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-2018-INPE/14

Lima,
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VISTOS, el Oficio N° 975-2017-INPE/14 de fecha 14 de
mayo de 2018, de la Dirección de Seguridad Penitenciaria; Oficio N" 349-2018-INPE/07 de fecha
16 de mayo de 2018, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; el Informe N° 0139-2018-
INPE/08 de fecha 18 de mayo de 2018, de la Oficina de Asesoría Jurídica del Instituto Nacional
Penitenciario; y,
CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N° 27658, Ley Marco de


Modernización de la Gestión del Estado, se declara al Estado peruano en proceso de
modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y
procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado
democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano;

Que, dentro de las acciones de modernización de la


gestión del Estado, los diferentes órganos de la Entidad, vienen revisando sus procedimientos
y procesos internos de gestión con el fin de incorporar mejoras en el desarrollo de sus
actividades;
Que, el artículo 53° del Reglamento de Organización y
Funciones del INPE, aprobado por Decreto Supremo N° 009-2007-JUS, señala que la Dirección
de Seguridad Penitenciaria es el órgano encargado de desarrollar las acciones de seguridad
integral que garanticen la seguridad de las personas, instalaciones y comunicaciones de los
establecimientos penitenciarios y dependencias conexas;

Que, asimismo, de acuerdo al inciso c) del artículo 54°


del precitado Reglamento, es función de la Dirección de Seguridad Penitenciaria el elaborar y
proponer las normas y lineamientos para las acciones de seguridad e inteligencia;

Que, se ha propuesto el proyecto de un nuevo


Lineamiento de "Revisión de visitas, autoridades, funcionarios y altos dignatarios en los
establecimientos penitenciarios y establecimientos transitorios" que tiene por objetivo normar y
establecer los procedimientos técnicos, administrativos y operativos para la revisión de
autoridades, funcionarios y personalidades en los establecimientos penitenciarios y
establecimientos transitorios en cumplimiento de sus funciones; el mismo que cuenta con las
opiniones favorables de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y de la Oficina de Asesoría
Jurídica;
Que, según los niveles de aprobación establecidos en el
acápite b) del numeral 5.3 de la Directiva N" 002-2017-INPE-OPP "Generación de documentos
normativos en el INPE", aprobada por Resolución Presidencial N" 090-2017-INPE/P,
corresponde a la Dirección de Seguridad Penitenciaria aprobar el Lineamiento;
Que, encontrándose vigente el Lineamiento LI-001-2018-
INPE-DSP "Revisión de visitas, autoridades, funcionarios y altos dignatarios en los
establecimientos penitenciarios y establecimientos transitorios", aprobado mediante Resolución
Directoral W 001-2018-INPE/14 de fecha 15 de febrero de 2018, resulta necesario dejarse sin
efecto el mismo;
Que, en tal sentido, corresponde dictar el acto
administrativo que apruebe el Lineamiento "Revisión de funcionarios y dignatarios al ingresar a
los establecimientos penitenciarios";

Contando con las visaciones de la Oficina de


Planeamiento y Presupuesto y de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,

De conformidad con lo establecido en el Decreto


Legislativo N° 654, Código de Ejecución Penal, y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 015-2003-JUS; Decreto Supremo N° 009-2007-JUS, Reglamento de Organización
y Funciones del INPE; y en uso de las facultades conferidas por Resolución Presidencial
N° 394-2016-INPE/P de fecha 07 de noviembre de 2016;

SE RESUELVE:

ARTíCULO 1°,_APROBAR, el Lineamiento "Revisión de


visitas, autoridades, funcionarios y altos dignatarios en los establecimientos penitenciarios y
establecimientos transitorios", el mismo que forma parte integrante de la presente resolución.

ARTíCULO 2°,_ DEJAR SIN EFECTO, la Resolución


Directoral W 001-2018-INPE/14 de fecha 15 de febrero de 2018, que aprueba el Lineamiento
LI-001-2018-INPE-DSP "Lineamientos para la revisión de funcionarios y dignatarios en los
establecimientos penitenciarios".

ARTíCULO 3°._ DISPONER, la publicación de la


presente resolución y el Lineamiento aprobado en el portal institucional del Institución Nacional
Penitenciario (INWW. inpe.gob.pe).

ARTíCULO 4°.-Remitir, co . de la presente resolución y


el Lineamiento a la Unidad de Organización y Métodos la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, Oficina de Sistemas de Información y a la . stancias pertinentes, para los fines
consiguientes.

Regístrese y Comuníquese.
INSTITUTO DIRECCiÓN DE
NACIONAL SEGURIDAD
PENITENCIARIO PENITENCIARIA

MInisterio
de Justicia
y Derechos Humanos

LINEAMIENTO

"REVISION DE VISITAS, AUTORIDADES, FUNCIONARIOS


Y ALTOS DIGNATARIOS
EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y ESTABLECIMIENTOS
TRANSITORIOS"

LI- OOZ-2018-INPE-DSP

ORGANO: Dirección de Seguridad Penitenciaria

Lima, mayo 2018.

Versión #.02
INSTITUTO
NACIONAL
PENITENCIARIO
DIRECCiÓN DE
SEGURIDAD ~ .
PENITENCIARIA \,
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Código Nombre

"REVISION DE VISITAS, AUTORIDADES, FUNCIONARIOS Y ALTOS


LI- -2018- DIGNATARIOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y
INPE-DSP ESTABLECIMIENTOS TRANSITORIOS"

Historial del Documento

Fecha de Versión Elaborado/revisado por Naturaleza


elaboración 1 del Cambio
revisión
11.

18-set-2017 V 1.0 Dirección de Seguridad Penitenciaria Elaboración

May-2018 V 2.0 Dirección de Seguridad Penitenciaria Elaboración

Aprobado por

Fecha Versión Documento


.:. 1 . , ~.

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INSTITUTO DIRECCiÓN DE
NACIONAL SEGURIDAD
PENITENCIARIO PENITENCIARIA

LINEAMIENTO N° -2018-INPE-DSP

"REVISiÓN DE VISITAS, AUTORIDADES, FUNCIONARIOS Y ALTOS DIGNATARIOS


EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y ESTABLECIMIENTOS
TRANSITORIOS"

Formulado por: Dirección de Seguridad Penitenciaria.

1. OBJETIVO

Normar y establecer los procedimientos técnicos, administrativos y operativos para la


revisión de autoridades, funcionarios y personalidades en los establecimientos
penitenciarios y establecimientos transitorios en cumplimiento de sus funciones.

2. BASE LEGAL

• Constitución Política del Perú de 1993.


• Ley W 29709, Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria.
• Ley W 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
" • Ley W 29867, Ley que incorpora como delito el ingreso indebido de telefonía móvil, sus
componentes y otros.
• Decreto Legislativo N° 654 - Código de Ejecución Penal, y sus modificatorias.
• Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público.
• Decreto Legislativo N° 1325, que declara en emergencia y dicta medidas para la
restructuración del Sistema Nacional Penitenciario y el Instituto Nacional Penitenciario.
• Decreto Legislativo N° 1328, que fortalece el Sistema Penitenciario Nacional y el
Instituto Nacional Penitenciario.
• Decreto Supremo W009-2007-JUS, que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Instituto Nacional Penitenciario.
• Decreto Supremo N° 005-90-PCM, que aprueba el Reglamento de la Carrera
Administrativa.
• Decreto Supremo N° 005-2012- TR, que aprueba el Reglamento de Ley N° 29783 Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Decreto Supremo N° 013-2012-JUS, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29709.
• Decreto Supremo N° 015-2003-JUS, que aprueba el Reglamento del Código de
Ejecución Penal.
• Resolución Presidencial W 003-2008-INPE/P, que aprueba el Reglamento General de
Seguridad del Instituto Nacional Penitenciario.

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NACIONAL SEGURIDAD
PENITENCIARIO PENITENCIARIA

3. ALCANCE

Las disposiciones contenidas en el presente Lineamiento serán de cumplimiento por los


órganos y unidades orgánicas competentes de la revisión, así como por los funcionarios y
personal de seguridad de los establecimientos penitenciarios y establecimientos transitorios
del Instituto Nacional Penitenciario.

4. LINEAMIENTOS GENERALES

4.1 El personal de seguridad penitenciaria encargado de la revisión en un establecimiento


penitenciario depende jerárquicamente del supervisor de prevención, yen el caso de un
establecimiento transitorio del alcaide de servicio. Este personal es especializado en los
protocolos de registro e intervención personal, así como en el uso de equipos de alta
tecnología de seguridad, acorde a la normativa sobre la materia.

4.2 El personal de seguridad penitenciaria encargado de la revisión es responsable de


realizar una minuciosa y rigurosa revisión personal, y de las pertenencias que portan
las personas que ingresan a un establecimiento penitenciario y, en su caso cuando
corresponda, de la revisión corporal.

4.3 Los protocolos de revisión son realizados con el fin de evitar el ingreso de sustancias
tóxicas, bebidas alcohólicas, armas de fuego, explosivos, equipos eléctricos. literatura
subversiva y otros bienes prohibidos o ilícitos que pongan en riesgo la seguridad integral
de los establecimientos penitenciarios o establecimientos transitorios.

4.4 De conformidad con lo establecido en el artículo 33 del Reglamento del Código de


Ejecución Penal, debido a la investidura o funciones que ejercen, el Presidente de la
República, los Congresistas, Ministros de Estado, los Magistrados del Ministerio Público
y del Poder Judicial, el Defensor del Pueblo y los miembros del Consejo Nacional
Penitenciario, en el ejercicio de sus funciones, podrán ingresar en cualquier día y hora
de la semana a los establecimientos penitenciarios o establecimientos transitorios,
previa identificación. Para efectos de las medidas de seguridad y revisión, el presente
lineamiento establece una metodología diferenciada para tal fin.

4.5 El director del establecimiento penitenciario o establecimiento transitorio a través del


jefe del área de seguridad penitenciaria o alcaide según corresponda, dispone las
medidas de seguridad necesarias para garantizar la integridad de los representantes
del Estado y sus acompañantes.

5. REGISTRO Y REVISiÓN PERSONAL DE VISITAS

5.1. Toda persona que ingresa a un establecimiento penitenciario o transitorio está obligada
a registrarse y pasar la revisión personal.

5.2. El registro se hará, obligatoriamente, con el documento nacional de identidad o


extranjería, cuando corresponda, y se registrará en el sistema biométrico de visitas o el
que haga sus veces. La autoridad penitenciaria autoriza su ingreso o deniega el mismo
por alguna causal establecida en la legislación o normatividad penitenciaria vigente.
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PENITENCIARIO PENITENCIARIA

5.3. Pasado el registro, se procederá a la revisión personal. Esta revisión comprende no sólo
las vestimentas que llevare el visitante, sino también el equipaje o bultos que portare y
el vehículo autorizado, cuando sea el caso.

5.4. Antes de su realización, el personal de seguridad pondrá de conocimiento al visitante


sobre los bienes que se encuentran prohibidos o ilícitos, invitándolo voluntariamente a
su entrega. Sin perjuicio de ello, se procederá a la revisión personal.

5.5. La revisión personal se efectuará respetando la dignidad y, dentro de los límites


posibles, el pudor de la persona. Corresponderá realizarlo a una persona del mismo
sexo de la visita.

5.6. Frente al hallazgo de bienes prohibidos o ilícitos, sin perjuicio de las coordinaciones con
las autoridades respectivas, se levantará un acta, que será firmada por todos los
concurrentes.

6. REVISiÓN CORPORAL DE VISITAS

6.1. Cuando existan indicios razonables de que se pretende introducir objetos prohibidos o
ilícitos en cavidades corporales, las personas que ingresan o egresan a un
establecimiento penitenciario deberán pasar la revisión corporal, respetando la dignidad
de las personas y en condiciones de salubridad.

6.2. La revisión corporal se realizará en ambientes cerrados en forma separada para


varones y mujeres, por el personal de seguridad del mismo sexo que el visitante. Está
prohibido, bajo responsabilidad funcional, filmar o tomar fotografías durante revisiones
corporales.

6.3. Si de la revisión corporal se detectase que se pretende introducir algún tipo de objeto,
bebida, droga, medicina o cualquier otro elemento prohibido o ilícito, el personal de
seguridad solicitará el apoyo del personal médico o paramédico, si lo hubiera; en su
defecto actuará bajo su responsabilidad. En este último caso solicitará a la visita la
entrega voluntaria del bien prohibido o ilícito. Frente a su·negativa, deberá darse cuenta
inmediatamente al Director del Establecimiento Penitenciario quien comunica al
representante del Ministerio Público.

6.4. La revisión corporal de un menor de 18 años de edad deberá ser realizada en presencia
de su padre, madre o persona mayor que lo acompañe.

6.5. Los procedimientos antes descritos podrán ser realizados por la seguridad penitenciaria
a las personas que egresan del establecimiento penitenciario, cuando corresponda.

7. REGISTRO y REVISiÓN PERSONAL DE AUTORIDADES, FUNCIONARIOS y ALTOS


DIGNATARIOS

7.1. De conformidad con lo establecido en el artículo 33 del Reglamento del Código de


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PENITENCIARIO PENITENCIARIA

Ejecución Penal, el Presidente de la República, los Congresistas, Ministros de Estado,


los Magistrados del Ministerio Público y del Poder Judicial, el Defensor del Pueblo y los
miembros del Consejo Nacional Penitenciario, en el ejercicio de sus funciones, !!Q
requiere autorización para ingresar a los establecimientos penitenciarios o
establecimientos transitorios, previa identificación.

7.2. Los representantes del Cuerpo Diplomático acreditados en el país, representantes del
Comité Internacional de la Cruz Roja u otros Organismos No Gubernamentales, podrán
ingresar a los Establecimientos Penitenciarios o Transitorios, previa autorización del
Director del Establecimientos Penitenciario, Director Regional o del Consejo Nacional
Penitenciario, especificando los motivos de su visita.

7.3. La identificación previa a la que hace mención el artículo 33 del Reglamento del Código
de Ejecución Penal permitirá registrar a las autoridades, funcionarios y altos dignatarios
en el sistema de registrobiemetrico de visitas o el que haga sus veces.

7.4. Pasado el registro, es obligatorio la revisión personal. Esta seguirá el siguiente


procedimiento:

a) Se le invitará a declarar si portan o no objetos considerados como prohibidos o


ilícitos, salvo aquellos que puedan ser autorizados por la autoridad penitenciaria,
previo registro de los mismos. Por razones de seguridad penitenciaria, queda
totalmente prohibido el ingreso de armas de fuego, incluida la seguridad de Estado.

b) El personal de seguridad hará uso de equipos de alta tecnología de seguridad para


la revisión personal, evitando en todo momento el contacto físico que atente la
representación que desempeñan, solicitando en todo momento la exhibición o
muestra de objetos detectados por los equipos tecnológicos.

e) Queda totalmente prohibido la realización de la revisión corporal frente a estas


autoridades, funcionarios o altos dignatarios a los que se hace referencia los incisos
7.1 y 7.2 del presente lineamiento.

8. RESPONSABILIDADES:

8.1. El Director del establecimiento penitenciario es el responsable de velar por el


cumplimiento del presente Lineamiento.

8.2. El Subdirector de Seguridad Regional, propondrá el Plan de capacitación anual del


personal responsable de llevar a cabo este tipo de revisiones.

8.3. Cuando el establecimiento penitenciario o transitorio es visitado por alguna autoridad,


funcionario o alto dignatario al que hace referencia los incisos 7.1 Y 7.2 del presente
lineamiento, se designará personal de seguridad en un número suficiente para su
resguardo, prestándole para ello las medidas de seguridad que corresponda.

8.4. Frente a una situación de emergencia dentro del establecimiento penitenciario o


transitorio que atentase la integridad física de alguna autoridad, funcionario o alto
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dignatario al que hace referencia los incisos 7.1 y 7.2 del presente lineamiento, se
deberá proteger y poner a buen recaudo a las mismas, de preferencia evacuándolo del
recinto penitenciario.

9. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

9.1. Está prohibido el ingreso de la visita que muestran síntomas de haber ingerido bebidas
alcohólicas o consumo de drogas, así como de aquellos que no se sometan a las
normas establecidas.

9.2. El personal de revisión realizará sus funciones con gilerio ~esionalismo respetando
los derechos humanos y la sensibilidad de los vi«antes, evitando demoras injustificadas
en el flujo de ingreso.