Marco Normativo

INDICE
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 2
OBJETIVOS ................................................................................................................................ 2
I. MARCO CONSTITUCIONAL ........................................................................................... 3
II. MARCO SECTORIAL PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL ................................ 4
II.1. LEYES AMBIENTALES ............................................................................................... 4
II.2. DECRETO SUPREMO .................................................................................................. 5
II.3. DECRETOS LEGISLATIVOS .................................................................................... 10
II.4. ORDENANZAS ............................................................................................................. 14
III. MARCO SECTORIAL DE ACUERDO A LA COMPETENCIA MINISTERIAL .. 15
IV. MARCO DE INFRACCIONES Y SANCIONES ............................................................. 19
CONCLUSIONES: ................................................................................................................... 40
INTRODUCCIÓN
El marco legal aplicable al EIA del Proyecto está conformado por un compendio de
normas legales que regulan los asuntos ambientales de la actividad de hidrocarburos
en el Perú.
Estas normas incluyen regulaciones nacionales y sectoriales para la protección y

conservación de los recursos naturales, los estándares de calidad ambiental para aire,
ruido, entre otros.
El EIA concuerda con el Reglamento Ambiental para la Protección Ambiental en las

actividades de Hidrocarburos (Decreto Supremo N° 015-2006-EM).
Asimismo, se considera los lineamientos establecidos en la Normativa Ambiental

vigente, Guías de Evaluación Ambiental del MINEM, Protocolo de Monitoreo, entre
otros. A modo ilustrativo, la siguiente relación contiene algunas de las normas jurídicas
ambientales.
OBJETIVOS
Conocer a cerca de las siguientes normatividades general a nivel nacional.
a) constitución política del perú - título III, Capítulo II: Del Ambiente y los Recursos
Naturales.
b) Ley Nº 28611-Ley General del Ambiente
c) D.L. Nº 757-Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada
d) Ley Nº 26410-Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
e) Reglamento de Organización y Funciones del CONAM, Decreto Supremo N° 022-

2001-PCM.
f) Ley Nº 26842 -Ley General de Salud
g) Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental.
h) D.S. Nº 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación

Ambiental.
i) R.M. Nº 503-2008-MEM/DM mediante la cual el Ministerio de Energía y Minas

transfiere las funciones sectoriales en materia de Energía y Minas al Gobierno Regional
del Callao, que incluyen funciones ambientales.
j) Título XIII del Código Penal - Delitos Contra la Ecología.
k) Ley de Areas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834).
l) Ley del Fondo Nacional del Ambiente (FONAM Ley Nº 26793). m) Ley Orgánica para
el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821).
I. MARCO CONSTITUCIONAL
Existen un conjunto de normas o dispositivos legales nacionales y criterios o pautas a

nivel internacional, aplicables a los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), los mismos
que dan un marco de referencia a tomar en cuenta en el proceso de construcción de las
obras de agua potable y alcantarillado.
En el Perú, la Constitución Política de 1993 y la Ley Nº 286111, Ley General del

Ambiente, constituyen el marco fundamental sobre el cual se regula la normativa en
materia ambiental. Por su parte las normas ambientales aplicables
Constitución Política del Perú, de 1993
Norma de mayor jerarquía e importancia dentro del estado peruano, abarca los derechos
fundamentales de la persona humana, entre ellos el derecho de gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, el cual está señalando
En su artículo 2, inciso 22 que:
“Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida”.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado,

pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se
requiere desarrollar proyectos de interés nacional, declarados por Ley, éstos podrán
expropiar propiedades para su ejecución; para lo cual, se deberá indemnizar
previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente

con la Constitución Política del Perú de 1993, la cual establece en el
CAPÍTULO II: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES,
Artículo 66°.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la

Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las
condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga
a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artículo 67°.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Artículo 68°.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad

biológica y de las áreas naturales protegidas.
Artículo 69°.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una

legislación adecuada.
II. MARCO SECTORIAL PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL
II.1. LEYES AMBIENTALES
LEY GENERAL DEL AMBIENTE - LEY N° 28611

TÍTULO I POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1 ASPECTOS GENERALES
Artículo 1.- Del objetivo La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo
legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas
para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el
desarrollo sostenible del país.
TÍTULO III INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 3 CALIDAD AMBIENTAL
Artículo 114.- Del agua para consumo humano El acceso al agua para consumo
humano es un derecho de la población. Corresponde al Estado asegurar la vigilancia y
protección de aguas que se utilizan con fines de abastecimiento poblacional, sin
perjuicio de las responsabilidades que corresponden a los particulares. En caso de
escasez, el Estado asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de
las necesidades poblacionales, frente a otros usos.
Artículo 120.- De la protección de la calidad de las aguas
120.1 El Estado, a través de las entidades señaladas en la Ley, está a cargo de la
protección de la calidad del recurso hídrico del país.
120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su
reutilización, considerando como premisa la obtención de la calidad necesaria para su
reusó, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se
reutilizarán.
Artículo 121.- Del vertimiento de aguas residuales
El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos receptores, una
autorización previa para el vertimiento de aguas residuales domésticas, industriales o
de cualquier otra actividad desarrollada por personas naturales o jurídicas, siempre que
dicho vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas como cuerpo receptor,
ni se afecte su reutilización para otros fines, de acuerdo a lo establecido en los ECA
correspondientes y las normas legales vigentes.
Artículo 122.- Del tratamiento de residuos líquidos
122.1 Corresponde a las entidades responsables de los servicios de saneamiento la
responsabilidad por el tratamiento de los residuos líquidos domésticos y las aguas
pluviales.
122.2 El sector Vivienda, Construcción y Saneamiento es responsable de la vigilancia y
sanción por el incumplimiento de LMP en los residuos líquidos domésticos, en
coordinación con las autoridades sectoriales que ejercen funciones relacionadas con la
descarga de efluentes en el sistema de alcantarillado público.
122.3 Las empresas o entidades que desarrollan actividades extractivas, productivas,
de comercialización u otras que generen aguas residuales o servidas, son responsables
de su tratamiento, a fin de reducir sus niveles de contaminación hasta niveles
compatibles con los LMP, los ECA y otros estándares establecidos en instrumentos de
gestión ambiental, de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes. El
manejo de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser efectuado
directamente por el generador, a través de terceros debidamente autorizados a o a
través de las entidades responsables de los servicios de saneamiento, con sujeción al
marco legal vigente sobre la materia.
II.2. DECRETO SUPREMO

Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Protección Ambiental para
proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y
Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 015-2012-VIVIENDA
DECRETO SUPREMO Nº 020-2017-VIVIENDA
Artículo 1.- Aprobación de la clasificación anticipada de proyectos para el sector
saneamiento Apruébese la clasificación anticipada de proyectos con características
comunes o similares sujetos al SEIA del sector saneamiento. En este sentido,
incorporase el Anexo II al Reglamento de Protección Ambiental para proyectos
vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 015-2012-VIVIENDA, modificado por Decreto
Supremo N° 019-2014-VIVIENDA, por Decreto Supremo N° 008-2016-VIVIENDA y por
Decreto Supremo N° 010-2017-VIVIENDA, el cual se denomina “Clasificación anticipada
de proyectos que presentan características comunes o similares de competencia del
sector saneamiento”, conforme al Anexo que forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.
Artículo 2.- De la presentación del Estudio Ambiental El titular de un proyecto de
inversión que cuente con clasificación anticipada, deberá elaborar el Estudio Ambiental
correspondiente de acuerdo a los Términos de Referencia aprobados y presentarlo a la
Autoridad Competente para su revisión, no estando sujeto al procedimiento de
clasificación ambiental regulado en el artículo 43 del Reglamento de la Ley del SEIA.
Para la evaluación de los estudios ambientales (DIA, EIA-sd, EIA-d) en el marco de
clasificación anticipada de proyectos se aplica el procedimiento establecido en la
presente norma, según sea el caso.
Aprueba Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de

Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales
DECRETO SUPREMO Nº 003-2010-MINAM
Artículo 1º.- Aprobación de Límites Máximos Permisibles (LMP) para efluentes de
Plantas de Tratamiento de Agua Residuales Domésticas o Municipales (PTAR). Aprobar
los Límites Máximos Permisibles para efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales Domésticas o Municipales, los que en Anexo forman parte integrante del
presente Decreto Supremo y que son aplicables en el ámbito nacional.
Artículo 2º.- Definiciones Para la aplicación del presente Decreto Supremo se utilizarán
los siguientes términos:
- Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales (PTAR):
Infraestructura y procesos que permiten la depuración de las aguas residuales
Domésticas o Municipales.
- Límite Máximo Permisible (LMP).- Es la medida de la concentración o del grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a
una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar
humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el MINAM y los
organismos que conforman el Sistema de Gestión Ambiental.
- Protocolo de Monitoreo. - Procedimientos y metodologías establecidas por el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento en coordinación con el MINAM y que deben
cumplirse en la ejecución de los Programas de Monitoreo.
Artículo 3º.- Cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles de Efluentes de

PTAR
3.1 Los LMP de efluentes de PTAR que se establecen en la presente norma entran en
vigencia y son de cumplimiento obligatorio a partir del día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial El Peruano.
3.2 Los LMP aprobados mediante el presente Decreto Supremo, no serán de aplicación
a las PTAR con tratamiento preliminar avanzado o tratamiento primario que cuenten con
disposición final mediante emisario submarino.
3.3. Los titulares de las PTAR que se encuentren en operación a la dación del presente
Decreto Supremo y que no cuenten con certificación ambiental, tendrán un plazo no
mayor de dos (02) años, contados a partir de la publicación del presente Decreto
Supremo, para presentar ante el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental; autoridad que definirá el respectivo
plazo de adecuación.
3.4 Los titulares de las PTAR que se encuentren en operación a la dación del presente
Decreto Supremo y que cuenten con certificación ambiental, tendrán un plazo no mayor
de tres (03) años, contados a partir de la publicación del presente Decreto Supremo,
para presentar ante el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la
actualización de los Planes de Manejo Ambiental de los Estudios Ambientales; autoridad
que definirá el respectivo plazo de adecuación.
Artículo 4º.- Programa de Monitoreo

4.1 Los titulares de las PTAR están obligados a realizar el monitoreo de sus efluentes,
de conformidad con el Programa de Monitoreo aprobado por el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento. El Programa de Monitoreo especificará la ubicación de los
puntos de control, métodos y técnicas adecuadas; así como los parámetros y frecuencia
de muestreo para cada uno de ellos.
4.2 El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento podrá disponer el monitoreo
de otros parámetros que no estén regulados en el presente Decreto Supremo, cuando
existan indicios razonables de riesgo a la salud humana o al ambiente.
4.3 Sólo será considerado válido el monitoreo conforme al Protocolo de Monitoreo
establecido por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, realizado por
Laboratorios acreditados ante el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI.
Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua y establecen
Disposiciones Complementarias
DECRETO SUPREMO N° 004-2017-MINAM
Artículo 1.- Objeto de la norma
La presente norma tiene por objeto compilar las disposiciones aprobadas mediante el
Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM, el Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM y el
Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM, que aprueban los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) para Agua, quedando sujetos a lo establecido en el presente Decreto
Supremo y el Anexo que forma parte integrante del mismo. Esta compilación normativa
modifica y elimina algunos valores, parámetros, categorías y subcategorías de los ECA,
y mantiene otros, que fueron aprobados por los referidos decretos supremos.
Artículo 2.- Aprobación de los Estándares de Calidad Ambiental para Agua
Apruébase los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, que como Anexo
forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 3.- Categorías de los Estándares de Calidad Ambiental para Agua
Para la aplicación de los ECA para Agua se debe considerar las siguientes precisiones
sobre sus categorías:
3.1 Categoría 1: Poblacional y recreacional
a) Subcategoría A: Aguas superficiales destinadas a la producción de agua potable
Entiéndase como aquellas aguas que, previo tratamiento, son destinadas para el
abastecimiento de agua para consumo humano:
- A1. Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfección Entiéndase como aquellas
aguas que, por sus características de calidad, reúnen las condiciones para ser
destinadas al abastecimiento de agua para consumo humano con simple desinfección,
de conformidad con la normativa vigente.
- A2. Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional Entiéndase
como aquellas aguas destinadas al abastecimiento de agua para consumo humano,
sometidas a un tratamiento convencional, mediante dos o más de los siguientes
procesos: Coagulación, floculación, decantación, sedimentación, y/o filtración o
procesos equivalentes; incluyendo su desinfección, de conformidad con la normativa
vigente.
- A3. Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento avanzado Entiéndase como
aquellas aguas destinadas al abastecimiento de agua para consumo humano,
sometidas a un tratamiento convencional que incluye procesos físicos y químicos
avanzados como precloración, micro filtración, ultra filtración, nanofiltración, carbón
activado, ósmosis inversa o procesos equivalentes establecidos por el sector
competente.
3.3 Categoría 3: Riego de vegetales y bebida de animales
a) Subcategoría D1: Riego de vegetales
Entiéndase como aquellas aguas utilizadas para el riego de los cultivos vegetales, las
cuales, dependiendo de factores como el tipo de riego empleado en los cultivos, la clase
de consumo utilizado (crudo o cocido) y los posibles procesos industriales o de
transformación a los que puedan ser sometidos los productos agrícolas:
- Agua para riego no restringido
Entiéndase como aquellas aguas cuya calidad permite su utilización en el riego de:
cultivos alimenticios que se consumen crudos (Ej.: hortalizas, plantas frutales de tallo
bajo o similares); cultivos de árboles o arbustos frutales con sistema de riego por
aspersión, donde el fruto o partes comestibles entran en contacto directo con el agua de
riego, aun cuando estos sean de tallo alto; parques públicos, campos deportivos, áreas
verdes y plantas ornamentales; o cualquier otro tipo de cultivo.
- Agua para riego restringido
Entiéndase como aquellas aguas cuya calidad permite su utilización en el riego de:
cultivos alimenticios que se consumen cocidos (Ej.: habas); cultivos de tallo alto en los
que el agua de riego no entra en contacto con el fruto (Ej.: árboles frutales); cultivos a
ser procesados, envasados y/o industrializados (Ej.: trigo, arroz, avena y quinua);
cultivos industriales no comestibles (Ej.: algodón), y; cultivos forestales, forrajes, pastos
o similares (Ej.: maíz forrajero y alfalfa).
b) Subcategoría D2: Bebida de animales
Entiéndase como aquellas aguas utilizadas para bebida de animales mayores como
ganado vacuno, equino o camélido, y para animales menores como ganado porcino,
ovino, caprino, cuyes, aves y conejos.
3.4 Categoría 4: Conservación del ambiente acuático Entiéndase como aquellos
cuerpos naturales de agua superficiales que forman parte de ecosistemas frágiles, áreas
naturales protegidas y/o zonas de amortiguamiento, cuyas características requieren ser
protegidas.
a) Subcategoría E1: Lagunas y lagos Entiéndase como aquellos cuerpos naturales de
agua lénticos, que no presentan corriente continua, incluyendo humedales.
b) Subcategoría E2: Ríos Entiéndase como aquellos cuerpos naturales de agua lóticos,
que se mueven continuamente en una misma dirección:
- Ríos de la costa y sierra Entiéndase como aquellos ríos y sus afluentes, comprendidos
en la vertiente hidrográfica del Pacífico y del Titicaca, y en la parte alta de la vertiente
oriental de la Cordillera de los Andes, por encima de los 600 msnm.
- Ríos de la selva Entiéndase como aquellos ríos y sus afluentes, comprendidos en la
parte baja de la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes, por debajo de los 600
msnm, incluyendo las zonas meándricas.
c) Subcategoría E3: Ecosistemas costeros y marinos
- Estuarios Entiéndase como aquellas zonas donde el agua de mar ingresa en valles o
cauces de ríos hasta el límite superior del nivel de marea. Esta clasificación incluye
marismas y manglares.
- Marinos Entiéndase como aquellas zonas del mar comprendidas desde la línea
paralela de baja marea hasta el límite marítimo nacional. Precísese que no se
encuentran comprendidas dentro de las categorías señaladas, las aguas marinas con
fines de potabilización, las aguas subterráneas, las aguas de origen minero - medicinal,
aguas geotermales, aguas atmosféricas y las aguas residuales tratadas para reusó.
Artículo 4.- Asignación de categorías a los cuerpos naturales de agua
4.1 La Autoridad Nacional del Agua es la entidad encargada de asignar a cada cuerpo
natural de agua las categorías establecidas en el presente Decreto Supremo atendiendo
a sus condiciones naturales o niveles de fondo, de acuerdo al marco normativo vigente.
4.2 En caso se identifique dos o más posibles categorías para una zona determinada
de un cuerpo natural de agua, la Autoridad Nacional del Agua define la categoría
aplicable, priorizando el uso poblacional.
Artículo 5.- Los Estándares de Calidad Ambiental para Agua como referente
obligatorio
5.1 Los parámetros de los ECA para Agua que se aplican como referente obligatorio en
el diseño y aplicación de los instrumentos de gestión ambiental, se determinan
considerando las siguientes variables, según corresponda:
a) Los parámetros asociados a los contaminantes que caracterizan al efluente del
proyecto o la actividad productiva, extractiva o de servicios.
b) Las condiciones naturales que caracterizan el estado de la calidad ambiental de las
aguas superficiales que no han sido alteradas por causas antrópicas.
c) Los niveles de fondo de los cuerpos naturales de agua; que proporcionan información
acerca de las concentraciones de sustancias o agentes físicos, químicos o biológicos
presentes en el agua y que puedan ser de origen natural o antrópico.
d) El efecto de otras descargas en la zona, tomando en consideración los impactos
ambientales acumulativos y sinérgicos que se presenten aguas arriba y aguas abajo de
la descarga del efluente, y que influyan en el estado actual de la calidad ambiental de
los cuerpos naturales de agua donde se realiza la actividad.
e) Otras características particulares de la actividad o el entorno que pueden influir en la
calidad ambiental de los cuerpos naturales de agua.
5.2 La aplicación de los ECA para Agua como referente obligatorio está referida a los
parámetros que se identificaron considerando las variables del numeral anterior, según
corresponda, sin incluir necesariamente todos los parámetros establecidos para la
categoría o subcategoría correspondiente.
Artículo 7.- Verificación de los Estándares de Calidad Ambiental para Agua fuera
de la zona de mezcla
7.1 En cuerpos naturales de agua donde se vierten aguas tratadas, la Autoridad
Nacional del Agua verifica el cumplimiento de los ECA para Agua fuera de la zona de
mezcla, entendida esta zona como aquella que contiene el volumen de agua en el
cuerpo receptor donde se logra la dilución del vertimiento por procesos hidrodinámicos
y dispersión, sin considerar otros factores como el decaimiento bacteriano,
sedimentación, asimilación en materia orgánica y precipitación química.
7.2 Durante la evaluación de los instrumentos de gestión ambiental, las autoridades
competentes consideran y/o verifican el cumplimiento de los ECA para Agua fuera de la
zona de mezcla, en aquellos parámetros asociados prioritariamente a los contaminantes
que caracterizan al efluente del proyecto o actividad.
7.3 La metodología y aspectos técnicos para la determinación de las zonas de mezcla
serán establecidos por la Autoridad Nacional del Agua, en coordinación con el Ministerio
del Ambiente y la autoridad competente.
II.3. DECRETOS LEGISLATIVOS
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1280

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Artículo I.- Objeto y Finalidad de la Ley La presente Ley tiene por objeto y finalidad:
1. Establecer las normas que rigen la prestación de los servicios de saneamiento a nivel
nacional, en los ámbitos urbano y rural, con la finalidad de lograr el acceso universal, el
aseguramiento de la calidad y la prestación eficiente y sostenible de los mismos,
promoviendo la protección ambiental y la inclusión social, en beneficio de la población.
2. Establecer medidas orientadas a la gestión eficiente de los prestadores de los
servicios de saneamiento, con la finalidad de beneficiar a la población, con énfasis en
su constitución, funcionamiento, desempeño, regulación y control, que sean autorizadas
acordes con lo establecido en la presente Ley.
3. Establecer los roles y funciones de las entidades de la administración pública con
competencias reconocidas por el ordenamiento legal en materia de prestación de los
servicios de saneamiento.
Artículo II.- Ámbito de aplicación La presente Ley es de aplicación obligatoria a todos
los prestadores de los servicios de saneamiento en el territorio nacional, incluyendo las
municipalidades, y a las entidades de la administración pública con competencias
vinculadas con la prestación, regulación, rectoría, supervisión, fiscalización, sanción y
financiamiento, entre otros, de los servicios de saneamiento.
Artículo III.- Principios La gestión y prestación de los servicios de saneamiento se
sustenta, fundamentalmente, en los siguientes principios:
1. Acceso universal: El acceso a los servicios de saneamiento, en condiciones de
eficiencia, sostenibilidad y calidad, es derecho de toda persona y es obligación del
Estado asegurar su provisión por medio de prestadores que brinden los servicios en
tales condiciones.
2. Esencialidad: Los servicios de saneamiento son servicios públicos esenciales por su
impacto en la salud de la población, el ambiente y el desarrollo económico sustentable.
En virtud de este principio, los servicios de saneamiento gozan de especial protección
ante la ley, son prioritarios en las asignaciones presupuestales de los distintos niveles
de gobierno y tratamiento preferencial en las actuaciones del Estado.
3. Inclusión social: Los planes, programas y actuaciones del Estado en todos sus niveles
y sectores de gobierno se enmarcan en la política de promoción del desarrollo e
inclusión social, incidiendo especialmente en la reducción de la brecha de infraestructura
de los servicios de saneamiento y el acceso de la población de escasos recursos,
especialmente del ámbito rural, a dichos servicios, en condiciones de eficiencia,
sostenibilidad y calidad.
4. Autonomía y responsabilidad en la gestión empresarial: Las decisiones que adoptan
los órganos de propiedad, administración y gestión de los prestadores de los servicios
de saneamiento se basan en criterios técnicos, legales, económicos, financieros y
ambientales, que tiene como objetivo primordial el prestar los servicios de saneamiento
en condiciones de eficiencia, sostenibilidad y calidad y para ello gozan de autonomía
administrativa, económica y de gestión.
5. Independencia en el manejo de los recursos financieros y patrimonio: Las
municipalidades accionistas y sus autoridades o representantes se obligan al respeto
irrestricto de la autonomía económica, financiera y administrativa de los prestadores de
los servicios de saneamiento; así como a no influir, interferir, restringir, limitar o
condicionar las decisiones respecto del destino de los recursos financieros o
económicos del prestador, con excepción de las atribuciones conferidas al máximo
órgano del prestador, en el marco de lo establecido en la presente Ley, su Reglamento
y normas sectoriales.
6. Responsabilidad, transparencia y rendición de cuentas de las entidades sectoriales:
Todas las entidades del gobierno nacional, regional y local con competencias
reconocidas por el ordenamiento legal, vinculadas con la prestación de los servicios de
saneamiento, están obligadas a ser transparentes en el ejercicio de sus funciones y a
implementar sistemas y reportes, formales y periódicos, de rendición de cuentas sobre
sus actuaciones ante la población y las respectivas instancias de gobierno.
7. Buen gobierno corporativo y rendición de cuentas de los prestadores: Implica la
existencia de una correcta asignación de derechos, poderes y responsabilidades entre
los propietarios y sus representantes, los accionistas y sus representantes, el órgano de
administración y gestión y sus miembros, y la gerencia de los prestadores, así como un
ejercicio adecuado de los derechos de propiedad y de administración de los prestadores.
Las relaciones entre estos actores deben ser claras, transparentes, explícitas y
objetivas.
8. Eficiencia: En la prestación de los servicios de saneamiento se busca la eficiencia
priorizando el aprovechamiento de las economías de escala, la modernización de la
gestión y la aplicación de tecnologías adecuadas a las condiciones culturales, socio
económicas y ambientales del ámbito de prestación de los servicios.
9. Equilibrio económico financiero: Para garantizar el acceso universal a los servicios de
saneamiento, los prestadores cuentan con los ingresos necesarios que les permita
cubrir los costos de la operación eficiente, el mantenimiento de los sistemas que
comprenden los servicios y las amortizaciones de las inversiones de ampliación y
reposición de la infraestructura en saneamiento y la remuneración al capital.
10. Protección del ambiente y uso eficiente del agua: La prestación de los servicios de
saneamiento garantiza la gestión sostenible de los recursos hídricos en concordancia
con las normas ambientales mediante la priorización de proyectos, programas y
acciones que promuevan y/o garanticen el aprovechamiento eficiente y la conservación
de las fuentes naturales de agua superficial y subterránea, en los procesos de
planeamiento y ejecución de inversiones.
Artículo IV.- Objetivos de la política pública del Sector Saneamiento Son objetivos de
la política pública del Sector Saneamiento:
1. Incrementar la cobertura, calidad y sostenibilidad de los servicios de saneamiento,
con la finalidad de alcanzar el acceso universal.
2. Reducir la brecha de infraestructura en el sector y asegurar el acceso a los servicios
de saneamiento prioritariamente de la población rural y de escasos recursos.
3. Alcanzar la autonomía empresarial e integración de los prestadores de los servicios
de saneamiento.
4. Incrementar los niveles de eficiencia en la prestación de servicios con altos
indicadores de calidad, continuidad y cobertura.
5. Lograr la gestión sostenible del ambiente y de los recursos hídricos en la prestación
de los servicios de saneamiento.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1285
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 79 DE LA LEY Nº 29338,
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS Y ESTABLECE DISPOSICIONES PARA LA
ADECUACIÓN PROGRESIVA A LA AUTORIZACIÓN DE VERTIMIENTOS Y A LOS
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 1. Objeto El presente Decreto Legislativo tiene por objeto modificar el artículo
79 de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos y establecer un plazo de adecuación
progresiva de los prestadores de servicios de saneamiento a lo establecido en los
artículos 79, 80, 81 y 82 de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.
Artículo 2. Finalidad El presente Decreto Legislativo tiene la finalidad de simplificar el
procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones de vertimiento de aguas residuales
tratadas a los recursos hídricos del país. Asimismo, que los prestadores de servicios de
saneamiento cumplan con las normas ambientales y sanitarias vigentes.
Artículo 3. Modificación del artículo 79 de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos
Modificase el artículo 79 de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, en los términos
siguientes: “Artículo 79.- Vertimiento de agua residual La Autoridad Nacional del Agua
autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental
o marítima sobre la base del cumplimiento de los ECA-Agua y los LMP. Queda prohibido
el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorización. En caso de que
el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar la calidad del cuerpo receptor, la
vida acuática asociada a este o sus bienes asociados, según los estándares de calidad
establecidos o estudios específicos realizados y sustentados científicamente, la
Autoridad Nacional del Agua debe disponer las medidas adicionales que hagan
desaparecer o disminuyan el riesgo de la calidad del agua, que puedan incluir
tecnologías superiores, pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se
hubieran otorgado al efecto. En caso de que el vertimiento afecte la salud o modo de
vida de la población local, la Autoridad Nacional del Agua suspende inmediatamente las
autorizaciones otorgadas. Corresponde a la autoridad sectorial competente la
autorización y el control de las descargas de agua residual a los sistemas de drenaje
urbano o alcantarillado.”
Artículo 4. Adecuación progresiva de los vertimientos del sector saneamiento
4.1 Establécese un plazo no mayor de nueve (09) años, para la adecuación progresiva
de los prestadores de servicios de saneamiento a lo establecido en los artículos 79, 80,
81 y 82 de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.
4.2 El plazo de adecuación progresiva es proporcional al tamaño y complejidad de los
prestadores de servicios de saneamiento. El tamaño y los criterios de complejidad se
determinan en el Reglamento del presente Decreto Legislativo con la opinión favorable
del Ministerio del Ambiente.
4.3 El instrumento de gestión ambiental de adecuación y el plazo de adecuación para
cada una de las etapas para el cumplimiento de Ley N° 29338, Ley de Recursos
Hídricos, se establece en el Reglamento del presente Decreto Legislativo, con opinión
previa favorable del Ministerio del Ambiente, en función a los diferentes niveles y
ámbitos de cobertura de los prestadores de servicios de saneamiento, así como, la
complejidad en cada uno de estos servicios.
Artículo 5. Descarga o rebose de las aguas residuales
5.1 Durante la descarga o rebose de las aguas residuales de los servicios de
saneamiento, sin tratamiento previo, por deficiencias o fallas operativas en los sistemas
de saneamiento, de origen natural o antropogénico, por su propia naturaleza no es
exigible el cumplimiento de los ECA-Agua y los LMP, mientras dure la restitución del
sistema o de la parte averiada. Sin perjuicio de ello, debe cumplirse con las
disposiciones que contemple la normatividad de la materia en caso de emergencia. En
el Reglamento se regulan los supuestos aplicables a la presente disposición.
5.2 Dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrida la eventualidad, se reporta a la
autoridad fiscalizadora las acciones realizadas y/o aquellas por realizar, incluyendo las
medidas adoptadas para disminuir el riesgo a la salud humana de la población aledaña
y del ambiente de la zona.
5.3 El plazo para la restitución del sistema no excede los veinte (20) días calendario, los
cuales son prorrogables, por única vez por la Autoridad Nacional del Agua, con la debida
justificación a cargo del responsable de la prestación de los servicios de saneamiento y
con la opinión favorable del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Artículo 6. Tipificación de Infracciones, escala de sanciones y medidas administrativas
6.1 El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento cuenta con potestad para
sancionar a los prestadores de los servicios de saneamiento, en el ámbito de su
competencia.
6.2 Constituyen infracciones pasibles de sanción las conductas que incumplen las
normas sectoriales y ambientales. La tipificación de infracciones, escala de sanciones y
medidas administrativas se establecen por vía reglamentaria, mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
6.3 Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. Los tipos de sanciones
son amonestación escrita y multas.
II.4. ORDENANZAS
ORDENANZA MUNICIPAL N° 612-MPH/CM

ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA “EL REGLAMENTO PARA LA
ATENCION DE DENUNCIAS AMBIENTALES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE HUANCAYO”
ARTICULO 1. Apruébese la ordenanza municipal que aprueba “EL REGLAMENTO
PARA LA ATENCION DE DENUNCIAS AMBIENTALES DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUANCAYO” la misma que se anexa y forma parte integrante de la
presente norma, en VI capítulos, 24 artículos y cinco disposiciones complementarias
finales.
ARTICULO 2. ENCARGUESE a la gerencia municipal en coordinación con gerencia de
servicios públicos la implementación y cumplimiento de la presente ordenanza.
ARTICULO 3. ENCARGUESE a la secretaria general la publicación de la presente
ordenanza y a la subgerencia de tecnología de la información y comunicaciones su
publicación integra en el portal electrónico institucional de la municipalidad provincial de
Huancayo.
ORDENANZA MUNICIPAL N° 581 –MPH/CM
ORDENANZA MUNICIPAL QUE MODIFICA LA ORDENANZA N° 522-MPH/CM,
ADICIONANDO EL ARTICULO 62-A QUE CREA LA UNIDAD DE GESTION
MUNICIPAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO, EN SUSTITUCION A LA UNIDAD
DE AGUA POTABLE
ARTICULO 1. MODIFIQUESE la ordenanza municipal N° 522-MPH/CM, reglamento de
organización y funciones –ROF, adicionando el artículo 62-A que crea la unidad de
gestión municipal de servicios de saneamiento en sustitución de la unidad de agua
potable, con el siguiente texto:
ARTICULO 62-A: DE LA UNIDAD DE GESTION MUNICIPAL DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO
La unidad de gestión municipal de servicios de saneamiento es la unidad adscrita a la
gerencia de servicios públicos, (sustituyendo la unidad de agua potable) cuya misión es
prestar servicios de saneamiento en el ámbito del distrito capital Huancayo y
supletoriamente en el ámbito de los distritos de la provincia. Cuyas funciones son:
a) Planificar, organizar, dirigir y supervisar los objetivos, actividades, metas,
indicadores y presupuestos de los servicios de saneamiento.
b) Formular, proponer e implementar instructivos, contratos, convenios y otras
normas de aplicación institucional para dotación de agua potable y alcantarillado
sanitario.
c) Diseñar, proponer, implementar y supervisar las políticas, planes, acciones e
intervenciones bajo responsabilidad de la municipalidad en materia de
promoción de servicios de saneamiento en coordinación con las instancias
competentes.
d) Diseñar los instrumentos necesarios para promover la participación a la
comunidad en la prestación de servicios, financiamiento y cofinanciamiento.
e) Promover las iniciativas, programas, proyectos y actividades de suministro
permanente o eventual prioritariamente en zonas de pobreza con la participación
de la comunidad, gestionando ante el ministerio de vivienda, construcción y
saneamiento u otras instancias el financiamiento correspondiente.
f) Desarrollar acciones preventivas de control de calidad del suministro de agua
potable con el ministerio de salud
g) Gestionar la obtención de cooperación técnica y financiera local, regional,
nacional e internacional para el fortalecimiento institucional de los servicios de
saneamiento
h) Apoyar y asesorar la constitución de operadores especializados u
organizaciones comunales en las zonas donde sea conveniente esta modalidad
de administración, prestación y mantenimiento de los servicios de saneamiento.
i) Otras funciones que le asigne al gerente de servicios públicos
ARTICULO 2. FACULTESE al alcalde provincial, para que disponga las acciones
necesarias de la implementación y funcionamiento de la unidad de gestión municipal
para servicios de saneamiento.
ARTICULO 3. ESTABLEZCASE, que la presente ordenanza entrara en vigencia a
partir del día siguiente de su publicación.
III. MARCO SECTORIAL DE ACUERDO A LA COMPETENCIA

MINISTERIAL
DECRETO SUPREMO Nº 015-2012-VIVIENDA
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprueba el “Reglamento de

protección ambiental para proyectos vinculados a las actividades de vivienda,
urbanismo, construcción y saneamiento”. Bajo este reglamento los proyectos de
inversión presentados antes del 14 de octubre del 2012 — fecha en que entrará en
vigencia la norma — proseguirán su evaluación conforme a lo dispuesto por el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,
aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2009-Minam y sus normas complementarias.
El presente reglamento tiene por objeto: Regular la gestión ambiental

sectorial garantizando la adecuada implementación de la Política Nacional del Ambiente
y la Política Ambiental Sectorial. Asi como prevenir, mitigar, controlar y remediar
los impactos ambientales negativos derivados de actividades correspondientes a
proyectos de inversión del ámbito de competencia del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
SUBCAPÍTULO I
CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS
Artículo 11.- Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversión cuya

ejecución se prevé genere impactos ambientales negativos leves. La DIA deberá ser
elaborada por un profesional o empresa consultora inscritos en el Registro de Empresas
de la Unidad ambiental de VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el Registro
correspondiente.
Artículo 12.- Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIA-sd)
Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversión en los que
se prevé que su ejecución puede originar impactos ambientales negativos moderados,
pudiendo estos efectos negativos ser eliminados o minimizados mediante medidas de
fácil aplicación.
El EIA-sd, deberá ser suscrito por una Empresa Consultora acreditada y registrada en
la Unidad ambiental de VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el Registro
correspondiente.
Artículo 13.- Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)
Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversión cuya

ejecución prevé originar impactos ambientales negativos de carácter signifi cativo en
términos cuantitativos y cualitativos, requiriendo un análisis profundo para revisar sus
impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
El EIA-d deberá ser suscrito por una Empresa Consultora acreditada y registrada en la
Unidad ambiental de VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el Registro correspondiente.
GUÍA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL
SUBCAPÍTULO II
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 49.- Participación Ciudadana en la Evaluación de Impacto Ambiental
La consulta pública que se realiza como parte del proceso de evaluación de impacto
ambiental, está sujeta a lo establecido en la Ley Nº 26300, Ley de Derechos de
Participación y Control Ciudadanos; la Ley Nº 27520, Ley que restituye la Ley Nº 26300;
y normas conexas; así como lo establecido en el Reglamento sobre Transparencia,
Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales, aprobado con Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM.
Artículo 50.- Mecanismos de Participación Ciudadana
50.1 De acuerdo con la magnitud, importancia y ubicación del proyecto sometido al

proceso de evaluación de impacto ambiental y otros instrumentos, la Dirección Nacional
competente determinará la aplicación de uno o más de los siguientes mecanismos de
participación:
a) Talleres informativos.
b) Audiencias públicas.
c) Encuestas de opinión.
d) Buzón de sugerencias.
e) Comités de gestión.
f) Comités de vigilancia ciudadana.
g) Cualquier otro mecanismo que asegure la participación ciudadana.
50.2 Las audiencias públicas, son obligatorias durante la etapa de revisión del EIA-d;
y en el caso del EIA-sd, la Dirección Nacional competente podrá disponer la realización
de audiencias públicas en la Resolución de clasificación del proyecto, o cuando el Plan
de Participación Ciudadana del proponente así lo prevea.
Artículo 52.- Plan de Participación Ciudadana
52.1 El titular del proyecto debe presentar su Plan de Participación Ciudadana junto con
la solicitud de clasificación, el cual debe ser aprobado por la Dirección Nacional
competente, en concordancia con lo establecido en el presente Reglamento y el artículo
51 de la Ley General del Ambiente, según corresponda.
52.2 El Plan de Participación Ciudadana debe cumplir con lo siguiente:
a) Identifi car a los actores claves relacionados con el proyecto o con el lugar donde éste
se ejecutará, y los objetivos de la consulta respecto de ellos.
b) Determinar el ámbito del proceso de consulta.
c) Formular el cronograma general de ejecución del Plan de Participación Ciudadana.
d) Designar a las personas responsables y de contacto, para que brinden a la comunidad

la información pertinente del proyecto y reciban los aportes ciudadanos, registrando la
opinión de la comunidad.
e) Detallar los medios de información y consulta ciudadana seleccionados.

f) Detallar medidas para promover el acceso a la información y la activa participación
ciudadana durante el proceso de evaluación de impacto ambiental del proyecto.
g) Determinar mecanismos para informar a la ciudadanía sobre los cambios signifi

cativos en el proyecto o el EIA propuesto, a medida que se presenten.
h) Propiciar debates entre las partes involucradas, a fi n de identifi car y evitar posibles
confl ictos.
i) Determinar la estrategia de manejo de las relaciones comunitarias, de ser el caso. j)

Detallar los mecanismos de evaluación y corrección del proceso de consulta.
k) Determinar los mecanismos para examinar los resultados de la ejecución del Plan de
Participación Ciudadana.
Normas disgregadas referidas a la educación ambiental
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE DS. 012 - 2009 – MINAM
Objetivo general De acuerdo al artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley General del

Ambiente, el objetivo de la Política Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida
de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención,
protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
IV. MARCO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
MARCO NORMATIVO: Decreto Supremo

TITULO: Aprueba la Tipificación de Infracciones Administrativas y Escala de
Sanciones en Materia Ambiental en el Sector Saneamiento - Nº 024-
2017-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el inciso 22 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú señala que las
personas tienen derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida;
Que, el artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente,
dispone que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como, el deber
de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente;
Que, es Política del Estado peruano la gestión sostenible de los recursos hídricos en
concordancia con las normas ambientales, la mejora de la calidad de la prestación de
los servicios de saneamiento, su sostenibilidad y la ampliación de su cobertura y el
tratamiento de las aguas residuales;
Que, la Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento establece que este Ministerio es el órgano rector de las
políticas nacionales y sectoriales en materia de vivienda, construcción, saneamiento,
urbanismo y desarrollo urbano, bienes estatales y propiedad urbana, que tiene
competencias exclusivas para establecer normas y lineamientos para la fiscalización,
sanción y ejecución coactiva en las materias de su competencia;
Que, el artículo 8 de la referida Ley establece que el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento en el marco de sus competencias tiene la función de hacer
cumplir el marco normativo relacionado al ámbito de su competencia, ejerciendo la
potestad sancionadora y coactiva, cuando corresponda;
Que, el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1285, Decreto Legislativo que modifica el
artículo 79 de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos y establece disposiciones para
la adecuación progresiva a la autorización de vertimientos y a los instrumentos de
gestión ambiental, en adelante, Decreto Legislativo N° 1285, establece que constituyen
infracciones pasibles de sanción las conductas que incumplen las normas sectoriales y
ambientales. La tipificación de infracciones, escala de sanciones y medidas
administrativas se establecen por vía reglamentaria, mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento;
Que, asimismo, el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1285 establece que las
infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. Los tipos de sanciones son
amonestación escrita y multas;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 118 de la Constitución
Política del Perú; en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en el artículo 6
del Decreto Legislativo N° 1285, que modifica el artículo 79 de la Ley N°.29338, Ley de
Recursos Hídricos y establece disposiciones para la adecuación progresiva a la
autorización de vertimientos y a los instrumentos de gestión ambiental; en la Ley
N°.30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo Nº.010-2014-
VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N° 006-2015-VIVIENDA;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación
Apruébese la Tipificación de Infracciones Administrativas y Escala de Sanciones en
materia ambiental en el sector Saneamiento y su Anexo que forma parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Publicación
Dispóngase la publicación del presente Decreto Supremo, la Tipificación de Infracciones
Administrativa y Escala de Sanciones en materia ambiental en el Sector Saneamiento y
su Anexo aprobado en el artículo precedente en el diario oficial El Peruano, y la difusión
en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe), el mismo día de su publicación.
Artículo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y ESCALA DE SANCIONES

EN MATERIA AMBIENTAL EN EL SECTOR SANEAMIENTO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto tipificar las infracciones administrativas y determinar
la escala de sanciones en materia ambiental en el sector Saneamiento aplicable a los
prestadores de los servicios de saneamiento, bajo el ámbito de competencia del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (en adelante, MVCS).
Artículo 2.- Finalidad
La Tipificación de Infracciones Administrativas y Escala de Sanciones en materia
ambiental en el sector Saneamiento tiene como finalidad prevenir impactos ambientales
negativos y alcanzar una protección ambiental eficaz y oportuna, a través de la
aplicación efectiva de los principios de legalidad, tipicidad, proporcionalidad,
razonabilidad, no confiscatoriedad, debido procedimiento, presunción de licitud,
irretroactividad, causalidad y non bis in idem.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
La Tipificación de Infracciones Administrativas y la Escala de Sanciones en materia
ambiental en el sector Saneamiento es aplicable a todos los prestadores de los servicios
de saneamiento en el territorio nacional.
Artículo 4.- Definiciones
Para efectos de la presente norma se aplican las siguientes definiciones:
1. Riesgo significativo: Es la puesta en peligro o amenaza de daño real al ambiente
(agua, aire, suelo, flora, fauna) y/o a la vida y salud de las personas.
2. Daño real: Es el detrimento, pérdida, impacto negativo o perjuicio actual causado y
probado al ambiente (agua, aire, suelo, flora, fauna) y/o a la vida y salud de las personas.
Artículo 5.- Competencias del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
El MVCS es el Ente Rector del sector Saneamiento, que a través de la Dirección General
de Asuntos Ambientales (en adelante, DGAA), ejerce la función de Entidad de
Fiscalización Ambiental en el referido Sector, en el marco de la Ley N°.29325, Ley del
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
Artículo 6.- Cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables
6.1 El cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables es exigible a todos los
prestadores de los servicios de saneamiento, aun cuando no cuenten con permisos,
autorizaciones, ni títulos habilitantes para realizar la prestación de los servicios de
saneamiento.
6.2 La imposición de una sanción no afecta la exigibilidad de las obligaciones
ambientales fiscalizables cuyo incumplimiento ha dado origen al respectivo
procedimiento sancionador, debiendo en todo caso el prestador de los servicios de
saneamiento evitar, cesar o corregir las acciones u omisiones que dieron lugar a la
imposición de la sanción.
Artículo 7.- Clasificación de infracciones administrativas y sanciones
7.1 Las infracciones administrativas se clasifican en: leves, graves o muy graves.
7.2 Las sanciones por la comisión de infracciones administrativas son de dos tipos:
amonestación escrita y multa.
Artículo 8.- Escala de sanciones
8.1 La escala de sanciones tiene en consideración la clasificación de infracciones
administrativas previstas en el párrafo 7.1 del artículo 7, de acuerdo al siguiente detalle:
Clasificación de infracciones Sanción
administrativas Tipo
Amonestación Escrita o Multa hasta 10
Infracciones Leves
UIT
Infracciones Graves Multa hasta 50 UIT
Infracciones Muy Graves Multa hasta 100 UIT
8.2 El cálculo del monto de la multa se determina de acuerdo a la Metodología para el
Cálculo de Multas que apruebe el MVCS.
8.3 El tope máximo de la multa no supera el 10% del ingreso neto anual (12 meses)
percibido por el prestador de los servicios de saneamiento. Dicho tope es calculado en
función a los ingresos brutos percibidos menos los costos operativos incurridos, al año
anterior de la fecha en que se tome conocimiento de la comisión de la infracción.
8.4 En caso el prestador de los servicios de saneamiento no haya percibido ingreso neto
positivo en el año anterior de la fecha en que se tome conocimiento de la comisión de
la infracción, el tope de la multa aplicable es:
1. Hasta 100 UIT, si el ingreso bruto anual es mayor o igual a 10,000 UIT.
2. Hasta 50 UIT, si el ingreso bruto anual es menor a 10,000 UIT y mayor o igual a 1,000
UIT.
3. Hasta 10 UIT, si el ingreso bruto anual es menor a 1,000 UIT.
8.5 En caso el prestador de los servicios de saneamiento realice actividades en un
periodo menor al establecido en el párrafo anterior, el ingreso neto anual es estimado
multiplicando por doce (12) el promedio del ingreso neto mensual registrado desde la
fecha de inicio de sus actividades.
8.6 Si el prestador de servicios de saneamiento no percibe ingresos, una vez verificada
la comisión de la infracción administrativa en el marco de un procedimiento sancionador,
la DGAA procede con el registro de la sanción y el dictado de la(s) medida(s)
administrativa(s) que corresponda(n).
Artículo 9.- Descuento de la multa impuesta
El monto de la multa impuesta es rebajado en un treinta por ciento (30 %) si el prestador
de los servicios de saneamiento sancionado cancela dicho monto dentro del plazo de
quince (15) días hábiles, contado desde la notificación del acto administrativo que
impone la sanción.
CAPÍTULO II
TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS Y SANCIONES
Artículo 10.- Infracciones administrativas relacionadas con la entrega de
información
Constituyen infracciones administrativas relacionadas con la entrega de información, las
siguientes conductas:
1. Negarse injustificadamente a entregar, exhibir o examinar la información o la
documentación que se le requiera, siempre que el prestador de los servicios de
saneamiento tenga la obligación de contar con dicha documentación. Esta infracción es
leve y es sancionada con amonestación escrita o multa de hasta diez (10) UIT.
2. No proporcionar o hacerlo en forma inexacta, incompleta o fuera de plazo, la
información o la documentación que se le requiera. Esta infracción es leve y es
sancionada con amonestación escrita o multa de hasta diez (10) UIT.
3. Proporcionar información falsa o adulterada al MVCS. Esta infracción es grave y es
sancionada con una multa de hasta cincuenta (50) UIT.
Artículo 11.- Infracciones administrativas vinculadas con la presentación de la
información relacionada a las contingencias en los servicios de saneamiento
Constituyen infracciones administrativas vinculadas con la presentación de la
información relacionada a las contingencias en los servicios de saneamiento, las
1. No comunicar la ocurrencia de una contingencia en los servicios de saneamiento, ni
presentar el Reporte de Contingencia o remitirlo fuera del plazo, forma o modo. Esta
infracción es leve y es sancionada con amonestación escrita o multa de hasta diez (10)
UIT.
2. Remitir información o documentación falsa, adulterada, incompleta e inexacta sobre
el Reporte de Contingencia o Reporte de Restitución del Sistema. Esta infracción es
grave y es sancionada con una multa de hasta cincuenta (50) UIT.
3. No remitir al MVCS el Reporte de Restitución del Sistema o remitirlo fuera del plazo,
forma o modo. Esta infracción es leve y es sancionada con amonestación escrita o multa
de hasta diez (10) UIT.
Artículo 12.- Infracciones administrativas relacionadas con la obstaculización de
la función de supervisión en el sector Saneamiento
Constituyen infracciones administrativas relacionadas con la obstaculización de la
función de supervisión en el sector Saneamiento, las siguientes conductas:
1. Negar o no brindar las facilidades para el ingreso del supervisor a las instalaciones o
infraestructuras objeto de supervisión. Esta infracción es grave y es sancionada con una
multa de hasta cincuenta (50) UIT.
2. Obstaculizar o impedir el ejercicio de las facultades del supervisor durante la acción
de supervisión. Esta infracción es grave y es sancionada con una multa de hasta
cincuenta (50) UIT.
3. Obstaculizar o impedir la toma de muestras durante la acción de supervisión y/o en
la instalación u operación de equipos para realizar monitoreos en las áreas geográficas
vinculadas a la actividad supervisada. Esta infracción es grave y es sancionada con una
4. Brindar declaraciones falsas durante el desarrollo de la acción de supervisión. Esta
infracción es grave y es sancionada con una multa de hasta cincuenta (50) UIT.
Artículo 13.- Infracciones administrativas relacionadas con la prestación de los
servicios de saneamiento sin contar con instrumento de gestión ambiental
aprobado
Constituyen infracciones administrativas relacionadas con la prestación de los servicios
de saneamiento sin contar con instrumento de gestión ambiental aprobado, las
1. Iniciar obras, ejecutar proyectos y/o prestar los servicios de saneamiento sin contar
con un instrumento de gestión ambiental aprobado previamente por la autoridad
ambiental competente. Esta infracción es grave y es sancionada con una multa de hasta
cincuenta (50) UIT.
2. Prestar los servicios de saneamiento con certificaciones ambientales caducas o
suspendidas conforme a la normativa vigente. Esta infracción es grave y es sancionada
con una multa de hasta cincuenta (50) UIT.
3. Ejecutar medidas de cierre o rehabilitación, sin contar con Plan de Cierre, Plan de
Cierre temporal o Plan de Rehabilitación aprobado. Esta infracción es grave y es
Artículo 14.- Infracciones administrativas relacionadas con las obligaciones
contenidas en los instrumentos de gestión ambiental aprobados
Constituyen infracciones administrativas relacionadas con las obligaciones contenidas
en los instrumentos de gestión ambiental aprobados, las siguientes conductas:
1. Incumplir las obligaciones ambientales establecidas en los instrumentos de gestión
ambiental aprobados, que se configuren en hallazgos de menor trascendencia. Esta
UIT.
ambiental aprobados, generando riesgo significativo al ambiente. Esta infracción es leve
y es sancionada con amonestación escrita o multa de hasta diez (10) UIT.
ambiental aprobados, generando riesgo significativo a la vida o salud humana. Esta
ambiental aprobados, generando daño real al ambiente. Esta infracción es grave y es
ambiental aprobados, generando daño real a la vida o salud humana. Esta infracción es
muy grave y es sancionada con una multa de hasta cien (100) UIT.
6. No remitir o no poner a disposición del MVCS, los Informes de Monitoreo Ambiental
conforme a la normativa vigente y en los plazos establecidos en el instrumento de
gestión ambiental aprobado. Esta infracción es leve y es sancionada con amonestación
escrita o multa de hasta diez (10) UIT.
7. Incumplir con las medidas de mitigación y prevención de la contaminación, de
acuerdo a los programas de manejo ambiental y otros contemplados en el instrumento
de gestión ambiental aprobado. Esta infracción es grave y es sancionada con una multa
de hasta cincuenta (50) UIT.
8. Incumplir con las medidas de mitigación, control u otras que establezca la autoridad
ambiental, en caso de emergencia ambiental causada por el administrado. Esta
9. Construir en áreas no consideradas o que excedan lo establecido en el instrumento
de gestión ambiental aprobado. Esta infracción es grave y es sancionada con una multa
de hasta cincuenta (50) UIT.
10. No ejecutar o incumplir con las medidas de participación ciudadana dispuestas en
el instrumento de gestión ambiental o en el Plan de Participación Ciudadana. Esta
Artículo 16.- Infracciones administrativas sobre residuos sólidos generados en el
marco de la prestación de los servicios de saneamiento
Constituyen infracciones administrativas sobre residuos sólidos generados en el marco
de la prestación de los servicios de saneamiento, las siguientes conductas:
1. No presentar dentro del plazo respectivo, la Declaración Anual de Manejo de
Residuos Sólidos, los Manifiestos de Residuos Sólidos Peligrosos y demás
documentación que establezca la normativa en materia de residuos sólidos. Esta
UIT.
2. Contratar empresas o vehículos que no cumplan con las medidas y características
necesarias de manejo o la autorización correspondiente para la recolección, transporte
y disposición final de residuos sólidos. Esta infracción es grave y es sancionada con una
3. Incumplir con las medidas establecidas en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos
para la gestión y manejo adecuado de los residuos sólidos. Esta infracción es grave y
es sancionada con una multa de hasta cincuenta (50) UIT.
4. Incumplir con las medidas de manejo de los residuos sólidos generados en el marco
de la prestación de los servicios de saneamiento. Esta infracción es grave y es
5. Realizar la disposición final de los residuos sólidos generados en el marco de la
prestación de los servicios de saneamiento en lugares no autorizados. Esta infracción
es grave y es sancionada con una multa de hasta cincuenta (50) UIT.
6. Incumplir con los parámetros exigidos para biosólidos de Clase A o Clase B, a partir
de los lodos generados en plantas de tratamiento de agua residual. Esta infracción es
Artículo 17.- Infracciones administrativas sobre incumplimiento de los Límites
Máximos Permisibles para efluentes finales de las Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales Domésticas o Municipales
Constituyen infracciones administrativas por incumplimiento de los Límites Máximos
Permisibles (en adelante, LMP) para efluentes finales de las Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales Domésticas o Municipales:
1. No realizar el monitoreo de sus efluentes, de conformidad con el Programa de
Monitoreo y el Protocolo de Monitoreo de Calidad de los efluentes aprobados por el
MVCS. Esta infracción es leve y es sancionada con amonestación escrita o multa de
hasta diez (10) UIT.
2. No realizar el monitoreo de otros parámetros no regulados cuya ejecución haya sido
dispuesta expresamente por el MVCS. Esta infracción es leve y es sancionada con
amonestación escrita o multa de hasta diez (10) UIT.
3. No remitir el reporte de resultados del monitoreo de los parámetros regulados y no
regulados o remitirlos fuera del plazo, forma o modo establecidos por el MVCS. Esta
UIT.
4. Omitir o modificar puntos de monitoreo de afluentes y efluentes, parámetros o
frecuencias establecidos en el instrumento de gestión ambiental. Esta infracción es leve
y es sancionada con amonestación escrita o multa de hasta diez (10) UIT.
5. Exceder los LMP establecidos, generando riesgo significativo al ambiente. Esta
6. Exceder los LMP establecidos, generando riesgo significativo a la vida o salud
humana. Esta infracción es grave y es sancionada con una multa de hasta cincuenta
(50) UIT.
7. Exceder los LMP establecidos, generando daño real al ambiente. Esta infracción es
muy grave y es sancionada con una multa de hasta cien (100) UIT.
8. Exceder los LMP establecidos, generando daño real a la vida o salud humana. Esta
infracción es muy grave y es sancionada con una multa de hasta cien (100) UIT.
Artículo 18.- Infracciones administrativas por el incumplimiento de medidas
administrativas
Constituye infracción administrativa el incumplimiento de medida(s) administrativa(s) o
hacerlo en forma deficiente, inexacta, incompleta o fuera de plazo. Esta infracción es
Artículo 19.- Cuadro de Tipificación de Infracciones Administrativas y Escala de
Sanciones en materia ambiental en el sector Saneamiento
Apruébese el Cuadro de Tipificación de Infracciones Administrativas y Escala de
Sanciones en materia ambiental en el sector Saneamiento, el cual compila las
disposiciones previstas en los artículos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 precedentes
y que, como Anexo, forma parte integrante de la presente norma.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

Única.- Disminución del monto de multa a pagar
Durante los tres (03) años siguientes a la entrada en vigencia de la presente norma se
aplica un descuento al monto de la multa a pagar, conforme al detalle siguiente:
AÑO DISMINUCIÓN PORCENTAJE A PAGAR
Primer año 90 % de la multa 10 % de la multa
Segundo año 70 % de la multa 30 % de la multa
Tercer año 50 % de la multa 50 % de la multa
Cuarto año 0 % de la multa 100 % de la multa
Esta medida tiene la finalidad de realizar la implementación progresiva del sistema de
imposición de multas basada en la difusión y la concientización del cumplimiento a la
normativa ambiental del Sector Saneamiento. Esto no impide la imposición de medidas
administrativas tales como preventivas, correctivas y cautelares.
ANEXO
CUADRO DE TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y ESCALA DE
SANCIONES EN MATERIA AMBIENTAL EN EL SECTOR SANEAMIENTO
LEYENDAS:
 Ley General del
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
Ambiente
 Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de
 Ley del SINEFA
Evaluación y Fiscalización Ambiental.
 Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de
 Ley del SEIA
Evaluación de Impacto Ambiental.
 Ley General de
 Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos.
Residuos Sólidos
 Decreto Legislativo N°1285, Decreto Legislativo que
modifica el artículo 79 de la Ley N° 29338, Ley de
Recursos Hídricos y establece disposiciones para la
 Decreto Legislativo
adecuación progresiva de los prestadores de los
N° 1285
servicios de saneamiento a la autorización de
vertimientos y a los instrumentos de gestión
ambiental.
 Decreto Legislativo
 Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
N° 1278
 Decreto Supremo N° 003-2010-MINAM, que aprueba
 Decreto Supremo
los Límites Máximos Permisibles para los efluentes
N° 003-2010-
de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
MINAM
Domésticas o Municipales.
 Reglamento de la  Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos,
Ley General de aprobado mediante Decreto Supremo N° 057-2004-
Residuos Sólidos PCM.
 Reglamento de los
 Reglamento de los artículos 4 y 5 del Decreto
artículos 4 y 5 del
Legislativo N° 1285, aprobado mediante Decreto
Decreto Legislativo
Supremo N° 010-2017-VIVIENDA.
N° 1285
 Reglamento de Ley N° 27446, Ley del Sistema
 Reglamento de la Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,
Ley del SEIA aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2009-
MINAM.
 Reglamento de Protección Ambiental para proyectos
 Reglamento de
vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo,
Protección
Construcción y Saneamiento, aprobado mediante
Ambiental
Decreto Supremo N° 015-2012-VIVIENDA.
SANCIÓN
CLASIFICACIÓ MULT NO
N° INFRACCIÓN BASE LEGAL
N A PECUNIARI
A
1 Infracciones administrativas relacionadas con la entrega de información
Negarse
injustificadament
e a entregar,
- Artículo 130 de la Ley
exhibir o
General del Ambiente. Hasta Amonestació
1.1 examinar la Leve
- Artículos 2, 15 y 17 de la 10 UIT n Escrita
información o la
Ley del SINEFA.
documentación
que se le
requiera,
SANCIÓN
N A PECUNIARI
A
siempre que el
prestador de los
servicios de
saneamiento
tenga la
obligación de
contar con dicha
documentación.
No proporcionar
o hacerlo en
forma inexacta,
incompleta o
- Artículos 2, 15 y 17 de la Hasta Amonestació
1.2 fuera de plazo, la Leve
Ley del SINEFA. 10 UIT n Escrita
información o la
documentación
que se le
requiera.
Proporcionar
información falsa - Artículos 2, 13, 15 y 17 Hasta
1.3 Grave ----------
o adulterada al de la Ley del SINEFA. 50 UIT
MVCS.
Infracciones administrativas vinculadas con la presentación de la
2
información relacionada a las contingencias en los servicios de saneamiento
No comunicar la  Artículo 5 del
ocurrencia de Decreto Legislativo
una contingencia N° 1285.
en los servicios  Artículo 31 del
de saneamiento, Reglamento de los
Hasta Amonestació
2.1 ni presentar el artículos 4 y 5 del Leve
10 UIT n Escrita
Reporte de Decreto Legislativo
Contingencia o N° 1285, aprobado
remitirlo fuera del mediante Decreto
plazo, forma o Supremo N° 010-
modo. 2017-VIVIENDA.
Remitir
información o  Artículo 5 del
documentación Decreto Legislativo
falsa, adulterada, N° 1285.
incompleta e  Artículos 31 y 33
Hasta
2.2 inexacta sobre el del Reglamento de Grave ----------
50 UIT
Reporte de los artículos 4 y 5
Contingencia o del Decreto
Reporte de Legislativo N°
Restitución del 1285.
Sistema.
No remitir al  Artículo 5 del
MVCS el Reporte Decreto Legislativo
Hasta Amonestació
2.3 de Restitución N° 1285. Leve
10 UIT n Escrita
del Sistema o  Artículo 33 del
remitirlo fuera del Reglamento de los
SANCIÓN
N A PECUNIARI
A
plazo, forma o artículos 4 y 5 del
modo. Decreto Legislativo
N° 1285.
Infracciones administrativas relacionadas con la obstaculización de la
3
función de supervisión en el sector saneamiento
Negar o no
brindar las
facilidades para
el ingreso del  Artículos 2, 15 y 17
Hasta
3.1 supervisor a las de la Ley del Grave ----------
50 UIT
instalaciones o SINEFA.
infraestructuras
objeto de
supervisión.
Obstaculizar o
impedir el
ejercicio de las  Artículos 2, 15 y 17
Hasta
3.2 facultades del de la Ley del Grave ----------
50 UIT
supervisor SINEFA.
durante la acción
de supervisión.
Obstaculizar o
impedir la toma
de muestras
durante la acción
de supervisión
y/o en la
instalación u
 Artículos 2, 15 y 17
operación de Hasta
3.3 de la Ley del Grave ----------
equipos para 50 UIT
SINEFA.
realizar
monitoreos en
las áreas
geográficas
vinculadas a la
actividad
supervisada.
Brindar
declaraciones
 Artículos 2, 13, 15
falsas durante el Hasta
3.4 y 17 de la Ley del Grave ----------
desarrollo de la 50 UIT
SINEFA.
acción de
supervisión.
Infracciones administrativas relacionadas con la prestación del servicio de
4
saneamiento sin contar con instrumento de gestión ambiental aprobado
Iniciar obras,  Artículo 24 de la
ejecutar Ley General del
Hasta
4.1 proyectos y/o Ambiente. Grave ----------
50 UIT
prestar los  Artículo 3 de Ley
servicios de del SEIA.
SANCIÓN
N A PECUNIARI
A
saneamiento sin  Artículo 15 del
contar con un Reglamento de la
instrumento de Ley del SEIA.
gestión  Artículo 10 del
ambiental Reglamento de
aprobado Protección
previamente por Ambiental.
la autoridad
ambiental
competente.
 Artículo 24 de la
Prestar los
Ley General del
servicios de
Ambiente.
saneamiento con
 Artículo 3 de la Ley
certificaciones
del SEIA.
ambientales Hasta
4.2  Artículo 58 del Grave ----------
caducas o 50 UIT
Reglamento de la
suspendidas
Ley del SEIA.
conforme a la
Artículo 28 del
normativa
Reglamento de Protección
vigente.
Ambiental.
Ejecutar medidas
Ley General del
de cierre o
Ambiente.
rehabilitación, sin
 Artículo 31 del
contar con Plan
Reglamento de la Hasta
4.3 de Cierre, Plan Grave ----------
Ley del SEIA. 50 UIT
de Cierre
temporal o Plan
Reglamento de
de Rehabilitación
Protección
aprobado.
Ambiental.
Infracciones administrativas relacionadas con las obligaciones contenidas en
5
los instrumentos de gestión ambiental aprobados
 Artículos 24, 74 y
Incumplir las
75 de la Ley
obligaciones
General del
ambientales
Ambiente.
establecidas en
los instrumentos
Ley del SEIA.
de gestión Hasta Amonestació
5.1  Artículo 29 del Leve
ambiental 10 UIT n Escrita
Reglamento de la
aprobados, que
Ley del SEIA.
se configuren en
 Artículo 26 y 65 del
hallazgos de
Reglamento de
menor
Protección
trascendencia.
Ambiental.
Incumplir las  Artículos 74, 75 y
obligaciones 142 de la Ley Hasta Amonestació
5.2 Leve
ambientales General del 10 UIT n Escrita
establecidas en Ambiente.
SANCIÓN
N A PECUNIARI
A
los instrumentos  Artículo 15 de la
de gestión Ley del SEIA.
ambiental  Artículo 29 del
aprobados, Reglamento del
generando Ley del SEIA.
riesgo  Artículo 26 y 65 del
significativo al Reglamento de
ambiente. Protección
Ambiental.
Incumplir las  Artículos 74, 75 y
obligaciones 142 de la Ley
ambientales General del
los instrumentos  Artículo 15 de la
de gestión Ley del SEIA.
Hasta
5.3 ambiental  Artículo 29 del Grave ----------
50 UIT
aprobados, Reglamento del
generando Ley del SEIA.
riesgo  Artículo 26 y 65 del
significativo a la Reglamento de
vida o salud Protección
humana. Ambiental.
142 de la Ley
Incumplir las
General del
obligaciones
Ambiente.
ambientales
establecidas en
Ley del SEIA.
los instrumentos Hasta
5.4  Artículo 29 del Grave ----------
de gestión 50 UIT
Reglamento del
ambiental
Ley del SEIA.
aprobados,
generando daño
Reglamento de
real al ambiente.
Protección
Ambiental.
Incumplir las 142 de la Ley
obligaciones General del
ambientales Ambiente.
establecidas en  Artículo 15 de la
los instrumentos Ley del SEIA. Hasta
5.5 de gestión  Artículo 29 del Muy Grave 100 ----------
ambiental Reglamento del UIT
aprobados, Ley del SEIA.
generando daño  Artículo 26 y 65 del
real a la vida o Reglamento de
salud humana. Protección
Ambiental.
SANCIÓN
N A PECUNIARI
A
No remitir o no
poner a
disposición del
MVCS, los
Informes de
Monitoreo
Reglamento de la
Ambiental
Ley del SEIA.
conforme a la Hasta Amonestació
5.6  Artículo 26 y 65 del Leve
normativa 10 UIT n Escrita
Reglamento de
vigente y en los
Protección
plazos
Ambiental.
establecidos en
el instrumento de
gestión
ambiental
aprobado.
Incumplir con las
medidas de
mitigación y
prevención de la
 Artículo 79, 80 y 81
contaminación,
del Reglamento de
de acuerdo a los
la Ley del SEIA.
programas de Hasta
5.7  Artículo 26 y 65 del Grave ----------
manejo 50 UIT
Reglamento de
ambiental y otros
Protección
contemplados en
Ambiental.
el instrumento de
gestión
ambiental
aprobado.
Incumplir con las
medidas de
mitigación,
control u otras
que establezca la
autoridad Hasta
5.8 Ley General del Grave ----------
ambiental, en 50 UIT
Ambiente.
caso de
emergencia
ambiental
causada por el
administrado.
Construir en  Literal b) del
áreas no Artículo 18 y
consideradas o Artículo 78 del
que excedan lo Reglamento de la
Hasta
5.9 establecido en el Ley del SEIA. Grave ----------
50 UIT
instrumento de  Artículo 26 y 65 del
gestión Reglamento de
ambiental Protección
aprobado. Ambiental.
SANCIÓN
N A PECUNIARI
A
No ejecutar o
incumplir con las  Literal d) del
medidas de Artículo 10, 13 y 14
participación de la Ley del SEIA.
ciudadana  Artículo 68 y 70 del
5.1 dispuestas en el Reglamento de la Hasta
Grave ----------
0 instrumento de Ley del SEIA. 50 UIT
gestión  Artículo 26 y 65 del
ambiental o en el Reglamento de
Plan de Protección
Participación Ambiental.
Ciudadana.
Infracciones administrativas sobre obligaciones generales en materia
6
ambiental
Incumplir con la
ejecución de
medidas o
acciones para el
142 de la Ley
control de las
General del
emisiones,
Ambiente.
efluentes, ruidos,
 Artículo 11 de la Hasta
6.1 vibraciones y Grave ----------
Ley del SINEFA. 50 UIT
residuos sólidos
al ambiente que
Reglamento de
se produzcan
Protección
como resultado
Ambiental.
de la prestación
de los servicios
de saneamiento.
No actualizar el
instrumento de
gestión
ambiental, sin
mediar
justificación
motivada, al
quinto año de
iniciada la Hasta
6.2 Reglamento de la Grave ----------
ejecución del 50 UIT
Ley del SEIA.
proyecto, y por
periodos
consecutivos y
similares, en
aquellos
componentes
que
correspondan.
No comunicar a  Artículo 57 del
Hasta Amonestació
6.3 la autoridad Reglamento de la Leve
10 UIT n Escrita
competente el Ley del SEIA.
SANCIÓN
N A PECUNIARI
A
inicio de obras  Artículo 28 del
para la ejecución Reglamento de
del proyecto Protección
establecido en el Ambiental.
instrumento de
gestión
ambiental, dentro
de los treinta (30)
días hábiles
posteriores al
mencionado
inicio de
actividades.
Infracciones administrativas sobre residuos sólidos generados en la
7
prestación de los servicios de saneamiento
No presentar  Artículo 119 de la
dentro del plazo Ley General del
respectivo, la Ambiente.
Declaración  Artículo 10 de la
Anual de Manejo Ley del SEIA.
de Residuos  Artículos 55 y 76
Sólidos, los del Decreto
Manifiestos de Legislativo N° Hasta Amonestació
7.1 Leve
Residuos Sólidos 1278. 10 UIT n Escrita
Peligrosos y  Artículo 37 de la
demás Ley General de
documentación Residuos Sólidos.
que establezca la  Artículo 115 del
normativa en Reglamento de la
materia de Ley General de
residuos sólidos. Residuos Sólidos.
Contratar
empresas o
vehículos que no
cumplan con las  Artículo 119 de la
medidas y Ley General del
características Ambiente.
necesarias de  Artículo 38 y 76 del
manejo o la Decreto Legislativo Hasta
7.2 Grave ----------
autorización N° 1278. 50 UIT
correspondiente Artículo 45 del
para la Reglamento de la Ley
recolección, General de Residuos
transporte y Sólidos.
disposición final
de residuos
sólidos.
Incumplir con las  Artículo 119 de la
Hasta
7.3 medidas Ley General del Grave ----------
50 UIT
SANCIÓN
N A PECUNIARI
A
el Plan de  Artículo 55 y 76 del
Manejo de Decreto Legislativo
Residuos Sólidos N° 1278.
para la gestión y  Artículos 13 y 16
manejo de la Ley General
adecuado de los de Residuos
residuos sólidos. Sólidos.
 Artículos 24 y 25
del Reglamento de
la Ley General de
Residuos Sólidos.
de la Ley General
de Residuos
Sólidos.
Incumplir con las
medidas de
del Reglamento de
manejo de los
la Ley General de
residuos sólidos
Residuos Sólidos. Hasta
7.4 generados en el Grave ----------
 Artículos 55, 58 y 50 UIT
marco de la
76, así como la
prestación de los
Quinta y Séptima
servicios de
Disposiciones
saneamiento.
Complementarias
Finales del
Decreto Legislativo
N° 1278.
Realizar la
disposición final
Reglamento de la
de los residuos
Ley General de
sólidos
Residuos Sólidos.
generados en el
Artículos 41, 44, 55 y 76, Hasta
7.5 marco de la Grave ----------
así como la Séptima 50 UIT
prestación de los
Disposiciones
servicios de
Complementarias Finales
saneamiento en
del Decreto Legislativo N°
lugares no
1278.
autorizados.
 Artículo 76 y
Quinta y Sexta
Incumplir con los
Disposiciones
parámetros
Complementarias
exigidos para
Finales del
biosólidos de
Decreto Legislativo
Clase A o Clase Hasta
7.6 N° 1278. Grave ----------
B, a partir de los 50 UIT
 Artículos 23, 24,
lodos generados
25, 26, 27, 28 y 29
en plantas de
del Reglamento
tratamiento de
para el
agua residual.
Reaprovechamient
o de los Lodos
SANCIÓN
N A PECUNIARI
A
generados en las
Plantas de
Tratamiento de
Aguas Residuales,
aprobado
mediante Decreto
Supremo N° 015-
2017-VIVIENDA.
Infracciones administrativas sobre incumplimiento de los Límites Máximos
8 Permisibles (LMP) para efluentes finales de las Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales Domésticas o Municipales
122 de la Ley
General del
Ambiente.
 Artículos 4 y 5 del
Decreto Supremo
No realizar el
N° 003-2010-
monitoreo de sus
MINAM.
efluentes, de
 Anexo de la
conformidad con
Resolución
el Programa de
Ministerial N° 273-
Monitoreo y el Hasta Amonestació
8.1 2013-VIVIENDA, Leve
Protocolo de 10 UIT n Escrita
que aprueba el
Monitoreo de
Protocolo de
Calidad de los
Monitoreo de la
efluentes
Calidad de los
aprobados por el
Efluentes de las
MVCS.
Plantas de
Tratamiento de
Aguas residuales
Domésticas o
Municipales -
PTAR.
122 de la Ley
General del
Ambiente.
No realizar el  Artículos 4 y 5 del
monitoreo de Decreto Supremo
otros parámetros N° 003-2010-
no regulados MINAM.
Hasta Amonestació
8.2 cuya ejecución  Anexo de la Leve
10 UIT n Escrita
haya sido Resolución
dispuesta Ministerial N° 273-
expresamente 2013-VIVIENDA,
por el MVCS. que aprueba el
Protocolo de
Monitoreo de la
Calidad de los
Efluentes de las
SANCIÓN
N A PECUNIARI
A
Plantas de
Tratamiento de
Aguas residuales
Domésticas o
Municipales -
PTAR.
122 de la Ley
General del
Ambiente.
Decreto Supremo
N° 003-2010-
MINAM.
No remitir el
reporte de
Reglamento de
resultados del
Protección
monitoreo de los
Ambiental.
parámetros
 Anexo de la
regulados y no Hasta Amonestació
8.3 Resolución Leve
regulados o 10 UIT n Escrita
remitirlos fuera
2013-VIVIENDA,
del plazo, forma
que aprueba el
o modo
Protocolo de
establecidos por
Monitoreo de la
el MVCS.
Calidad de los
Efluentes de las
Plantas de
Tratamiento de
Aguas residuales
Domésticas o
Municipales -
PTAR.
122 de la Ley
General del
Ambiente.
Omitir o
modificar puntos
Decreto Supremo
de monitoreo de
N° 003-2010-
afluentes y
MINAM.
efluentes,
 Anexo de la Hasta Amonestació
8.4 parámetros o Leve
Resolución 10 UIT n Escrita
frecuencias
establecidos en
2013-VIVIENDA,
el instrumento de
que aprueba el
gestión
Protocolo de
ambiental.
Monitoreo de la
Calidad de los
Efluentes de las
Plantas de
SANCIÓN
N A PECUNIARI
A
Tratamiento de
Aguas residuales
Domésticas o
Municipales -
PTAR.
Exceder los LMP 122 de la Ley
establecidos, General del
generando Ambiente. Hasta
8.5 Grave ----------
riesgo  Artículos 3, 6 y 50 UIT
significativo al Anexo del Decreto
ambiente. Supremo N° 003-
2010-MINAM.
Exceder los LMP
122 de la Ley
establecidos,
General del
generando
Ambiente. Hasta
8.6 riesgo Grave ----------
 Artículos 3, 6 y 50 UIT
significativo a la
Anexo del Decreto
vida o salud
Supremo N° 003-
humana.
2010-MINAM.
122 de la Ley
Exceder los LMP General del
Hasta
establecidos, Ambiente.
8.7 Muy Grave 100 ----------
generando daño  Artículos 3, 6 y
UIT
real al ambiente. Anexo del Decreto
Supremo N° 003-
2010-MINAM.
122 de la Ley
Exceder los LMP
General del
establecidos, Hasta
Ambiente.
8.8 generando daño Muy Grave 100 ----------
real a la vida o UIT
Anexo del Decreto
salud humana.
Supremo N° 003-
2010-MINAM.
Infracciones administrativas por el incumplimiento de medidas
9
administrativas
Incumplir
medidas
administrativas o
 Artículos 21, 22,
hacerlo en forma Hasta
9.1 22-A y 23 de la Ley Grave ----------
deficiente, 50 UIT
del SINEFA.
inexacta,
incompleta o
fuera de plazo.
Aprueban la Metodología de Cálculo de las Multas en materia ambiental en el Sector
Saneamiento
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 212-2018-VIVIENDA
Lima, 6 de junio de 2018
VISTO, el Informe Nº 477 2018-VIVIENDA/VMCS-DGAA-DGA, de fecha 27 de abril del
2018;
CONSIDERANDO:
Que, el inciso 22 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú señala que las
personas tienen derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida;
Que, el artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente,
dispone que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como, el deber
de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente;
Que, es Política del Estado Peruano la gestión sostenible de los recursos hídricos en
concordancia con las normas ambientales, la mejora de la calidad de la prestación de
los servicios de saneamiento, su sostenibilidad y la ampliación de su cobertura y el
tratamiento de las aguas residuales;
Que, los artículos 5 y 6 de la Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento establecen que el Ministerio es el
Ente rector de las políticas nacionales y sectoriales en materia de vivienda, construcción,
saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano, bienes estatales y propiedad urbana, que
tiene competencias exclusivas para establecer normas y lineamientos para la
fiscalización, sanción y ejecución coactiva en las materias de su competencia;
Que, el artículo 8 de la referida Ley establece que el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, en el marco de sus competencias, tiene la función de
hacer cumplir el marco normativo relacionado al ámbito de su competencia, ejerciendo
la potestad sancionadora y coactiva, cuando corresponda;
Que, el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1285, Decreto Legislativo que modifica el
artículo 79 de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos y establece disposiciones para
la adecuación progresiva a la autorización de vertimientos y a los instrumentos de
gestión ambiental, señala que constituyen infracciones pasibles de sanción las
conductas que incumplen las normas sectoriales y ambientales. La tipificación de
infracciones, escala de sanciones y medidas administrativas se establecen por vía
reglamentaria, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Vivienda,
Construcción y Saneamiento;
Que, asimismo, el artículo 6 del citado Decreto Legislativo establece que las infracciones
se clasifican en leves, graves y muy graves. Los tipos de sanciones son amonestación
escrita y multas;
Que, la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 024-2017-
VIVIENDA, que aprueba la Tipificación de Infracciones Administrativas y Escala de
Sanciones en Materia Ambiental en el Sector Saneamiento establece que el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, mediante Resolución Ministerial aprobará la
Metodología para el Cálculo de Multas que se impondrá a los Prestadores de los
Servicios de Saneamiento;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 118 de la Constitución
Política del Perú; en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en el artículo 6
del Decreto Legislativo N° 1285, que modifica el artículo 79 de la Ley N° 29338, Ley de
Recursos Hídricos y establece disposiciones para la adecuación progresiva a la
autorización de vertimientos y a los instrumentos de gestión ambiental; la Ley N° 30156,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo Nº 010-2014-
VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N° 006-2015-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación
Aprobar la Metodología de Cálculo de las Multas en materia ambiental en el Sector
Saneamiento que como anexo forma parte integrante de la presente Resolución
Ministerial.
Artículo 2.- Publicación
Dispóngase la publicación del presente Resolución Ministerial, en el Diario Oficial El
Peruano, y en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo día de su publicación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JAVIER PIQUÉ DEL POZO
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
CONCLUSIONES:
 Como se puede apreciar encontramos mucha bibliografía del marco legal en la

EIA, a si como Normas, Leyes, Decretos, Ordenanzas, etc.
 Para poder interpretar dicho Marco Legal se tiene que analizar con una lectura
minuciosa ya que todo esta dirigido a una especifica acción o un especifico
tema.
 Encontramos Marcos Legales remodelados, nuevos, derogados, actualizados,

lo cual nosotros, debemos utilizarlos de acuerdo al ítem o tema que se necesita,
para no llegar a utilizar un mal Marco Legal.

Marco Normativo

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Marco Normativo

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

INDICE

Estas normas incluyen regulaciones nacionales y sectoriales para la protección y

El EIA concuerda con el Reglamento Ambiental para la Protección Ambiental en las

Asimismo, se considera los lineamientos establecidos en la Normativa Ambiental

Conocer a cerca de las siguientes normatividades general a nivel nacional.

b) Ley Nº 28611-Ley General del Ambiente

c) D.L. Nº 757-Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

d) Ley Nº 26410-Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

e) Reglamento de Organización y Funciones del CONAM, Decreto Supremo N° 022-

f) Ley Nº 26842 -Ley General de Salud

g) Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental.

h) D.S. Nº 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación

i) R.M. Nº 503-2008-MEM/DM mediante la cual el Ministerio de Energía y Minas

j) Título XIII del Código Penal - Delitos Contra la Ecología.

k) Ley de Areas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834).

Existen un conjunto de normas o dispositivos legales nacionales y criterios o pautas a

En el Perú, la Constitución Política de 1993 y la Ley Nº 286111, Ley General del

Constitución Política del Perú, de 1993

En su artículo 2, inciso 22 que:

Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado,

Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente

CAPÍTULO II: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES,

Artículo 66°.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la

Artículo 68°.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad

Artículo 69°.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una

II. MARCO SECTORIAL PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL

II.1. LEYES AMBIENTALES

LEY GENERAL DEL AMBIENTE - LEY N° 28611

II.2. DECRETO SUPREMO

Aprueba Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de

Artículo 3º.- Cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles de Efluentes de

Artículo 4º.- Programa de Monitoreo

II.3. DECRETOS LEGISLATIVOS

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1280

ORDENANZA MUNICIPAL N° 612-MPH/CM

III. MARCO SECTORIAL DE ACUERDO A LA COMPETENCIA

DECRETO SUPREMO Nº 015-2012-VIVIENDA

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprueba el “Reglamento de

El presente reglamento tiene por objeto: Regular la gestión ambiental

Artículo 11.- Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversión cuya

Artículo 12.- Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIA-sd)

Artículo 13.- Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)

Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversión cuya

GUÍA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL

Artículo 50.- Mecanismos de Participación Ciudadana

50.1 De acuerdo con la magnitud, importancia y ubicación del proyecto sometido al

f) Comités de vigilancia ciudadana.

g) Cualquier otro mecanismo que asegure la participación ciudadana.

Artículo 52.- Plan de Participación Ciudadana

52.2 El Plan de Participación Ciudadana debe cumplir con lo siguiente:

b) Determinar el ámbito del proceso de consulta.

c) Formular el cronograma general de ejecución del Plan de Participación Ciudadana.

d) Designar a las personas responsables y de contacto, para que brinden a la comunidad

e) Detallar los medios de información y consulta ciudadana seleccionados.

g) Determinar mecanismos para informar a la ciudadanía sobre los cambios signifi

i) Determinar la estrategia de manejo de las relaciones comunitarias, de ser el caso. j)

Normas disgregadas referidas a la educación ambiental

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE DS. 012 - 2009 – MINAM

Objetivo general De acuerdo al artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley General del

MARCO NORMATIVO: Decreto Supremo

TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y ESCALA DE SANCIONES

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA