UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA MECÁNICA

“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"

Proyecto de ley que promueve vía terrestre sobre áreas naturales

protegidas

Curso: Realidad nacional, constitución y derechos humanos

Profesora: Mañueco Ataurima, Haydee
Alumno: Flores Tupacyupanqui, Erick Wilfredo
Código: 20172065H
Sección: C

Fecha de presentación: 24/04/2019

Lima-Perú-2019
 Proyecto de ley que promueve vía terrestre sobre áreas naturales
protegidas

El presente documento analiza un oficio presentado ante la legisladora María

Foronda, presidenta de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos,
Ambiente y Ecología del Congreso, el Ministerio del Ambiente (Minam) donde expresó su
rechazo al proyecto de ley 075-2016-CR, que declara de “necesidad pública e interés
nacional el desarrollo sostenible de la provincia de Purús (Ucayali) priorizando la
conectividad terrestre”.

El Ministerio del Ambiente (Minam) opinó en contra del proyecto de Ley 075-
2016-CR, que prioriza la conectividad terrestre en la provincia de Purús, región amazónica
de Ucayali. La ministra Elsa Galarza señala que “el proyecto de Ley no se condice con el
mandato constitucional del Estado de promover la conservación de la biodiversidad y las
áreas naturales protegidas”.

El documento del Minam señala que de aprobarse dicho proyecto se vulneraría el acuerdo
ambiental del Tratado de Libre Comercio con EEUU el cual menciona “no reducir o
debilitar las protecciones contempladas en la legislación ambiental”.

Además, se anota que se puede aportar al desarrollo de Purús no con conectividad terrestre
sino con el fortalecimiento del transporte aéreo y fluvial que ya había sido adoptado por el
“Plan de acción directa de la provincia de Purús” emitido por el Gobierno Regional de
Ucayali en agosto del 2016.

De acuerdo al informe técnico del Minam, las áreas protegidas que se verían impactadas
son el Parque Nacional Alto Purús y la Reserva Comunal Purús. La Reserva Indígena
Madre de Dios también se vería afectada y los más de 600 indígenas en aislamiento o en
contacto inicial.

El proyecto de Ley tiene como fin conectar la ciudad de Puerto Esperanza (en la provincia
de Purús, región Ucayali) con Iñapari (provincia de Tahuamanu, región Madre de Dios).
Sin embargo, al hacerlo atravesaría el Parque Nacional Alto Purús, donde se encuentran 46
comunidades indígenas y más de 600 indígenas en aislamiento y contacto inicial. Al lado
del parque nacional se localiza la Reserva Territorial Madre de Dios.

Además de la afectación de la biodiversidad en el área protegida y el contacto forzado con

los pueblos indígenas en aislamiento, el dar paso a una carretera o cualquier trocha en
medio del área protegida otorgaría un espacio a la invasión de actividades ilegales que
depredarían la Amazonía.
El Ministerio del Ambiente y la Comisión de Pueblos Indígenas ya estuvieron en contra. Si
se realiza la carretera, se dejará entrar taladores ilegales y a narcotraficantes que
comercializan en la frontera con Brasil. Es una aberración ese proyecto. El comercio que se
realiza allí se hace de manera aérea y no se debe tocar el área protegida.

Por otro lado, el congresista Carlos Tubino, autor del proyecto de Ley en discusión, señala
que nunca ha propuesto una Ley para construir una carretera, sino que desea la
interconectividad en una región aislada y pobre. “La opinión del Ministerio del Ambiente
no está fundamentada en la realidad de la zona. Es un informe basado en preconceptos. No
está basado en la realidad porque en ningún momento se habla de carretera y la
conectividad que propongo entre Puerto Esperanza e Iñapari también se puede hacer por río
con hidrovías. Si remontamos el río Purús a través de una hidrovía en este río navegable
puedo llegar hasta la carretera Interoceánica y se podrá llegar a Iñapari sin tocar el Parque
Nacional Alto Purús. Hay diversas formas.

Carlos Tubino afirma que, si bien el Minam ha rechazado su proyecto, él insistirá con el
mismo porque solo “es una opinión que se respeta”. El proyecto también está presente en la
Comisión de Transportes del Congreso.

Para concluir, me parece correcto que se haya archivado este caso, una decisión
acertada del Minam que debe ser respaldada por todos, hay otras alternativas que el estado
peruano puede proponer para vuelos periódicos subsidiados por el estado a esta población
de la provincia de Purús.

Ahora más que proponer la carretera en Purús, se debe considerar los planes de desarrollo
local de los alcaldes en donde no se ordena intervenir el Parque Nacional Alto Purús. Todo
plan de desarrollo debe seguir el mandato constitucional del Estado Peruano de promover la
conservación de la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas, lo cual ha sido
recogido en la Ley de Áreas Naturales Protegidas, que establece que las Áreas Naturales
constituyen patrimonio de la Nación.

La legislación ambiental peruana ha considerado como una de las herramientas más

efectivas para la conservación de la diversidad biológica, el establecimiento de un Parque
Nacional, como es el caso del Parque Nacional Purús, cuya integridad e intangibilidad se
vería afectada negativamente por la propuesta del proyecto de ley 075-2016-CR.
 ANEXO

Según proyecto de ley esta sería la ruta que seguiría la conexión terrestre. Mapa: SPDA