Tema 12. El proceso de transición a la democracia.

A)La transición española y la constitución de 1978.

1.El gobierno de Arias Navarro.

El 20 de noviembre de 1975 muere Franco,y según las Leyes Fundamentales debía ser sucedido por el
Príncipe de España,don Juan Carlos de Borbón.En su discurso se intuían referencias a la reconciliación y a
la libertad.

Dentro del régimen encontramos los aperturistas franquistas,a favor de pequeños cambios. Fuera del
régimen estaba la oposición. Encontramos oposición moderada(monárquicos y demócrata-cristianos) y
oposición radical(izquierda tradicional : PCE y PSOE y sindicatos UGT,CCOO Y CNT)

El 22 de noviembre el rey confirmó como presidente del gobierno a Arias Navarro. Pero en este primer
gobierno aún se notaba la presencia del conservadurismo franquista. Se hizo posible el derecho de
asociación y reunión,pero en abril de 1976 hubieron importantes huelgas. No se avanzaba en liberalización
política.

Juan Carlos defendió la implantación de un régimen democrático en España,pero Arias Navarro no aceptó
esta situación y dimitió el 1 de julio de 1976.

2.El gobierno de Adolfo Suárez.

El 3 de julio fue nombrado presidente del gobierno Adolfo Suárez,un jóven burócrata falangista.El nuevo
presidente se propuso cambiar las leyes de Franco por las leyes democráticas.Este proyecto se denominó
Ley para la Reforma Política(LRP).

La LRP establecía el sufragio universal y unas Cortes de dos Cámaras,el Congreso y el Senado. El rey podía
someterla a referéndum del pueblo.Esta ley era la iniciativa para asentar unas bases de un sistema
democrático y Suárez consiguió que las Cortes Franquistas la aceptaran con 425 votos a favor.

Pero la oposición se unió en la Coordinación Democrática ,quienes buscaban una ruptura: gobierno
provisional,amnistía,legalización de los partidos y cortes constituyentes. Suárez se fue entrevistando con
los líderes de los partidos de oposición y poco a poco evolucionaría hacia una reforma pactada.

En esta época de transición se permitió el derecho a manifestarse,y hubieron frecuentes huelgas de todo
tipo. ETA continuaba con atentados terroristas contra la democracia.El gobierno declaró el Estado de
Excepción.

Tambíen la extrema derecha se activaba,a través de organizaciones de ideario franquista y nazi y a través
de bandas fascistas. Varios pistoleros de ultraderecha mataron en la calle a cinco abogados de CCOO y
PCE. En la misma semana,el GRAPO asesinaba tres policias.

Por otro lado,la Iglesia se alejaba del franquismo.

La LRP fue sometida a referéndum popular el 15 de diciembre de 1976 con participación del 70%. El
gobierno Suárez dictó el Decreto-Ley de 8 de febrero de 1977 por el que se declaraban legales los partidos
políticos. En la derecha estaba la Alianza Popular de Fraga Iribarne.En el centro estaba Adolfo Suárez
creando la Unión de Centro Democrático(UCD),que recogía aún parte del franquismo. En la izquierda se
encontraba con mayor fuerza el PSOE y se aceptó la presencia del PCE,que a cambio aceptó la monarquía.

3.Elecciones generales y los Pactos de la Moncloa.

Se convocaron elecciones que fueron celebradas el 15 de junio de 1977 y fueron ganadas por la UCD con
165 escaños y seguidos por el PSOE con 118.

De esta manera,Suárez constituía ya su segundo gobierno e inicia la transición: institucionalización de las

regiones en autonomías ,negociar con la CEE, combatir la inflación,afrontar el paro y la reforma fiscal.

Sin embargo,el proceso de transición vino acompañado de la crisis del petróleo iniciada en 1973. El 25 de
octubre de 1977 se firmaron los Pactos de la Moncloa, que eran acuerdos entre gobierno,empresariado y
partidos-sindicatos. Los objetivos de estos Pactos eran reducir la inflación,acometer la reforma fiscal,la de
la Seguridad Social y la Empresa pública.

Los efectos fueron una disminución de la conflictividad política y social. También se llevó a cabo la reforma
de la Hacienda.

4.La constitución española de 1978.

Entre los comisionarios encargados de redactar la constitución de 1978 destacan Manuel Fraga(AP) y
Miguel Roca(CIU). La constitución se basó en el consenso y se caracterizaría por la monarquía
parlamentaria y por el capitalismo,además de por las ideologías liberales y democráticas.

El texto define un Estado no confesional pero teniendo en cuenta la Iglesia Católica.

Los Derechos Fundamentales

España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho(bienestar de la

comunidad,participación ciudadana,cumplimiento de la ley). La soberanía nacional reside en el pueblo
español. La nación reconoce y garantiza el derecho a la autonomía.

Los derechos y deberes fundamentales se dividen en individuales y públicos. Entre los individuales
destacan la dignidad de la persona,respeto a la ley,desarrollo de la personalidad,etc.La falta de éstos
infringe el Código Penal. Sólo el derecho a manifestación debe ser comicado previamente y puede ser
denegado. Entre las libertades públicas son importantes el derecho de reunión pacífica,asociación y
educación.La participación política se hará mediante los partidos políticos. También se incluyen los
derechos que son deberes, como defender a España,sostener los gastos públicos, el trabajo ,el matrimonio
y la propiedad privada.

Además, surgen los derechos económicos y sociales. Destacan la protección a la familia,la Seguridad
Social,protección a la salud,y la figura del Defensor del Pueblo.

La Corona y los poderes

España se define como una monarquía parlamentaria. El rey es jefe de Estado,pero está separado del
Poder Ejecutivo. Sus funciones son arbitrar entre las instituciones y representar a España en el exterior.
La Cortes Generales tienen el poder legislativo.Están compuestas por Congreso y Senado y sus funciones
son aprobar los presupuestos y controlar al gobierno.Pero el Gobierno,el Parlamento,las Comunidades
Autónomas y el pueblo tienen iniciativa legislativa también.

El poder ejecutivo está formado por el Gobierno y por la Administración. El gobierno está formado por el
presidente y los ministros que nombre,que puede disolver las Cortes. El Gobierno dirige la política interior
y exterior y las administraciones civil y militar.

El poder judicial consigue una relativa independencia : el Ministerio Fiscal,Consejo General del Poder
Judicial son independientes del ministerio de Justicia. La Audiencia y los Tribunales Superiores van por
debajo del Tribunal Constitucional, y éste a su vez por debajo del Tribunal Supremo,máximo órgano
judicial.

La organización territorial del Estado.

El Estado de las Autonomías se fundamenta en la indisoluble unidad de España y en la existencia de

Comunidades Autónomas con órganos e instituciones territoriales. La autonomía partirá siempre de la
solidaridad entre las regiones.

Para acceder a la autonomía depende de según se trate de una comunidad histórica o no. Para los
primeros está pensado el artículo 151(mayor ventaja) y la general es el 143. Hay competencias que son
exclusivas del Estado central : nacionalidad,inmigración,defensa,relaciones internacionales,etc.

Las CCAA tendrán una Asamblea Legislativa ,un Consejo de Gobierno,un Tribunal Superior de Justicia y un
Estatuto de Autonomía,con rango de Ley Orgánica.

Otras peculiaridades : economía y hacienda.

La riqueza del país está sometida al interés general y el Estado puede intervenir en economía. También se
regulan los tributos y presupuestos.

B)La nueva democracia española a través de sus gobiernos(1978-

2000)

1.Del gobierno de la UCD de 1979 al de Calvo Sotelo.

La UCD volvió a ganar las elecciones de 1979 ,pero cobraba mucha fuerza el PSOE y los partidos
nacionalistas. Se elaboraron el Estatuto de los Trabajadores y el Acuerdo Nacional de Empleo. El PSOE
presentó una moción de censura al gobierno, que de acuerdo con la constitución tendría que proponer un
candidato,Felipe González. Suárez superó la moción y el 29 de enero de 1981 dimitió.

En la sesión de investidura del nuevo presidente de la UCD, Leopoldo Calvo Sotelo, el 23 de febrero de
1981, el país se sorprendió con un intento de golpe de Estado. El general Antonio Tejero entró en el
congreso durante la votación al mando de numerosos guardias civiles. Querían paralizar las reformas
democráticas . Pero el Rey se dirigió en televisión a la nación desautorizando el intento golpista. Al día
siguiente,Tejero se rindió y acabó el golpe.
El gobierno de Calvo Sotelo no se diferenció del de Suárez,pero corrían tiempos de mala suerte.Una
desconocida enfermedad causó miles de muertos y el gobierno tuvo que afrontar problemas
sociales(inseguridad ciudadana y entrada de droga). La Iglesia pierde su influencia y se incorporan nuevos
modos de vida.

2.El final de la UCD.Los gobiernos de Felipe González.

La UCD se fue debilitando y el PSOE ganó las elecciones el 28 de octubre de 1982 con mayoría absoluta.

Los cambios económicos

El 3 de diciembre queda constituido el primer gobierno socialista,con Felipe González en la presidencia y

Alfonso Guerra como vicepresidente. Su primera medida fue reajustar la ecnomía
heredada(inflación,déficit público...) para lo que llevó a cabo una dura política de ajuste( cierre de fábricas
y reducción de plantillas).Este programa provocó violentas huelgas y disturbios.

Efectos positivos de la reforma fiscal fueron la bajada de inflación y descenso del precio del petróleo. Pero
la situación de pérdida de salario real amenazó las condiciones de vida de los trabajadores y los sindicatos
protestaron.

El gran problema era el paro y la protección de los desempleados. Pensiones,sanidad y desempleo se

convirtieron en los tres fundamentos del gasto social español.

Sin embargo,desde la entrada en la CEE se redujo la tasa de paro. Se introdujo el nuevo Impuesto sobre el
Valor Añadido(IVA). Los grandes negocios inmobiliarios y el aumento de la especulación amenazaban la
economía.

Esta relativa prosperidad hizo que los socialistas extendieran las prestaciones sociales y aumentaran los
gastos en Seguridad Social. También aumentaron las infraestructuras de comunicaciones (AVE).

Los cambios sociales

-Reforma educativa. El sistema educativo español se adaptaría a la CEE. Se aprobaron distintas leyes
educativas,como la LODE,la LRU y la LOGSE,que ampliaba a los 16 años la escolarización obligatoria.

-Relaciones con la Iglesia. Se fueron deteriorando y el conflicto entre ella y PSOE fue utilizado por la
derecha.

-Ejército. El PSOE consiguió canalizar el ejército hacia la defensa de la democracia.

Las relaciones exteriores

El 1 de enero de 1986 España ingresó en la CEE. González pensó en retirarse de la OTAN y celebró un
referéndum,pero esta medida no favorecía a su gobierno y tuvo que rectificar. El referéndum fue ganado
por el gobierno.

La evolución política

En las elecciones de 1986 el PSOE perdío más de un millón de votos pero mantuvo su mayoría absoluta. .
Los comunistas se organizaron en Izquierda Unida.

Comenzó una huelga de estudiantes contra los planes de estudio y contra la masificación.Los sindicatos
rechazaron la política económica del gobierno. UGT y CCOO convocaron una huelga general el 14 de
diciembre de 1988y en mayo de 1992 se convocó una nueva huelga general,aunque el PSOE volvería a
ganar las elecciones.

Por otro lado,el terrorismo de ETA continuaba y los partidos contrarios firmaron el Pacto de Ajuria Enea
para erradicar la violencia.

La derecha se había reorganizado en el Partido Popular con un nuevo líder,José María Aznar. El problema
que aprovechaba la oposición del socialismo era el tráfico de influencias. El vicepresidente dimitió y el
partido se dividió.

Aspectos importantes en este período fueron la Guerra del Golfo,la Exposición Universal de Sevilla y los
Juegos Olímpicos.

Las elecciones del 93 fueron muy disputadas,y volvió a ganar PSOE pero sin mayoría absoluta,y buscó una
alianza con PNV y CIU,aunque sin éxito. El PSOE tambíen se enfrentaba a escándalos financieros y a la
división del partido. Los sindicatos convocaron una tercera huelga general.

3.El triunfo del PP en 1996

En las elecciones de 1996 ganó el PP, pero necesitó el apoyo de los partidos nacionalistas. La primera
acción del gobierno fue moderada. Llevó a cabo una política social de dialogo con los sindicatos. España se
integró en la Europa del Euro. Se avanzó en la lucha antiterrorista mediante planes para reinserción
social,pero no se consiguió.Por otra parte,se inició un relativo crecimiento económico gracias a la adhesión
a la Unión Europea.