Entre la regulación y los desafíos de la macro y la micropolítica

Silvia Novick de Senén González

Crisis de las relaciones Estado-sociedad y ejes de las políticas educativas

Educación : "bien público y derecho personal y social".

Declinación del Estado Bienestar y crisis del Estado Nación caras del mismo proceso.

Estado no puede enfrentar responsabilidades socioeconómicas,

Mundialización del capital

Crisis de Argentina

S XXI : empobrecimiento social : abarca lo político, lo cultural, lo cotidiano.

Deslizamiento de políticas sociales hacia educación: ’90, frente a desocupación, se

provee de más capacitación, adquisición de nuevas competencias, manejo de tecnologías
informáticas y comunicacionales. Recuperación de sentido político del discurso educativo

Consecuencia: Se demanda exageradamente a escuelas,funciona como contención y se

generan decepciones.

Neoliberalismo

No es la ausencia de intervencion estatal y ampliación del mercado.

Tampoco es el posneoliberalismo la recuperación de esa intervención.

En el campo educativo, S XX, reasunción de obligaciones del estado, sancionando leyes.

Posible respuesta a necesidades y demandas postergadas de actores sociales.

Redefiniciones de Estado y Mercado

Las propuestas de ley son resultados de compromisos y negociaciones, previos al

parlamento, durante la elaboración y reglamentación.

Históricamente la macropolítica definió a la educación, desde organización en 1853,

responsabilidad conjunta de Gobierno central y de las jurisdicciones.

Después de la Ley Federal de Educación

Sensación de insatisfacción.
2005: alumnos: 10.000.000 (25% población)

76% sector público, 24% en privado.

Nivel inicial: 1.324.529

Primaria con 3º ciclo: 6.510.382

Media/Polimodal: 1.545.992

Superior no universitario: 509.134

Docentes: 71%públicoo, 22 %privado, 7% ambos sectores.

La Ley Federal de Educación, 24.195 (1993)

Posterior a desligamiento de servicios educativos.

Estado con nuevas funciones, con planta reducida y operatoria para gestión de
establecimientos.

Se fortalece en capacidad de generar propuestas y formación técnica que acompañe en

transformación.(EGB)

Se crea Consejo Federal de Educación.

La Ley Nacional de Educación 26.206 (2006)

Fuerte contenido nacionalista, relacionado con identidad, textura social de pertenencia,

con Estado como garante de la justicia social.

Crea sensación de integración, busca superar desigualdades provenientes de

transferencia.

Leyes 2003-2006

Ley 26.206: Ley de Educación Nacional (2006)

Ley 26.150: Programa Nacional de Educación Sexual Integral. (2006)

Ley 26.075: Ley de Financiamiento educativo (2005)

Ley 26.058: Ley de Educación Técnico Profesional (2005)

Ley 25.919: Fondo Nacional de Incentivo Docente (2004)

Ley 25.864-180: Ley de los 180 días de clase (2004)

Las nuevas leyes no tienen fundamento técnico, sino dimensión política, para resolver
urgencias de lo social y lo político

La política de los recursos

Puja por federalismo fiscal coparticipación federal y fondos no participables.

Aumento de recaudación y reactivación económica desde 2003, pero que no se

distribuyen a las provincias, por lo que aumenta la fuerza en la negociación por parte de
la Nación.

Los actores de la política educativa

Equipos técnicos instalados implican inversiones, negociaciones, burocracia naciente.

Crisis de representación para padres, jóvenes, sin proyección futura.

Falta de credibilidad sobre los gobiernos provinciales para mejorar la educación.

Oportunidad de la Ley Nacional

Reclamo por derogación de la Ley Federal

Proceso de generación de la Ley: breve, de consulta.

La educación se volvió campo activo de la política.

¿Cómo comprometer a los actores reales?