La legislación en el Perú sobre regulación de la actividad publicitaria en la actualidad se basa en

los Artículo 12 al 17 del Código de Defensa al Consumidor (Capitulo II: Información a los
consumidores, Sub Capitulo II: Protección del consumidor frente a la publicidad) y que a su vez
en su Art. 12 nos deriva la D.L. 1044, Ley de Represión de la Competencia Desleal.

El D.L. 1044 recoge en forma general lo referente al a forma en la cual deben desempeñarse los
agentes mediante el uso de la publicidad (principios y modalidades no permitidas que atentan
contra la competencia) y de forma específica lo trata en el Título II, Capitulo II, Sub Capitulo IV:
“Actos de competencia desleal desarrollados mediante la actividad publicitaria” (Art. 16° al 18°);
y en el Titulo III: “Disposiciones que orientan la evaluación de los actos de competencia desleal
desarrollados mediante la actividad publicitaria”.

La regulación publicitaria adicionalmente recoge una serie de normas específicas para ciertos
campos de la actividad comercial, siendo las más importantes:

Bebidas alcohólicas:

Ley N° 28681 Ley que regula la comercialización, consumo y publicidad de bebidas alcohólicas y
su reglamento (D.S. N° 012-2009-SA)

Tabaco:

Ley N° 28705: Ley general para la prevención y control de los riesgos del consumo de tabaco y
su reglamento (D.S. N° 015-2008-SA)

Publicidad Estatal:

Ley N° 28874: Ley que regula la publicidad estatal

Sobre alimentación dirigida a niños, niñas y adolescentes

Ley N° 30021: Ley de promoción de la alimentación saludable y su reglamento (D.S. N° 017.2017-

SA)

Medicamentos:

Ley N° 29459: Ley de los productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios

Avisos publicitarios en vía pública

En este caso existe una diversidad de ordenanzas municipales que regulan de forma
independiente en cada jurisdicción a nivel nacional la forma que se puede colocar anuncios
publicitarios en la vía pública.

A todo esto, se suma la propia actividad autorregulatoria de los medios de comunicación, así
tenemos el Consejo Nacional de Autorregulación Publicitaria - CONAR, la Asociación Nacional
de Anunciantes - ANDA, Asociación Peruana de Agencias de Publicidad - APAP, Sociedad
Nacional de Radio y Televisión.
Por consiguiente, existe a nuestro entender un exceso de normas que regulan un mismo tema,
la publicidad. Por ende, consideramos que pueden tomarse las siguientes acciones:

PRIMERA MEDIDA:

La creación de un Texto Único Ordenado de Regulación Publicitaria, que recoja los principios
generales (LRCD) como son:

Principio de veracidad

Principio de lealtad

Principio de autenticidad

Principio de legalidad

A su vez, este TUO contendrá aquellas normas especiales de mayor importancia y que regulan
de forma independiente la publicidad, ya sea por ser normas que buscan proteger directamente
la vida y la salud del consumidor o porque violan normas legales de gran relevancia y que
protegen derechos fundamentales.

A su vez contendría los aportes de los diferentes agentes que existen en el mercado peruano
(anunciantes, agencias de publicidad, medios de comunicación), que ya cuentan con códigos de
ética.

Comparación: - Ley General de Publicidad, Ley 34/1988 del 11 de noviembre

- Ley de Competencia desleal, Ley N° 3/1991 del 10 de enero

- Ley General de la Comunicación audiovisual, Ley 7/2010 del 31 de marzo

SEGUNDO

Creación de una SALA ESPECIALIZADA EN REGULACIÓN PUBLICITARIA que tendrá las siguientes
facultades:

1. Iniciativa legislativa para formulación de un proyecto de ley que esta establezca una
norma unificada (TUO) referida a la actividad publicitaria.
2. Revisar la legislación vigente a fin de proponer derogaciones de normas e incluso
demanda de inconstitucionalidad ante el TC, dentro de los plazos vigentes que
determinan un proceso de inconstitucionalidad.
3. Resolverá en última instancia de sede administrativas las apelaciones de los recursos
administrativos referidos a violación de normas de regulación publicitaria.