INFORME N° 050-2019-MDH/DC

A : ECON. OMAR PEREZ ADAUTO

Gerencia Municipal de la Municipalidad Distrital de Huancan
DE : FELICITA RAYMUNDO JURADO
Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres
ASUNTO : Plan de Contingencia y Seguridad del Centro Poblado de Huari
“Concurso de Huaylarsh 2019”
REFERENCIA : De oficio.
FECHA : Huancán 26 de febrero del 2019

Mediante el presente es grato dirigirme a usted, para hacerle llegar el cordial

saludo a nombre de la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres y al mismo tiempo
informarle lo siguiente:
Envió y adjunto el plan de Contingencia de Seguridad para la realización del Concurso
de Huaylarsh 2019 en el Centro Poblado de Huari, los días 8 y 9 de marzo del 2019,
dicho documento deberá hacer de su conocimiento a la Comisión Organizadora para
el cumplimiento de lo indicado, además para brindar la seguridad al público asistente
durante la realización del Concurso de Huaylarsh, que se llevara a cabo en el Estadio
28 de julio.

Es cuanto informo a usted para los fines correspondientes.

Atentamente,

___________________________________
FELICITA RAYMUNDO JURADO
OFICINA DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
 PLAN DE CONTINGENCIA Y SEGURIDAD DE CONCURSO DE HUAYLARSH 2019

Actividad: “CONCURSO DE HUAYLARSH - HUARI 2019”

Fechas: 8 y 9 de Febrero del 2019
Local: “Estadio 28 de julio - Centro Poblado Huari”

I. DEFINICION:

El plan de Contingencia y Seguridad del Concurso de Huaylarsh a realizarse en el Estadio 28 de julio -

Centro Poblado Huari, contiene el Plan de emergencia y evacuación, en el cual se considera las
directivas para el control de incendios, prevención de riesgos, desastres y otros.

II. INFORMACION GENERAL

1) Ubicación Geográfica

El Centro Poblado de Huari ubica a 6 km de la ciudad de Huancayo, en la región Junín, a una

altitud de 3210 m.s.n.m.

2) Localización

Longitud Oeste: 75º13`07`` respecto al Meridiano de GRENWICH.

Latitud Sur: 12º15`21`` respecto a la línea ecuatorial.
Altitud: 3210 m.s.n.m.

3) Limites

POR EL NORTE Chilca

POR EL OESTE 3 de Noviembre
POR EL ESTE Sapallanga Sur: Huayucachi
III. ALCANCE:

Los procedimientos, recursos y medios a emplearse son aplicable tanto en la fase preventiva, fase de
reacción y fase de consolidación de la emergencia o desastre.

El cumplimiento del presente plan es obligatorio para la Plataforma Distrital de Defensa Civil, las
autoridades locales, entidades públicas y privadas, la sociedad civil, y compromete a toda la población
comprendida en la jurisdicción del Centro Poblado Huari.

IV. MARCO LEGAL:

 Ley Nº 27972 del 27-05-2003 “LEY ORGANICA DE LAS MUNICIPALIDADES”
 Ley N° 28551 - Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia
 Ley Nº 29664 “LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES”
 REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29664 QUE CREA EL SINAGERD, aprobado con Decreto Supremo Nº 048-
2011-PCM.
 Ley Nº 30372, LEY DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO AF-2019.
 Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco de responsabilidades en Gestión
de Riesgo de Desastres en las entidades del Estado en los tres niveles de Gobierno.
 Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, incorpora la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres como
Política Nacional de Obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
 Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM que aprueba los Lineamientos que definen el marco de
responsabilidades en Gestión de Riesgos de Desastres en las entidades del estado en los tres niveles de
Gobierno.

V. MISION:

La comisión encargada de llevar a cabo el Concurso de Huaylarsh, se encontrara apta e instruida

convenientemente para actuar en caso de emergencia de sismos, incendios u otros desastres, debiendo
proceder a evacuar con orden, en forma adecuada y segura.

VI. OBJETIVOS:

El presente Plan tiene por finalidad, proteger y salvaguardar la vida del público asistente a las
instalaciones del Estadio Municipal de Huancán ubicado en el Jr. Catalina Huanca y Jr. Cantuta, Barrio
Centro.

 Este Plan será aplicado para casos de: Sismos, Alteraciones de orden público, Incendios y otros.
 Brindar las garantías al público asistente antes, durante y después del espectáculo.

VII. SUPOSICIONES O AMENAZAS EXISTENTES:

Durante el desarrollo del concurso de Huaylarsh se supone los siguientes riesgos:

 Desastres Naturales.
 Ingreso clandestino de terceras personas por los cercos perimétricos.
 Atentados, Sabotajes, Secuestros y Acciones psicológicas.
 Incendios.
 Robos.
 Cortes imprevistos de energía eléctrica.
 Alteraciones del Orden público y/o delincuentes comunes.
 Riesgo para la salud por asfixia, golpes, intoxicaciones, etc.
VIII. SITUACION DE RIESGO CONOCIDO O DESASTRES ANTERIORES
 Ninguno

IX. DAÑOS ANTERIORES POR DESASTRES

 Ninguno

X. USO ANTERIORES DE ZONA A UTILIZAR

 Estadio 28 de julio

XI. MEMORIA DESCRIPTIVA DEL LUGAR DONDE SE DESARROLLARA EL ESPECTACULO

El lugar donde se realizara el evento se encuentra ubicado en el Jr. Catalina Huanca y Jr. Cantuta,
Barrio Centro, Estadio 28 de julio destinado a la práctica de deportes como futbol, fulbito, Espectáculo
de Concurso de Huaylarsh y otros.
El área destinada para uso exclusivo del Concurso de Huaylarsh, es parte del Estadio destinado para
otros usos, área totalmente libre, circundado por muros de ladrillo, donde la capacidad de personas que
pueden ser acogidas son un promedio de 3000 personas a mas, en el concurso se harán uso de baños
para damas y varones que nos ofrece el Estadio.

XII. EJECUCION DEL CONCURSO:

1) CONCEPTO DE LA OPERACIÓN DEL EVENTO

El Plan de Contingencia y Seguridad tiene por finalidad articular de forma continua las
responsabilidades e intervenciones de las diferentes organizaciones de apoyo y medios materiales
disponibles.
Este planeamiento es llevado a cabo con el fin de minimizar el riesgo existente, de lograr el mayor
nivel de seguridad posible para las Personas y Puestos (carpas) ubicados dentro de la instalación
durante los días 8 y 9 de marzo del presente año, fecha en que se realizara el “ CONCURSO DE
HUAYLARSH 2019”.
Para lograr que el evento se lleve a cabo de acuerdo a lo indicado en el párrafo precedente, es
necesario la coordinación y planificación permanente antes y durante el evento entre la Comisión
de organización del Concurso de Huaylarsh y todas las Instituciones de apoyo.
Mediante esta permanente coordinación y planificación, se debe poder eliminar o por lo menos
minimizar cualquier duda que pueda existir en cuanto a las responsabilidades que le compete a
cada organización de apoyo y acciones que se deberá realizar ante la ocurrencia de alguna
amenaza.
Logrando que el evento se debe llevar a cabo dentro de un clima de confianza y tranquilidad en
beneficio de todos los asistentes, organizaciones de apoyo y de la comisión Organizadora
responsable del “CONCURSO DE HUAYLARSH 2019”.
Se ha considerado realizar la señalización de todas las áreas de seguridad de escape de acuerdo
al código de seguridad vigente que rige Defensa Civil (Ingresos, Salidas, Tópicos, extintores, etc.)
para su ubicación o manejo inmediato ante cualquier emergencia.
Asimismo cumpliendo con lo dispuesto por la Ley N° 27639 que amplía los alcances de artículos
44 de la Ley N° 27050 ( Ley General de las personas con Discapacidad) publicada a fines de
Enero del 2002 se está disponiendo de una de las puertas de acceso adecuándola para la
circulación de estas personas.
 Específicamente, se ejercerá supervisión permanente y especializada dentro del local y zonas
adyacentes a fin de detectar y desactivar oportunamente condiciones inseguras o de riesgos para
las personas y/o infraestructura.

2) EL EVENTO

 El inicio de la Inspección se realizara un día antes al concurso a horas: 16:00 p.m. y el mismo
día del concurso a las 10:00 a.m. con personal de seguridad para tener un estricto control del
ingreso de los vendedores, vivanderas y proveedores, además de las condiciones de seguridad
del escenario para la presentación de los diversos conjuntos.
 El inicio del concurso de Huaylarsh los días 8 y 9 de marzo está previsto para las 2:00 p.m. En
ambos días y el término de las actividades será a las 23:00 p.m. aproximadamente.
 Las instalaciones cuentan con tres (3) ingresos, siendo el ingreso principal (puerta 1) por el Jr.
Catalina Huanca General; un ingreso secundario para los diversos conjuntos por la Av. Los
Libertadores (puerta 2) y otro por el Jr. 7 de Octubre y 12 de Setiembre (puerta 3).
 El ingreso al Concurso (para espectadores y otros) se efectuara por la puerta principal (1), y
existen dos puertas (2 y 3) de evacuación, en caso de emergencia.
 La barrera del escenario tendrá una distancia de diez a quince metros de ancho en torno al
frontis del escenario, con resguardo por personal de seguridad.
 Los servicios higiénicos a utilizar serán los del propio Estadio.
 Es importante señalar que para el perfecto funcionamiento del sistema se tendrá que contar
con el apoyo de una correcta señalización.
 Se cuenta con (02) extintores de polvo químico seco, tipo ABC de 06 Kg. de capacidad los
mismos que están distribuidos adecuadamente y uno (01) de dióxido de Carbono totalmente
operativos para la zona del concurso.
 Los organizadores de Apoyo (Ambulancia, Serenos, Unidades policiales, etc.) se mantendrán
en grupos móviles en las áreas correspondientes.

XIII. EJECUCION DEL PLAN

Para empezar con el Plan debemos ver los tipos de emergencias.

1) TIPOS DE EMERGENCIAS

a) CONATO DE EMERGENCIA:
Se define como una situación de emergencia que puede ser controlada y solucionada de
forma sencilla y rápida por el personal encargado, utilizando los medios técnicos de
protección con que cuenta el local.
b) EMERGENCIA PARCIAL:
Es la situación de emergencia que para ser denominada se requiere de la actuación de las
brigadas operativas y generalmente se dará una evacuación parcial de las instalaciones.
c) EMERGENCIA GENERAL:
Es una situación de emergencia para cuyo control se precisa de todos los equipos y medios
técnicos y humanos con que cuenten las instalaciones, además de la ayuda de los medios
externos. Generalmente se dará orden para una evacuación total de la Instalación.
2) OPERATIVIDAD

Las acciones previstas en el presente Plan de Contingencia se desarrollaran dentro de las tres
siguientes fases bien definidas.

a) FASES DE PREVENCION (Antes de la Emergencia)

 En la fase se desarrollaran las actividades de preparación e implementación de
medidas y acciones permanentes para descartar riesgos.
 Se organizara al personal, capacitándolo e instruyéndolo adecuadamente para
enfrentar situaciones de emergencia.
 Se dictaran capacitaciones de carácter informativo, teóricas y prácticas que
contengan responsabilidades y comportamiento que deberán asumir antes, durante y
después de una situación de emergencia.
 Las capacitaciones deberán abordas temas como:
 Lucha contra Incendios.
 Primeros Auxilios.
 Técnicas de evacuación.
 Manejo de situaciones de Pánico (manejo de crisis).
 Se elaboran un programa de inspección revisión y evaluación de los diferentes
sistemas de protección con que cuenta el local, verificando las condiciones de
seguridad.

b) FASE DE LA EMERGENCIA (Durante la Emergencia)

En esta fase se pondrán en ejecución las medidas y acciones concretas previstas para
una respuesta inmediata a las situaciones de emergencia.

 En caso de sismos el personal deberá atender las recomendaciones impartidas

durante la capacitación realizada en la fase preventiva.
 El jefe de la brigada o similar ordenara la desocupación de las instalaciones en forma
ordenada en concordancia con las normas y procedimientos de evacuación y de
acuerdo al tipo de emergencia.
 La brigada de seguridad procederá a actuar masiva y oportunamente una vez
presentada la emergencia, debiendo cumplir fielmente las normas y procedimientos
establecidos para estos casos.
 Los evacuantes procederán a desplazarse por las vías de escape establecidos,
dirigiéndose a las zonas de reunión externas en donde permanecerán hasta recibir
las últimas indicaciones del Jefe de la Brigada.

c) DIRECTIVAS GENERALES PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA.

El personal que observe una situación rara en la zona donde desarrolla sus labores,
deberá dar aviso inmediatamente, procediendo de la siguiente manera:

 Seguirán las indicaciones de los brigadistas a cargo en el momento de la emergencia.

 Deberán conocer los dispositivos de seguridad e instalaciones de protección contra
incendios.
  Deberá conocer las vías de evacuación no solo del área donde laboran sino también
de todas las instalaciones.
 En caso de incendios se brindara el apoyo adecuado a los bomberos para ayudar a
controlar el siniestro si así lo requiriesen.

d) FASE DE CONSOLIDACION (Después de la Emergencia)

En esta fase se retomara el control de la situación y se efectuara la evaluación de los

daños.

Se dispondrá el traslado de heridos al Centro de Salud de Huancán, Hospitales y puestos

asistenciales más cercanos, de acuerdo a la gravedad del desastre.

Luego de la Evacuación general del desastre, el Jefe de la brigada o Director de la

emergencia coordinara con las brigadas a su cargo, para que el personal retorne a sus
labores habituales o que se constituya a sus domicilios dependiendo de la gravedad de
los daños.

Se realizaran las coordinaciones que sean necesarias con las autoridades Municipales y
Defensa Civil si la gravedad de la situación lo requiere.

XIV. PLANES DE EMERGENCIA:

1) PLAN DE EVACUACION:

El plan de evacuación contempla un conjunto de acciones coordinadas y aplicadas

integralmente, destinadas a evacuar a las personas asistentes, que se encuentren en las
instalaciones del estadio municipal de Huancan, en donde se generara la emergencia. En la
zona de seguridad destinada para alojar a los asistentes al Concurso de Huaylarsh se dará
inicio por orden del jefe de Seguridad.

En este Plan se han considerado las acciones destinadas a planificar, organizar, dirigir,
controlar y mitigar una emergencia que pudiera presentarse, con la finalidad de evitar y/o
reducir al mínimo las posibles pérdidas en vidas humanas, económicas y daños al medio
ambiente que como consecuencia de la emergencia se puedan dar.

2) CALCULO DE TIEMPOS DE EVALUACION:

Para el efecto de tiempos de evaluación y efectuando el análisis correspondiente el tiempo

de evacuación del estadio es de 10 a 15 minutos, dependiendo del aforo de los espectadores.

3) FUNCIONES DE LOS BRIGADISTAS:

a) FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADA

 Comunicar de manera inmediata a la Supervisión la ocurrencia de una emergencia.
 Verificar que los integrantes de las diferentes brigadas operativas estén
suficientemente capacitados y entrenados para afrontarlas emergencias.
 Estar al mando de las operaciones para enfrentar la emergencia cumpliendo con las
directivas acordados por el Plan de Seguridad.
 b) FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADA

Evaluará la emergencia activando las diferentes brigadas operativas y poniendo en

marcha los diferentes planes de emergencia de acuerdo a la naturaleza de la misma.

c) BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

 Acudir en caso de accidentes físicos personales.
 Asistir a todo paciente que los requiera dentro de las instalaciones.
 Brindar apoyo dentro de la emergencia de evaluación.
 Conocer la ubicación de los botiquines de primeros auxilios en el local.
 Brindar los primero auxilios a los heridos leves en las zonas del concurso.
 Evacuar a los heridos de gravedad a los centros de salud más cercanos.
 Estar capacitados y entrenados para afrontar las situaciones de emergencia.

d) BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

 Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos de extinción portátiles
 Estar lo suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.
 Recibida la alarma, el personal se constituirá de emergencia en el área donde se
reportó la emergencia.
 Adoptará las medidas pertinentes que considere convenientes para combatir el
incendio.
 Al arribo de la compañía de bomberos informara las medidas adoptadas y las tareas
que se están realizando, entregando el mando a los mismos y ofreciendo la
colaboración de ser necesario.

XV. RESPONSABLES
1) COMISION ORGANIZADORA:
- RESPONSABLE DEL EVENTO:

Gerencia de Desarrollo Social, Económico y del Turismo.

Se coordinara con entidades necesarias, a fin de que contribuyan, en sus respectivos

campos, para un buen desenvolvimiento del espectáculo, a la vez se cuenta con personal
de serenazgo.

- BOMBEROS:

Funciones:

 Antes: Revisar Plan de Trabajo, zona de desarrollo del evento, determinación de

zonas de riesgo en caso de incendios, operatividad de equipo, revisión de extintores,
asistencia y distribución de personal.
 Durante: Control de incendios, rescate y atención de heridos de primer grado.
 Después: Coadyudar en las tareas de evacuación y atención en salud al público.

- POLICIA:

Control Interno.
Control Externo.
 Funciones:

 Antes: Revisar el Plan de Trabajo, zona de desarrollo del evento, operatividad de

equipo, asistencia y distribución de personal.
 Durante: Control del orden público y vehicular.
 Después: Coadyudar en las tareas de evacuación, tanto de personas como
vehículos que se encuentran dentro del Estadio Municipal y evitar que se queden
en el local.

- SERENAZGO Y EFECTIVOS DE SEGURIDAD:

Funciones:

 Antes: Revisar Plan de Trabajo, zona de desarrollo del evento, asistencia y

distribución de personal. Revisión de escenario y barreras de contención.
 Durante: Control de orden Publico interno y externo, control de ingresos
(incautación de objetos contundentes y/o punzo cortantes, así como de armas de
fuego o similares)
 Después: Coadyudar en las tareas de evacuación y atención en salud de las
personas a los Centros de Salud más cercanos.

XVI. ANEXOS INCLUIDOS:

Anexo 01: PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN CASO DE HALLAR EXPLOSIVOS.

Anexo 02: ACCIONES A SEGUIR EN CASO DE INCENDIO.

Anexo 03: ACCIONES A SEGUIR FRENTE A UN MOVIMIENTO TELURICO.

Anexo 04: PLANOS.

 01.- Planos de Ubicación y Localización.

 02.- Plano de Distribución General.
 03.- Plano de Ubicación de la zona del Concurso de Huaylarsh.

ANEXO 01

PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN CASO DE HALLAR EXPLOSIVOS

En caso de hallar algún paquete, maletín, bulto sospechoso o algún artefacto explosivo, no manipular ni
deje que alguien lo haga; proceda de la siguiente forma:

a. El personal de seguridad que se percató de su existencia, comunicara el hecho a la

brevedad a la Policía utilizando los medios más rápidos, luego de efectuarse la constatación
respectiva comunicara inmediatamente el hecho a los siguientes teléfonos:
 Unidad de Desactivación de Explosivos
 Escuadrón de Emergencia 105
 Central de Emergencia Bomberos 116
 b. Paralelamente se ejecutara de forma más rápida, lo siguiente:

 Evacuación de la zona donde se encuentra ubicado el explosivo o paquetes sospechosos.

 En coordinación con el personal que labora en las áreas adyacentes retirara la mayor cantidad de
material inflamable existente, lo que retardara la acción del fuego que pudiera originarse en caso
de producirse la explosión.
 Impedirá el ingreso de toda persona a la ZONA DE RIESGO; entendiéndose por ésta, a los lugares
que pudieran ser destruidos, dañados o afectados si se produjera la explosión.

ANEXO 02

ACCIONES A SEGUIR EN CASO DE INCENDIO

Con la Finalidad de estar prevenidos ante cualquier situación crítica que pudiera presentarse: Tentativa de
Incendio, Incendio y actuar en forma rápida y eficiente para controlar la emergencia, se establecen las
siguientes disposiciones:

 Mantendrá la calma e impondrá serenidad a fin de prevenir y/o contrarrestar el pánico entre el
presente.
 Si la emergencia es de gran magnitud se procederá a efectuar llamadas telefónicas a la central de
Bomberos.
 El cuerpo de Bomberos presentes procura en lo posible sofocar el incendio empleando los medios
apropiados disponibles, accionar la lucha mediante la puesta en práctica de las brigadas
contraincendios y ejecutar las siguientes acciones:
a) Bajar o Desconectar la llave de alimentación del sistema eléctrico si el incendio se
produjera en un área donde no es posible desconectar en forma independiente.
 Evitar la propagación del fuego, retirando de las zonas aledañas todo aquello que le
permita extenderse.
 Se procederá a retirar al personal del área afectada guiándolos para que
permanezcan en los exteriores del recinto.
 Se procederá a la manipulación de los extintores de polvo Químico ubicados
estratégicamente dentro del local por el personal de seguridad.

ANEXO 03

ACCIONES A SEGUIR FRENTE A UN MOVIMIENTO TELURICO PROCEDIMIENTO DE EVACUACION.

Definición:

Acción de desocupar ordenadamente de un lugar, en forma rápida y oportuna.

Motivo:

Protección de personas cuando existan riesgos que hagan peligrar su integridad física, evitando así
cualquier daño inminente.
Procedimientos

 Desalojar los ambientes de planta y lugares de gran concentración de personas (espectáculo) en

forma rápida y ordenada.
 Evitar correr, gritar o empujarse
 No regresar por ningún motivo.
 No caminar con las manos en los bolsillos.
 Las damas deberán de quitarse los zapatos de tacón alto.
 No fumar.
 En caso de existir humo, retirarse agachados.
 Cerrar las puertas de las áreas después de salir.
 Dar prioridad a las personas con mayor exposición al riesgo.
 Asimismo, se dará cumplimiento a los siguiente:
 Repetir constantemente en forma clara y enérgica
“NO CORRAN”, “CONSERVEN LA CALMA”.
 Evitar los brotes de comportamiento descontrolado ya que pueden dar origen al PANICO
 Auxiliar en forma oportuna a quien lo requiera.
 Colocar la ubicación de vías alternas cuando las principales se encuentren obstruidas, teniendo
en cuenta las señales de salida hacia zonas de seguridad externas.
 Mantenerse actuando hasta la llegada de ayuda.