INDICE

I. Datos Generales......................................................................................................... 2
1.
2.
Definición .................................................................................................................. 2
Creación .................................................................................................................... 2
1
3. Misión........................................................................................................................ 2
4. Visión ........................................................................................................................ 2
5. Valores ...................................................................................................................... 2
6. Propuesta de valor ..................................................................................................... 2
II. Base legal .................................................................................................................. 2
1. Norma de Creación: ley del ordenamiento supervisor de inversión en energía y
minas ............................................................................................................................. 2
1.1 Naturaleza, objeto y funciones........................................................................... 2
1.2 Estructura ........................................................................................................... 6
1.3 Régimen laboral ................................................................................................. 9
III. Naturaleza jurídica ............................................................................................... 13
IV. Reglamento de organización y funciones ............................................................ 13
1. Decreto Supremo N° 010-2016-PCM. ................................................................ 13
2. Resolución N° 459-2005-OS-PRES. ................................................................... 13
3. Decreto Supremo N° 067-2007-PCM (ROF) ...................................................... 13
V. Caso practico ........................................................................................................... 13

DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018

 I. Datos Generales
EL OSINERGMIN
2
1. Definición

2. Creación

3. Misión

4. Visión

5. Valores

6. Propuesta de valor

II. Base legal

1. Norma de Creación: ley del ordenamiento supervisor de inversión en

energía y minas

1.1 Naturaleza, objeto y funciones

En este capítulo la ley señala las razones de su creación, la misión, el

lugar de establecimiento, al plazo de su de duración y sus funciones.

Creación

Como se indica en el dispositivo legal de la ley N° 26734 «es el

organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que

desarrolla las personas jurídicas de derecho público interno o privado y

DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018

 las personas naturales en los subsectores de electricidad hidrocarburos y

minería.»
3

le ley menciona además «siendo integrante del Sistema Supervisor de la

Inversión en Energía compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de

la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual y el Organismo

Supervisor de la Inversión en Energía.»

Respecto a su naturaleza jurídica el OSINERGMIN es «Tiene personería

jurídica de derecho público interno y goza de autonomía funcional,

técnica, administrativa, económica y financiera.»

Misión

Anteriormente el OSINERGMIN tenía como misión solo «La misión del

OSINERG es fiscalizar, a nivel nacional, el cumplimiento de las

disposiciones legales y técnicas relacionadas con las actividades de los

DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018

 subsectores (…)», sin embargo en la actualidad el Artículo sustituido por

el Artículo 1 de la Ley N° 28964, publicada el 24 enero 2007, cuyo texto

es el siguiente: «La misión del OSINERGMIN es regular, supervisar y

fiscalizar, en el ámbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones

4
legales y técnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de

electricidad, hidrocarburos y minería, así como el cumplimiento de las

normas legales y técnicas referidas a la conservación y protección del

medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.»

Domicilio y plazo

En el Artículo 3 de la ley de creación del OSINERG indica que «tiene

domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima y puede establecer

dependencias en cualquier lugar del territorio nacional.»

Además en el artículo 4 la ley nos indica que «el plazo de duración del

OSINERG es indefinido, y sólo se extingue por mandato expreso de la

ley»

Funciones

 Velar por el cumplimiento de la normatividad que regule la

calidad y eficiencia del servicio brindado al usuario.

 Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por los

concesionarios en los contratos de concesiones eléctricas y otras

establecidas por la ley.

DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018

  Supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de


electricidad, hidrocarburos y minería se desarrollen de acuerdo a

los dispositivos legales y normas técnicas vigentes.

Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones

5
técnicas y legales relacionadas con la protección y conservación

del ambiente en las actividades desarrolladas en los subsectores

de electricidad, hidrocarburos y minería.

 Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones

técnicas y legales del subsector electricidad, referidas a la

seguridad y riesgos eléctricos, por parte de empresas de otros

sectores, así como de toda persona natural o jurídica de derecho

público o privado, informando al organismo o sector competente

sobre las infracciones cometidas, las que le informarán de las

sanciones impuestas

DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018

 6

1.2 Estructura

Concejo directivo

Presidida por el presidente del OSINERG. Este es el encargado es el

titular del pliego Presupuestal correspondiente.

El consejo directivo se encuentra conformada por cinco miembros

nombrados por Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Energía y

Minas, de la siguiente manera:

 Dos propuestos por el Ministro de Energía y Minas, uno de los

cuales lo presidirá.

 Dos elegidos de las ternas que proponga el Presidente del Consejo

de Ministros.

 Uno elegido de la terna que proponga el Ministro de Economía y

Finanzas.

DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018

 Los requisitos para ser miembro del Consejo directivo del OSINERG

es ser profesional con no menos de 10 años de ejercicio y Contar con

reconocida solvencia e idoneidad profesional. Por otro lado la

incompatibilidad para los cargos es en las siguientes situaciones.

7
Primero Los titulares de acciones o participaciones, directores,

representantes legales o apoderados, funcionarios o empleados de los

subsectores de electricidad e hidrocarburos. Asimismo, los asesores o

consultores de empresas de electricidad e hidrocarburos. Dos Los que

hayan sido sancionados con destitución en el marco de un proceso

administrativo o por delito doloso.

Además la vacancia del cargo de uno de los miembros directivos se

da por las situaciones siguientes: fallecimiento, incapacidad

permanente, renuncia, remoción del cargo, incompatibilidad legal

sobreviniente a la designación.

En la ley Nº 26734 en el artículo 8 establece las funciones de este

órgano siendo las siguientes:

 Planear, dirigir y supervisar el cumplimiento de las funciones

señaladas en al Artículo 5 de la presente ley.

 Resolver en última instancia administrativa los conflictos

derivados de la realización de las actividades en el ámbito de

su competencia. En los casos que exista recurso impugnativo

que tenga por objeto la resolución de un conflicto

intersectorial en materia ambiental que requiera dirimencia, la

última instancia administrativa será el Consejo Nacional del

DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018
 Ambiente (CONAM). El Consejo Directivo del

OSINERGMIN aprobará el procedimiento administrativo

sancionador que corresponda aplicar y determinará las

instancias competentes para el ejercicio de la función

8
sancionadora en concordancia con los principios del

procedimiento sancionador recogidos en la Ley Nº 27444,

 Proponer al Ministerio de Energía y Minas normas legales

relacionadas con el desarrollo de las actividades en los

subsectores de electricidad e hidrocarburos, incluyendo, entre

otras, normas sobre aspectos de calidad, seguridad y medio

ambiente.

 Expedir directivas para solucionar y resolver las

reclamaciones de los usuarios de los servicios de electricidad

e hidrocarburos.

 Ejercer las demás atribuciones que le señalan las leyes y los

reglamentos.

La gerencia
Como punto importante en la ley del OSINERG reconoce que la

Gerencia estará a cargo de un Gerente designado por el Presidente del

OSINERG. Su organización se establece en el Reglamento de la

presente Ley.

Son atribuciones de la gerencia:

 Requerir de las personas naturales o jurídicas comprendidas

dentro del ámbito de su competencia los datos necesarios para el

DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018

 cumplimiento de sus funciones. Para realizar las funciones que le

son propias en el desarrollo de sus actividades, los funcionarios

y/o representantes del OSINERG tendrán, previa coordinación,

libre acceso a todas las instalaciones utilizadas por las personas

9
naturales o jurídicas comprendidas dentro del ámbito de su

competencia, procurando no interferir en el normal

desenvolvimiento de la actividad correspondiente. En todos los

casos se guardará reserva, se protegerán los secretos industriales o

comerciales, así como cualquier otra información relevante, bajo

responsabilidad del funcionario y/o representante

correspondiente.

 Efectuar las acciones de fiscalización directamente o a través de

empresas fiscalizadoras, de conformidad con lo establecido en la

Primera Disposición Complementaria de la presente norma.

 Imponer sanciones y/o multas por infracciones a las disposiciones

legales de acuerdo con la escala de multas aprobada por

Resolución Ministerial.

 Ejercer los actos de coerción para el cobro de las deudas en favor

del OSINERG, por medio de ejecutores coactivos.

 Conducir los sistemas de personal, presupuesto, contabilidad,

adquisiciones y control previo del OSINERG.

 Ejercer las demás atribuciones que señale la Ley.

1.3 Régimen laboral

El personal del OSINERG está sujeto al régimen laboral de la actividad

privada.
DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018
 El personal del OSEINERGMIN está impedido:
 Ser titular de acciones o participaciones en un porcentaje mayor

al 1%, director, funcionario, empleado, proveedor o contratista de

las entidades incluidas dentro del ámbito de competencia del

10
OSINERG.

 Ejercer por cuenta propia o por intermedio de terceros, funciones

vinculadas a trabajos de las entidades que se encuentran bajo el

ámbito de competencia del OSINERG o que OSINERG pudiera

haber contratado con terceros.

 Ejercer cargos de dirección en el OSINERG si son titulares de

acciones o participaciones de las entidades incluidas dentro del

ámbito de competencia de dicho organismo.

Además es importante indicar que La política del personal del

OSINERG y sus remuneraciones serán aprobadas por Resolución

Suprema, refrendada por el Ministro de Energía y Minas y el

Ministro de Economía y Finanzas.

DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018

 11

1.4 Régimen económico

Recursos

 Los aportes realizados por los concesionarios de las actividades de

generación, transmisión y distribución de energía eléctrica y los

autorizados para actividades de generación de acuerdo a lo señalado por

el inciso g) del Artículo 31 del Decreto Ley Nº 25844 y normas

reglamentarias.

 Normas presupuestales

DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018

  Los aportes realizados por Perupetro S.A., de acuerdo a lo señalado por


el inciso g) del Artículo 6 de la Ley Nº 26221.

Los montos por concepto de sanciones y multas, que en el ejercicio de

sus funciones imponga el OSINERG.

12
 Los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por

cualquier título provenientes de personas naturales o jurídicas, nacionales

o extranjeras, incluyendo las que provengan de la cooperación

internacional.

Normas Presupuestales

Los ingresos del OSINERG serán considerados recursos directamente

recaudados y deberán ser administrados en el marco de lo dispuesto por las

normas presupuestales vigentes. El Ministro de Energía y Minas, aprobará el

presupuesto del OSINERG.

2. Otras normas:

 Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la

Inversión Privada en los Servicios Públicos y modificatorias dicta los

lineamientos y normas de aplicación general para todos los Organismos

Reguladores, encontrándose entonces OSINERG incluido dentro de sus

alcances.

 Ley Nº 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía, otorga facultades a

este organismo a fin de que pueda ejercer sus funciones con mayor

eficiencia; Que, el Reglamento General del Organismo Supervisor de la

Inversión en Energía.
DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018
  Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM y sus modificatorias, desarrolla las


competencias, funciones y atribuciones de este organismo, considerando

la normativa hasta entonces vigente

Ley Nº 28964, Ley que transfiere competencias de supervisión y fiscalización

13
de las actividades mineras a OSINERG, que fue precisada mediante la Ley Nº

29901, Ley que precisa competencias del Organismo Supervisor de la Inversión

en Energía y Minería (OSINERGMIN).

III. Naturaleza jurídica

IV. Reglamento de organización y funciones

1. Decreto Supremo N° 010-2016-PCM.

2. Resolución N° 459-2005-OS-PRES.

3. Decreto Supremo N° 067-2007-PCM (ROF)

V. Caso practico

DERECHO ADMINISTRATIVO /N°01/2018