¿Cuándo fue aprobada la Ley para Personas con Discapacidad?

El 5 de enero de 2007 fue promulgada la reforma a la Ley para Personas con

Discapacidad que sentó las bases para darle mayor énfasis al aspecto
sancionatorio de dicho instrumento jurídico y, por consiguiente, garantizar la
íntegra inserción social de estos ciudadanos.5 ene. 2015

El referido instrumento legal consta de 96 artículos|Reforma a la Ley para

Personas con Discapacidad garantiza mayor inclusión laboral y social

El referido instrumento legal, que consta de 96 artículos, fue promovido por el líder de la
Revolución Bolivariana, Hugo Chávez, y reconoce a las personas con discapacidad
intelectual, motora, auditiva, visual, sordociegas, así como las de baja talla, autistas y con
cualquiera de las combinaciones de algunas de las disfunciones, que pueden ser congénitas
o adquiridas, de acuerdo con la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la
Discapacidad y la Salud, de la Organización Mundial de la Salud.

Actualmente, desde el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad,

institución gubernamental que vela por el cumplimiento de los derechos de estos
venezolanos, se promueve la reforma de la ley para fortalecer el articulado ya
existente y dar cabida a nuevas propuestas que contribuyan al mejoramiento de la
calidad de vida de las personas con discapacidad, de acuerdo a sus necesidades
actuales.

En ese sentido, dicha Ley también sirve como instrumento para exhortar a los
familiares de niños, adolescentes y adultos con discapacidad a informarse acerca de
la condición específica que posee su pariente con el propósito de que sean
copartícipes eficientes en las actividades educativas y formativas de estos.

En Venezuela las personas con discapacidad también están amparadas por la Carta
Magna de la República, la cual establece en su artículo 81 que dichos ciudadanos
tienen el derecho al ejercicio pleno de sus capacidades y por tanto el Estado
garantiza el respeto a su dignidad humana, igualdad de oportunidades y condiciones
laborales satisfactorias.

Está constituida por 96 artículos|Ley

para las Personas con Discapacidad
abrió el camino hacia la inclusión y
reivindicación social
El 15 de noviembre del año 2006 fue aprobada en la Asamblea Nacional el proyecto
de Ley para las Personas con Discapacidad, el cual abrió un abanico de
oportunidades para quienes por alguna razón sea congénita o adquirida presentan
una discapacidad que los mantenía aislados, con pocas oportunidades de estudio y
de trabajo.

La legislación de 96 artículos fue concebida para dejar atrás el concepto de

“incapacidad” bajo el que eran vistos las personas con discapacidad y dar pie a los
derechos que estos poseen como venezolanos.

“Esta ley me ha permitido sentirme más autónomo y desarrollarme en el ámbito

laboral porque ahora las personas como yo sí somos tomados en cuenta, antes ni
nos miraban”, manifestó a través del hilo telefónico Domingo Vivas, miembro del
Frente de Personas con Discapacidad Comuna Socialista Juan 23, ubicado en la
parroquia 23 de Enero, en Caracas.

En el referido instrumento legal, promovido por el Presidente Hugo Chávez, se

reconoce a las personas con discapacidad intelectual, motora, auditiva, visual,
sordociegas, así como las de baja talla, autistas y con cualquiera de las
combinaciones de algunas de las disfunciones, que pueden ser congénitas o
adquiridas, de acuerdo con la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la
Discapacidad y la Salud, de la Organización Mundial de la Salud, refiere el artículo 6
de la ley.

“Cuando aprobaron la ley nos sentimos reivindicados porque ya no éramos personas

olvidadas ahora reconocían que una parte de la población venezolana tenía alguna
discapacidad y eran merecedoras de valor, respeto e inclusión”, expresó.

Para Domingo uno de los logros que la población con discapacidad alcanzó gracias
a la creación de la ley fue “sin dudarlo ni un segundo la inclusión. Yo tengo
discapacidad motora y ahora eso ya no me impide trabajar, he sido servidor público
en la Alcaldía del municipio Libertador y ahora mi trabajo es ser promotor social,
ayudando a otros que como yo han sufrido o fueron víctimas del rechazo social”.

Propone que para cumplir a cabalidad el artículo 28 de la ley -en el cual se establece
que cada empresa debe incorporar a un 5% de personas con alguna discapacidad-
se puede “articular de tal forma que si la empresa no posee la infraestructura
adecuada para albergar el 5% de su nómina de empleados entonces se creen
colectivos y promotores sociales que realicen una obra social como representantes
de la compañía”.
Ser protagonistas
De acuerdo con la psicopedagoga y especialista en Retardo Mental, Blanca Quintana,
la ley ha significado un cambio trascendental para las personas con discapacidad
“porque salieron de la oscuridad a la luz, es decir, del anonimato a ser protagonistas
de una historia que los involucra a ellos mismos como sujetos de transformación”.

En entrevista concedida a la Agencia Venezolana de Noticias, Quintana destacó que

producto de la ley se crearon los Talleres de Educación Laboral, adscritos al
Ministerio del Poder Popular para la Educación, espacios donde, a partir de los 15
años, una persona con discapacidad puede formarse en oficios como carpintería,
cultivos, labores de oficina, manualidades y almacén, que les permita ingresar a
empresas públicas o privadas para desempeñarse en alguna de estas áreas.

“Ellos necesitan de una preparación exhaustiva de acuerdo a sus capacidades para

ser insertados al campo laboral, y es imprescindible que los docentes estén
altamente calificados tanto en el área académica como emocional, porque trabajar
con ellos implica ponerse en su lugar, servir como agente motivador y a la vez ser el
motor que los ayude a superar sus traumas, inseguridades y los lleve hacia un estado
de independencia a través de métodos teórico-prácticos”, enfatizó.

Esta Ley, aprobada el 15 de noviembre de 2006 con entrada en vigencia el 5 de enero

de 2007, también sirve como instrumento para exhortar a los familiares de niños,
adolescentes y adultos con discapacidad a informarse acerca de la discapacidad que
posee su pariente con el propósito de que sean copartícipes eficientes en las
actividades educativas y formativas de estos.

“Esto hace que se produzca un cambio social al generar un contraste de inclusión,

adaptabilidad, accesibilidad y aceptación dentro de la sociedad”, apuntó la
especialista.

En este momento desde el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad,
institución gubernamental que vela por el cumplimiento de los derechos de estos
venezolanos, se promueve la reforma de la ley para fortalecer el articulado ya
existente y dar cabida a nuevas propuestas que contribuyan al mejoramiento de la
calidad de vida de las personas con discapacidad, de acuerdo a sus necesidades
actuales.
Personas con discapacidad son
discriminadas a pesar de la Ley que

Al cumplirse este 5 de enero 11 años de la promulgación

en Gaceta Oficial de la Ley para personas con discapacidad,
ciudadanos con la condición y estudiosos del tema consideran
que el instrumento legal no se cumple a cabalidad en cuanto al
trato preferencial, derechos sociales, área laboral y capacitación,
bien sea por desconocimiento por parte de la población o por la
ausencia del Reglamento para su aplicación, que a la fecha no ha
sido elaborado por el Parlamento.

Caracas. Karel Cordero de Ramírez, residente de Guarenas y madre de

adolescente con autismo, considera que no se cumple la Ley para personas con
discapacidad ya que, aunque presenten el carnet que certifica la condición, las
personas no reciben trato preferencial a la hora de beneficios sociales y en los
comercios, calles y avenidas están presentes las barreras arquitectónicas que
limitan el desplazamiento. No ha podido obtener derechos de palabra en el Concejo
Municipal de Plaza ni en el Consejo Legislativo de Miranda para referirse al tema.

Mi hijo estuvo en la entrega de Ley de Autismo en la

Asamblea Nacional todo emocionado y nada. Me cuesta
salir con mi hijo a las colas. No tenemos beneficios
alimentarios. En Casarapa dieron tickets y bonos por su
carnet de discapacidad, a mí no porque no tengo el
carnet de la Patria, tengo testigos de eso. En los
supermercados como el Plaza y Makro la caja de
Discapacidad no se cumple“.
En Catia, al oeste de la ciudad, Maryury Rivas, con discapacidad motora,
no recibe el trato preferencial a la hora de acudir a un comercio y algunos
ni le permiten el acceso en silla de ruedas. “Las instituciones deben hacer
cumplir la Ley, en la Total de Plaza Sucre me dijeron que no podía entrar,
reclamé esa discriminación y dijeron que no había espacio para la silla“.

La Ley para personas con discapacidad, publicada en la Gaceta

Oficial número 38.598 de fecha 5 de enero de 2007, derogó la Ley para la
Integración de Personas Incapacitadas (LIPI) publicada en la Gaceta
Oficial de la República de Venezuela N° 4.623 del 3 de septiembre de
1993. Consta de 96 artículos que garantizan a esta población una mejor
calidad de vida, respeto a su dignidad, el cumplimiento de sus derechos y
en 8 artículos garantizan el derecho al trabajo y la capacitación.

Sin embargo, Luis Jaramillo, vecino de Caricuao, afirma que dicha ley es
poco conocida y que aunque hace mención al 5 % de inserción laboral en
entes públicos y privados “el Gobierno es el primero en diferenciar o
excluir a la personas con discapacidad, pues existen puestos de trabajo
que podemos ocupar y jamás nos los ofrecen, pero vemos personas
ocupando estos puestos. Por ejemplo, los autobuses del Gobierno, las
personas con discapacidad podemos manejar estos vehículos y ayudar a
atender la problemática de transporte que hay en todo el país…“.

Somos vilipendiados por la población en general, somos tratados

como un estorbo, como un fastidio al que hay que atender, en las
instituciones, bancos, comercios, ya no se da prioridad a las PcD,
los entes del estado no impulsan esta ley… en fin, es una ‘ley’ a
la que nadie le para pelotas“.

José Gregorio Delgado Herrera, abogado y persona con discapacidad (PcD),

integrante de la Escuela de Vecinos de Venezuela, considera que la Ley vigente no
se cumple, “porque los funcionarios responsables de su aplicación y seguimiento no
se dedican a desarrollar sus atribuciones, y recordemos que algunas de sus
disposiciones fundamentales se condicionan al Reglamento que nunca se aprobó.
Adicionalmente, desde la perspectiva de las personas con discapacidad y las
organizaciones falta conocimiento de la ley y orientar sus demandas conforme a sus
derechos”.
Delgado Herrera señala que a la referida Ley le falta agregar a las personas con
necesidades especiales y las familias, “así como el carácter de Ley Orgánica y
adecuación al texto de la Convención, así como el desarrollo de sus referencias
municipales y estadales para descentralizar las políticas públicas en materia de
discapacidad. La reforma de la ley es fundamental, así que la Asamblea Nacional
debería retomar el debate de los aspectos de la reforma, a partir del proyecto
entregado por la Defensoría del Pueblo”.

Laura Hernández asegura que la Ley es poco conocida por las personas
con discapacidad y no se cumple su articulado. “En instituciones
gubernamentales y organizaciones populares como el Clap, por ejemplo,
la única discapacidad que ellos conocen es la motora y el resto de las
condiciones plasmadas en la Ley son ignoradas. Señores, Conapdis,
laboren, no hagan política con esta gran población vulnerable que necesita
atención, las cuatro tipos de discapacidad existentes“.

Ángel Dávila Campos, vecino de Catia, parroquia Sucre, asegura que son
violentados los derechos de las PcD, en el caso del transporte público “nos
mandan a tomar taxis, nos insultan cuando no cancelamos al entrar a la unidad, en
los hospitales, si es que hay consultas, igual debemos hacer las colas“.

Miriam Cuevas, también residente de la parroquia Sucre, coincide con Dávila

Campos en que no se respetan las leyes en el país, empezando por la Constitución
Nacional y la de esta población. Ha denunciado en varias oportunidades el trabajo
que pasan en el Metro de Caracas las personas con discapacidad por el deterioro
de escaleras mecánicas.

“En Venezuela, la adaptación de los espacios para que las personas con
discapacidad puedan trasladarse de un lado a otro sin dificultad no ha sido
diseñada. Las calles, avenidas, instituciones públicas están llenas de huecos, tienen
desniveles que ponen en peligro la vida de las personas”.

Deuda pendiente

El docente universitario y experto en Políticas Públicas y Discapacidad, Juan

Kujawa Haimovici, afirma que aunque esta Ley llega a su onceavo aniversario sin
su reglamentación por omisión legislativa y corresponsabilidad del Conapdis se ha
propuesto sustituir dicho instrumento por una Ley Orgánica.
Considera que existe una gran deuda en lo económico y social con esta población,
por tanto, legisladores de los distintos grupos políticos deben sumarse a una agenda
de igualdad política, social, educativa y de salud en torno a este sector.

Ricardo Guerrero, presidente fundador de la Fundación Pequeño Gran Mundo

Venezuela —quien participó en las mesas de trabajo para la elaboración de la Ley—
resalta como un logro importante la visibilización de las PcD y en especial los de
baja talla. Sin embargo, lamenta que aún no han tomado en cuenta sus derechos.

“Muchas personas se sorprendieron porque era la

primera vez que escuchaban el término de baja talla.
Solo logramos que nos incluyeran el artículo 6 que se
refiere a las definiciones y clasificaciones de las
discapacidades. En el resto de la ley no se especifican
y particularizan, ni mucho menos se transversalizan los
derechos de las personas de baja talla. Se tiene esa
deuda con nosotros. Quisimos participar recientemente
en la Constituyente y ni tan siquiera nos dejaron ser
candidatos porque sabían que no iban a amordazar
nuestras opiniones”.

La doctora Iris Serrano, madre de dos jóvenes con discapacidad intelectual y

clasificador médico deportivo nacional, coincide con Guerrero en que esta ley
permitió visibilizar a las personas con discapacidad y les garantiza derechos
sociales. “Creo que la parte que más se cumplió es el 5 % de personas con
discapacidad en el ámbito laboral, se sensibilizó sobre el valor en el trabajo de esta
población”.

Cuestiona de la Ley el incumplimiento en el área de barreras arquitectónicas, ya

que a 11 años de este instrumento legal, todos los espacios públicos debían estar
adaptados y no es así.

En relación con la salud, aunque la Ley asegura los

tratamientos estamos claros que no se cumple. En lo
que significa el costo del transporte publico los primeros
años se beneficiaron, sobre todo pasajes de aviones y
 autobuses, pero los vehículos adaptados no había, ni
hay y hoy en día, ni creo que se puedan montar en los
camiones, personalmente mis hijos con discapacidad
intelectual dejaron de utilizar el transporte público por la
inseguridad“.

Adriana Hernández, madre de niña de baja talla, considera que se están perdiendo
los derechos de esta población. Propone que se realicen campañas y se cumpla el
derecho al trato preferencial en todo, en entrega de viviendas, asignación de
pensiones, vehículos, pagos de pasajes. “En los bancos, supermercados, se puede
ver la humillación y burla que sufren estas personas al querer hacer valer sus
derechos”.

Ricardo Guerrero afirma que deben crearse programas de conciencia ciudadana

para que se conozcan los derechos de las personas con discapacidad, difundir la
Ley para que se conozca lo suficiente. La Fundación Pequeño Gran Mundo hace su
parte en esta útima labor. No obstante, “las instituciones que tienen la
responsabilidad de difundir la ley muy poco lo han hecho”.

Gustavo Maiz Mundarain, docente de la Escuela de Trabajo Social de la UCV,

menciona los retos en materia de discapacidad:

 Lograr el cumplimiento de las leyes.

 Formación y sensibilización del sector empresarial.
 Cultura inclusiva.
 Poder pensar en todos, desde todas las instancias.
 Evitar la segregación.
 Generación de espacios óptimos en las empresas (accesibilidad).

Personas con discapacidad son discriminadas a pesar de la Ley que ...

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