Contabilidad Pública

La Dirección General de Contabilidad Pública tiene competencia de carácter nacional como

órgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, es la encargada de aprobar la normatividad
contable de los sectores público y privado; elaborar la Cuenta General de la República
procesando las rendiciones de cuentas remitidas por las entidades y empresas públicas; elaborar
la Estadística Contable para la formulación de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el
planeamiento y la evaluación presupuestal y proporcionar información contable oportuna para
la toma de decisiones en todas las entidades.

El Sistema Nacional de Contabilidad

Decreto Legislativo N° 1438 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de principios, procesos, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta y evalúa el registro
contable de los hechos económicos, financieros y patrimoniales del sector público, en armonía
con la normativa contable internacional vigente.

Tiene por finalidad establecer las condiciones normativas para la presentación de la rendición
de cuentas de las entidades del Sector Público, a fin de elaborar la Cuenta General de la
República y las Estadísticas de las Finanzas Públicas, necesarias para realizar el planeamiento y
la toma de decisiones a fin de facilitar el control y la fiscalización de la gestión pública.

Se rige por los siguientes principios:

Tiene como principios regulatorios:

Integridad: .- Consiste en el registro contable de los hechos económicos y financieros realizados

de forma integral y sistemática, de acuerdo a su naturaleza, considerando la normativa contable
vigente.

Oportunidad: .- Consiste en el reconocimiento, medición, registro, procesamiento, presentación

y revelación de la información contable, efectuado en el momento y circunstancia debidas, en
orden a la ocurrencia de los hechos económicos.

Responsabilidad: .- Consiste en que la autoridad administrativa, los funcionarios y los servidores

de la entidad del Sector Público deben proveer a las oficinas de contabilidad o las que hagan sus
veces, la información de hechos de naturaleza económica, que incida o pueda incidir en la
situación financiera y en los resultados de las operaciones de la entidad.

Transparencia: .- Consiste en que el documento fuente, sea físico o electrónico que sustente la
naturaleza del registro contable, garantice una adecuada transparencia en la ejecución de los
recursos, y permita asegurar el seguimiento de las fuentes de los productos o servicios
generados.

Uniformidad: .- Consiste en el reconocimiento, medición y presentación de los hechos

económicos homogéneos, propiciando la comparabilidad de la información contable.

Funciones:

Ejercer la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Contabilidad, dictando

las normas relacionadas con su ámbito de competencia y vinculándose con las Oficinas de
Contabilidad o las que hagan sus veces en las entidades del Sector Público.
Emitir normas y procedimientos de contabilidad que deben regir en las entidades del Sector
Público.

Programar, dirigir, coordinar y supervisar la aplicación de la normativa de los procesos contables

que componen el Sistema Nacional de Contabilidad.

Elaborar la Cuenta General de la República y las estadísticas de las finanzas públicas, procesando
las rendiciones de cuenta remitidas por las entidades del Sector Público, de acuerdo a
estándares internacionales vigentes.

Definir y estructurar la contabilidad que corresponda a las entidades del Sector Público, de
acuerdo a su naturaleza jurídica y características operativas.

Conducir y promover la articulación del Sistema Nacional de Contabilidad con las entidades
públicas, a nivel nacional, regional y local.

Interpretar las normas contables emitidas y absolver consultas en materia de su competencia,

con carácter vinculante.

Determinar el período de regularización, la conciliación del marco presupuestal y el cierre

contable financiero y presupuestario de las entidades del Sector Público, en lo que corresponda.

Opinar en materia contable respecto de los proyectos de dispositivos legales.

Mantener actualizada y sistematizada la normativa del Sistema Nacional de Contabilidad.

Promover la investigación contable de los hechos económicos, los resultados de los informes de
control, su incidencia en la situación financiera, en los resultados de las operaciones, los
presupuestos y los costos en las entidades del Sector Público.

Aprobar los estatutos de los Colegios de Contadores Públicos, oficializar eventos relacionados
con la contabilidad que organicen la Junta de Decanos de Colegios de Contadores Públicos del
Perú y sus Colegios de Contadores Públicos Departamentales.

Capacitar y difundir la normativa del Sistema Nacional de Contabilidad.

Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad

-La Dirección General de Contabilidad Pública.

-El Consejo Normativo de Contabilidad.

-Las Oficinas de Contabilidad o las que hagan sus veces en las Entidades del Sector Público.
 Consejo Normativo de Contabilidad

El Consejo Normativo de Contabilidad se encarga de la aprobación de las normas de contabilidad

de aplicación en el sector privado y en las empresas públicas, en lo que corresponda:

Son funciones del Consejo Normativo de Contabilidad las siguientes:

Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas relativas a la contabilidad de la

actividad pública y privada.

Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de contabilidad para las entidades del
sector privado y las empresas públicas, en lo que corresponda.

Interpretar las normas contables del sector privado y absolver consultas en materia de su
competencia.

El Consejo Normativo de Contabilidad actúa de la siguiente forma:

Está presidido por el Director General de Contabilidad Pública.

Está integrado por un representante elegido por un período de tres (3) años, pudiendo ser
ratificado por igual período, por una sola vez, de cada una de las entidades siguientes:

Banco Central de Reserva del Perú.

Superintendencia del Mercado de Valores.

Superintendencia de Banca, Seguros, y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.

Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Públicos del Perú.

Facultades de Ciencias Contables de las universidades del país, licenciadas por la

Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria. Dicho representante es
propuesto por los rectores de las universidades públicas y privadas, constituidas en asociación.

Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas

SIAF (sistemas integrados de administración financiera)

EL SIAF es un Sistema de Ejecución, no de Formulación Presupuestal ni de Asignaciones

(Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. Sí toma como referencia estricta el Marco
Presupuestal y sus Tablas.

El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del Tesoro
Público en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).

El registro, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes:

Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y

Registro Contable (contabilización de las Fases así como Notas Contables).

El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro Administrativo.
Puede realizarse inmediatamente después de cada Fase, pero no es requisito para el registro de
la Fase siguiente.

A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente automatizada. Esto,

que podría ser una desventaja, ha facilitado la implantación pues el Contador participa en el
proceso.

El SICON-PLIEGO es una herramienta de apoyo informático, desarrollada por la Dirección

General de Contabilidad Pública en base a la Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad,
directivas y disposiciones vigentes, para su distribución gratuita y aplicación por las entidades
del Sector Público tales como las Sociedades de Beneficencia Pública, Institutos Viales
Provinciales, Centros Poblados, entre otras y entidades a nivel nacional no comprendidas en
los aplicativos del módulo SIAF.

OBJETIVO

Presentación de la información contable trimestral, semestral y de cierre contable del ejercicio

de las Sociedades de Beneficencia Pública, Institutos Viales Provinciales, Centros Poblados, entre
otras entidades a nivel nacional no comprendidas en los aplicativos del módulo SIAF, y recepción
de información consistente, confiable y oportuna.

RECOMENDACIONES

La entidad deberá tomar conocimiento de las instrucciones contenidas en el Manual del SICON
VISUAL para su instalación y operatividad del aplicativo, con el fin de registrar la información
correspondiente para la presentación de la información de cierre contable del ejercicio 2011.

Manuales del SIAF - SP

Los manuales adjuntos proveen información de los conceptos básicos y procedimientos para
operar los Módulos del SIAF, permitiendo a las Unidades Ejecutoras registrar sus Operaciones
de Gastos e Ingresos, contabilizarlos y enviar la información a los Órganos Rectores. Asimismo,
contienen los cambios y mejoras que se han desarrollado para cumplir con la normatividad
vigente y las necesidades del Usuario, convirtiéndolos en una herramienta de trabajo, los
mismos que se presentan por Módulos para simplificar su búsqueda.

Módulo Administrativo

Los Manuales correspondientes a este Módulo describen los procedimientos que debe realizar
la Unidad Ejecutora, para el registro de sus operaciones de gastos e ingresos con cargo a su
Marco Presupuestal y Programación del Compromiso Anual, para el cumplimiento de sus
objetivos aprobados en el año fiscal. Asimismo, contiene la información para efectuar el registro
del giro efectuado, sea mediante la emisión de Cheque, Carta Orden o Transferencia Electrónica,
de acuerdo a las Directivas del Tesoro Público.

Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace

Estos Manuales contienen los procedimientos para la Conciliación de Cuentas de Enlace que se
realiza a través del SIAF, con la finalidad de reflejar las operaciones que ejecutan los Pliegos
Presupuestarios de las Entidades del Gobierno Nacional y Gobierno Regional.

Módulo de Conciliación de Operaciones del SIAF

Estos Manuales permitirán conocer el uso del aplicativo para realizar la Conciliación del Marco
y Ejecución Presupuestaria entre la información de la Base de datos del MEF y el Cliente Servidor.

Módulo Contable

Estos Manuales contienen información detallada del Cierre Contable Mensual, Trimestral,
Semestral y Anual, que permitirán a las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local, obtener los Estados Financieros, Estados Presupuestarios e Información
Adicional y cumplir con su presentación y transmisión a la Dirección General de Contabilidad
Pública (DGCP), para la elaboración de la Cuenta General de la República.

Módulo de Control de Pago de Planillas (MCPP)

Estos Manuales señalan el procedimiento para efectuar el registro y mantenimiento de los datos
personales y laborales del Personal Activo, Pensionistas y Contratos Administrativos de Servicios
que laboran en la Unidad Ejecutora, para efecto de las Operaciones de Tesorería, tales como el
pago mediante el abono en cuentas bancarias individuales, entrega de claves, giros electrónicos,
entre otros, que requiera de la validación de datos del personal.

Módulo de Ejecución de Proyectos (MEP)

Los Manuales del MEP son elaborados con el propósito de orientar a los Usuarios de Proyectos,
y puedan reportar al Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial, su Información
Financiera mediante los Formatos oficiales de los Bancos.

Módulo de Deuda Pública

Los Manuales correspondientes a este Módulo, describen los procedimientos para efectuar el
registro, procesamiento y generación de los datos de la Concertación, Desembolsos y Notas de
Pago de las Unidades Ejecutoras de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, según lo
establecido en la normatividad. Asimismo la integración entre el Módulo de Deuda Pública y el
Módulo Administrativo de uso obligatorio para el Usuario.

Módulo de Formulación

Los Manuales de Formulación describen el procedimiento para el registro de las diferentes fases
del Proceso Presupuestario, en la cual las Unidades Ejecutoras definen la Estructura Funcional
Programática de su Presupuesto Institucional, seleccionan las Metas Presupuestarias
Propuestas durante la fase de Programación y consignan las Cadenas de Gasto, montos y los
Rubros para el siguiente Ejercicio Fiscal.

Módulo de Proceso Presupuestarios - MPP

Estos Manuales presentan los procedimientos para el registro en el MPP, los cuales permitirán
a las Unidades Ejecutoras, realizar los cambios en los Créditos Presupuestarios (Créditos
Suplementarios y Transferencias de Partidas) tanto a nivel Institucional como a nivel Funcional
Programático (habilitaciones y anulaciones) e incorporar las nuevas Metas Presupuestarias.
Además, a los Pliegos les permitirá consolidar esta información para transmitirla a la Dirección
General de Presupuesto Público.

Módulo SIAFFONDO – Área

Estos Manuales guiarán al Usuario para obtener información financiera y presupuestal por cada
Área.

Varios

En este grupo se encuentran los Manuales de otros aplicativos que tienen relación con el SIAF.

El SIAF-GL es una herramienta para ordenar la gestión administrativa de los Gobiernos Locales,
simplificar sus tareas en este ámbito y reducir los reportes que elaboraban así como el tiempo
dedicado a la conciliación.

El Sistema recoge la normatividad vigente de cada uno de los Órganos Rectores y de Control y
promueve las buenas prácticas, el orden en el uso de recursos públicos, la rendición de cuentas
y la transparencia.

El SIAF-GL cuenta con los siguientes Módulos:

 Presupuestario (Formulación, Modificaciones, Asignación Mensual);

 Ejecución Presupuestal - Tesorería (Administrativo);

 Contabilización de Operaciones y Elaboración de los EE.FF para la Cuenta de la República

FONAFE (El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado)

Es la corporación de empresas peruanas más grande e importante del país, cuyo principal
objetivo es normar y dirigir la actividad empresarial del Estado, administrar los recursos
derivados de la titularidad de las acciones del Estado y dirigir el proceso presupuestario y la
gestión corporativa de las empresas bajo su ámbito en los sectores de servicios financieros, de
generación y distribución eléctrica, saneamiento, remediación ambiental, electrificación rural e
infraestructura, entre otros. Agrupa en total a 35 empresas públicas, donde el Estado mantiene
participación mayoritaria y a otras entidades que le han sido encomendadas.

FONAFE concentra su esfuerzo en la creación de valor social, ambiental y económico, en las

empresas de la corporación a lo largo del territorio nacional, impulsando la mejora en la calidad
de los bienes y servicios, soportado en la incorporación de buenas prácticas de gobernanza
corporativa, gestión eficiente de proyectos y procesos, y el desarrollo del talento humano y
cultura organizacional.

El rol fundamental de la corporación es asesorar y supervisar de manera constante a las

empresas de la corporación con la finalidad de definir y desarrollar planes de negocios que
generen sinergias y un impacto visible en el país.

Las principales funciones son:

Administrar los recursos procedentes de la titularidad de las acciones del Estado.

Dirigir el proceso presupuestario y la gestión de las empresas bajo su ámbito.

Designar a los representantes ante la Junta General de Accionistas de las empresas en las que
tiene participación mayoritaria.

La corporación FONAFE tiene como principal propósito el de promover la modernización de las

empresas públicas y mejorar constantemente la atención al ciudadano.
FONAFE, a través de los resultados de las empresas que lo conforman, contribuye de forma
significativa al crecimiento económico del país.

Los ingresos de FONAFE representan en promedio el 3% del PBI nacional, cuyo crecimiento
promedio en los últimos 8 años ha sido de 4.3%.

Memoria anual

Una memoria anual (también denominado informe anual) es un informe con las actividades
llevadas a cabo por una organización durante un año completo. A menudo se usan para dar
información a los accionistas, colaboradores, clientes, miembros u otras personas relacionadas
con la entidad, y recoge tanto la información de actividades como la información financiera. Se
considera literatura gris. La mayoría de jurisdicciones requieren que organizaciones como
asociaciones, empresas o fundaciones preparen y publiquen informes anuales, incorporándose
al archivo o registro de la organización.

Declaraciones financieras, incluyendo

El balance de situación

Declaración de ingresos

Estado de flujo de efectivo

Estados financieros

Criterios contables

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual (Indecopi)

Publicó su Memoria Anual 2017 en la que detalla los logros obtenidos por la institución en
beneficio de los peruanos, en todas las áreas de su competencia.

Entre los principales logros contenidos en la Memoria Anual 2017, el Indecopi destaca la
creación de herramientas útiles y al menor costo posible, la mejora de sus procedimientos,
legislación y productos especiales que facilitan la vida a los peruanos.

Por ejemplo, en 2017 se aprobó la primera Política Nacional de Protección y Defensa del
Consumidor y el primer Plan Nacional de Protección del Consumidor, lo que demuestra el
especial valor que el Poder Ejecutivo, a través del Indecopi, viene dando a los consumidores.

Asimismo, se realizaron mejoras al Libro de Reclamaciones para que consumidor y proveedor

puedan arribar a un acuerdo de conciliación y solucionar los problemas de consumo de manera
directa, rápida y sin mayores costos.

También, se implementaron herramientas que facilitan el registro de marcas e inventos, a

menor costo y tiempo. La Gaceta Electrónica de Propiedad Industrial marcó un hito en esa línea,
pues entre julio y diciembre de 2017, generó un ahorro de más de S/. 4.3 millones a los
ciudadanos.

Mención especial merece el esfuerzo que la institución emprendió durante el 2017 para
contribuir con los peruanos afectados por el fenómeno El Niño Costero, exonerando del pago
de la tasa para registrar marcas colectivas a los pequeños productores de las zonas afectadas y
reduciéndoles el plazo para la obtención de sus marcas.

La eliminación de barreras burocráticas fue otro de los logros institucionales que marcó la labor
del Indecopi durante el 2017. Se logró eliminar un total de 3 288 barreras burocráticas ilegales
y/o irracionales, generando un ahorro potencial de S/ 578.4 millones al país.

La investigación minuciosa para detectar y sancionar conductas anticompetitivas no se quedó

atrás, desarrollándose 43 investigaciones preliminares en diversos sectores sensibles de la
economía nacional durante el 2017, gracias a un monitoreo constante de los mercados, la
realización de visitas inopinadas de inspección a las empresas investigadas y también al
Programa de Clemencia. Como consecuencia de ello, cinco cárteles fueron sancionados en la
primera instancia, lo que demuestra que la investigación de este tipo de conductas constituye
la prioridad del Indecopi, ya que se trata de las que más daño generan a los consumidores.

En 2017 el Indecopi cumplió 25 años de servicio al país y los logros obtenidos demuestran el
compromiso institucional por seguir sirviendo al Perú.

Planifica y ejecuta las labores relacionadas con los sistemas de contabilidad y tesorería,
respetando las normas legales, principios y prácticas contables. Se encarga también de la
atención de las solicitudes de fraccionamiento de multas, del control de los saldos de multas
sujetos a tal beneficio y del control administrativo, seguimiento y registro contable de las multas
impuestas por la institución. Se otorgó el beneficio de fraccionamiento de 274 multas,
permitiendo que los administrados cumplan con las sanciones impuestas por los órganos
resolutivos del Indecopi. En el 2017 se pagó un total de 1’636,778.38 de soles.

Más de un millón 300 mil soles correspondientes a saldos por multas. Más de un millón 600 mil
soles de pago por multas fraccionadas, 18% más, respecto de 2016.

La Constitución Política del Perú de 1993

Es la norma fundamental de la República del Perú.2 Antecedida por otros 11 textos

constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de Alberto Fujimori por el Congreso
Constituyente Democrático convocado por el mismo tras la disolución del Congreso en el
autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada mediante el referéndum de 1993, aunque
los resultados han sido discutidos por algunos sectores.

Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurídico nacional: de sus principios jurídicos,
políticos, sociales, filosóficos y económicos se desprenden todas las leyes de la República. La
Constitución organiza los poderes e instituciones políticas, además de establecer y normar los
derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima sobre toda ley y sus normas son
inviolables y de cumplimiento obligatorio.

La Constitución Política del Perú es la Carta Magna sobre la cual reposan los pilares del Derecho,
la justicia y las normas del país. Esta controla, regula y defiende los derechos y libertades de los
peruanos; organiza los poderes e instituciones políticas. Fue redactada por el Congreso
Constituyente Democrático.

El Poder Ejecutivo está constituido por el Presidente, quien desarrolla las funciones de Jefe de
Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes del país. A su vez, como Jefe de
Gobierno, es quien dirige la política gubernamental, respaldado por la mayoría político-
electoral.

En el régimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son elegidos por sufragio
popular. El sistema presidencial es una forma de gobierno representativa, donde los poderes del
Estado están separados en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Siendo cada uno de ellos autónomo
e independiente.

Organización del Estado

República. El Gobierno es unitario, representativo y descentralizado. Existen tres poderes

independientes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el Poder Judicial.

El Presidente Constitucional es Martín Alberto Vizcarra Cornejo hasta el 28 de Julio del 2021. El
Poder Ejecutivo consta del Presidente y dos Vice - Presidentes y el Poder Legislativo con un
Parlamento Unicameral con 130 miembros

Organización Política Administrativa

Nombre Oficial: República del Perú. Según el artículo de la nueva Constitución Política,
promulgada el 29 de diciembre de 1993, el Perú es una república democrática, social,
independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su Gobierno es unitario,
representativo, y descentralizado y se organiza según el principio de la separación de los
poderes.

Derechos Humanos

La defensa de los derechos humanos en nuestro país, especialmente de los sectores que
encuentran serios obstáculos al ejercicio de sus libertades como las mujeres, las comunidades
nativas, los presos o las víctimas de la violencia política, las personas con discapacidad, entre
otros.

Democracia

Democracia Libre quiere crear un espacio de participación común y de respuesta frente a todos
estos acontecimientos, donde se den cita la opinión, la crítica y el análisis, que apunten a un sólo
objetivo: la expresión libre e irrestricta a la cual tenemos derecho todos nosotros. Es objetivo
de esta página defender el valor de la democracia, la justicia, la libertad, el respeto a las
instituciones y a la persona humana.