruz, Punutuma 1300 kV

Nivel de tensión 115 kV

Llano: Guaracachi, Urubó, Carrasco 550 kV
Valles: Valle Hermoso, Santivañez, Sucre 650 kV
Altiplano: Vinto, Mazocruz, Punutuma 750 kV

c) Procedimiento para la revisión de proyectos

Los proyectos deben ser presentados al CNDC con el siguiente detalle:

Características técnicas generales.

Características técnicas mínimas señaladas en esta Norma.

Plazos y condiciones para su ejecución.

Estado actual del proyecto.

Estudios eléctricos de flujo de potencia y cortocircuitos para el primer y cuarto año de
operación que demuestren la compatibilidad del proyecto con los equipos e
instalaciones existentes del SIN.

Necesidades de modificaciones o reemplazo de equipos en instalaciones en operación.

1.7. SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL (SIN)

El SIN, es el sistema eléctrico conformado por instalaciones de generación, transmisión y
distribución que operan en forma coordinada para suministrar energía eléctrica a los departamentos
de La Paz, Beni, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro, Potosí, Chuquisaca y Tarija, ver figura 1.4.

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Figura 1.4. Sistema Interconectado Nacional (CNDC).

La demanda total en el SIN equivale aproximadamente al 90% de la demanda total del país.
El SIN se caracteriza por tener cuatro áreas bien definidas: Norte (La Paz, Beni), Oriental (Santa
Cruz), Central (Oruro, Cochabamba) y Sur (Potosí, Chuquisaca y Tarija).

Cada área cuenta con generación local; en el área Norte predominan las centrales
hidroeléctricas de pasada, en el área Oriental las centrales termoeléctricas y en el área Centro-Sur
las centrales hidroeléctricas de embalse y termoeléctricas.

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El Sistema Troncal de Interconexión STI, constituye la parte medular del SIN y esta
conformado por líneas de alta tensión en 230, 115 y 69 kV y sus respectivas subestaciones
asociadas, que unen los principales nodos de inyección y retiro de energía, ver figura 1.5.

Figura 1.5. Sistema Troncal de Interconexión (CNDC).

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