Máster Universitario en Derecho Constitucional

2018 – 2019

CEPC – UIMP

El Recurso Judicial Efectivo Americano y

Europeo.

101013 – La América de los derechos. La Europa

de los derechos

Doctor Don Francisco Javier García Roca

 1

El Recurso Judicial Efectivo Europeo y Americano

ROJO OLAVARRÍA, Marco Antonio

Con el propósito de que el lector tenga una completa y exacta comprensión

del tema a tratar en el presente trabajo, es primordial advertir, que el objeto del
mismo se circunscribe a estudiar y analizar el sistema electoral mexicano a nivel
federal1; considerando a éste como el conjunto de reglas a través de las cuales los
electores pueden expresar sus preferencias políticas y mediante las cuales es
posible convertir los votos en escaños parlamentarios (en caso de elecciones
parlamentarias) o en cargos de gobierno (en caso de elecciones para presidente) 2.

Sin embargo, el examen sobre la elección presidencial mexicana no

aprovecha a los intereses que este trabajo pretende, por lo que, el objeto del estudio
que se presenta se discrepará a analizar únicamente las elecciones federales
parlamentarias. Más concretamente, en el caso que nos ocupa el hecho parámetro
que sirve como asociación de la exposición que sucederá; es decir, el punto de
partida del presente informe resulta serlo, las elecciones federales parlamentarias
para diputados al Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, llevadas a cabo
el 1º de julio de 20183.

1 En oposición al carácter federal, existen en México sistemas electorales propios del

ordenamiento normativo estatal o local; cuyos procesos electorales son organizados por Organismos
Públicos Locales, revisados por Tribunales Electorales Estatales y supervisados por las unidades de
delitos electorales adscritas a las Procuradurías o Fiscalías de los Estados autónomos. En ellos
además participan partidos políticos cuyo registro puede ser de carácter estatal o nacional. Bajo el
anterior esquema de elecciones locales ordinarias se eligen a los Gobernadores de los Estados,
Diputados locales, Presidentes Municipales, Integrantes del Ayuntamiento Municipal, Alcaldes y al
Jefe de Gobierno de la Ciudad de México.
2 NOHLEN, Dieter. “Gramática de los sistemas electorales”, En: Ecuador, Quinto, Instituto de
la Democracia, Primera Edición. 2012, p.3.
3 A fin de evitar confusiones se advierte que, si bien el artículo 22 de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales establece que las elecciones ordinarias federales a
diputados deberán celebrarse cada tres años el primer domingo de junio; para el particular caso del
proceso electoral 2017-2018, debe estarse a lo ordenado por el artículo Décimo Primero transitorio
de la citada ley, que dispone que las elecciones ordinarias federales y locales que se verifiquen en
el año 2018 se llevarán a cabo el primer domingo de julio.
 2

Para ese propósito, atendiendo a un orden y método exposición, se seguirá

la siguiente división de apartados:

I. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA POLÍTICO. En la primera

parte de este informe se hará una reseña de la forma adoptada por los
Estados Unidos Mexicanos, así como de sus órdenes normativos y de
gobierno.

II. PERFIL DE LA CÁMARA BAJA. En la segunda sección, se dará una

breve radiografía del parlamento de los Estados Unidos Mexicanos, y
se precisarán, entre otras cosas, la integración, los principales
órganos, el funcionamiento de la Cámara Baja, además de algunas
características propias del cargo de diputado.

III. COMPONENTES DEL SISTEMA ELECTORAL FEDERAL. En este apartado

tercero se recogen los elementos del sistema electoral federal de los
Estados Unidos Mexicanos en torno a la elección de diputados
federales. Se analiza el tamaño de la asamblea de representantes; el
tamaño, número y miembros del parlamento por cada distrito o
circunscripción electoral; la estructura del voto y el umbral electoral.

IV. EFECTOS DEL SISTEMA ELECTORAL EN LAS ÚLTIMAS ELECCIONES

LEGISLATIVAS. El cuarto aparto tiene la finalidad, sentados los

elementos del sistema electoral mexicano, de analizar los efectos que
las instituciones electorales tuvieron en las elecciones federales
parlamentarias para diputados al Congreso de la Unión, llevadas a
cabo en México, el primer domingo del mes de julio del año 2018.

V. CLIMA DE OPINIÓN. Finalmente, la última sección de este trabajo está

destinada a aportar algunas opiniones de organismos internacionales,
políticos, medios de comunicación, sectores sociales y la propia, sobre
la satisfacción o el rechazo al sistema electoral y a la jornada electoral
del pasado 1º de julio de 2018.
 3

I. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA POLÍTICO.

Los Estados Unidos Mexicanos son una república, representativa,

democrática, laica y federal, compuesta por 31 Estados autónomos en su régimen
de gobierno interno y por la Ciudad de México4. En ella confluyen cuatro diferentes
tipos de órdenes normativos: (i) constitucional, (ii) federal, (iii) estatal o local, y (iv)
municipal5; que organizan tres órdenes de gobierno distintos a saber: (i) federal, (ii)
estatal o local, y (iii) municipal.

El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo,

Ejecutivo y Judicial, así como en doce Órganos Constitucionalmente Autónomos6
que no se encuentran subordinados ni adscritos a alguna de las tres anteriores
esferas de poder. El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita
en un Congreso General. El ejercicio del Poder Judicial de la Federación se deposita
en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito, y en Juzgados de Distrito.

Los Estados Unidos Mexicanos tienen una forma de gobierno

presidencialista, en la cual, el ejercicio del Poder Ejecutivo de la Unión, se deposita
en un solo individuo que se denomina Presidente de los Estados Unidos Mexicanos;
quien será electo mediante voto directo, por el periodo de 6 años sin posibilidad de
reelección.

El poder público de los Estados autónomos se dividirá de igual manera, para

su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. La elección de los Gobernadores de

4 La Ciudad de México es la entidad federativa sede de los Poderes de la Unión y Capital de

los Estados Unidos Mexicanos.
5 La determinación y existencia de los cuatro ordenes normativos es creación del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, principalmente al resolver el 9 de agosto de 1999 la
Controversia Constitucional 31/1997 y el 7 de julio de 2005 la Controversia Constitucional 14/2001.
6 Estos son: (i) Instituto Nacional Electoral, (ii) Banco de México, (iii) Instituto Nacional de
Estadística y Geografía, (iv) Fiscalía General, (v) Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales, (vi) Instituto Nacional de Evaluación Educativa, (vii)
Tribunal Federal de Justicia Administrativa, (viii) Comisión Federal de Competencia Económica, (ix)
Instituto Federal de Telecomunicaciones, (x) Comisión Nacional de los Derechos Humanos, (xi)
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y los (xii) Tribunales Agrarios.
 4

los Estados y de las Legislaturas Locales será directa. El Poder Judicial de los
Estados se ejercerá por los tribunales que establezcan las Constituciones de los
Estados. El régimen interior de los Estados Autónomos es la forma de gobierno
republicano, representativo, democrático, laico y popular, además tiene como como
base de su división territorial, y de su organización política y administrativa, el
Municipio Libre.

Finalmente, cada Municipio Libre, es gobernado por un Ayuntamiento

designado por elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el
número de regidores y síndicos que los ordenamientos estatales determinen.

II. PERFIL DE LA CÁMARA BAJA.

El Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, se divide en dos

Cámaras, una de diputados y otra de senadores. El ejercicio de las funciones de los
diputados y los senadores durante tres años constituye una Legislatura. El año
legislativo se computa del 1º de septiembre al 31 de agosto del año siguiente, razón
por la cual actualmente se encuentra en funciones la LXIV Legislatura del Congreso
de la Unión.

El Congreso de la Unión se reúne del 1º de septiembre al 15 de diciembre de

cada año, para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias7 y del 1º de febrero
al 30 de abril de cada año, para celebrar un segundo periodo de sesiones ordinarias;
la unión de ambos periodos constituye el año legislativo.

Los recintos del Congreso y de sus Cámaras son inviolables; toda fuerza
pública está impedida de tener acceso a los mismos y ninguna autoridad podrá

7 Es importante advertir que este año 2018 será la última vez que, con motivo de la investidura
presidencial, excepcionalmente el Congreso de la Unión inicie sesiones del 01 de septiembre al 31
de diciembre de 2018. Ello se debe a que, el “DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
política-electoral” publicado en el DOF el día 10 de febrero de 2014, determina que este sexenio
presidencial es el último que inicia el 1º de diciembre. En razón de dicha modificación constitucional,
a partir del sexenio 2024-2030 el Presidente de la República iniciará su encargo el 1º de octubre,
único supuesto en el cual el Congreso General se reúne del 1º de agosto al 31 de diciembre para
celebrar el primer periodo de sesiones ordinarias.
 5

ejecutar mandatos judiciales o administrativos sobre los bienes nacionales

destinados a su servicio, ni sobre las personas o bienes de los diputados o
senadores en el interior de los recintos parlamentarios; quienes además gozan de
las prerrogativas de inviolabilidad e inmunidad parlamentaria8.

Las Cámara de Diputado y la Cámara de Senadores, actúan conjuntamente

a través de: (i) Congreso General, (ii) Comisiones Bicamerales, o (iii) Comisión
Permanente9.

Las Cámara de Diputados no puede abrir sus sesiones ni ejercer su cargo

sin la concurrencia, de más de la mitad del número total de sus miembros. Es decir,
el quórum necesario para sesionar en cada caso es de 215 diputados. Las
decisiones en las Cámara de Diputados se toman por mayoría relativa, por mayoría
absoluta o por mayoría calificada, sea de la totalidad de los integrantes o de los
miembros presentes. La votación podrá ser tomada de forma económica, nominal o
por cédula.

Los diputados están llamados a ser representantes de la Nación10. Para ser

diputado se requiere tener 21 años cumplidos al día de la elección, además de reunir

8 En virtud de la primera no podrán ser reconvenidos o enjuiciados por las opiniones que
manifiesten en el desempeño de sus cargos. En caso de la segunda, si bien los diputados y
senadores son responsables por los delitos que cometan durante el tiempo de su encargo, no podrán
ser detenidos, ni podrá ejercitarse en su contra acción penal, hasta que, seguido el procedimiento
constitucional de declaración de procedencia, la Cámara de Diputados por mayoría absoluta de sus
miembros presentes en sesión, decida si hay o no lugar a proceder contra el inculpado; decida la
separación de su cargo y la sujeción a la acción de los tribunales comunes.
9 La Comisión Permanente es el órgano del Congreso de la Unión que, durante los recesos
de éste, desempeña las funciones que le corresponden, se compone de 37 miembros, de los que 19
son diputados y 18 senadores.
10 Los senadores por su parte están llamados a ser representantes de los 31 Estados
autónomos y de la Ciudad de México. Para ser senador se requiere tener 25 años cumplidos al día
de la elección, además de reunir los requisitos del artículo 55 de la CPEUM. La Cámara de
Senadores se renueva cada 6 años. Los senadores podrán ser electos hasta por dos periodos
consecutivos (12 años).
La Cámara de Senadores se integra por 128 senadores los cuales se asignan de forma
interrelacionada en dos niveles de circunscripción distintos. En el primer nivel son electos 96
senadores en 32 circunscripciones plurinominales, cada una con un número de 3 escaños, según el
principio de votación mayoritaria. Las 32 circunscripciones territoriales corresponden en su
dimensión geográfica a cada uno de los Estados autónomos y a la Ciudad de México.
 6

con los requisitos del artículo 55 de la CPEUM11. La Cámara de Diputados se

renueva cada 3 años. Los diputados podrán ser electos hasta por cuatro periodos
consecutivos (12 años).

La Cámara de Diputados se integra por 500 diputados los cuales se asignan

de forma interrelacionada en dos niveles de circunscripción distintos12. En el primer
nivel serán electos 300 diputados, en 300 circunscripciones electorales
uninominales de carácter distrital según el principio de votación mayoritaria relativa.

El segundo nivel corresponde a 5 circunscripciones plurinominales regionales

cada una con un número de 40 escaños, cuyo propósito es distribuir los escaños
mediante el sistema de listas cerradas regionales13. Los 200 diputados restantes se
eligen según el principio de representación proporcional, mediante la fórmula de
decisión de cociente Hare y resto mayor, de acuerdo con la votación nacional

Para estos efectos, los partidos políticos o candidatos independientes deberán registrar una lista
cerrada con una fórmula de dos candidatos, señalando el orden de prioridad de éstos. La regla de
decisión determina que se asignan dos senadores según el principio de votación mayoritaria relativa
y uno a la primera minoría.
El segundo nivel corresponde a una sola circunscripción plurinominal nacional con un número de 32
escaños. Los restantes senadores se eligen según el principio de representación proporcional,
mediante la fórmula de decisión de cociente Hare y resto mayor, de acuerdo con la votación nacional
emitida a favor de los partidos políticos que obtuvieron por lo menos el 3% del total de la votación
válida en la elección.
11 De forma resumida, los requisitos son: (i) ser ciudadano mexicano, por nacimiento; (ii) ser
originario de la Entidad Federativa en que se haga la elección o vecino de esta con residencia
efectiva de más de seis meses anteriores a la fecha de la elección; (iii) no estar en servicio activo en
el Ejército Federal ni tener mando en la policía, no ser titular de alguno de los Organismos
Constitucionalmente Autónomos, ni ser Secretario o Subsecretario de Estado, ni titular de alguno de
los Organismos Descentralizados o Desconcentrados de la Administración Pública Federal, a menos
que se separe definitivamente de sus funciones 90 días antes del día de la elección; (iv) no ser
ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ni magistrado, ni secretario del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, ni Consejero Electoral, ni Secretario Ejecutivo, Director
Ejecutivo o personal profesional directivo del Instituto Nacional Electoral, salvo que se hubiere
separado de su encargo, de manera definitiva, tres años antes del día de la elección; y (v) no ser
ministro de algún culto religioso.
12 Se trata un sistema electoral interrelacionado a dos niveles, toda vez que los votos emitidos
en los distritos uninominales se trasladan automáticamente a la circunscripción plurinominal
correspondiente.
13 Es importante hacer notar que la distribución se lleva acabo conforme al número de curules
a las que tiene derecho cada instituto político según su votación nacional y en el entendido de que
cada circunscripción plurinominal debe contar con 40 escaños.
 7

emitida, a favor de los partidos políticos que hubieren obtenido por lo menos el 3%
del total de la votación válida en la elección federal para diputados.

III. COMPONENTES DEL SISTEMA ELECTORAL FEDERAL.

En los Estados Unidos Mexicanos la renovación de los poderes Legislativo y

Ejecutivo de carácter federal se realizará mediante elecciones libres, auténticas y
periódicas. La organización de las elecciones es una función de carácter federal que
se realiza a través del Instituto Nacional Electoral14.

El sistema electoral federal de elección de diputados, según su principio de

normativo de representación, puede calificarse como un sistema mixto, al combinar
formulas mayoritarias y distributivas para conversión de votos en escaños. En esta
sección se desarrollarán los elementos del sistema electoral mexicano federal, en
orden a las elecciones de diputados al Congreso de la Unión, según la normativa
vigente y las estadísticas utilizadas por el Instituto Nacional Electoral en la elección
federal del 1º de julio de 2018.

A. Tamaño de la Asamblea.

La Cámara de Diputados cuenta con 500 curules, 300 destinadas a

circunscripciones uninominales distritales y 200 más destinadas a circunscripciones
plurinominales regionales, mismas que, como se verá en el siguiente inciso, se
encuentran diseñadas y delimitadas, principalmente atendiendo a la geografía
poblacional del país.

En ese respecto, a propósito de medir el tamaño de Cámara de Diputados,

conforme a la ley de la raíz cúbica del tamaño de las asambleas15, se tomarán como
parámetros el número de habitantes obtenidos del XIII Censo de Población y

14 El sistema electoral mexicano a nivel federal lo componen el Instituto Nacional Electoral, una
autoridad administrativa, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, una autoridad
jurisdiccional y la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Electorales, organismo especializado
de la Fiscalía General, encargado de investigar los delitos electorales a nivel federal.
15 Esta formula pertenece al politólogo estoniano Rein Taagepera, desarrollada en su libro
“Predicting Party Sizes. The Logic of Simple Electoral Systems”.
 8

Vivienda 2010 y del III Conteo de Población y Vivienda 2015, elaborados por el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía. En el primer caso es necesario tomar
esta información como base, toda vez que dicho censo de población fue el utilizado
por el Instituto Nacional Electoral en el proceso electoral 2017-2018 para la
renovación de la Cámara de Diputados; y en caso del conteo, su importancia radica
en que es la última paramétrica que se ha realizado con carácter oficial sobre
población en México.

En esa virtud, a continuación se representan los números de escaños que el

Congreso de los Diputados debería tener, obteniendo la raíz cúbica al número de
población del último censo y del último conteo de población en el país:

Población según el Último Censo16 Población según el Último Conteo17

112,336,538 119,938,473
Número de escaños según formula (Tamaño = Población 1/3)
482.51 escaños 493.15 escaños

De acuerdo a este criterio el tamaño de la Cámara de Diputados en México

se sitúa entre los 494 y los 482 escaños, lo que nos lleva a concluir que la Cámara
Baja del Congreso de la Unión, guarda una proporción óptima entre número de
representantes y la población mexicana.

B. Tamaño, número y miembros del parlamento electos en cada

circunscripción electoral.

Como lo ordenan los artículos 41 y 53 de la CPEUM, la elaboración de las

circunscripciones corresponde al Instituto Nacional Electoral; quien a partir del
último censo general de población elaborado por el Instituto Nacional de Estadística
y Geografía (XIII Censo de Población y Vivienda 2010), se encargará de realizar la
geografía electoral conforme a la cual la totalidad del territorio se divide en distritos

16 El XIII Censo de Población y Vivienda 2010, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística
y Geografía, es consultable en el siguiente enlace: https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2010/.
17 El III Conteo de Población y Vivienda 2015, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística
y Geografía, es consultable en el siguiente enlace: http://www.beta.inegi.org.mx/temas/estructura/.
 9

(circunscripciones uninominales) mismos que posteriormente se integran a regiones

electorales (circunscripciones plurinominales).

En los Estados Unidos Mexicanos, por lo que hace a la elección de diputados

federales existen por su dimensión territorial y número de escaños a elegir dos tipos
diferentes de circunscripciones: (i) uninominales – distritales, y (ii) plurinominales -
regionales. Ahora bien, como anteriormente se ha mencionado respecto de éstas
dos circunscripciones existe una interrelación de superposición territorial de las
circunscripciones uninominales dentro de las circunscripciones plurinominales.

La circunscripción del primer tipo o nivel se compone de 300

circunscripciones uninominales distritales, que dividen todo el territorio nacional,
para la elección de los diputados 300 diputados por mayoría relativa18. Los criterios
utilizados por el Instituto nacional electoral para delimitar las áreas geográficas de
estas 300 circunscripciones son19: (i) equilibrio poblacional,20 (ii) circunscripciones
integradas con Municipios de Población Indígena21. (iii) integridad municipal22; (iv)

18 La determinación de la dimensión de los 300 distritos electorales uninominales puede verse

en el “ACUERDO INE/CG59/2017 del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se
aprueba la demarcación territorial de los trescientos distritos electorales federales uninominales en
que se divide el país y sus respectivas cabeceras distritales, a propuesta de la Junta General
Ejecutiva”, publicado en el DOF el día 19 de mayo de 2017.
19 A ese respecto véase el “ACUERDO INE/CG165/2016 del Consejo General del Instituto
Nacional Electoral, por el que se aprueban los criterios y reglas operativas para la Distritación Federal
2016-2017, así como la matriz que establece la jerarquización de los mismos para su respectiva
aplicación”, publicado en el DOF el día 29 de abril de 2016.
20 Lo que se busca es garantizar una mejor distribución en la determinación del número de
personas por cada distrito. La demarcación territorial de los 300 distritos electorales uninominales
será la que resulte de dividir la población total del país entre los distritos señalados. La distribución
de los distritos electorales uninominales entre las Entidades Federativas se hará teniendo en cuenta
el último censo general de población, sin que en ningún caso la representación de una Entidad
Federativa pueda ser menor de dos diputados de mayoría.
21 Lo que se busca que la integridad territorial de las comunidades indígenas, a partir de la
integración de circunscripciones que se conformen con Municipios que cuenten con 40% o más de
población indígena.
22 Lo que se busca es construir preferentemente circunscripciones distritales con Municipios
completos.
 10

compacidad23; (v) tiempos de traslado24; (vi) continuidad geográfica25; y (vii) factores

socioeconómicos y accidentes geográficos.

La circunscripción del segundo tipo o nivel se compone de 5

circunscripciones plurinominales26, que dividen todo el territorio nacional, para
la elección de los diputados 40 diputados por representación proporcional en
cada uno de estos circuitos regionales, dando por resultado un total de 200
diputados de representación proporcional. Tratándose de las circunscripciones
regionales plurinominales se tomaron en consideración los siguientes
aspectos: (i) equilibrio poblacional; (ii) equilibrio en el número de
circunscripciones electorales uninominales en cada circunscripción regional27;
(iii) integración por entidades federativas completas28; (iv) continuidad
geográfica; (v) compacidad, (vi) impacto en las cabeceras de circunscripción.

En relación con todo lo anterior, por lo que hace al tamaño de las

circunscripciones, como podrá advertirse de la prelación dictada por el Instituto
Nacional Electoral, en todo momento se privilegia la proporcionalidad poblacional
como fin último del ejercicio de circunscribir, de modo que en ningún caso (sea

23 Lo que se busca es que la forma de la circunscripción distrital sea lo más cercana a u

polígono regular, esto es, que los límites de los distritos tengan una forma geométrica lo más cercana
a un polígono regular.
24 Lo que se busca es facilitar la accesibilidad y comunicación de los ciudadanos, así como los
trabajos de capacitación electoral, educación cívica, campañas políticas, organización electoral y
actualización del Padrón Electoral.
25 Lo que se busca es que los circuitos tengan continuidad geográfica.
26 La determinación de la dimensión de las 5 circunscripciones plurinominales puede verse en
el “ACUERDO INE/CG329/2017 del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se
aprueba el ámbito territorial de las cinco circunscripciones plurinominales electorales federales en
que se divide el país y la capital de la entidad federativa que será cabecera de cada una de ellas, a
propuesta de la Junta General Ejecutiva” publicado en el DOF el día 4 de septiembre de 2017.
27 Lo que se busca es que en la delimitación de las 5 circunscripciones plurinominales
electorales federales en que se divide el país sea proporcional. Se verifica que la diferencia de
circunscripciones uninominales que integran cada una de las circunscripciones fuera la menor
posible. En este sentido, el número ideal de circunscripciones uninominales resultó de dividir los 300
distritos electorales federales uninominales entre las 5 circunscripciones plurinominales electorales
federales, resultando una media de 60.
28 Para el proceso de delimitación de las circunscripciones plurinominales electorales federales
en que se divide el país, la unidad geográfica mínima e indivisible es la Entidad Federativa. En este
sentido, las circunscripciones se conforman a su interior por Entidades Federativas completas.
 11

uninominales o plurinominales), ninguna una circunscripción electoral puede estar

fuera del rango de permisibilidad y desviación poblacional aprobados por el Instituto
Nacional Electoral, consistentes en ±15% por encima de la media poblacional o por
debajo de ella.

Como resultado de lo anterior continuación se ilustra la forma en la que

quedaron interrelacionadas las circunscripciones uninominales y plurinominales en
las elecciones a diputados federales, del proceso electoral 2017-2018 en México:

Tabla de Circunscripciones Interrelacionadas.

Número de
Número de
Número de escaños por Número total
escaños por Entidades
Circunscripción Circunscripciones de escaños
Circunscripción Federativas (que
Plurinominal Uninominales por ambos
Plurinominal integra).
Regional. Distritales (que principios.
Regional.
integra).
Baja California
Baja California Sur
Chihuahua
Durango
1 40 60 100
Jalisco
Nayarit
Sinaloa
Sonora
Aguascalientes
Coahuila
Guanajuato
Nuevo León
2 40 62 102
Querétaro
San Luis Potosí
Tamaulipas
Zacatecas
Campeche
Chiapas
Oaxaca
3 40 60 Quintana Roo 100
Tabasco
Veracruz
Yucatán
Ciudad de México
Guerrero
4 40 56 Morelos 96
Puebla
Tlaxcala
Colima
Hidalgo
5 40 62 102
Estado de México
Michoacán
300
200 32
Diputados por 500
RESULTADOS Diputados por Entidades
Representación Diputados
Mayoría Relativa Federativas.
Proporcional
 12

C. Formula de Decisión.

La formula de decisión para la asignación de los 300 diputados electos

conforme al principio de representación mayoritaria es por mayoría simple; de
modo que el candidato que obtenga más votos en la circunscripción uninominal
distrital de su adscripción -independientemente del número obtenido por los demás-
es quién ganará el escaño disputado.

Por su parte la regla de decisión, conforme a la cual se realiza la conversión

de votos a escaños bajo el principio de representación proporcional es la conocida
como cociente Hare y resto mayor, que es la versión más simple dentro de las
fórmulas llamadas de la media mayor29. En ella se establece la cuota o cociente
natural (llamado así por la legislación mexicana) dividiendo el total de la votación
nacional emitida entre los 200 diputados de representación proporcional.

Acto seguido, se procede a una primera asignación de escaños, otorgando a

cada partido político, el número de escaños equivalentes de dividir el cociente
natural, entre el número de votos recibidos por el instituto político. En este punto es
importante hacer que únicamente los partidos políticos, no así los candidatos
independientes, que hayan obtenido el 3% por ciento de la votación válida30 emitida
podrán participar de la repartición proporcional de las diputaciones.

Bajo el anterior entendido, la integración de la votación nacional emitida es

aquella que resulta de deducir de la votación total emitida, los votos a favor de los
partidos políticos que no hayan obtenido el 3% por ciento de la votación válida
emitida, los votos emitidos para candidatos independientes, los votos nulos y los
votos por candidatos no registrados.

29 VALLÉS, Josep M. y BOSCH, Agustí, “Sistemas electorales y gobierno representativo”, En:

Barcelona, España, Editorial Ariel, Primera Edición. 1997, p.p. 89-90.
30 La votación válida emitida es aquella que resulta de deducir de la suma de todos los votos
depositados en las urnas, los votos nulos y los correspondientes a los candidatos no registrados.
 13

Finalmente, tras esta primera fase, de permanecer algunos escaños sin

provisión, éstos, serán asignados en orden decreciente a quienes hubieren obtenido
el remanente más alto entre los restos de las votaciones de cada partido político.

Ahora bien, existen en el artículo 54 de la CPEUM dos provisiones de suma

importancia, establecidas como mecanismo de compensación (previstos como
límites de sobrerrepresentación en legislación mexicana) que vienen a afectar la
fórmula de decisión anteriormente esbozada:

(a) PRIMERO.- Ningún partido político podrá contar con más de 300
diputados por ambos principios (mayoría relativa y representación
proporcional).

(b) SEGUNDO.- Ningún partido político podrá contar con un número de

diputados por ambos principios (mayoría relativa y representación
proporcional) que representen un porcentaje del total de la Cámara que
exceda en 8 puntos a su porcentaje de votación nacional emitida.

Es decir, el límite máximo de curules que puede tener un partido político,

debe ser igual o menor, al número de escaños que le corresponderían,
en el hipotético supuesto de que hubiere conseguido un 8% más de
votos, en relación al porcentaje que realmente obtuvo del total de la
votación nacional emitida.

En caso de que existan partidos políticos, que se encuentre en alguno de los

dos supuestos anteriormente detallados, se procederá primero a asignar al partido
político sobrerrepresentado las curules que le corresponden conforme a su
votación nacional y el cociente natural inicial (restando aquellas que excedan de
cualquiera de sus límites); y en segundo lugar se distribuirán las diputaciones
restantes (es decir las que resulten de disminuir las asignadas a los partidos
políticos sobrerrepresentados) bajo la fórmula del cociente Hare y resto mayor, entre
el resto de los partidos políticos y conforme a un nuevo cociente natural.
 14

Este nuevo cociente natural, se obtendrá de dividir el resultado de la votación

nacional emitida -menos el número votos del o los partidos políticos
sobrerrepresentados-, entre el restante número de curules por asignar (es decir los
que resulten de disminuir los asignados a los partidos políticos
sobrerrepresentados).

Hecho lo anterior, tras esta primera fase, de igual manera de permanecer

algunos escaños sin provisión, éstos, serán asignados en orden decreciente a
quienes hubieren obtenido el remanente más alto entre los restos de las votaciones
de los partidos políticos que hubiere participado en esta repartición (aquellos que
no fueron considerados sobrerrepresentados).

En ese sentido, como queda de manifiesto, en cualquiera de las hipótesis

anteriormente planteadas, en las cuales exista o no aplicación de los mecanismos
de compensación (o límites a la sobrerrepresentación) establecidos en la
Constitución, el sistema electoral federal para la elección de diputados por
representación proporcional, utiliza siempre la misma regla de designación.

Finalmente queda simplemente advertir, que la división del territorio nacional

en 5 circunscripciones plurinominales regionales, no influye de ninguna forma en la
fórmula de asignación de escaños, bajo el principio de representación proporcional,
establecida en el sistema electoral mexicano. Esto es así, ya que esta delimitación
territorial, tiene como único propósito, una vez determinado el número de escaños
que le corresponden a cada partido, distribuir las diputaciones conforme a las listas
regionales que cada instituto político presentó para las circunscripciones
plurinominales.

Esto debe atender desde luego a que en cada circunscripción debe contar
con un número mínimo de 40 escaños. Luego entonces se podría considerar,
únicamente para efectos de la regla de decisión, que realmente existe una única
circunscripción nacional plurinominal en donde se disputan 200 diputaciones por
principio de representación proporcional.
 15

D. Estructura de voto.

El voto para la elección de diputados federales es categórico a los partidos

políticos o candidaturas independientes. El ballotage se realiza con una sola boleta
en la que se eligen a los diputados por ambos principios, de modo que los votos
emitidos en las circunscripciones uninominales se trasfieren a circunscripción
plurinominal regional correspondiente.

Es decir, la forma interrelacionada en la que actúan las dos circunscripciones

funciona también por la forma en la que se emite el voto, ya que, a través de una
sola boleta electoral, al votar por los diputados de la circunscripción uninominal,
también se está votando por los diputados de la lista regional de la circunscripción
plurinominal a la que se integran (ver tabla de circunscripciones interrelacionadas);
de esta manera el voto entregado al candidato a una diputación mayoritaria, es
también un voto que abona automáticamente a los diputados de representación
proporcional pertenecientes al partido o a la colación de partidos a las que pertenece
el diputado elegido por votación mayoritaria.

Las boletas por diputados de mayoría relativa y representación proporcional,

contienen un solo espacio por cada partido político para comprender la fórmula de
candidatos (propietario y suplente) y la lista regional, misma que está impresa en el
reverso de la boleta electoral.

Los emblemas a color de los partidos políticos aparecen en la boleta en el

orden que les corresponde, de acuerdo con la fecha de su registro. En el caso de
que el registro a dos o más partidos políticos haya sido otorgado en la misma fecha,
los emblemas de los partidos políticos aparecerán en el orden descendente que les
corresponda de acuerdo con el porcentaje de votación obtenido en la última elección
de diputados federales.

En caso de existir coaliciones, los emblemas de los partidos coaligados y los

nombres de los candidatos aparecerán con el mismo tamaño y en un espacio de las
mismas dimensiones que aquéllos que se destinen en la boleta a los partidos que
 16

participan por sí mismo y en ningún caso podrán aparecer emblemas conjuntos de

los partidos coaligados en un mismo recuadro, ni utilizar emblemas distintos para la
coalición espacio para partido y candidato

La Boleta Electoral para diputados federales emitida por el Instituto Nacional

Electoral en las pasadas elecciones del 1º de julio de 2018, tuvo las siguientes
características31:

31 Imagen obtenida del siguiente enlace https://www.ine.mx/la-boleta-electoral/.

 17

Adicionalmente y conforme la jurisprudencia 10/2013, aprobada por la Sala

Superior del Tribunal Electoral, se permite que figuren en las boletas electorales, el
sobrenombre con el que se conoce públicamente a los candidatos, dado que
contribuyen a la plena identificación de los mismos. Lo anterior siempre y cuando
se trate de expresiones razonables y pertinentes, que no constituyan propaganda
electoral, no conduzcan a la confusión, ni vayan en contravención o detrimento de
los principios que rigen la materia electoral32.

E. Umbral electoral.

En los Estados Unidos Mexicanos existen dos tipos distintos de umbrales. El

primero de ellos es de carácter estatal y el diverso podría considerarse de carácter
distrital. Ambos están previstos en el artículo 54 de la CPEUM y consisten en:

(a) PRIMERO.- Todo partido político que alcance por lo menos el 3 % del total
de la votación válida emitida para las listas regionales de las
circunscripciones plurinominales, tendrá derecho a que le sean atribuidos
diputados según el principio de representación proporcional.

Leído a contrario sensu, en caso de que un partido político no alcance por lo

menos el 3% del total de la votación válida emitida para las listas regionales
de las circunscripciones plurinominales, no tendrá derecho a la asignación de
diputados según el principio de representación proporcional.

(b) SEGUNDO.- Un partido político, para obtener el registro de sus listas

regionales, deberá acreditar que participa con candidatos a diputados por
mayoría relativa en por lo menos 200 distritos uninominales distritales.

32 Tesis: 10/2013, Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Quinta Época,

Número de Registro: 2803, Año 6, Núm. 13, 2013, p.p. 13 y 14. “BOLETA ELECTORAL. ESTÁ
PERMITIDO ADICIONAR EL SOBRENOMBRE DEL CANDIDATO PARA IDENTIFICARLO
(LEGISLACIÓN FEDERAL Y SIMILARES)”, Recurso de Apelación. SUP-RAP-188/2012, Recurso
de Apelación. SUP-RAP-232/2012 y Juicio para la protección de los derechos político-electorales del
ciudadano. SUP-JDC-911/2013.
 18

El primero de los umbrales electorales anteriormente detallados además se

caracteriza por ser una causa de pérdida de registro como partido político nacional.
Lo anterior es así ya que el artículo 41, de la CPEUM dispone que el partido que no
obtenga, al menos, el 3 % del total de la votación válida emitida en cualquiera de
las elecciones que se celebren para la renovación del Poder Ejecutivo o de las
Cámaras del Congreso de la Unión, perderá su registro como partido nacional.

IV. EFECTOS DEL SISTEMA ELECTORAL EN LAS ÚLTIMAS ELECCIONES LEGISLATIVAS.

Algunos estudiosos mexicanos, consideran que las instituciones del sistema

de elección de diputados para el Congreso de los Estados Unidos Mexicanos,
responde a una lógica eminentemente mayoritaria principalmente por tres razones.
En primer lugar, -según lo expuesto por éstos- porque no existe un mecanismo
compensatorio en la asignación de curules plurinominales: ya que éstas se asignan
de manera independiente al número de distritos uninominales conseguidos por cada
partido (lo cual no es enteramente cierto).

En segundo lugar, ya que 300 de los 500 asientos (60%) de la Cámara de

Diputados son de mayoría relativa. Por último, sostienen que es un sistema
predominantemente mayoritario, porque el voto para elegir diputados por ambos
principios se hace mediante una sola boleta, de modo que los votos emitidos en los
distritos uninominales -que son votos por mayoría relativa- se trasladan
automáticamente a la circunscripción plurinominal correspondiente33.

Disiento de la anterior observación. En mi opinión, si se atiende a la finalidad

perseguida por las reglas del sistema de elección de diputados, desde mi muy
particular punto de vista, éstas se caracterizan, no obstante de tratarse de un
sistema electoral mixto, por buscar un efecto lo más proporcionalidad posible.

33 APARICIO, Francisco Javier y MÁRQUEZ, Javier. “Sistema electoral y Congreso en

México”, En: México, Centro de Investigaciones y Docencias Económicas, p.4.
https://docplayer.es/14361713-Sistema-electoral-y-congreso-en-mexico-francisco-javier-aparicio-y-
javier-marquez.html.
 19

Sirva como primer ejemplo, los criterios para determinar la dimensión y la

forma en que se conforman las circunscripciones uninominales y plurinominales del
país, mismos que, al regirse por el principio de equilibro poblacional -que busca
garantizar una mejor distribución en la determinación del número de personas por
cada circunscripción- enseñan que la finalidad última del sistema electoral mexicano
es que cada voto emitido en la república tenga el mismo valor.

En segundo lugar, el hecho de que la propia CPEUM en su artículo 54,

establezca dos diferentes límites a la sobrerrepresentación, que impactan
directamente en la fórmula de decisión para los diputados electos por
representación proporcional -contrario a lo sostenido por los citados autores-, se
traducen en una clara medida compensatoria, con lógica distributiva. Ya que
además de funcionar como regla de límites (para los partidos sobrerrepresentados),
también sirve como regla de reajuste de proporcionalidad partidaria (para los
partidos no sobrerrepresentados).

De igual manera, no huelga decir, que la fórmula de decisión utilizada

(cociente Hare y resto mayor) para asignar al 40 % de la diputación, de hecho,
resulta ser, de entre todas las derivadas del principio de representación
proporcional, la que más potencia el equilibrio entre los votos emitidos y los escaños
asignados. Por lo tanto, entendidas así las cosas, sostengo y concluyo, que no
obstante el sistema electoral federal mexicano esté a primera vista recargado sobre
un cuerpo de compleción institucionalizado como mayoritario, el alma de sus
instituciones protesta fuertemente por la proporcionalidad.

En seguida y como parte complementaria de este apartado, a fin de analizar

los efectos del sistema electoral mexicano, según su índice de proporcionalidad y
número efectivo de partidos, se necesita en primer plano, exponer los resultados de
las elecciones federales parlamentarias para diputados al Congreso de la Unión;
mismos que se reflejan en la siguiente tabla34:

34 Resultados: https://www.ine.mx/voto-y-elecciones/elecciones-2018/eleccion-federal/.
 20

Resultados de las elecciones federales parlamentarias para diputados al

Congreso de la Unión.
Diputados Diputados por
Partido Político Nacional por Mayoría Representación Total
Relativa Proporcional
Partido Acción Nacional “PAN” 40 41 81
Partido Revolucionario Institucional “PRI” 7 38 45
Partido de la Revolución Democrática “PRD” 9 12 21
Partido Verde Ecologista de México “PVEM” 5 11 16
Partido del Trabajo “PT” 58 3 61
Movimiento Ciudadano “MC” 17 10 27
Movimiento Regeneración Nacional “MORENA” 106 85 191
Partido Nueva Alianza “PANAL” 2 ** 2
Partido Encuentro Social “PES” 56 ** 56

En la siguiente gráfica elaborada por la prensa mexicana35, se esquematiza

la integración final de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del Congreso
de la Unión:

35 Portal Electrónico de Noticas “La Talla Política”: https://www.tallapolitica.com.mx/asi-queda-

conformado-el-proximo-congreso-de-la-union/.
 21

Ahora bien, conforme a los anteriores resultados electorales, aplicando los

índices de desproporción y de número real de partidos políticos36, conforme cálculo
elaborado en Apéndice A de este informe, se obtiene que México en la elección de
diputados federales 2018, obtiene los siguientes promedios:

Número efectivo Número efectivo

Índice de Número de
de Partidos por de Partidos por
Desproporcionalidad escaños.
votos. escaños.
10.72% 4.34 4.69 500

Así pues, el sistema electoral mexicano, según una interpretación pura de los
resultados sobre su desproporcionalidad, refleja que sus votantes se encuentran en
un 10.72 % infrarrepresentados. Es decir, que el valor de su voto tiene una distorsión
de correspondencia entre las proporciones entre número de sufragios y de escaños
que logra cada partido, de un 10.72%.

Según sea quien interprete la anterior cifra, podría haber quien considerarse
que los componentes del sistema electoral mexicano crean un sesgo favorecedor a
los partidos mayoritarios. Tal observación no sería del todo equivocada y sin
embargo, la brecha del valor de los votos -insistiendo en que debe traerse a colación
siempre que México tiene un sistema electoral mixto- no es lo suficientemente
amplia para considerar que los efectos que genera el sistema electoral mexicano
son estrictamente mayoritarios.

Es más, contrario a ello, creo el sistema mexicano resulta ser un sistema

bondadoso y equilibrado, en cuanto a que permite a sus electores, al menos por lo
que hace al valor efectivo de su voto, obtener los réditos o efectos psicológicos y
mecánicos que ambos sistemas de representación producen, generando con ello
un efecto positivo de participación y conciencia de representatividad. Más aún,
pienso que en el sistema electoral mexicano actual, el índice de desproporcionalidad

36 GALLAGHER, Michael, 2018. Election indices dataset at

http://www.tcd.ie/Political_Science/people/michael_gallagher/ElSystems/index.php.
 22

es a tal grado moderado, que incluso llega a genera una conciencia de

proporcionalidad en el público elector.

Bajo la anterior óptica, teniendo en cuenta que más de la mitad de los

diputados del Congreso de la Unión son electos bajo el principio de representación
mayoritaria, he de concluir que el índice de desproporcionalidad mexicano es neutral
y que el sistema electoral mexicano, de acuerdo con sus instituciones es mixto, con
efectos proporcionales.

No sucede lo mismo, con la calificación sobre el número efectivo de partidos

políticos, cuando de 9 institutos políticos, los índices resultan mediar que en realidad
dentro del sistema de partidos hay entre 4.34 y 4.69 fuerzas políticas. Atribuyo esta
mala calificación principalmente a dos circunstancias, la primera de carácter
normativo y la segunda político-electoral.

En primer lugar, hay un desfase en el número real de partidos en la Cámara

de Diputados, debido a que dos de los partidos nacionales no pudieron superar el
umbral del 3% del total de la votación válida, lo que trajo consigo que el Partido
Encuentro Social (PES) y el Partido Nueva Alianza (PANAL) no pudieran acceder a
la asignación de diputados según el principio de representación proporcional.

En segundo lugar, a la contundente derrota electoral en las circunscripciones

uninominales que sufrieron dos partidos considerados como grandes en México, el
Partido Revolucionario Institucional (PRI), con 6 victorias de 300 posibles y el
Partido de la Revolución Democrática (PRD), con 9 victorias de 300 posibles. Lo
que se une precisamente al triunfo de la coalición “Juntos Haremos Historia” que
impulsó a dos partidos chicos a ganar 58 diputaciones en caso del Partido del
Trabajo (PT) y 56 diputaciones en caso del Partido Encuentro Social (PES), en las
circunscripciones uninominales distritales.

Es en esa medida que el resumen de los dos anteriores acontecimientos, sea

la desproporción del 50% entre partidos efectivos y partidos reales en México, dada
la caída de dos partidos grandes y el triunfo por su parte de dos pequeños.
 23

V. CLIMA DE OPINIÓN.

El primer presidente del primer Tribunal Electoral Federal de México, Don

José Luis de la Peza Muñozcano, solía repetir: “…Si le va bien al Instituto Nacional
Electoral le va bien al Tribunal Electoral; y si les va bien a ambas instituciones, le va
bien a México…”.

Empiezo este apartado con la anterior reflexión, ya que, a 2 días de las

elecciones más grandes en la historia de México, pude escuchar aquel mantra
electoral en la propia voz de los presidentes de esos dos grandes organismos. El
sentimiento que en general predomina antes de la jornada electoral suele ser de
incertidumbre y tensión, sin embargo, ese día -viernes 28 de junio- percibía cierta
tranquilidad por parte de los integrantes de las dos principales autoridades
electorales de mi país37.

El desenlace de la historia -y aquí sigo hablando por mí- fue una contundente
demostración de fortaleza, eficacia e imparcialidad del aparato electoral mexicano;
que a mi modo de ver se desenvolvió antes, durante y después del proceso electoral
2017-2018.

La poca judicialización de asuntos y la improcedencia de los recursos

interpuesto en contra de los resultados electorales, es el mejor indicativo de que las
reglas del juego electoral fueron claras y justas. El hecho de que no hubiera existido
ninguna impugnación sobre la validez de la elección presidencial, aunado al
importantísimo hecho de que el Tribunal Electoral hubiere desestimado todos los
medios de impugnación propuestos en contra de las resoluciones del Instituto
Nacional Electoral sobre la asignación de escaños a diputados y senadores
federales38, me hace pensar -aquí termino mi opinión-, siguiendo la frase citada

37 Lorenzo Córdova Vianello, Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral y Janine M.
Otálora Malassis, Magistrada Presidenta del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
en la cátedra “José Luis de la Peza”, auditorio de la Escuela Libre de Derecho, 28 de junio de 2018.
Como referencia: https://twitter.com/fdelamatap/status/1012494502987227138. Un tweet de Felipe
de la Mata Pizaña, Magistrado del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
38 Así se lee de los siguientes medios de información digitales: Periódico Milenio:
http://www.milenio.com/politica/tribunal-electoral-confirma-integracion-congreso-union. El
 24

anteriormente, que a México le fue bien, ya que a sus dos principales instituciones
electorales les fue bien en el proceso electivo.

Por primera vez, el espíritu democrático predominó en la carrera por la

presidencia de la república. Los otros candidatos, un gran número de líderes
opositores, poderes ejecutivos de otros países, figuras públicas, grupos
empresariales y asociaciones gremiales, felicitaron tempranamente al hoy
presidente Andrés Manuel López Obrador por su victoria en los comicios. Ello sin
duda evitó el conflicto y abonó al sentimiento público de haberse realizado unas
elecciones, por lo menos, justas y democráticas39.

Las misiones internacionales que siguieron la totalidad del proceso electoral

2017-2018, la Fundación Internacional para los Sistemas Electorales (IFES)40, el
Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral (IDEA
Internacional)41, la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE) 42 y
la Organización de los Estados Americanos (OEA)43, por su parte, al presentar sus
informes, emitieron algunas de las siguientes observaciones y recomendaciones
que a continuación se resumen:

(a) El Instituto Nacional Electoral tiene una sobrecarga de atribuciones, que

termina por ser contraproducente para la efectividad de sus actividades

Financiero: http://www.elfinanciero.com.mx/elecciones-2018/en-2012-se-registraron-400-
impugnaciones-en-2018-ninguna-tribunal.
39 Algunos medios de comunicación que así lo destacaron en sus portales de internet son: El
Mundo: https://www.elmundo.es/internacional/2018/07/02/5b398cce22601d2e078b4629.html;
Periódico Excelsior: https://www.excelsior.com.mx/nacional/empresarios-de-mexico-felicitan-a-
amlo/1249485. El Economista: https://www.eleconomista.com.mx/politica/Famosos-felicitan-a-
Lopez-Obrador-por-triunfo-en-elecciones-del-1-de-julio-20180702-0098.html.
40 Informe de Acompañamiento Técnico del IFES: https://centralelectoral.ine.mx/wp-
content/uploads/2018/08/Informe-Final-IFES.pdf.
41 Informe Final del IDEA Internacional: https://centralelectoral.ine.mx/wp-
content/uploads/2018/08/Informe-del-acompa%C3%B1amiento-tecnico-IDEA-M%C3%A9xico-
2018.pdf.
42 Informe de Observación de la UNIORE: https://centralelectoral.ine.mx/wp-
content/uploads/2018/08/Informe-electoral-M%C3%A9xico-2018-UNIORE.pdf.
43 Informe Preliminar de la OEA: https://centralelectoral.ine.mx/wp-
content/uploads/2018/08/Informe-Preliminar-OEA.pdf.
 25

electorales. Por lo que se debería realizar una reforma legal que retorne
competencias a lo esencial de la administración electoral y devuelva a
otros actores políticos e institucionales atribuciones.

(b) La normativa vigente determina que se podrá restringir los espacios de

expresión necesarios para la conducción de un debate político intenso,
dinámico y democrático. La recomendación es que las instituciones
mexicanas procuren realizar una interpretación de dicha prohibición
constitucional en el sentido que maximice la protección de los derechos
a la libertad de información y expresión de todo ciudadano, el cual debe
tener incluso mayor garantía en el escenario de un proceso electoral.

(c) La reforma político-electoral de 2014 en México permitió por primera

vez la participación de candidatos independientes. Concluido el proceso
electoral, se sugiere evaluar los diferentes aspectos de la participación
de candidatos independientes para hacer las requeridas
modificaciones al proceso de registro y enmiendas legales con el fin de
mejorar su participación en futuros procesos electorales.

Al final lo que queda, es el testimonio de que si bien, como todo acto del ser
humano, el sistema electoral es perfectible, México tiene sólidas instituciones
democráticas, organiza elecciones que, según sus propias reglas de juego, son
libres y auténticas; y que los resultados de los proceso electorales mexicanos son
justos.

* * * *
 Apéndice A

Elección de
ÍNDICE TOTAL PAN PRI PRD PT PVE MC PANAL MORENA PES
Diputados Federales
Número de votos
0 53,470,764 10,093,012 9,307,233 2,967,452 2,210,988 2,694,654 2,484,185 1,390,882 20,968,859 1,353,499
válidos emitidos.

Escaños 0 500 81 45 21 61 16 27 2 191 56

% de votos 0.00 100 18.88 17.41 5.55 4.13 5.04 4.65 2.60 39.22 2.53

% de escaños 0.00 100 16.20 9.00 4.20 12.20 3.20 5.40 0.40 38.20 11.20

Índice de
10.72 229.67 7.16 70.66 1.82 65.05 3.38 0.57 4.85 1.03 75.15
Desproporcionalidad

Número efectivo de
4.34 0.23 0.04 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.15 0.00
Partidos por votos.

Número efectivo de
4.69 0.21 0.03 0.01 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.15 0.01
Partidos por escaños.

La desproporcionalidad se ha calculado de acuerdo con el índice de mínimos cuadrados de Michael Gallagher. Por otro
lado el número efectivo de partidos se han calculado según el índice de número efectivo de partidos de Markku Laakso y
Rein Taagepera.
 BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DOCUMENTALES

APARICIO, Francisco Javier y MÁRQUEZ, Javier. “Sistema electoral y Congreso en

México”, En: México, Centro de Investigaciones y Docencias Económicas.
https://docplayer.es/14361713-Sistema-electoral-y-congreso-en-mexico-francisco-
javier-aparicio-y-javier-marquez.html.

GALLAGHER, Michael, 2018. Election indices dataset at

http://www.tcd.ie/Political_Science/people/michael_gallagher/ElSystems/index.php.

NOHLEN, Dieter. “Gramática de los sistemas electorales”, En: Ecuador, Quinto,

Instituto de la Democracia, Primera Edición 2012.

VALLÉS, Josep M. y BOSCH, Agustí, “Sistemas electorales y gobierno

representativo”, En: Barcelona, España, Editorial Ariel, Primera Edición. 1997, p.p.
89-90.

PÁGINAS DE INTERNET CONSULTADAS SEGÚN SU ORDEN DE CITA:

https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2010/.

http://www.beta.inegi.org.mx/temas/estructura/.

https://www.ine.mx/la-boleta-electoral/.

https://www.ine.mx/voto-y-elecciones/elecciones-2018/eleccion-federal/.

https://www.tallapolitica.com.mx/asi-queda-conformado-el-proximo-
congreso-de-la-union/.

https://twitter.com/fdelamatap/status/1012494502987227138.

http://www.milenio.com/politica/tribunal-electoral-confirma-integracion-
congreso-union.

http://www.elfinanciero.com.mx/elecciones-2018/en-2012-se-registraron-
400-impugnaciones-en-2018-ninguna-tribunal.

https://www.elmundo.es/internacional/2018/07/02/5b398cce22601d2e078b4
629.html

https://www.excelsior.com.mx/nacional/empresarios-de-mexico-felicitan-a-
amlo/1249485.

https://www.eleconomista.com.mx/politica/Famosos-felicitan-a-Lopez-
Obrador-por-triunfo-en-elecciones-del-1-de-julio-20180702-0098.html.
https://centralelectoral.ine.mx/wp-content/uploads/2018/08/Informe-Final-
IFES.pdf.

https://centralelectoral.ine.mx/wp-content/uploads/2018/08/Informe-del-
acompa%C3%B1amiento-tecnico-IDEA-M%C3%A9xico-2018.pdf.

https://centralelectoral.ine.mx/wp-content/uploads/2018/08/Informe-
electoral-M%C3%A9xico-2018-UNIORE.pdf.

https://centralelectoral.ine.mx/wp-content/uploads/2018/08/Informe-
Preliminar-OEA.pdf.

* * * * *