Trabajo final – Prevención De Riesgos Laborales

Derly Catherine Zarate Barreto

Estudiante del Master en dirección del Recurso Humano

ID/Pasaporte/DNI/NIE/Otros:
C.C. 1.118.549.007

Escuela de Negocios Europea de Barcelona

ENEB / Formamos a los mejores lideres
Máster en Dirección del Recurso Humano
Bloque 10: Prevención De Riesgos Laborales
Octubre 2018
 Trabajo final – Prevención De Riesgos Laborales

Derly Catherine Zárate Barrero

Estudiante del Master en Dirección del Recurso Humano

ID/Pasaporte/DNI/NIE/Otros:
C.C. 1.118.549.007

Dirección: Carrera 8 No. 15 – 53 Torre 30 Apartamento 502

Provincia/Región: Casanare / Yopal
País: Colombia
Teléfono: 310 284 4173
E-mail: cathezarathe11@gmail.com

Escuela de Negocios Europea de Barcelona

ENEB / Formamos a los mejores lideres
Máster en Dirección del Recurso Humano
Bloque 10: Prevención De Riesgos Laborales
Octubre 2018

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 ENUNCIADO

OnTime SL es una empresa de mensajería con más de 10 años de experiencia. Su

sede central está en Alemania, pero opera a nivel internacional. Su actividad consiste
en el transporte de mercancías de todo tipo de pesaje; se puede enviar desde
documentación hasta un electrodoméstico o hacer una mudanza. El transporte lo
gestionan a través de tierra, mar y aire, y los clientes son tanto particulares como
empresas.

En España hay 20 oficinas distribuidas por toda la península; A Coruña, Bilbao,

Barcelona, Sevilla, Murcia, Valencia, Madrid y Cáceres. Cada oficina está situada en
grandes locales, de modo que hay; un almacén, parking, Backoffice y oficina de
atención al cliente.

El distintivo de esta compañía es que operan los 7 días a la semana de 6:00 de la

mañana a 22:00 de la noche. El último año, se están recibiendo quejas de los
empleados de varias oficinas, además corre el rumor de varios incidentes que están
preocupando mucho a la dirección ejecutiva. La más reciente proviene de una de la
oficina de Bilbao:

‒ Manuel y Sergio son transportistas. Sus funciones, junto con Carlos,

conductor y ayudante, son repartir las mercancías por toda la zona del País
Vasco y Navarra. El material deben cargarlo a los Roll Container en el almacén,
a continuación subirlo al camión. Después se dirigen al cliente destino, y deben
descargar los Roll Container donde desee el cliente. Carlos lleva mucho tiempo
trabajando para la empresa, y ha sufrido una lesión importante en la espalda, y
está en lista de espera para una operación. Recuerda haber hecho algún curso
de Prevención al principio, pero ya no se acuerda, él reconoce que cuando
cargan el material del almacén al Roll Container, cargan unos metros las cajas
pesadas puesto que está en un lugar donde no puede pasar el Roll Container.
Su jornada laboral es de 8 horas, empiezan a las 6:00 de la mañana, pero a
veces tienen muchas entregas y se alargan 2 o 3 horas más. Descansa entre 20-
25 minutos, y a veces se come un bocadillo durante el traslado de un lugar a

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 otro. Decidió comprarse unas zapatillas de deporte porque estaba más cómodo
para trabajar, como siempre tiene calor, utiliza unos pantalones cortos de
algodón, y una camiseta de manga corta. Hace unos meses no cerraron bien
una de las puertas del Roll Container y le cayó en el pie a Sergio, causándole
una rotura de dos huesos (metatarsos) de los dedos del pie.
‒ Elena y María: trabajan en la oficina de atención al cliente, en jornada
intensiva de 10:00 a 19:15 horas, con 15 minutos para comer, de Lunes a
Domingo con un día libre a la semana a escoger por el director de la oficina. Los
festivos de apertura los trabajan con el mismo horario y este día está incluido
dentro del salario ordinario que cobran mensualmente. Las tareas que deben
realizar es la de atención al cliente; cobro de los envíos, entrega de mercancías,
gestión de llamadas telefónicas, etc. Además María es una trabajadora que está
en convenio de prácticas de 2 años de duración.
‒ Javier: Realiza tareas logísticas: carga, descarga y recepción de la
mercancía, orden del almacén, gestión de pedidos, inventarios, abre la oficina.
Trabaja de 06:00 a 10:00, estando la oficina cerrada al público, por lo que se
decidió en su momento no realizar contrato laboral alguno. No tiene vacaciones
ni pagas extras y las bajas por enfermedad o accidente laboral no son
remuneradas.
‒ Emmanuel: también realiza tareas logísticas: carga, descarga y recepción
de la mercancía, orden del almacén, gestión de pedidos, inventarios, tareas
administrativas y cierra la oficina. Trabaja de 13:30 a 21:30. Apenas tiene tiempo
para comer, descansa en entre 15-20 minutos en un pequeño vestuario que
disponen en el almacén.
‒ Darío: es el responsable de la oficina de Bilbao, trabaja más de 9 horas
diarias, tiene dos fines de semana libres al mes. No dispone de un horario fijo
pues se adapta a las necesidades de la oficina. Sus tareas son gestión del
personal, supervisión de los pedidos y entregas, y soporte a cualquiera de las
áreas.
A raíz de ésta situación, deciden contratarte como nuevo Responsable-Técnico de
Prevención de Riesgos Laborales en España, para que evalúe la situación, y solucione
los problemas en materia de Prevención ocurridos en las oficinas españolas el último
año.

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 DESARROLLO

1. Detecta los fallos en materia laboral y de prevención de la oficina OnTime

SL de Bilbao:
Rta: Para el desarrollo de este punto se adjunta archivo en Excel pestaña marcada:
Peligros y Riesgos.

Objeto: Determinar los responsables y el método para identificar los peligros y valorar
los riesgos determinar los controles y medidas para minimizar su efecto en las
actividades que realiza el personal de OnTime SL.

Alcance: Aplica a todas las actividades rutinarias y no rutinarias y las áreas donde el
personal administrativo y operativo de de OnTime SL desempeñe sus actividades.

Responsable: Es responsabilidad del Gerente General, asegurar la identificación de

los peligros y riesgos, de los procesos y servicios prestados. Todo empleado de
OnTime SL, que detecte la necesidad de identificar y evaluar nuevos riesgos, aspectos
e impactos debe comunicarlo a su Jefe Inmediato o al Coordinador de Seguridad y
Salud en el trabajo.

Cuando aplicar este procedimiento: Se debe realizar la identificación de peligros, y

determinación de controles o medidas contra riesgos para todas las actividades
asociadas a la prestación de servicios de OnTime SL donde tiene control o influencia.

Las situaciones específicas de aplicación de este procedimiento son:

 Las actividades rutinarias y no rutinarias.
 Las actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo
(incluyendo contratistas y visitantes).
 Las actividades asociadas a desarrollos nuevos o planificados
 Se analiza el comportamiento, capacidad y otros factores asociados a las
personas.
 Las actividades originadas fuera del lugar de trabajo, capaz de afectar
adversamente la salud o seguridad de las personas bajo el control de la
organización dentro del lugar de trabajo.
 Las actividades generadas en la proximidad del lugar de trabajo por actividades
o trabajos relacionados bajo el control de la organización.
 Cambios en Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, provistos
por la organización u otros
 Cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades, procesos
y/o servicios
 Modificaciones al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo,
incluyendo cambios temporales y sus impactos sobre las operaciones, procesos
y actividades.

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  Diseño del lugar de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos
operacionales y organización del trabajo, incluyendo su adaptación a la
capacidad humana.
 Siempre que haya modificaciones en las instalaciones, procesos, servicios o
cuando se adquieran nuevos equipos.

Controles recomendados: El resultado final de la valoración de los peligros debe

ser un listado en orden de importancia de los riesgos según grado de probabilidad
y consecuencia. Esta etapa es la más importante en la evaluación de los riesgos,
ya que en ella es donde se establecen los sistemas de control en la fuente, medio,
método y trabajador que se plantean para controlar o disminuir el riesgo de la
empresa OnTime SL.

2. Elabora un Nuevo Plan de Prevención de Riesgos Laborales para OnTime

España: Como Responsable de Riesgos Laborales de OnTime SL, debes elaborar un
nuevo Plan de Prevención extensible a todas las oficinas españolas, que incluya una
sección de cómo se va a comunicar para que se ponga en marcha y sea efectivo.

Rta: Se adjunta Archivo en formato PDF llamado Manual punto 2 del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.

3. Con la información que dispones en el enunciado, cita algún ejemplo de

infracciones administrativas (especificando si esta es leve, grave o muy grave).

Rta: Se adjunta Archivo en Excel llamado punto 3 Marco Normativo Básico Del
Sistema De Responsabilidades Y Sanciones.

4. Detecta y evalúa los costes específicos como consecuencia de no actuar

correctamente en materia de prevención.

 Rta: Los costes que se establecen son según las Sanciones Administrativas que
radican habitualmente en sanciones económicas o multas de una suma diferente
según la gravedad de la infracción. Las sanciones económicas son concretas para
cada tipo de infracción y se miden a partir de unos criterios o de unas situaciones
perjudiciales o atenuantes que establece la ley. La LPRL prevé también otro tipo de
sanciones administrativas posibles. La resolución administrativa que reincida como
consecuencia del expediente sancionador en materia de prevención de riesgos
laborales tiene que evaluar la infracción y proponer la sanción económica
correspondiente, explicando el juicio de graduación que se hayan tenido en cuenta.

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 Sobre la base de los criterios de graduación, las sanciones aplicables a cada tipo
de infracción, leve, grave o muy grave, se asignarán en grado mínimo, medio o
máximo.
La graduación de sanciones que establece la LISOS son:

INFRACCIÓN
SANCIÓN LEVE (€) GRAVE (€) MUY GRAVE (€)

MÍNIMO 40 - 405 2.016 – 8.195 40.986 – 163.955

MEDIO 406 - 815 8.196 – 2.0490 163.956 – 409.890

MÁXIMO 816 - 2045 20.491 – 40. 985 409.891 – 819.780

 La Responsabilidad Penal: Los atentados contra la vida y la salud de las personas

pueden ser cometidos por cualquier individuo y la normativa penal los tipifica por su
alcance social y su posible afectación dañosa a los ciudadanos. El Código penal
distingue dos tipos de conductas delictivas que pueden atentar contra la vida o
salud de las personas:

1. Las conductas con peligro, es decir, las que ponen en peligro la salud o la
vida de las personas y que integran los delitos de peligro.
2. Las conductas con resultado, es decir, las que causan un daño efectivo en
las personas y que engloban los llamados delitos de resultado.

La normativa de prevención de riesgos prevé una sanción penal en caso de

incumplimiento de las obligaciones preventivas, pero remite para su tratamiento al
CP. Esta responsabilidad penal constituye el grado superior en la tutela jurídica del
derecho a la seguridad y salud en el trabajo. El CP tipifica en su articulado los
siguientes delitos conectado con la prevención de riesgos laborales:
1. Los delitos y faltas de lesiones: homicidio imprudente (art. 142 CP), delito
de lesiones (art. 147, 149 y 140 CP) y faltas de lesiones (art. 617 y 621
CP).
2. El delito contra la seguridad y salud laboral (art. 316 CP).
3. Los daños al feto (art. 157 y 158 CP).
4. El delito de riesgos catastróficos (art. 341, 346, 348, 349 y 350 CP).
5. El delito de acoso (art. 173.1 CP y LO 5/2010 de 22 de junio).

 Delito contra la seguridad y salud laboral: De todos, el delito contra la seguridad

y salud laboral constituye la figura penal específica que restringe su comisión en el
ámbito de una relación de trabajo dependiente.

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 Cometen delito de riesgo contra la seguridad y salud laboral los que cometen una
infracción de las normas de prevención y, aunque están obligados legalmente, no
facilitan los medios necesarios para que los trabajadores lleven a cabo su actividad
con los medios de seguridad e higiene adecuados, de manera que ponen en peligro
grave su vida, salud o integridad física.

Las penas asociadas varían según si el delito se realiza conscientemente o si ha

sido una imprudencia grave. En el primer caso la sanción puede ser de seis meses
de cárcel a tres años y multa de seis a doce meses, y en el segundo caso cárcel de
tres a seis meses y multa de tres a seis meses también.

 La Responsabilidad Por Recargo De Prestaciones En Materia De Seguridad

Social: La normativa de Seguridad Social (SS) prevé con carácter sancionador el
reconocimiento de un recargo económico de las prestaciones, a cargo del
empresario que incumpla sus obligaciones. Concretamente el artículo 123 de la Ley
general de la Seguridad Social (LGSS) establece que cuando el incumplimiento de
las normas de seguridad e higiene en el trabajo se traduce en un accidente de
trabajo o una enfermedad profesional, el acontecimiento del cual, o su diagnóstico,
determine el nacimiento de prestaciones a cargo de la SS, el empresario tiene que
asumir la obligación de pagar un recargo o una cuantía adicional a la reconocida
por incapacidad temporal o permanente o por muerte y supervivencia. Se estable
así una responsabilidad específica, un instrumento singular de la normativa de la
SS, diferente de la responsabilidad civil y/o penal a las cuales se añade. El recargo
de prestaciones de la SS es una responsabilidad que tiene perfil propio. Se puede
considerar un híbrido entre sanción e indemnización con efectos tanto preventivos
como de resarcimiento.

 Otras Responsabilidades: La empresa principal que subcontrate una actividad que

se realice en su propio centro de trabajo tiene que vigilar el cumplimiento por parte
de los contratistas de la normativa de prevención de riesgos laborales. Esta
responsabilidad de vigilancia del empresario se justifica por su conocimiento de los
riesgos laborales presentes en el centro de trabajo y por su facultad de control sobre
la actividad desarrollada en el lugar de trabajo.

En este caso la empresa principal responde solidariamente, durante el período de

la contrata, de las obligaciones impuestas por la ley, en relación con los
trabajadores que ocupen en los centro de trabajo de la empresa principal, siempre
que la infracción se haya cometido en un centro de trabajo del empresario principal.

Los requisitos que tienen que concurrir son tres:

1. Requisito espacial: que la infracción se produzca en el centro de trabajo

de la empresa principal.

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 2. Requisito temporal: que la infracción se produzca durante la vigencia
de la contrata.
3. Requisito objetivo: que se trate de obras o servicios correspondientes a
la actividad que se realice en el centro.

Referente a la responsabilidad por recargo de prestaciones derivadas de

accidente por falta de medidas de seguridad:

1. El contratista siempre responde al recargo.

2. El empresario principal responde respecto de los trabajadores del
contratista y subcontratista solo cuando, además de ser obras de su
propia actividad, haya participado en la infracción de las normas de
seguridad y se haya producido en sus locales.

5. Investiga un caso real de una organización en la que se hayan cometido

irregularidades en materia de prevención, y a su vez otro caso real de empresa
ejemplar en éste cometido. Rta:
CASO REAL
Resumen: El operario sufrió un fuerte golpe en la cabeza al caer desde las estriberas
traseras de un camión recogida de contenedores de residuos sólidos urbanos

Datos del Accidente:

 Actividad económica: (CNAE) CODIGO:831
 Actividad física específica: Ser pasajero a bordo de un medio de
transporte.
 Desviación: Caída de una persona - desde una altura.
 Forma (contacto, modalidad de la lesión): Golpe sobre o contra resultado
de una caída.
 Agente material de la actividad física: Camiones remolque,
semirremolque - de carga.
 Agente material de la desviación: Otras construcciones, superficies
móviles en altura.
 Agente material causante de la lesión: Superficies o áreas de circulación
al mismo nivel- suelos.

Descripción Trabajo Que Realizaba: El trabajador de 44 años llevaba empleado en

una Sociedad Anónima de servicios de limpieza pública más de 20 años. Su labor era
la recogida de contenedores de residuos sólidos urbanos. Era medianoche y
acababan de empezar la jornada. Llevaban unos 25 contenedores ya recogidos. En
el camión de recogida, propiedad de la empresa, iban el conductor, un operario en la
estribera trasera izquierda y en la derecha el trabajador que sufrió el accidente.

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Accidente: Al realizar un giro muy cerrado para recoger unos contenedores el
operario cayó de la estribera al suelo, sufriendo un fuerte golpe en la cabeza. La
conmoción y las lesiones intracraneales tuvieron como resultado la posterior
incapacidad laboral del trabajador.

Otras Circunstancias Relevantes:

 El camión de reciente adquisición, disponía de un sistema de detección
de estribos ocupados. En su caso el vehículo no podía circular a más de
30 km/h, ni dar marcha atrás y ni funcionar el sistema elevación de
contenedores. El sistema se encontraba en perfecto funcionamiento.

 En la empresa ocurrían una media de 3 accidentes al año por caída desde

la estribera. La actividad preventiva de carácter técnico era llevada en una
modalidad mixta: Servicio de Prevención Propio y concierto con Servicio
de Prevención Ajeno para alguna especialidad.

 Se documentó que 10 años antes había recibido formación e información

en prevención de riesgos laborales al trabajador, aunque no constaba que
hubiera recibido formación sobre el riesgo que produjo el accidente.

 La evaluación de riesgos laborales señalaba el riesgo de caída de a

distinto nivel. Establecía, como medidas pendientes de aplicar, la
implantación de un sistema que evite las caídas de las estriberas durante
los trayectos. De hecho se documentó como "actuaciones pendientes"
disponer de un sistema que evitara la caída en las estriberas. La falta de
aplicación de esa medida correctora no fue acompañada de otras medidas
que minimizasen el riesgo, como el uso de equipos de protección
individual frente al riesgo de caída a distinto nivel. La medida emprendida
por la empresa frente a ese riesgo de caída fue solo la de colocar carteles
informativos.

Causas: Del análisis de los datos y descripciones recogidas, se deducen las

siguientes causas del accidente:
 Medidas preventivas propuestas en la planificación derivada de la
evaluación de riesgos insuficientes o inadecuadas. A pesar de ser un tipo
de accidente, que se había reproducido ocho veces en los últimos tres
años, con diferentes consecuencias, no se había planificado acciones
preventivas adecuadas y suficientes para prevenir este accidente de
trabajo. Se establecía sólo informar o hacer indicaciones, lo cual era
insuficiente al no prever las distracciones que pudieran cometer los
trabajadores o incluso alguna indisposición.

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  No ejecución de medidas preventivas propuestas en la evaluación de
riesgos. Estaba pendiente la instalación de un sistema que evitara las
caídas de las estriberas durante los trayectos en la recogida de residuos
urbanos.

 Equipos de protección inadecuados o insuficientes. Hasta la aplicación de

las medidas de protección propuestas, no se facilitó ningún equipo de
protección personal que evitara la caída desde el camión en marcha o las
consecuencias de golpearse la cabeza o extremidades.

Pudo haberse evitado: En el camión de recogida de residuos sólidos urbanos, el

principal riesgo se deriva de la posición de los operarios en las estriberas del vehículo.
El desplazamiento así es incómodo y peligroso tanto por el riesgo de caídas como por
los posibles choques contra otros vehículos o elementos como postes o farolas.

El número de accidentes notificados en este sector sugiere que las empresas y los
trabajadores pueden no ser plenamente conscientes del peligro que supone
desplazarse en los estribos de un vehículo en movimiento y trabajar cerca de los
camiones de recogida de basuras.

Este accidente podría haberse evitado si hubieran aplicado las medidas preventivas
establecidas en la evaluación de riesgos, consistentes en la instalación de un sistema
que evitara las caídas de las estriberas durante los trayectos en la recogida de
residuos urbanos. La mejor opción hubiera sido eliminar el transporte de personas en
los estribos y que viajaran en la cabina del camión, desciendo de la misma cada vez
que hubiera que mover contenedores para realiza su descarga. Para facilitar el
ascenso y descenso de los vehículos de forma segura, existen vehículos con cabinas
bajas y puertas de apertura lateral. Esto hubiera eliminado el riesgo derivado del
transporte de las personas en los estribos.

La empresa a partir de la planificación de la acción preventiva, tendría que haber

determinado las medidas concretas que evitaran que se pudiera reproducir este tipo
de accidentes combatiendo el riesgo en su origen anteponiendo la protección colectiva
a la individual.

Otra una opción práctica podría haber sido el uso de algún elemento que protegiera
contra el riesgos de caída fortuita o un sistema de sujeción en el puesto de trabajo
sobre las estriberas que evitaran las caídas de los trabajadores del camión durante su
marcha. Hasta no instalar un sistema protección más eficaz podrían haberse utilizado
equipos de protección individual.
Los conductores y recogedores deben ser formados para reconocer la zona de peligro
alrededor de un vehículo de recogida de basuras. El tamaño de esta zona de riesgo

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depende de los límites de los puntos ciegos del conductor y la distancia necesaria
para frenar el vehículo con suavidad, sin lanzar a un recogedor desde el estribo.

En la documentación preventiva disponible se recomienda no superar los 15 km/h

cuando los recogedores vayan en los estribos y se desplacen en distancias cortas de
unos 300 m o menos 2 . Así que la limitación de circular a un máximo de 30 km/h
puede no ser adecuada.

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