Con la publicación de esta normativa vía habilitante (G.O. n.º 6.

112 Extraordinario, de
fecha 19/11/2013), quedó derogada la Ley de Contrataciones Públicas, emitida en la G.O.
n.º 39.503 del 6/09/2010, observándose una serie de modificaciones en lo que a la gestión
de las contrataciones públicas se refiere, entre cuyos cambios(con respecto a la Ley
derogada),destacaremos los que a continuación se enuncian:
 Mantiene por objeto regular la actividad del Estado en la adquisición de bienes,
prestación de servicios y ejecución de obras, cuyos procesos son de obligatorio
cumplimiento para los contratantes, debiéndose dar prioridad al uso de medios
electrónicos; quedando excluidos de tal mandato legal, (i)las contrataciones
asumidas mediante acuerdos o contratos internacionales; (ii) los servicios
laborales;(iii)el arrendamiento de bienes inmuebles, incluso el financiero; (iv)el
patrocinio en temas deportivos, artísticos, literarios, científicos o académicos.
 Sus disposiciones regirán a todas las personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, en especial a los Órganos y Entes Públicos; las universidades públicas; al
Banco Central de Venezuela (BCV); las asociaciones civiles y sociedades
mercantiles con una participación igual o mayor al 50% de su patrimonio; las
fundaciones; y como novedad, aplica igualmente a las comunas, consejos
comunales, organizaciones del Poder Popular y asociaciones socio productivas que
manejen fondos públicos.
 Se establece (a diferencia de la Ley derogada), que las comunas, consejos
comunales y organizaciones del Poder Popular podrán ser parte integrante de las
Comisiones de Contrataciones, las cuales velarán porque todos los procedimientos
de contratación se realicen conforme a lo estipulado en este Decreto Ley,
promoviendo la participación de las personas dentro de su comunidad. Todos los
miembros de dicha Comisión, deberán contar con la certificación en materia de
Contrataciones Públicas emitida por el Servicio Nacional de Contrataciones (SNC).
 Respecto al Compromiso de Responsabilidad Social, se establece lo siguiente:
a) Tiene por finalidad garantizar el bienestar general mediante la responsabilidad
compartida entre el Estado y la contribución de los particulares, según su capacidad; lo que
será aplicable a dar atención a proyectos sociales y a las necesidades del entorno social que
reciba el ente contratante.
b) Se constituye como una obligación contractual para el beneficiario de la adjudicación.
c) Procederá en caso de ofertas que superen las 2.500 Unidades Tributarias (U.T.), y sea
del 3% sobre el monto de la contratación.
d) Los aportes en dinero que se reciban, serán depositados en un Fondo de
Responsabilidad Social, que se creará al respecto.
e) El aporte correspondiente a este Compromiso de Responsabilidad Social, no podrá
ser utilizado para atender requerimientos que se encuentren entre las competencias de los
órganos y entes públicos.
 Con relación al Servicio Nacional de Contrataciones, observamos ampliación de
sus competencias; disponiéndose la obligatoriedad de inscripción en el Registro
Nacional de Contratistas, a todos los oferentes interesados en celebrar
contrataciones con el sector público, independientemente del monto de la
contratación, a través de un procedimiento electrónico en el que se requerirá la
calificación (salvo algunas excepciones) por parte de dicho Registro, para cuando
los oferentes deseen participar en una de las modalidades que la Ley establece. Así
 mismo, se dispone que el Registro Nacional de Contrataciones del Estado, tendrá
por objeto garantizar y mantener un sistema de información de las contrataciones
del Estado, en el que se captará la información anual de demanda de bienes,
servicios y obras, a fin de adquirirlos de manera planificada.
 Con relación al presupuesto base, a ser preparado por el contratante en todos los
procesos de selección de contratistas, se estipula el carácter público de su monto
total incluidos los tributos (antes su contenido era de carácter confidencial),
pudiendo mantenerse en reserva los detalles sobre los costos, todo con el objeto de
asegurar los principios de publicidad y transparencia en los actos de la
Administración Pública en esta materia.
 Se observa un incremento, en los supuestos por los cuales procederá, la modalidad
excepcional de selección de contratistas que realiza el contratante, conocida como
Contratación Directa, resaltándose entre tales: la adquisición de bienes, equipos,
tecnología, servicios u obras de determinado proveedor o contratista por razones de
normalización o por la necesidad de asegurar su compatibilidad con otros ya
existentes; el caso de la contratación de servicios a organizaciones socio productivas
creadas en el marco de la ley que rige el sistema económico comunal; y la
contratación con empresas conjuntas o conglomerados, que promuevan nuevas
asociaciones entre el Estado y el sector comunitario privado.
 Todas las notificaciones que deban ejecutarse en cumplimiento de este Decreto Ley,
indistintamente del tipo de procedimiento de que se trate, deberán realizarse en
forma electrónica siempre que el destinatario de la notificación hubiere previamente
aceptado tal condición, debiendo ser publicadas en la página web del contratante.
 Se elimina la sujeción de las garantías contractuales al modelo de fianza, debiendo
el órgano o ente contratante verificar la suficiencia de la garantía. Se dispone que
para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones con ocasión del contrato
para la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, cuando
se requiera, el contratista deberá constituir una garantía a satisfacción del
contratante, la cual no podrá ser inferior al 20% del monto del contrato incluyendo
los tributos (antes era del 15%).
 A diferencia de la Ley derogada, se especifica claramente que el contrato podrá
terminar por: cumplimiento de su objeto; rescisión unilateral por causa no imputable
al contratista; resolución por mutuo acuerdo; y rescisión por causa imputable al
contratista, debiéndose, en este último supuesto, asegurar al contratante la
aplicación del debido proceso y garantía de ejercer su derecho a la defensa, quien
podrá rescindir unilateralmente del contrato.
 Se establece un Régimen Sancionatorio en el que se fijan sanciones por infracciones
cometidas por los funcionarios (multas desde 5.000 hasta 20.000 U.T.), y por los
particulares (multas de 300 U.T., e inhabilitación para contratar con el Estado por 6
meses, 2, 3 ó 4 años según la infracción cometida).
 Vigencia. Este Decreto Ley, se encuentra en vigor desde su fecha de publicación en
Gaceta Oficial, quedando establecido lo siguiente:
a) El Servicio Nacional de Contrataciones (SNC), dispondrá de un lapso de 6 meses
(prorrogable por igual período), a fin de adaptar su sistema automatizado a lo expresado en
este Decreto Ley.
b) Todos los actos dictados con anterioridad o a la fecha de publicación de este Decreto
Ley, mantendrán su vigencia total o parcial, siempre y cuando no contradigan lo previsto en
este nuevo texto normativo, y hasta tanto sean sustituidos, reformados o derogados por la
autoridad competente.