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RESÚMEN:
En este artículo se pretende especificar los significados de la logística y de las plataformas
logísticas a partir de su definición, evolución, principales características y relación con la
mejora de la competitividad de los sectores industriales, comerciales y de servicios.
Se hace énfasis en los beneficios de las plataformas logísticas especialmente su
contribución al desarrollo económico, social, ambiental, su contribución al ordenamiento
territorial de las actividades, y la racionalización de la movilidad tanto del transporte
multimodal como de los trabajadores. Seguidamente se analiza el desempeño logístico de
las distintas regiones comerciales de acuerdo a indicadores vinculados con la logística del
comercio exterior.
Finalmente se presenta el caso de la plataforma logística Misiones y se reflexiona sobre la
importancia de la planificación, la racionalización económica, la integralidad y la
coordinación en este tipo de proyectos.
ABSTRACT:
This article seeks to specify the meanings of logistics and logistics platforms, from its
definition, evolution, main characteristics and the relation with the improving of the
competitiveness of industrial, commercial and service sections.
Emphasis is placed on the benefits of logistics platforms in particular its contribution to
economic, social and environmental development, its contribution to land planning for the
activities, and the rationalization of the mobility of the multimodal transport and workers.
Then analyze the logistical performance of different trading regions according to indicators
related to foreign trade logistics.
Finally, presents the case of Misiones Logistics Platform and reflects on the importance of
planning, economic rationalization, integration and coordination in this kind of projects.
1. INTRODUCCIÓN
En los últimos años, el volumen del comercio internacional ha crecido sensiblemente, como
resultado de la mayor apertura de las economías –expresada en la reducción de aranceles–
y de las mejoras en los sistemas de transporte y manipuleo de las cargas, la logística se ha
transformado en la respuesta más relevante a la globalización y a la creciente competitividad
de los mercados.
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Licenciado en Administración de Empresas (UNaM). Magíster en Desarrollo Local (UNSaM). Máster en
Desarrollo Económico Local (UAM). Profesor Universitario (UGD).
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El concepto de logística tradicional ha experimentado una importante evolución en el tiempo.
Originalmente, la noción de logística surgió en el ámbito militar, adoptando un significado de
organización a nivel operativo, táctico y estratégico. Paulatinamente, el concepto fue
incorporado dentro de la estructura del sector empresarial como un puente elemental entre
la producción y los mercados, hasta ir modificando progresivamente su ámbito de operación.
Teniendo en cuenta las definiciones de logística establecidas por la Council of Supply Chain
of Management Professionals, en los años noventa el concepto de logística fue considerado
como aquella parte de los procesos de la Cadena de Suministro (Supply Chain) que
planifica, implementa y controla el flujo y almacenaje efectivo y eficiente de bienes y
servicios y toda la información relacionada desde el punto de origen al punto de consumo
para poder cumplir con los requerimientos de los clientes. Actualmente, se considera a la
logística como aquella parte de la Gestión de la Cadena de Suministros que planifica,
implementa y controla el flujo –hacia atrás y adelante– y el almacenamiento eficaz y
eficiente de los bienes, servicios e información relacionada desde el punto de origen al punto
de consumo, con el objetivo de satisfacer los requerimientos de los consumidores
Este proceso de transformación y evolución de la noción de logística ha promovido la
aparición de plataformas de desarrollo que dan sustento a las actividades más avanzadas
de movimiento de carga, servicios y de valor agregado.
Una Plataforma Logística se reconoce así por su estratégica ubicación, una integrada
infraestructura y por su extensa disponibilidad de espacio físico, lo cual, unido a las
actividades de movimiento de carga, servicios y de valor agregado, han permitido lograr
constantes disminuciones en los costos logísticos, consolidación de polos de desarrollo y
aumentos sostenidos de la competitividad, poniendo este concepto a la vanguardia del
intercambio comercial, y por ende, la de la economía en su conjunto.
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En Argentina hay varios proyectos de desarrollar plataformas logísticas en las provincias de
Mendoza, San Luís, Tucumán, Bs.As (Bahía Blanca, Junín) y Misiones.
Actualmente se llevan a cabo en la Ciudad de Buenos Aires, dos proyectos de plataformas
logísticas; el primero hace referencia a la distribución urbana de alimentos y, el segundo, a
una plataforma de tipo intermodal en el puerto de Buenos Aires.
Con base en la experiencia del mercado de Barcelona, las similitudes operativas y culturales
con el mercado de Buenos Aires, la evolución del comercio detallista y de los hábitos de
consumo de la población de interés de ambas plataformas (AGL, 2001), se ha propuesto
que el actual mercado mayorista frutihortícola de la ciudad de Buenos Aires efectúe dos
cambios para consolidar una plataforma alimentaria:
Por otra parte el Área Intermodal Puerto-Retiro, Plataforma Logística 2020 es un proyecto
merecedor del premio ARLOG; su misión fue elaborar un plan estratégico para el área citada
que permitiera transformarla en una plataforma logística para 2020. En este proyecto
Anschutz (2004) diseña una plataforma logística tipo multimodal que busca impulsar la
transformación del área en plataforma logística capaz de prestar servicios eficaces,
generadores de valor agregado, y de responder a las necesidades urbano-sociales y de
transporte de carga, para que en 2020 Buenos Aires se convierta en puerto líder de
Sudamérica.
2.1. Concepto
Una Plataforma Logística se define según la European Association of Freigth Villages
EUROPLATFORMS2 como “un área dentro de la cual todas las actividades relativas al
transporte, logística y la distribución de bienes, tanto para el transito nacional o
internacional, son llevadas a cabo por varios operadores. Su gestión puede ser
pública o privada y en cualquiera de los casos se podrá contar con los servicios
públicos requeridos para prestar sus servicios”.
En términos más sencillos es una zona delimitada al interior de la cual se ejercen las
actividades relativas al transporte, empaque y distribución, para tránsito nacional y/o
internacional de mercancías de uno o varios operadores.
Así, debe tener un régimen de libre concurrencia para todas las empresas interesadas en
ejecutar las actividades anunciadas; también debe estar dotada de todos los equipos
colectivos necesarios para el funcionamiento de las actividades logísticas, contar con
2
EUROPLATFORMS, es la asociación de Plataformas logísticas europeas fundada en 1991, a partir de
las asociaciones nacionales francesa, española e italiana, a las que posteriormente, se fueron agregando la
asociación danesa, e incluso plataformas logísticas individuales ubicadas en países donde no existen
asociaciones de ese tipo.
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servicios comunes para personas y vehículos usuarios; asimismo, puede ser administrada
por una entidad única, pública, privada o mixta.
Por su parte, los operadores logísticos pueden ser propietarios o arrendatarios de los
edificios, equipos e instalaciones (almacenes, áreas de stockage, oficinas, aparcamientos,
muelles).
2.3. Características
Una Plataforma Logística se reconoce como un polo de desarrollo empresarial, productivo y
logístico que comparten las siguientes características:
Ubicación estratégica
* Excelente ambiente para la inversión y para hacer negocios.
* Expeditas condiciones de acceso. Condiciones preferentes con que se cuenta para
acceder a los principales insumos de producción (materias primas, competencias laborales,
tecnologías, conocimientos, etc.) y a los principales centros de consumo.
* Acceso y cercanía directa a puertos y otros puntos de transferencia de carga.
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Generan constantes Aumentos de Competitividad
Creciente capacidad de agregar valor en la cadena de transporte y mantener la
continuidad en el flujo de carga.
Gran capacidad de generar valor en la cadena de comercialización (venta y postventa),
manejo, y distribución de mercaderías, entre proveedores y clientes.
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ocupación diferentes en función del tipo de actividad que predomine, oscilando en el caso de
la ocupación directa en alrededor de 10 puestos de trabajo por 1.000 m² de nave construida.
El desarrollo del sector logístico y del transporte es reciente y se encuentra en un proceso
de expansión y especialización. Este crecimiento ha generado una necesidad de personal
especializado y, por lo tanto, nuevos programas de formación a todos los niveles (ciclos
formativos, grados superiores y posgrados). La construcción de una plataforma logística
ayuda a que se desarrollen programas de formación, debido a la necesidad de incorporar
mano de obra capacitada.
En ese sentido, la calificación profesional de los trabajadores de un centro logístico es
mayoritariamente media, puesto que los operarios de más bajo nivel a menudo requieren
una formación específica y un grado de especialización. Determinadas actividades de la
operativa logística son muy adecuadas por la integración de grupos sociales con dificultades
en la inserción socio-laboral.
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la mejora de la movilidad interior y provisión de espacio para estacionar vehículos
pesados;
generación de una masa crítica de trabajadores que favorecen el sistema de
transporte público;
reducción de los efectos nocivos del transporte (contaminación, congestión,
accidentes, etc.).
Los ítems ambientales que se gestionan en el desarrollo de una plataforma logística son:
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Nº Costos de Nº de
Días exportar Tiempo Costo
Documentos Documentos
Región para para de
para U$S para
exportar importar importar
exportar Contenedor importar
Asia - Pacífico 6.9 23.9 884 9.3 25.9 1.037
Europa Oriental
7.4 29.2 1.450 10.0 37.1 1.589
y Asia Central
América Latina
7.3 22.2 1.067 9.5 27.9 1.225
y el Caribe
Medio Oriente y
7.1 27.1 923 10.3 35.4 1.182
Norte de África
OCDE 4.8 10.5 811 5.9 12.2 882
Sur de Asia 8.1 34.4 1236 12.5 41.5 1.494
África
8.2 40.0 1.561 12.2 51.5 1.946
Subsariana
Cuadro Nº 1: Resultado de las Mediciones de Doing Business por Región
Fuente: World Bank.2007
Los resultados muestran que, aun cuando otras regiones en desarrollo arrojan resultados
peores que los de América Latina y el Caribe, existe una clara brecha entre la Región y los
países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
De acuerdo a cifras de CEPAL (2010) sobre la base de las cuentas nacionales, los servicios
de transporte y logística en América Latina y el Caribe generan cerca del 10% del PIB y
representan entre el 5% y el 9% en la generación de empleos directos. Pese a esta
importancia, se ve con preocupación la falta de políticas públicas y planes empresariales
concretos en América Latina que pongan a la logística en el centro de las políticas
económicas de competitividad empresarial y nacional, como sí ocurre en países de la Unión
Europea o de Asia- Pacífico.
El retraso relativo de la región en la dotación de infraestructura y servicios de transporte y
logísticos competitivos, pueden constituirse en un serio obstáculo para el desarrollo futuro
de las economías regionales
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El proyecto prevé contar con servicios de valor añadido, como un planta potabilizadora y
depuradora de aguas sanitarias, subestación eléctrica, red de comunicaciones, distribución
de gas, etc.
La definición de la visión, misión y objetivos de la Plataforma Logística Misiones (PLM) será
una tarea de conjunto, a fin de que la mismas sea compartida y se pueda aprovechar la
sinergia de la participación de los actores interesados.
La elección de Posadas como sede de la Plataforma se justifica por su importante actividad
económica, su localización geográfica cercana a la triple frontera y punto de conexión de
distintos corredores, su buena infraestructura vial, su amplia oferta de nuevas
infraestructuras y servicios logísticos y su condición de nodo en el tránsito de mercancías
entre Argentina, Brasil y Paraguay.
La Plataforma Logística Misiones buscará prestar servicios logísticos de última generación
elevando la competitividad de la economía local, el empleo digno y el bienestar de la
sociedad, potenciando el desarrollo de las entidades exportadoras y proveedoras del
mercado interno, en un ambiente saludable y socialmente justo.
5. CONCLUSIÓN
La creación de las plataformas logísticas es una respuesta a la necesidad de mejorar la
competitividad y la productividad de los bienes o servicios que el país comercializa y no
únicamente en base al modo de transporte utilizado o a la existencia de un terreno
disponible de grandes dimensiones.
Para el caso de la Provincia de Misiones, el costo del transporte es de suma importancia y
gravitante para la competitividad de su producción, lo que hace que el transporte fluvial con
la construcción de los nuevos puertos y su complementación con los otros modos de
transporte, constitutiya una alternativa a desarrollar.
La construcción de las plataformas logísticas en la Argentina precisaran una regulación
normativa propia y adecuada a su realidad y diversidad. Resulta paradójica la no existencia
de una clasificación legal de los distintos tipos de plataformas, auténtica "conditio sine qua
non" para el posterior establecimiento de un régimen jurídico “ad hoc” para cada uno de
ellos en función a sus respectivos requerimientos.
La colaboración del sector privado, especialmente a través de organizaciones como las
cámaras, confederaciones, colegios y consejos profesionales, constituirá un insumo de la
mayor trascendencia.
Por otra parte, la decisión sobre el establecimiento de las plataformas logísticas no puede
fundamentarse en simples criterios de inmediatez especulativa. Nada más antieconómico y
contrario al interés general que una gran infraestructura abandonada o infrautilizada
transcurridos unos pocos años.
Por ello, ni las expectativas acerca de la intervención subvencional del estado, ni las
eventuales promesas cargadas de contenido político pueden sustituir a la planificación, la
racionalidad económica y la integralidad entre la infraestructura, el transporte y la logística.
El éxito de estos proyectos requiere el compromiso firme de todas las administraciones
implicadas a través de los respectivos planes, garantizando que sus actuaciones estén
perfectamente coordinadas en dirección a objetivos comunes.
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