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Historia

de América
en los siglos XIX y X X
Horacio Gaggero
Alicia F. Garro
Silvia C. Mantiñan

O
r o n a Canadá d i e r o n o r i g e n a l a división e n t r e e l A l t o Canadá
( O n t a r i o ) y e l B a j o Canadá ( Q u e b e c ) .
E n t r e 1800 y 1 8 1 0 , u n a s e r i e de e x p e d i c i o n e s r e c o r r i e r o n d
oeste l l e g a n d o a l a c o s t a d e l Pacífico. E s t o h i z o q u e se f o r t a l e c i e -
r a n los r e c l a m o s británicos s o b r e e l n o r o e s t e d e l c o n t i n e n t e , lle-
g á n d o s e a u n a c u e r d o c o n los E s t a d o s U i r i d o s a l e s t a b l e c e r l a
f r o n t e r a e n t r e a m b o s países a l oeste d e los G r a n d e s L a g o s , e n e l
paralelo 49.
La búsqueda del progreso económico
y el orden político (1820-1870)

Economía y sociedad en la primera mitad del siglo XIX

L a r u p t u r a d e l p a c t o c o l o n i a l significó e l f i n d e l monopolio-^
y l a entrada e n el libre comercio legal, que durante l a etapa a n -
terior A m é r i c a l a t i n a había p r a c t i c a d o c o n e l c o n t r a b a n d o . L a
i n c o r p o r a c i ó n de l a r e g i ó n e n u n n u e v o s i s t e m a c o m e r c i a l c o n s -
tituyó u n o d e los r a s g o s más cai-acterísticos d e l p e r í o d o . E s t a i n -
corporación fue lenta, y casi limitada, e n comparación c o n lo
que resultó l u e g o . A pai-tir d e l a d é c a d a d e 1 8 7 0 , se p r o f u n d i z a -
r o n esos lazos c o m e r c i a l e s .
D u r a n t e e l p r i m e r c u a r t o d e l siglo X5X, e l l i b r e c o m e r c i o t u - E l libre
vo u n n o m b r e e n l a A m é r i c a d e l S m - española: G r a n Bretaña y comercio
G r a n Bretaña e r a s i n ó n i m o d e n u e v o s m o d o s de c o m e r c i a r . L a s
rígidas c a d e n a s d e c o m e r c i a n t e s p r o p i a s d e l tráfico espaiiol^ f u e -
r o n r e e m p l a z a d a s p o r c i r c u i t o s más ágiles, a p r e c i o s más bajos,
e n d o n d e e l p a g o e n efectivo e r a p r e f e r i d o a l c r é d i t o . L o s co-
m e r c i a n t e s b i i t á n i c o s se v i e r o n p r i v i l e g i a d o s p o r l a situación d e
i n e s t a b i l i d a d política q u e entrañaban las g u e r r a s de i n d e p e n -
d e n c i a , y les s a c a b a n ventajas a los c o m e r c i a n t e s l o c a l e s p o r v a -
r i o s m o t i v o s , e n t r e los más i m p o r t a n t e s , p o r q u e e s t a b a n exentos
de p a g a r i m p u e s t o s , m i e n t r a s q u e los nativos los p a g a b a n , y h a s -
ta e x t r a o r d i n a r i o s , p a r a c o s t e a r d i c h a s g u e r r a s .
S i b i e n G r a n Bretaña c o n s e r v ó s u p o s i c i ó n m o n o p ó l i c a e n
cuanto a l c o m e r c i o l a t i n o a m e r i c a n o , entre 1 8 2 5 y 1850 tuvo q u e

1. E l monopolio español significaba que esa potencia colonial se reser-


vaba en exclusividad el comercio con sus colonias americanas.
2. La'cadena era así: comerciante español exportador - comerciante de
los puertos y centros distribuidores americanos - comerciantes menores -
véndedoi-es ambulantes.

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c o m p a r t i r e l m e r c a d o c o n los c o m e r c i a n t e s n o r t e a m e r i c a n o s , propietai-ios, y a seair m i n e r o s , h a c e n d a d o s o p l a n t a d o r e s q u i e -
q u i e n e s c o n t a b a n c o n u n a navegación más ágil y c o n tejidos inás nes t u v i e r o n q u e costear-la m e d i a n t e l a enü-ega o l a d e s t r u c c i ó n
v a r i a d o s y más b a r a t o s q u e los de los britáiiicos, y coir los f r a n - ele sus r e c u r s o s .
ceses y los a l e m a n e s , q u e vendían p r o d u c t o s de l u j o y s e m i l u j o L a minería se r e c u p e r ó l e n t a m e n t e d e b i d o a l a aparición de
r e s p e c t i v a m e n t e . S i n e m b a r g o , e l carácter de estas n u e v a s p l a z a s nuevos c e n t r o s . L o s a n t i g u o s n o p u d i e r o n v o l v e r a los n i v e l e s de
c o m e r c i a l e s e r a más de c o m p l e m e n t o q u e d e c o m p e t e n c i a . p r o d u c c i ó n q u e habían t e n i d o e n l a e t a p a c o l o n i a l . E n t r e las c a u -
G r a n Bretaña n o s ó l o se c o n s o l i d ó c o m o e l país que más v e n - sas de este d e t e r i o r o e n l a a c t i v i d a d se p u e d e señalar l a d i f i c u l -
día e n A m é r i c a l a t i n a s i n o q u e también se constituyó e n e l p r i n - tad de enconti-ar m a n o d e o b r a d i s c i p l i n a d a y, f u n d a m e n t a l m e n -
c i p a l m e r c a d o p a r a l a s e x p o r t a c i o n e s de l a r e g i ó n . L o q u e se ob- te, l a f a l t a de c a p i t a l e s .
s e r v a c o m o caracteiístico d e l p e r í o d o es u n l e n t o c r e c i m i e n t o y L a a u s e n c i a de capitales pai-a i n v e r t i r apai-ece c o m o u n ele- Ganadería i
l a diversificación de las e x p o r t a c i o n e s , e n d o n d e las y a t r a d i c i o - m e n t ó constante e n l a e v o l u c i ó n o e l e s t a n c a m i e n t o e c o n ó m i c o agricultura'
n a l e s s u f r i e r o n u n a r e c u p e r a c i ó n y otros p r o d u c t o s a p a r e c i e r o n de l a región. P o r l o tanto, aquellas a c t i v i d a d e s q u e requerían m e -
c o m o r u b r o s e x p o r t a b l e s . P e r o las b a l a n z a s c o m e r c i a l e s d e los nos inversión se p r o m o v i e r o n y e s t i m u l a r o n d e s d e e l n u e v o siste-
países l a t i n o a m e i i c a n o s r e g i s t r a r o n m u c h a s veces déficits y n o m a c o m e r c i a l . F u e e l caso de l a g a n a d e i i a . L a s r e g i o n e s q u e más
superávits. se b e n e f i c i a r o n de esta a c t i v i d a d c o n t a b a n c o n p r o d u c t o s g a n a -
H a y e x p l i c a c i o n e s e c o n ó m i c a s y políticas q u e i n t e n t a n dar- deros q u e y a habíari enü-ado e n e l c i r c u i t o c o m e r c i a l bi-itánico e n
c u e n t a de esta situación. P o r u n l a d o , se i m p o r t ó más q u e e l n i - la e t a p a p r e v i a a l a i n d e p e n d e n c i a y p o r l o tanto tenían u n l u g a r
v e l n o r m a l de e x p o r t a c i o n e s . P o r otro l a d o , los británicos n o i n - a s e g u r a d o e n e l m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l . ^ A l g u n o s p r o d u c t o s co-
v i r t i e r o n capitales d u r a n t e esta e t a p a e n A m é r i c a l a t i n a . S u ob- m o e l c u e r o m a n t u v i e r o n s u lugai- d o m i n a n t e m i e n t r a s q u e
jetivo e r a mantener u n comercio fluido y recíproco y si e n algu- otros, c o m o cai-ire s a l a d a , sebo y g r a s a , f u e r o n g a n a n d o n u e v o s
n a o c a s i ó n h u b o c r é d i t o p a r a e l g o b i e r n o o pai-a los psu-ticulares m e r c a d o s . L o s s a l a d e r o s t r a b a j a b a n coir m a n o d e o b r a a s a l a r i a -
f u e pai-a m a n t e n e r c i e r t o e q u i l i b r i o e n ese f l u j o c o m e r c i a l . T a m - d a y d i s c i p l i n a d a m e d i a n t e presión e x t r a e c o n ó m i c a de diferente
p o c o h u b o inversión de c a p i t a l l o c a l . E n este s e n t i d o , l a g u e r r a índole — a través de levas militai-es. L o s t r a b a j a d o r e s p o d í a n gas-
había desgastado e l p o d e r de r e c u p e r a c i ó n e inversión d e los tar l o q u e c o b r a b a n solo e n l a t i e n d a q u e había h e c h o sus a r r e -
glos c o n e l e s t a n c i e r o . L a p r o d u c c i ó n e r a e x p o r t a d a a las z o n a s
esclavistas ti-opicales. E l g a n a d o v a c u n o fire e l más exitoso: l a e x -
pansión d e s u cría s ó l o exigía e x t e n s i o n e s de t i e r r a s d i s p o n i b l e s
p a r a l a a c t i v i d a d . L a p r o d u c c i ó n l a n a r y cabría q u e d ó c o m o r u -
b r o que se desarrollaría l u e g o de l a s e g u n d a m i t a d d e l siglo X I X ,
c u a n d o e l mei-cado i n t e r n a c i o n a l c o m e n z ó a interesarse e n ella.
L a a g r i c u l t u r a a c o m p a ñ ó l a e x p a n s i ó n de l a ganadería v a c u -
n a e n las r e g i o n e s d o n d e e s t a a c t i v i d a d e r a l a d o m i n a n t e . S i n
embai-go, e n o t r a s z o n a s n o j u g ó e l p a p e l d e a c t i v i d a d s u b s i d i a -
r i a . L a p r o d u c c i ó n de cacao y café siguió c r e c i e n d o tanto e n V e -
n e z u e l a c o m o e n E c u a d o r . P o r otro l a d o , l a caña de a z i i c a r e n las
A n t i l l a s , e s p e c i a l m e n t e e n C u b a , e x p e r i m e n t ó u n p e r í o d o de
g r a n expansión.
A pai-tir de 1850 l a s r e l a c i o n e s e n t r e L a t i n o a m é r i c a y e l m e r -
cado i n t e r n a c i o n a l se c o m p l e j i z a r o n y p r o f u n d i z a r o n . E l d e s a -

3. E s el caso de l a ganadería v e n e z o l a n a , l a r i o p l a t e n s e y l a d e l s u r de
Panadero y lechero en Buenos Aires, República Argentina. Brasil.

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r r o U o indusü-ial e n E u r o p a m o d i f i c ó las d e m a n d a s q u e las eco-
n o m í a s meü-opolitanas tenían h a c i a l a p e r i f e r i a ^ . U n i n d i c a d o r Historiográficamente, l a cuestión de l a i n e s t a b i l i d a d política
d e esto f u e r o n las i n v e r s i o n e s de capitales e x c e d e n t e s e u r o p e o s p u e d e i n t e r p r e t a r s e s i g u i e n d o dos líneas d e análisis: l a p r i m e r a
q u e e m p e z a r o n a f l u i r h a c i a A m é r i c a l a t i n a e n carácter de cré- se b a s a e n u n a interpretación c u l t u r a l i n f l u e n c i a d a p o r los m o -
ditos. S e f o r m a r o n los p r i m e r o s b a n c o s p r i v a d o s e x t r a n j e r o s es- delos d e l p e r í o d o a n t e r i o r . E n esta línea i n t e r p r e t a t i v a se i n c l u -
p e c i a l i z a d o s e n créditos a l c o m e r c i o u l t r a m a r i n o . A l a t r a n s f e - y e n e l e m e n t o s de análisis c o m o e l i n d i v i d u a l i s m o anái-quico e i n -
r e n c i a d e c a p i t a l se l e s u m ó l a de tecno l o g í a a través d e las c o m - tolerante de l a c u l t u r a e s p a i i o l a y e l p e s o de l a t r a d i c i ó n m o n á r -
pañías f e r r o v i a r i a s q u e p e r m i t i e r o n a l a s e c o n o m í a s l a t i n o a m e - q u i c a . S e j u g a b a t o d o e l t i e m p o enü-e e l o r d e n más e x t r e m o y e l
r i c a n a s i n s e r t a r s e e n e l m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l c o n más p r o d u c - caos más r a d i c a l . E l r e y se p o s i c i o n a b a c o m o u n balancín ent re
c i ó n , a m e j o r e s p r e c i o s y a más bajos costos. P a r a l a m e t r ó p o l i s ambas tendencias y aportaba el equilibrio necesario. G u a n d o el
e r a u n n e g o c i o r e d o n d o q u e permitía l a s a l i d a d e l a p r o d u c c i ó n rey n o estuvo más p a r a desempeñai- este r o l , las t e n d e n c i a s se
metalúrgica y m e c á n i c a d u r a n t e los años d e l a c o n s t r u c c i ó n de v o l v i e r o n i r r e c o n c i l i a b l e s . E s t a situación se agravó c o n l a i m p o r -
la red. tación de n u e v a s i d e a s c o m o e l l i b e r a l i s m o c o n s t i t u c i o n a l .
Militarización L a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s se v i e r o n afectadas p o r l a i " u p t u r a d e l L a s e g u n d a línea de análisis s u b r a y a las causas e c o n ó m i c a s . Inestabilidad
social p a c t o c o l o n i a l . L a s g u e r r a s de i n d e p e n d e n c i a f r a g m e n t a r o n e l L o s c o n f l i c t o s e n t r e las r e g i o n e s y los g r u p o s s o c i a l e s se g e n e r a - política
p o d e r p o l í t i c o , l o tiñeron de v i o l e n c i a , m i l i t a i i z a r o n l a s o c i e d a d r o n p o r q u e tenían intei-eses diferentes e n l a e c o n o m í a i n t e r n a -
y c o n f o r m a r o n u n n u e v o o r d e n s o c i a l que se traducía e n u n a cional o p o r q u e competían p o r e l mercado externo. L a falta de
i d e o l o g í a l i b e r a l e i g u a l i t a r i a , a l m e n o s d e s d e e l d i s c u r s o más u n a e c o n o m í a n a c i o n a l i n t e g r a d a , l a tímida i n c o r p o r a c i ó n e n l a
q u e e n l a práctica. E s t a i d e o l o g í a r e c h a z a b a las jerarquías d e l a n - e c o n o m í a i n t e r n a c i o n a l , l a d e b i l i d a d f i n a n c i e r a d e los g o b i e r n o s
t i g u o o r d e n c o l o n i a l ; " u n a s o c i e d a d q u e s i n o es i g u a l i t a r i a or- r e t r a s a r o n l a aparición de u n a burguesía d o m i n a n t e q u e p u d i e -
g a n i z a sus d e s i g u a l d a d e s de m a n e r a d i f e r e n t e " . L o s ataques es- r a gai-antizar e l o r d e n p o l í t i c o . S u l u g a r f u e o c u p a d o p o r los c a u -
t u v i e r o n d i r i g i d o s a l s i s t e m a de castas, a l a s d i s c r i m i n a c i o n e s l e - d i l l o s que s a t i s f i c i e r o n , t a n solo t e m p o r a l m e n t e , a los séquitos
gales h a c i a l a gente m e z c l a d a y a l a e s c l a v i t u d . L a g u e r r a o b l i g ó r e g i o n a l e s q u e los seguían.
a m a n u m i s i o n e s c a d a vez más a m p l i a s . P o r o t r a p a r t e , d e b i d o a
los obstáculos i m p u e s t o s a l a t r a t a de esclavos, l a e s c l a v i t u d co- Centralismo y Federalismo
m e n z ó a resultar- u n a m o d a l i d a d c a r a . L a e s c l a v i t u d d o m é s t i c a
fue p e r d i e n d o c a d a vez más i m p o r t a n c i a , l o que n o ocuri-ía e n e l L a i n e s t a b i l i d a d política l a t i n o a m e r i c a n a se nuti-ía de u n a
caso d e l a e s c l a v i t u d agrícola, e n d o n d e los t e r r a t e n i e n t e s —los cuestión f u n d a m e n t a l : l a c o n s t r u c c i ó n d e l E s t a d o n a c i o n a l . E l
n u e v o s d u e ñ o s d e l podei-— p r e s e n t a b a n más r e s i s t e n c i a s . p r o b l e m a q u e apareció l u e g o de l a i n d e p e n d e n c i a f u e l a c o n s -
trucción d e sistemas políticos q u e ejei-cieran u n a a u t o r i d a d efec-
tiva y d u r a d e r a c o m o e n l a e t a p a c o l o n i a l l o había h e c h o e l go-
b i e r n o español. ¿Quiénes ocup a ría n ese vacío de p o d e r q u e h a -
La construcción del Estado: ideologías y proyectos políticos
bía d e j a d o l a r u p t m - a d e l p a c t o c o l o n i a l ? ¿ C ó m o se accedería a
l a legitimación de ese p o d e r ?
Primeras consideraciones
A p a r e c í a n dos m o d e l o s a l t e r i r a t i v o s . P o r u n l a d o , e l a u t o r i t a - Modelos
r i s m o t r a d i c i o n a l español y p o r e l o t r o , los m o d e l o s l i b e r a l e s - de Estado
L u e g o de l a i n d e p e n d e n c i a , l a i n e s t a b i l i d a d política resultó
nacional
ser l a car-acterística más g e n e r a l i z a d a d e l p e r í o d o 1 8 1 0 - 1 8 7 0 e n c o n s t i t u c i o n a l e s cuyos e j e m p l o s políticos, e l inglés, e l francés y
América latina. el n o r t e a m e r i c a n o , servían de espejo. L a e f i c a c i a de los n u e v o s
gobieriros n o s ó l o tenía q u e v e r c o n l a c o n s t r u c c i ó n de u n m o -
delo p o l í t i c o n u e v o , s i n o también c o n e l c o n t r o l de a q u e l l o s sec-
tores de p o d e r q u e d u r a n t e l a e t a p a c o l o n i a l habían e j e r c i d o m u -
4. L a p e r i f e r i a s i g n i f i c a e n este caso e l c o q u n t o de los países q u e e n l a ' c h a pre s i ó n. E s t a m o s h a b l a n d o d e l ejército y d e l a I g l e s i a . T o d a s
División I n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o se e s p e c i a l i z a r o n e n l a p i - o d u c c i ó n de estas c u e s t i o n e s e r a n p e n s a d a s , además, e n u n c o n t e x t o e c o i i ó -
bienes primarios (materias primas y alimentos). . m i c o , a l t a m e n t e d e s f a v o r a b l e e n l a m a y o r p a r t e de A m é r i c a latí-

30
31
i(leales l i b e r a l e s y c o n s t i t u c i o n a l e s a n g l o f r a n c e s e s p e r o d e n ü ' o
na. L o s primeros gobiernos patrios intentaron conciliar ambas
ik; u n s i s t e m a f u e r t e m e n t e c e n t r a l i z a d o : c r e a b a n consejos de E s -
tendencias. Invocaban el reconocimiento del rey manteiaiendo
lado p a r a a s e s o r a r a l p r e s i d e n t e , e s t a b l e c i e r o n e l p r i n c i p i o d e
así l a c o n t i i r u i d a d y p e r p e t u a n d o l a r e l a c i ó n d e l E s t a d o c o n l a
r e s p o n s a b i l i d a d m i n i s t e r i a l , instituían comités p e r m a n e n t e s d e l
I g l e s i a y, p o r otro l a d o , las i d e a s d e l c o n s t i t u c i o n a l i s m o l i b e r a l
C o n g r e s o ; e l e j e c u t i v o s ó l o tenía veto s u s p e n s i v o , y c r e a b a n f r i n -
q u e p r o f e s a b a l a mayoría de los g o b i e r n o s i n d i c a b a n u n a c l a r a
r u p t u r a c o n el pasado. L a soberanía p o p u l a r fundamentó l a apa- cionarios provinciales designados p o r e l p o d e r central. L a auto-
r i c i ó n de l a s p r i m e r a s c o n s t i t u c i o n e s e n d o n d e se r e c o n o c í a l a r i d a d c e n t r a l se v i o f o r t a l e c i d a c o n este t i p o de constitución
existencia de derechos naturales inalienables (libertad, igualdad, (¡ue, e n e l caso español, había sido e s c r i t a p a r a t e r m i n a r c o n l a
s e g u r i d a d , p r o p i e d a d ) q u e debían s e r p r o t e g i d o s m e d i a n t e l a d i - iiionai-quía a b s o l u t a e i m p o n e r u n a c o n s t i t u c i o n a l , p e r o n o p a r a
visión d e p o d e r e s . i m p l a n t a r u n a R e p t i b l i c a . L o s cenü-alistas sostenían q u e e l p u e -
l)lo n o tenía e x p e r i e n c i a política pai^a a d o p t a i - u n g o b i e r n o de-
E s t o s p r i m e r o s intentos de c o n s t i t u c i o n a l i s m o l i b e r a l f r a c a s a -
mocrático y republicano. L a s masas populares no contaban con
r o n . A l g u n o s s o s t i e n e n q u e ese f r a c a s o se d e b i ó a l p e s o q u e e j e r -
r e s p o n s a b i l i d a d cívica. P o r eso e l d e r e c h o a participar- e n l a v i d a
cía todavía l a t r a d i c i ó n política española. O t r o s , c u l p a n d e l f r a -
política l o establecía l a p r o p i e d a d . S o l o los p r o p i e t a r i o s tenían l i -
c a s o a los l o c a l i s m o s q u e m a r c a b a n l a r e a l i d a d política existente.
l)ertades cívicas. E n t r e ellos se f o r m a b a u n g r u p o de notables
A p a r t i r de 1 8 1 5 y h a s t a 1 8 4 5 , l a t e n d e n c i a a l a centralización
(¡ue p o d í a n y sabían g o b e r n a r .
d e l p o d e r p o l í t i c o se f u e a c e n t u a n d o c a d a vez más. V a r i a s f u e r o n
E l m o d e l o n a p o l e ó n i c o , a p o y a d o f u n d a m e n t a l m e n t e p o r los
las causas que g e n e r a r o n estas t e n d e n c i a s : l a m o v i l i z a c i ó n q u e se
Jefes m i l i t a r e s , t r a t a b a de e s t a b l e c e r u n a m o n a r q u í a c o n s t i t u c i o -
e f e c t u ó p a r a t e r m i n a r c o n l a s fuerzas realistas españolas, l a n e -
nal c o n a p a r i e n c i a de república c o n u n presidente vitalicio y
c e s i d a d de g a l l a r s e l a c o n f i a n z a de las p o t e n c i a s e u r o p e a s , p a r a
p o d e r o b t e n e r de ellos c r e d i b i l i d a d e c o n ó m i c a , l a d e f e n s a d e u n s e n a d o h e r e d i t a i - i o o vitalicio'^. E s t e m o d e l o fracasó p o r q u e
otros países q u e q u i s i e r a n i n t e r v e n i r e n l a r e g i ó n , las constantes olía m u c h o a m o n a r q u í a y p o r q u e v i o l a b a u n o d e los p r i n c i p i o s
g u e r r a s civiles que hacían p r o p i c i o el a m b i e n t e p a r a l a i n s t a l a - más a p r e c i a d o s p o r l o s i n t e l e c t u a l e s l i b e r a l e s : l a a l t e r n a n c i a d e
c i ó n d e l a anarquía. E l o r d e n p o l í t i c o e r a u n b i e n p r e c i a d o a l los cargos. A d e m á s , temían q u e l a C o n s t i t u c i ó n f u e r a e l m e d i o
c u a l n o se sabía c o n c l a r i d a d c ó m o acceder. N o se descartó l a que l e g a l i z a r a e l m o n o p o l i o d e l a p r e s i d e n c i a p o r p a r t e d e los
i d e a de erigir monarquías constitucionales c o m o u n a posibili- militares.
d a d de r e c u p e r a r l a f u e r z a p o K t i c a . Pai-a los intelectuales u n i v e r - Q u e d a c l a r o q u e l a b a s e i n t e l e c t u a l de los líderes políticos q u e L o s líderes
sitarios l a f ó r m u l a e r a l a d e l c o n s t i t u c i o n a l i s m o e u r o p e o , p e r o habían r e c i b i d o instrucción u n i v e r s i t a r i a e r a e l c o n s t i t u c i o n a l i s - políticos
pai-a otros, e n t r e ellos los j e f e s m i l i t a r e s , q u e habían l o g r a d o l a mo l i b e r a l m o d e r a d o e u r o p e o . Enti"e los p e n s a d o r e s más leídos
i n d e p e n d e n c i a , e l u s o d e l a f u e r z a y e l t e r r o r parecía s e r l a m e - y consultados podemos m e n c i o n a r a Maquiavelo, Montesquieu,
j o r s o l u c i ó n . L o s intentos m o n á r q u i c o s f r a c a s a r o n e n H i s p a n o a - C o n s t a i r t , B e n t h a m , C o t t u , F i l a n g e r i , G u i z o t , Say, T o c q u e v i l l e ,
mérica. L a m o n a r q u í a , a u n q u e se h a b l a r a d e l m o d e l o inglés, sig- C h a t e a u b r i a n d , B u r k e , y C o u s i i v . L o s intelectuales políticos
nificaba el pasado, mientras que el republicanismo, reforzado a americanos no abrevaron frecuentemente e n el pensamiento de
p a r t i r de las r e v o l u c i o n e s f r a n c e s a y n o r t e a m e r i c a n a , r e p r e s e n t a -
b a el futuro.

E n t t e 1819 y 1 8 4 5 se i m p l a n t a r o n dos m o d e l o s d e c o n s t i t u c i o - gaba a l p o d e r legislativo u n p a p e l relevante. D e b i l i t a r l a autoridad central


n e s : l a s q u e seguían e l m o d e l o d e l a C o n s t i t u c i ó n de C á d i z d e fue l a p r e m i s a de sus i d e ó l o g o s . S i n e m b a r g o , e n A m é r i c a l a t i n a se u t i l i -
1812, p r o p o n i e n d o repúblicas c e n t r a l i z a d a s y las q u e seguían e l zó este m i s m o m o d e l o pai-a f o r t a l e c e r más q u e p a r a d e b i l i t a r u n a a u t o r i -
modelo del Estado napoleónico. d a d cenü-al, c o n p o d e r e s e x t i - a o r d i n a r i o s p a r a e l e j e c u t i v o , q u e e s t a b a e n
L a s c o n s t i t u c i o n e s d e l m o d e l o gaditano^, a p o y a d a s p o r las éli- vías de c o n s t r u c c i ó n l u e g o de l a fragmentación o c a s i o n a d a p o r l a i n d e -
pendencia.
tes c i v i l e s , a b o g a d o s y u n i v e r s i t a r i o s e n g e n e r a l , i n t r o d u j e r o n los
6. E s e l m o d e l o que S i m ó n Bolívai- a d o p t a r a p a r a l a G r a n C o l o m b i a .
7. E s t o s p e n s a d o r e s se c a r a c t e r i z a r o n p o r s u p r e o c u p a c i ó n constante
5. N o s r e f e r i m o s a l a C o n s t i t u c i ó n española d e Cádiz de 1 8 1 2 . E l obje- p o r l a división d e p o d e r e s y l a m e j o r m a n e r a de g a r a n t i z a r l a , es d e c i r de-
tivo de e s t a constitución e r a l i m i t a r e l p o d e r d e l r e y p a r a l o c u a l se le otor- fendían e l m o d o d e g o b e m a i - c o n s t i t u c i o n a l m e n t e .
U n a l e c t u r a u n p o c o más c o m p l e j a , i n t e r p r e t a a l c a u d i l l i s m o L a relación
los i d e ó l o g o s r a d i c a l e s europeos^, tanto de i z q u i e r d a c o m o de patrón - cliente
derecha. c o m o u n s i s t e m a s o c i a l e s t r u c t u r a d o s o b r e l a r e l a c i ó n paü-ón-
d i e n t e . E s t o s vínculos a d q u i e r a n diferentes caracteiísticas. E l
E l d i s c u r s o y l a l e t r a d e l c o n s t i t u c i o n a l i s m o tenían u n a prác-
c a u d i l l o p u e d e ubicai-se e n c u a l q u i e r a de las dos p u n t a s de l a r e -
t i c a m u y vai-iada. F u n d a m e n t a l m e n t e , esto e r a así p o r q u e los
lación. E j e r c e s u a m c i ó n de p a t r ó n c u a n d o se c o n v i e r t e e n u n
que ejercían e l p o d e r n o e r a n e x c l u s i v a m e n t e h o m b r e s q u e te-
g r a t i f i c a d o r de sus s e g u i d o r e s p o r los s e r v i c i o s p r e s t a d o s . S e po-
nían estudios u n i v e r s i t a r i o s . A h o r a b i e n , los n r i s m o s políticos
s i c i o n a e n e l l u g a r d e l cliente c u a n d o es u n i n s t r u m e n t o de p a -
c o n f o r m a c i ó n u n i y e r s i t a i - i a también e n e l e j e r c i c i o d e l p o d e r
trones que lo c r e a n y lo coirti-olan. E l c a u d i l l o surge e n u n a r e -
t r a i c i o n a b a n los p r i n c i p i o s c o n s t i t u c i o n a l e s . E s t a v i o l a c i ó n d e l
g l ó n y es sostenido p o r u n a r e d s o c i a l de p a t t o n e s i n t e g r a d a p o r
c o n s t i t u c i o n a l i s m o h a sido i n t e r p r e t a d a c o m o p a r t e de l a v i o l e n -
los propietai-ios l o c a l e s . L a s redes s o n h o r i z o n t a l e s p e r o t a m b i é n
c i a que l a m i s m a élite i n t e l e c t u a l tuvo que e j e r c e r p a r a r o m p e r
están s i g n a d a s p o r u n a j e r a r q u i z a c i ó n p i r a m i d a l : los c a u d i l l o s lo-
c o n las i n s t i t u c i o n e s esparrolas e i n s t a u r a r los n u e v o s m o d e l o s
cales respondíala a los r e g i o n a l e s y estos últimos a los que ope-
e u r o p e o s . T a m b i é n se h a s o s t e n i d o que esta v i o l a c i ó n d e l cons-
raban en el orden nacional.
t i t u c i o n a l i s m o e r a l ó g i c a p o r q u e lo que se i n t e n t a b a i m p l a n t a i -
n o tenía n i n g u n a relación c o n l a h e r e n c i a c o l o n i a l . M i l i t a r e s ,
c a u d i l l o s r e g i o n a l e s , c o m e r c i a n t e s , p r o p i e t a r i o s , se e n c o n t r a b a n
e s t i m u l a d o s p o r oti-os intei-eses que a veces diferían de las ideas
p l a s m a d a s e n leyes y c o n s t i t u c i o n e s . E n e l p o d e r , los c o m e r c i a n -
tes se p r e o c u p a b a n p o r r e d a c t a r r e g l a m e n t a c i o n e s c o m e r c i a l e s
q u e les f u e r a n f a v o r a b l e s ; los militar-es, enü-abair en l a v i d a JDOIÍ-
t i c a p a r a p r o t e g e r a s u c o r p o r a c i ó n ; los g r a n d e s p r o p i e t a r i o s
b u s c a b a n r e s o l v e r sus d i s p u t a s s o b r e l a p r o p i e d a d de l a t i e r r a ;
los c a u d i l l o s , de bían satisfacer las n e c e s i d a d e s y los intereses de
las oligarquías r e g i o n a l e s .

El caudillismo como estructura de dominación

¿ Q u i é n e s e r a n los c a u d i l l o s ? E n s e n t i d o a m p l i o , p o d e m o s de-
f i n i r a l c a u d i l l o c o m o c u a l q u i e r t i p o de líder p r e e m i n e n t e , y a
s e a m i l i t a r , político, eclesiástico. E n s e n t i d o estricto, diríamos
que s o n h o m b r e s c u y o m a g n e t i s m o p e r s o n a l — c a r i s m a — les p e r -
m i t e o b t e n e r l a l e a l t a d de u n i m p o r t a n t e n ú m e r o de p e r s o n a s
—séquito— a los cuales m o v i U z a n p a r a h a c e r s e d e l p o d e r p o r m e - Juan Manuel de Rosas, intérprete de los intereses de los hacendados
d i o de l a v i o l e n c i a o pai-a e n f r e n t a r s e a l a a u t o r i d a d c o n s t i t u i d a . de Buenos Aires, Argentina.

L a v i n c u l a c i ó n p e r s o n a l se b a s a b a e n e l cai-isma d e l c a u d i l l o , c u -
yo c o m p o n e n t e más f u e r t e e r a l a intimidación. E s t a p e r s o n a l i - P a r a algunos historiadores, el caudilUsmo e r a l a consecuencia
d a d a u t o r i t a r i a c u l t i v a b a u n estilo p o p u l a r c o n e l objeto de que de l a militarización de l a política e n e l p e r í o d o i n m e d i a t o a l a i n -
s u séquito se s i n t i e r a i d e n t i f i c a d o c o n él y lo s i g u i e r a . d e p e n d e n c i a a ü-avés de dos m o d e l o s diferentes: e l c a u d i l l o que
tenía s u base de a p o y o e n e l ejército r e g u l a r e i n t e n t a b a c o n t r o -
lai- e l g o b i e r n o n a c i o n a l c o n e l a p o y o de l a clase a l t a c i v i l ; o b i e n
el c a u d i l l o que tenía c o m o apoyo a l a m i U c i a l o c a l , a los p r o p i e -
8. A q u e l l o s que n o o p t a b a n p o r p o s i c i o n e s m o d e r a d a s . E n l a d e r e c h a , tai-ios y a los c o m e r c i a n t e s de l a r e g i ó n . E l objetivo e r a c o n s e r -
h a b l a m o s de c o n s e r v a d o r e s o absohitistas monái-quicos, c o m o M a i s t r e y v a r e l o r d e n y d e f e n d e r l a r e g i ó n d e l d e s c o n t r o l y e l caos.
B o n a l d y e n l a i z q u i e r d a , m e n c i o n a m o s el s o c i a l i s m o de S a i n t S i m ó n .

34 35
S i había algo característico e n e l s i s t e m a de c a u d i l l o s e r a q u e do p o r dos m o t i v o s : p r i m e r o , p o r q u e e l P a p a se o p o n í a a l r e c o -
l a cuestión de l a l e g i t i m i d a d d e l p o d e r q u e ejercían s i e m p r e es-
n o c i m i e n t o de l a i n d e p e n d e n c i a de l a r e g i ó n y s e g u n d o , p o r l a
taba e n entredicho. L a legitimidad constitucional e r a reemplaza-
cuestión d e s i l a e l e c c i ó n d e a u t o r i d a d e s eclesiásticas c o r r e s p o n -
d a p o r otro sistema d e consenso basado e n las lealtades p e r s o n a -
ilía a l P a p a o a los g o b i e r n o s de c a d a n a c i ó n .
les y los sistemas de a l i a n z a s r e g i o n a l e s . Ejercían e l p o d e r r e a l ,
L a l u c h a p o r l a i n d e p e n d e n c i a o t o r g ó a los m i l i t a r e s u n a p r e e -
sin preocupai'se porque f u e r a u n p o d e r legal.
m i n e n c i a e n los a s u n t o s d e l g o b i e r n o m u y i m p o r t a n t e . E s t o se
E n l a cuestión d e q u i é n controlaría e l E s t a d o y sus r e c u r s o s , [jlasmó c o n c l a i ' i d a d e n e l h e c h o d e q u e a l a h o r a d e d e c i d i r c ó -
los intereses e c o n ó m i c o s d e l a s d i f e r e n t e s r e g i o n e s d i e r o n o r i - m o se distribuían los escasos r e c u r s o s c o n q u e se c o n t a b a , los go-
g e n a l a cuestión d e l f e d e r a l i s m o . E n este s e n t i d o e l f e d e r a l i s m o b i e r n o s p r i v i l e g i a b a n e l pago d e l ejército antes q u e e l de l a b u -
se p r e s e n t a b a c o m o e l s i s t e m a q u e m e j o r r e s g u a r d a b a las l i b e r -
r o c r a c i a c i v i l o l a eclesiástica. D e este m o d o , l a r i v a l i d a d élite c i -
tades i n d i v i d u a l e s d e l p o d e r d e l E s t a d o y a l m i s m o t i e m p o e l
vil-elite m i l i t a r e s t a b a i n s t a l a d a . L a élite c i v i l realizó m u c h o s i n -
q u e m e j o r satisfacía e l objetivo de a u t o n o m í a política r e g i o n a l .
Icntos p o r i ' e d u c i r e l gasto d e s t i n a d o a l ejército, y s i b i e n e n los
E l f e d e r a l i s m o f u e u n a o p c i ó n e n t r e los aiios 1810-1835 y 1 8 4 5 -
p r i m e r o s años l u e g o d e l a i n d e p e n d e n c i a n o les resultó t a n fácil,
1 8 7 0 c o n u n i n t e r v a l o d e 10 años e n t r e 1 8 3 5 - 1 8 4 5 c u a n d o l a s
después d e 1 8 3 0 c o m e n z a r o n a v e r s e c i e r t o s r e s u l t a d o s . E n m u -
f u e r z a s d e l c e n t r a l i s m o p r o p o r c i o n a r o n u n p e r í o d o d e c i e r t a es-
chas o c a s i o n e s , esos :-esultados c o n l l e v a r o n e l costo de g r a t i f i c a -
t a b i l i d a d política.
ciones p o r los s e r v i c i o s p r e s t a d o s o l a adquisición d e g r a n d e s
[íropiedades d e t i e r r a . S i n e m b a r g o , l a i n f l u e n c i a d e l o s m i l i t a -
res siguió g r a v i t a n d o e n l a v i d a política de a l g u n o s países, d o n -
Los sectores sociales y su vinculación con el poder de l a r i v a l i d a d e n t r e c i v i l e s y m i l i t a r e s f u e r e e m p l a z a d a p o r l a
a l i a n z a , e l c o n s e n s o y l a n e g o c i a c i ó n política.
L a i n d e p e n d e n c i a arrojó c i e r t o s b e n e f i c i o s p a r a l a clase a l t a
que estaba c o n f o r m a d a p o r terratenientes, comerciantes e n g r a n
escala, m i e m b r o s d e l c u e r p o eclesiástico y f u i r c i o n a r i o s a d m i n i s -
Liberales y conservadores: de consensos y disensos
trativos. L a s n u e v a s c i r c u n s t a n c i a s políticas les p e r m i t i e r o n acce-
d e r a cai-gos y f u n c i o n e s q u e h a s t a ese m o m e n t o les e s t a b a n v e -
L a implantacióir d e l l i b e r a l i s m o inglés y francés i m p l i c a b a , p o r
d a d o s . S i n e m b a r g o , a l g u n o s sectores de f a m i l i a s t r a d i c i o n a l -
u n l a d o , l a creación de u n a s o c i e d a d l i b e r a l d o n d e r e i n a r a l a
m e n t e r i c a s y c o n g r a n p r e s t i g i o p r e f i r i e r o n n o p a r t i c i p a r de l a
i g u a l d a d jurídica, l a supremacía d e l E s t a d o s e c u l a r q u e e l i m i n a r a
v i d a política y optai-on p o r m o v e r s e detrás d e l e s c e n a r i o , d i r i -
las c o r p o r a c i o n e s que habían d o m i n a d o l a e t a p a c o l o n i a l ( e l Ejér-
g i e n d o o i n f l u e n c i a n d o a a q u e l l o s q u e m a n e j a b a n los asuntos
cito y l a Iglesia) y e l r e s t a b l e c i m i e n t o de l a p r o p i e d a d i n d i v i d u a l
p ú b l i c o s . L o s d u e ñ o s d e l p o d e r y los q u e l o a d m i n i s t r a b a n esta-
y e l l i b r e m e r c a d o , pai"a l o c u a l e r a i n d i s p e n s a b l e q u e d e s a p a r e -
iDlecían u n a relación de d e p e n d e n c i a m u t u a y los políticos de l a s
c i e r a n l a s t i e r r a s de las c o m u n i d a d e s indígenas y de l a Iglesia.
c i u d a d e s n e c e s i t a b a n d e l a v a l d e los g r a n d e s p r o p i e t a r i o s l o c a -
H a s t a 1 8 4 5 , l a élite i n t e l e c t u a l e n s u conjuirto p r o f e s a b a l a m i s - Ideas sobre
les p a r a a c c e d e r a l p o d e r , p a r a p e r m a n e c e r e n él, y p a r a g o b e r - l a esclavitud
m a fe e n e l l i b e r a l i s m o inglés y tenía ciertos p u n t o s d e c o n s e n s o
Ucir. S i n esto corrían e l r i e s g o de e n c o n t r a r s e e n g r a v e s a p u r o s y l a Iglesia
y oü-os d e d i s e n s o . Adliería a l l i b r e c o m e r c i o , adhesión q u e se
e c o n ó m i c o s y fiscales.
a c e n t u a b a c a d a vez más a m e d i d a que l a r e g i ó n se i n c o r p o r a b a
Mestizos L a élite se e n c a r g ó d e d e j a r e n c l a r o s u p o s t u r a e n relación e n e l s i s t e m a c o m e r c i a l atlántico. C o n d e n a b a e l s i s t e m a i m p o s i t i -
y mulatos coir los m e s t i z o s y los m u l a t o s , q u e s i b i e n habían a d q u i r i d o c i e r - vo d e los españoles y p r o p u s o l a aplicación d e i m p u e s t o s d i r e c -
t a r e l e v a n c i a p o r s u participación e n las m i l i c i a s q u e c o m b a t i e - tos, lo que g e n e r ó n o pocas veces l a r e s i s t e n c i a p o p u l a r . E n c u a n -
r o n c o n t r a los r e a l i s t a s d u r a n t e l a g u e r r a de i n d e p e n d e n c i a , que- to a l a e s c l a v i t u d , s i b i e n e n las i n t e n c i o n e s estaba l a abolición, de
dai-on a l m a r g e n d e l e j e r c i c i o d e l p o d e r . a c u e r d o c o n l a e s t r u c t u r a e c o n ó m i c a d e c a d a país e n relación
N i los m e s t i z o s n i los m u l a t o s c o n s t i t u y e r o n p r e o c u p a c i o n e s c o n esta m o d a l i d a d de m a n o de o b r a , f u e p o s t e r g a d a e i n c l u s o
s e r i a s p a r a l a élite. Sí l o f u e r o n e n c a m b i o l a I g l e s i a y, f u n d a m e n - h a s t a d e f e n d i d a . C o m o l a p r o p i e d a d c o m u n a l de las c o m u n i d a -
t a l m e n t e , los m i l i t a r e s . L a p o s i c i ó n de l a I g l e s i a se fue d e b i l i t a n - des indígenas estaba e n c o n t r a de los p r i n c i p i o s e c o n ó m i c o s d e l

36
37
l i b e r a l e s , a l m e n o s e n l a teoría. M i e n t r a s q u e l a tai-ea d e l a gene-
l i b e r a l i s m o , p e n s a b a n q u e esas t i e r r a s debían p a r c e l a r s e y r e p a r -
racióir política d e l p e r í o d o 1 8 1 0 - 1 8 2 5 ftie l a de r a c i o n a l i z a r u n
t i r s e entre los i n d i o s pai-a c o n v e r t i r l o s e n p r o p i e t a r i o s e integrai"-
•sistema h e r e d a d o , l a t a r e a d e l a n u e v a g e n e r a c i ó n f u e l a de r e v o -
los e n e l s i s t e m a de e x p l o t a c i ó n de l a p r o p i e d a d p r i v a d a .
l u c i o n a r u n s i s t e m a h e r e d a d o y aggiornado p o r sus antecesores.
E n l o q u e r e s p e c t a a l a p o s i c i ó n ante l a cuestión eclesiástica
L o s c o n s e r v a d o r e s d e l o s años 1 8 3 0 s i s t e m a t i z a r o n s u c u e r p o
a p a r e c e e l d i s e n s o . A l g u n o s l i b e r a l e s , los más d o c t r i n a r i o s creían
i d e o l ó g i c o y lanzai-on sus críticas c o n t r a l a p r o p u e s t a l i b e r a l . P o -
q u e l a I g l e s i a i m p e d í a l a m o d e r n i z a c i ó n e c o n ó m i c a , p o K t i c a y so-
nían, e l énfasis e n l a ti-adición y l a e x p e r i e n c i a histórica d e u n
c i a l p o r q u e l i m i t a b a l a l i b e r t a d de p e n s a r , se i d e n t i f i c a b a más c o n
p u e b l o . A c u s a b a x i a los l i b e r a l e s d e s e r d e m a s i a d o t e ó r i c o s y p o -
su corporación que c o n l a Nación, y le quitaba recursos a l Esta-
co c o n c r e t o s y creían q u e esto c o n d u c í a a l u s o d e l a f u e r z a p a r a
d o a l s e r p r o p i e t a r i a de e n o r m e s e x t e n s i o n e s de t i e r r a . S i n e m -
ejercer e l p o d e r . A t a c a b a n a l c o n t r a c t u a l i s m o social^*' q u e p o n í a
b a r g o , oti'os l i b e r a l e s c o n s i d e r a b a n q u e l a I g l e s i a n o debía p e r d e r
en l a b a s e de t o d o s i s t e m a p o l í t i c o l a v o l u n t a d g e i r e r a l . E n r e l a -
sus p r i v i l e g i o s y s u p o d e r p o r q u e e r a u n i n s t r u m e n t o i d e o l ó g i c a -
ción c o n l a I g l e s i a m a n e j a b a n e l c o n c e p t o d e u t i l i d a d s o c i a l : l a
m e n t e i n d i s p e n s a b l e y a s e a p a r a m o v i l i z a r a las m a s a s p o p u l a r e s
Iglesia confería a u t o r i d a d a l E s t a d o y p r o p o r c i o n a b a e s t a b i l i d a d
o p a r a e j e r c e r e l conü-ol s o b r e ellas.
s o c i a l p o r q u e e r a u n a institución c e n t r a l y t r a d i c i o n a l .
H a c i a 1 8 4 5 , s u r g e u n a n u e v a g e n e r a c i ó n de i n t e l e c t u a l e s y p o -
E l i síntesis, l a f a c c i ó n c o n s e r v a d o r a reunía a h o m b r e s q u e
líticos l i b e r a l e s q u e c u e s t i o n a n l a gestión de sus antecesores q u e
provenían de f a m i l i a s aristocráticas de i m p o r t a n t e s p r o p i e t a r i o s ,
habían g o b e r n a d o d u r a n t e l a d é c a d a de 1 8 2 0 . E s t a n u e v a geire-
c o m e r c i a n t e s o e m p r e s a r i o s v i n c u l a d o s c o n e l ejército y l a I g l e -
r a c i ó n e s t a b a c o m p u e s t a p o r j ó v e n e s q u e venían d e l s e n o d e l a
sia. L a f a c c i ó n l i b e r a l e s t a b a c o m p u e s t a p o r h o m b r e s q u e venían
m i s m a clase a l t a , jóveires de p r o v i n c i a q u e habían p o d i d o acce-
(le l a s c i u d a d e s p r o v i n c i a l e s y n o c o n t a b a n c o n u n l e g a d o n i c u l -
d e r a l a e d u c a c i ó n y también u n g r u p o , a u n q u e más r e d u c i d o ,
t u r a l n i e c o n ó m i c o c o m o tenían los c o n s e r v a d o r e s y q u e p o r l o
de a r t e s a n o s u r b a n o s . L o s p r i m e r o s e s t a b a n e s t i m u l a d o s p o r los
tanto e s t a b a n más i n t e r e s a d o s e n t e r m i n a r c o n e l o r d e n h e r e d a -
b e n e f i c i o s q u e a p o r t a b a a esa clase s o c i a l e l c r e c i m i e n t o d e l sis-
do, pai-a c o n s e g u i r p o s i c i ó n y p r e s t i g i o e n u n c i r c u i t o d e p o d e r
t e m a c o m e r c i a l atlántico; los últimos, p o r e l p e i j u i c i o q u e l e s
e n el c u a l n o tenían l u g a r .
c a u s a b a ese m i s m o sistema, d e b i d o a l a i m p o r t a c i ó n m a s i v a de
p r o d u c t o s de c o n s u m o . L a n u e v a g e n e r a c i ó n llegaría a l p o d e r E s t a s élites políticas f o r m a i ' o n f a c c i o n e s políticas, a ti^avés d e
p a r a 1 8 7 0 . A b r e v a i ' o n i d e o l ó g i c a m e n t e e n l a s c o r r i e n t e s intelec- m e d i o s de o r g a n i z a c i ó n i n f o r m a l e s , pai-a a c c e d e r a l c o n t r o l d e l
tuales e u r o p e a s , e s p e c i a l m e n t e e n e l m o v i m i e n t o r e v o l u c i o n a r i o gobierno.
l i b e r a l de 1848.^
Persegrtían los m i s m o s objetivos q u e los q u e habían g o b e r n a -
Estudio de casos
d o entre 1810-1826 y q u e habían f r a c a s a d o e n s u i m p l e m e n t a -
c i ó n : r e c l a m a r o n l i b e r t a d de p r e n s a , e d u c a c i ó n , c o m e r c i o , soste-
México
nían l a i g u a l d a d ante l a l e y y p o r l o tanto l u c h a b a n c o n t r a los p r i -
v i l e g i o s militai-es y eclesiásticos. E n política e c o n ó m i c a a p o s t a -
b a n p o r l a n o intervención d e l E s t a d o . E r a n c o n s t i t u c i o n a l i s t a s Del Imperio Mexicano a la República Liberal de Benito Juárez

L a independencia dejaba u n a tarea m u y importante s i n reali-


zar: l a c o n s t r u c c i ó n d e l E s t a d o y l a p u e s t a e n m a r c h a d e u n sis-
9. L a s r e v o l u c i o n e s q u e se p r o d u j e r o n de m a n e r a simultánea y g e n e r a - tema de gobierno que c o n s i g u i e r a establecer u n delicado pero
l i z a d a e n E u r o p a ( F r a n c i a , España, I t a l i a , Austi-ia, P r u s i a ) e n 1848 f u e r o n
l i b e r a l e s e n sus r e s u l t a d o s , n o así e n s u t r a y e c t o r i a . E l c o m p o n e n t e p o p u -
lai- q u e s i e m p r e había a c t u a d o s u b o r d i n a d o a l a burguesía se constituyó
10. S e r e f i e r e a l " c o n t r a t o s o c i a l " de R o u s s e a u : u n a c o n c e p c i ó n teóri-
e n u n n u e v o a c t o r s o c i a l y d e j ó de s e r s ó l o u n a c o m p a ñ a n t e p a r a p r o p o - '
c a s o b r e el s u r g i m i e n t o de l a s o c i e d a d política e n l a c u a l el v e r d a d e r o so-
n e r s u revolución, q u e además de s e r política e r a e s e n c i a l m e n t e s o c i a l . L a
b e r a n o es l a v o l u n t a d g e n e r a l e n c a r n a d a e n l a f i g u r a d e l p u e b l o o l a co-
b u r g u e s í a a m e n a z a d a ante esta ii-rupción s o c i a l se alió a l o s v i e j o s secto-
m u n i d a d . P o r l o tanto, e l f i n d e l g o b i e r n o debe s e r l a c o n s e r v a c i ó n y l a
res c o n s e r v a d o r e s —que h a s t a ese m o m e n t o e r a n sus e n e m i g o s acérri-
p r o t e c c i ó n de sus m i e m b r o s , r a d i c a n d o e n eso s u l e g i t i m i d a d .
mos— p a r a e n f r e n t a r y r e p r i m i r a esos sectoi-es más r a d i c a U z a d o s .
39
trosos d e s d e e l p u n t o de v i s t a de l a p r o d u c c i ó n . S u sucesor, J e a n
F i e r r e B o y e r , o c u p ó e l n o r t e ti'as l a m u e r t e de C h r i s t o p h e , y l u e -
go, c o m o m e d i d a d e s e g u r i d a d , a n e x ó e l e x t r e m o o r i e n t a l de l a
i s l a c u a n d o los h a b i t a n t e s d e S a n t o D o m i n g o e x p u l s a r o n a los es-
p a ñ o l e s . F i n a l m e n t e , u n a c o n s p i r a c i ó n de m u l a t o s u r b a n o s lo
a r r o j ó a l e x i l i o e n 1 8 4 3 . E n l a c o n f u s i ó n , l a m i t a d española d e l a
i s l a se separó y f u n d ó l a R e p ú b l i c a D o m i n i c a n a .
L a i n e s t a b i l i d a d f u e l a n o r m a d u r a n t e los s e t e n t a y dos años
3
siguientes. E s t e c l i m a p o l í t i c o g e n e r ó e l e s t a n c a m i e n t o e c o n ó m i - Las economías de exportación y su impacto
co. E l s u e l o g a s t a d o y m a l a t e n d i d o rendía c a d a vez m e n o s . E l ca-
fé silvestre s u m i n i s & a b a l a ú n i c a c o s e c h a v e n d i b l e , y p r o l i f e r a b a
sobre las sociedades latinoamericanas (1870-1930)
el m i n i f u n d i o c u l t i v a d o c o n m é t o d o s m u y p r i m i t i v o s .
L a p o b l a c i ó n m u l a t a se a p o d e r ó d e g r a n p a r t e de l a r i q u e z a
de los p r i m i t i v o s p r o p i e t a r i o s f r a n c e s e s ; s i e n d o a p e n a s e l 2 % de Desarrollo de las economías de exportación: la plantación esclavista,
la población n u n c a pudo transformar s u p r e d o m i n i o social y
la región campesina y minera, áreas de inmigración
e c o n ó m i c o e n c o n t r o l p o l í t i c o , y d e b i ó s o m e t e r s e a l a mayoría
negra.
A m é r i c a l a t i n a asistió a p a r t i r de 1870 a l a c o n s o l i d a c i ó n d e
República Dominicana u n proceso e c o n ó m i c o y político que el h i s t o r i a d o r Halperín
D o n g h i ( 1 9 8 6 ) h a l l a m a d o e l pacto u o r d e n n e o c o l o n i a l . L a n u e -
C o m p a r t e c o n Haití l a i s l a Española, t i e n e c a s i e l d o b l e d e s u - v a c o y u n t u r a i n t e r n a c i o n a l ^ i m p a c t ó e n los países l a t i n o a m e r i c a -
p e r f i c i e q u e s u v e c i n o p e r o a l b e r g a p o c a gente. C o n más t i e r r a nos d e f i n i e n d o u n c a m b i o ^ e n l a relación c o n l a s e c o n o m í a s m e -
y m e n o r p o b l a c i ó n , los d o m i n i c a n o s h a n gozado de c i e r t a p r o s - t r o p o l i t a n a s . E s t e c a m b i ó facilitó l a e x p o r t a c i ó n d e n u e v o s p r o -
p e r i d a d e c o n ó m i c a g r a c i a s a l azúcar, e l café, e l cacao, e l a n " O Z , ductos e n d e t r i m e n t o de los y a t r a d i c i o n a l e s m e t a l e s p r e c i o s o s ,
el maíz y e l t a b a c o . y p e r m i t i ó l a reactivación de las e c o n o m í a s d e l a r e g i ó n c o m o
Dominación L a n a c i ó n q u e d ó a t r a p a d a p o r l a i n s u r r e c c i ó n de Haití y e l pá- centros d e c o n s u m o .
haitiana n i c o p o r l a m a t a n z a d e l a p o b l a c i ó n e u r o p e a . D e s p u é s de e x p u l - E l c o n t e n i d o de este pacto consistía e n q u e A m é r i c a l a t i n a p r o - Políticas
sar a los f r a n c e s e s e n 1 8 0 9 , los d o m i n i c a n o s t r a t a r o n d e estable- ducía y e x p o r t a b a m a t e r i a s p r i m a s y a l i m e n t o s p a r a las m e t r ó p o - librecambistas
cer u n a república i n d e p e n d i e n t e , p e r o e n 1 8 1 4 España estaba lis,^ e i m p o r t a b a y consumía de ellas p r o d u c c i ó n i n d u s t r i a l y bie-
o t r a vez e n p o s e s i ó n d e l t e r r i t o r i o . S e r e b e l a r o n e n 1 8 2 1 , p e r o nes de capital^. L a s políticas librecambistas p r o p o r c i o n a b a n e l
q u e d a r o n s o m e t i d o s p o r e l ejército h a i t i a n o , q u e e n 1822 p r o c l a - m a r c o i d e o l ó g i c o que sostem'a e l f u n c i o n a m i e n t o de este e s q u e m a .
m ó l a u n i f i c a c i ó n de l a i s l a .
E l atraso e c o n ó m i c o que supuso l a dominación haitiana y l a
tiranía q u e ejercía P u e r t o Príncipe s o b r e l a p o b l a c i ó n b l a n c a ,
1. E n t r e sus características más acentuadas p o d e m o s m e n c i o n a r e l i n c r e -
p r o v o c ó q u e a p r o v e c h a r a n las c i r c u n s t a n c i a s d e l a caída de B o -
m e n t o e n las o p e r a c i o n e s c o m e r c i a l e s , l a ampliación d e l espacio e c o n ó m i -
yer p a r a independizarse. Pero el temor a l a dominación negra,
co y l a r e n o v a c i ó n d e l t r a n s p o r t e , que f a v o r e c e n l a expansión de los m e r c a -
h i z o q u e se s o m e t i e r a n n u e v a m e n t e a l d o m i n i o e s p a ñ o l e n 1 8 6 1 . dos h a c i a e l Pacífico y, más c o n c r e t a m e n t e , l a c o n s o l i d a c i ó n d e l c a p i t a l i s m o
S i n e m b a r g o , l a s t r o p a s españolas, q u e n o p o d í a n d o m i n a r l a i n - e n e s c a l a m i m d i a l y l a consecuente división i n t e r n a c i o n a l d e l t r a b a j o .
s u r r e c c i ó n de los p a r t i d a r i o s de l a i n d e p e n d e n c i a , se r e t i r a r o n 2. E s t e " c a m b i o " se h a t r a d u c i d o a lo largo de l a historiografía l a t i n o a -
definitivíimente e n 1 8 6 5 . L a e m a n c i p a c i ó n t a m p o c o t r a j o l a es- m e r i c a n a c o m o m o d e r n i z a c i ó n , e n el s e n t i d o de m o d e r n o c o m o a d a p t a -
t a b i l i d a d a l a m i t a d española de l a i s l a . ción a las nuevas necesidades del m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l y a l a e n t r a d a e n
el m u n d o c a p i t a l i s t a .
•3. S e r e f i e r e a l o s centros i n d u s t r i a l e s d e l Atlántico N o r t e .
4. Se r e f i e r e a equipos, edificios y tecnología n e c e s a r i a p a r a l a p r o d u c c i ó n .

86 87
1 I

j o , t r a b a j a d a p o r esclavos, p e o n e s c h i n o s o m a n o d e o b r a a l q u i -
E s t a expansión e c o n ó m i c a se cai-acterizó p o r c r e c i m i e n t o s rá-
l a d a , q u e se d e s e m p e ñ a b a i n d i s t i n t a m e n t e e n los c a m p o s d e c u l -
p i d o s y explosivos n o exentos d e crisis de c r e c i e n t e i n t e n s i d a d .
tivo o e n e l i n g e n i o . L a s e g u n d a e r a l a plantación m o d e r n a , q u e
Halperín D o n g h i señala tres e p i s o d i o s e x p a n s i v o s de i-elevancia
p r o d u c í a l a caña de azúcar p e r o n o l a t r a t a b a , es d e c i r , e r a u n a
q u e se r e l a c i o n a n c o n : a ) l a división i n t e r c o n t i n e n t a l d e l t r a b a j o
plantación e x c l u s i v a m e n t e agrícola, q u e d e r i v a b a e l c u l t i v o a u n a
e n cuanto a l a p r o d u c c i ó n de a l i m e n t o s ( a g r i c u l t m - a y ganadería
c e n t r a l q u e p r o d u c í a e l azúcar e n b r u t o . L a c e n t r a l e r a e l e n l a c e
t e m p l a d a y cultivos t r o p i c a l e s ) ; b ) avances i n d u s t r i a l e s y técnicos
entre l a plantación y l a s refinerías e x t r a n j e r a s . E n este t i p o de
(explotación d e l cobre, e l estaño y e l h e n e q u é n ) y c ) difusión d e l
plantación se trabíijaba c o n p e o n e s a q u i e n e s se le p a g a b a c o n
m o t o r de e x p l o s i ó n y e l t r a n s p o r t e a u t o m o t o r ( v i n c u l a d o c o n el
"tokens"^. L a división d e l t r a b a j o q u e entrañaba l a plantación
ciclo d e l c a u c h o y l a explotación p e t r o l e r a ) . E l m ó v i l de l a e x p a n -
m o d e r n a g e n e r ó c o n f l i c t o s entt-e e l s e c t o r agrícola y e l i n d u s t r i a l
sión f u e l a p u e s t a e n m a r c h a de los d e n o m i n a d o s " b o o m s p r o -
y p r o p i c i ó i m p o r t a n t e s d i f e r e n c i a s r e g i o n a l e s e n u n m i s m o país.
d u c t i v o s " agrícolas y m i n e r o s d i f e r e n c i a d o s p o r l u g a r y región.^
E n ' las zotras bajas y h ú m e d a s d e l l i t o r a l c a r i b e ñ o , l a c o s t a
E l café, c u l t i v a d o e n las z o n a s t r o p i c a l e s d e m e d i a n a a l t u r a ,
e c u a t o r i a n a , C o l o m b i a , V e n e z u e l a , Panamá y Centroamérica, l a
p o r e j e m p l o . A s í S a n P a b l o se c o n v i r t i ó e n e l c e n t r o d i n á m i c o de
explotación dominante e r a l a b a n a n a c o n u n mercado único y
l a e c o n o m í a d e e x p o r t a c i ó n brasileña m e d i a n t e e l c u l t i v o e x t e n -
también d o m i n a n t e , los E s t a d o s U n i d o s . E l c u l t i v o se expandía
sivo d e este p r o d u c t o . L a u n i d a d de p r o d u c c i ó n e r a l a g r a n p r o -
p o r l a i n i c i a t i v a de u n c o n j u n t o d e e m p r e s a s f u s i o n a d a s a p r i n -
piedad,/aze?záa, d i v i d i d a e n u n i d a d e s de p r o d u c c i ó n más p e q u e -
cipios d e l siglo X X e n l a U n i t e d F r u i t C o m p a n y .
ñas trabajadas c o n m a n o de o b r a a s a l a r i a d a , i n m i g r a n t e s e n s u
L a z o n a amazónica e x p e r i m e n t ó u n a efímera p r o s p e r i d a d a
mayoría, q u e s u p l a n t a b a n l a escasez d e h o m b r e s p a r a l a f a e n a . A
través de l a e x p l o t a c i ó n silvesü-e d e l c a u c h o . E n B r a s i l , los sirin-
d i f e r e n c i a de B r a s i l , e n e l resto de H i s p a n o a m é r i c a , d o n d e t a m -
gueiros^^ recolectábala e l c a u c h o silvestre y l o vendían a los c o m e r -
b i é n se p r a c t i c a b a este c u l t i v o , las t i e r r a s e r a n más l i m i t a d a s ,
ciantes l o c a l e s . L a r e c o l e c c i ó n e r a m u c h o más c u i d a d o s a y disci-
a u n q u e los r e c u r s o s h u m a n o s p e r m a n e c í a n constantes^ y ade-
plinada^ ^ q u e e n e l resto de Hispanoanrérica ( C o l o m b i a , E c u a -
c u a d o s p a r a l a o f e r t a de ttabajo. E l r é g i m e n de p r o p i e d a d de l a
dor, Perú y V e n e z u e l a ) , d o n d e se e x p l o t a b a d e u n a f o r m a m u c h o
t i e r r a consistía e n e x p l o t a c i o n e s m e d i a n a s a cargo de los p r o p i e -
más d e s t r u c t i v a , p a r a o b t e n e r b e n e f i c i o s e n e l corto p l a z o .
tarios e n C o l o m b i a , Venezuela, E l Salvador, o e n grandes hacien-
E n las t i e r r a s t e m p l a d a s d e l s u r ( A r g e n t i n a y U r u g u a y ) l a s e x -
das e n M é x i c o y G u a t e m a l a .
p o r t a c i o n e s p r i m a r i a s de a l i m e n t o s e s t u v i e r o n o r i e n t a d a s a l a
E l azúcar, c u l t i v a d o e n P u e r t o R i c o , C u b a y Perú sufría d e c r i -
c a r n e y los c e r e a l e s . L a e x i s t e n c i a d e t i e r r a s aptas p a r a estos p r o -
sis c o n s t a n t e de demanda'^. E n este caso, l a c o n c e n t r a c i ó n de l a
ductos estuvo a c o m p a ñ a d a p o r e l a p o r t e de u n i m p o r t a n t e f l u j o
p r o p i e d a d p o n í a a e s t a e n m a n o s de las e m p r e s a s i n d u s t r i a l i z a -
i n m i g r a t o r i o y de i n v e r s i o n e s d e c a p i t a l .
d o r a s de c a p i t a l n o r t e a m e r i c a n o .
L a r e c u p e r a c i ó n m i n e r a se o r i e n t ó h a c i a l a e x p l o t a c i ó n d e l
Cultivos Existían dos tipos d e p l a n t a c i o n e s de caña de azúcai- e n e l C a -
c o b r e y e l estaño, e l s a l i t r e y e l p e ü - ó l e o . E l p r i m e r o , v i n c u l a d o
tropicales r i b e espatlol^. L a p r i m e r a e r a l a plantación t r a d i c i o n a l b a s a d a
c o n l a expaiasión de l a e l e c t r i c i d a d y e l s e g u n d o , c o n l a i n d u s t r i a
e n m a n o de o b r a esclava q u e incluía u n s i s t e m a s e m i m e c a n i z a -
de l a c o n s e r v a .
d o d e n o m i n a d o ingenio, c o n u i r n i v e l d e p r o d u c t i v i d a d m u y b a -
E l f u n c i o n a m i e n t o de estas e c o n o m í a s de e x p o r t a c i ó n f u e p o - Economías de
sible d e b i d o a los c a m b i o s q u e se p r o d u j e r o n e n los m e r c a d o s d e exportación

5. Así t e n e m o s e n C h i l e , c o b r e y t r i g o ; e n el R í o de l a P l a t a , l a n a , car-
n e y c e r e a l e s ; e n P e n i , g u a n o y azticar; e n B r a s i l , V e n e z u e l a , C e n t i ' o A m é -
9. M o n e d a de c u r s o e n todas las t i e n d a s y l a s i n s t a l a c i o n e s de los a l r e -
r i c a y C o l o m b i a , café; e n M é x i c o y e l C a r i b e , azúcar.
d e d o r e s de l a c e n t r a l q u e p o d í a n c a m b i a r allí a u n q u e esto implicaría u n a
6. Existía e n l a r e g i ó n u n n o t a l j l e c r e c i m i e n t o vegetativo y u n a r e s e r v a reducción salarial.
de m a n o de o b r a p r o v e n i e n t e de l a s c o m u n i d a d e s indígenas. 10. S e d e n o m i n a de este m o d o a los c a m p e s i n o s f u g i t i v o s de l a s u p e r -
7. P o r l a c o m p e t e n c i a de l a r e m o l a c h a a z u c a r e r a e n E u r o p a , l a de las p o b l a c i ó n y de l a s sequías d e l s e r t a o n o r d e s t i n o de B r a s i l .
W e s t I n d i e s e n G r a n Bretaña y l a legislación p r o t e c c i o n i s t a , e n E s t a d o s 1 1 . P a r a m a n t e n e r e l stock, los siringueiros no cosechaban en l a zona
Unidos. donde abundaba el producto.
8. C f r . A í o r e n o F r a g i n a l s , M . ( 1 9 9 1 ) .

89
88
factores^^ c o m o l a t i e r r a , e l t r a b a j o y e l c a p i t a l , ( G l a d e , 1 9 9 1 ) . L a E n relación c o n e l t r a b a j o , s i b i e n se r e g i s t r a r o n c a m b i o s sus-
e x p a n s i ó n de l a f r o n t e r a p r o d u c t i v a y e l a u m e n t o e n l a p r o v i s i ó n t a n c i a l e s , c o m o l a eliminacióir d e f i n i t i v a de l a e s c l a v i t u d , y e l a u -
de t i e r r a s f u e u n o d e los m ó v i l e s p r i n c i p a l e s p a r a e l d e s a r r o l l o mento demográfico ocasionado p o r u n importante crecimiento
de l a s e c o n o m í a s de e x p o r t a c i ó n d e p r o d u c t o s agrícolas y m i n e - vegetativo y p o r e l f l u j o i n m i g r a t o r i o e u r o p e o , se siguió r e c u -
r a l e s . E s t e a u m e n t o , q u e e n c i e r t a s o c a s i o n e s f u e solo c u a n t i t a t i - r r i e n d o a p r e s t a c i o n e s l a b o r a l e s o b l i g a t o r i a s , a l a remisión de
v o y o t r a s t a m b i é n c u a l i t a t i v o , t u v o d i f e r e n t e s orígenes, q u e a n a - d e u d a s p o r t r a b a j o , a l a s leyes s o b r e v a g a b u n d e o , y a l s i s t e m a
lizamos a continuación: p o r enganche^^.
1. L a a p r o p i a c i ó n d e l d o m i n i o p ú b l i c o p o r p a r t e d e los p a r t i - ¿ C ó m o a c t u a r o n l a s i n v e r s i o n e s de c a p i t a l extranjero-'^ e n l a inversiones
culares adquirió dos f o r m a s : a ) e l d e s p l a z a m i e n t o de pro-, dinámica de estas e c o n o m í a s ? A c e l e r a r o n y p r o f u n d i z a r o n e l de capital
d u c c i ó n ; p o r e j e m p l o , e l café e n A m é r i c a C e n t r a l e m p u j ó p r o c e s o . E l c a p i t a l se b i f u r c ó e n préstamos a los g o b i e r n o s de extranjero
l a p r o d u c c i ó n d e a l i m e n t o s a z o n a s más alejadas, b ) l a co- d e v o l u c i ó n e n e l largo p l a z o , y e n i n v e r s i o n e s r e l a c i o n a d a s p o r
l o n i z a c i ó n de n u e v a s t i e r r a s p o r e l a u m e n t o e n l a d e m a n - las tareas q u e los sectores e x t r a n j e r o s y los l o c a l e s r e a l i z a b a n e n
d a de productos p a r a l a exportación; p o r ejemplo, l a exten- c a d a país. A l a y a t r a d i c i o n a l c o m e r c i a l i z a c i ó n y t r a n s p o r t e inte-
sión d e l c u l t i v o d e l café e n e l s u r de B r a s i l . L a s t i e r r a s ga- r o c e á n i c o se l e sumar-on o t r a s a c t i v i d a d e s q u e m o s f r a b a n u n a
n a d a s se e n t r e g a b a n e n c o n c e s i ó n a c o m p a ñ í a s f e r r o v i a - m a y o r p e n e t r a c i ó n de esos sectores e x t r a n j e r o s : e x p l o t a c i ó n de
rias, e n pago a compañías agrimensoras, a compañías con ciertos p r o d u c t o s ( c o m p a ñ í a s m i n e r a s , c e n t r a l e s a z u c a r e r a s ) ,
proyectos d e c o l o n i z a c i ó n de t i e r r a s , a los p o s e e d o r e s de empresas de especulación inmobiliaria''^ y redes ferroviarias. E l
bonos del Estado, a sociedades comerciales p a r a fomentar t e n d i d o de líneas férreas adquirió dos m a t i c e s : constituyó siste-
ciertos cultivos de e x p o r t a c i ó n . m a s n a c i o n a l e s , c o m o e n e l caso de l a A r g e n t i n a , C h i l e , M é x i c o
2. L a comercialización de l a p r o p i e d a d r u r a l t r a d i c i o n a l c r e ó y U n r g u a y ; o v i n c u l ó s ó l o a l g u n o s centros p r o d u c t o r e s d e l inte-
u n m e r c a d o de t i e r r a s más activo p a r a l a proliferación de r i o r c o n sus p u e r t o s de e x p o r t a c i ó n tütramarina, c o m o e n B r a -
pequeños propietarios, quienes, s i n embargo, debieron con- s i l y Perú. L o s f e r r o c a r r i l e s permitían a g i l i z a r e l p r o c e s o de co-
v i v i r c o n u n a n o t a b l e t e n d e n c i a a l a concenti-ación de l a tie- mercialización a costos m u c h o más bajos q u e los t r a d i c i o n a l e s
rra. L a g r a n d e m a n d a de t i e r r a e n aquellas zonas b e n e f i - m e d i o s de t r a n s p o r t e .
ciadas p o r e l m e r c a d o de e x p o r t a c i ó n hacía s u b i r s u valor, L a transferencia del capital internacional también permitió l a
a l e j a n d o así a los p e q u e ñ o s y m e d i a n o s explotadores agríco- formación de capital local y el aprendizaje c o m e r c i a l y financie-
las, y a t r a y e n d o ventajosamente a los g r a n d e s propietarios.^'' r o de l a gestión c a p i t a l i s t a . L o s i n v e r s o r e s e x t r a n j e r o s f u n d a r o n
casas m e r c a n t i l e s d e s d e d o n d e c o n t r o l a b a n e l c o m e r c i o d e e x -
3. E l a r r e n d a m i e n t o de p r o p i e d a d e s d e l a I g l e s i a p a r a s u ges-
tión comercial, a organizaciones de beneficencia, c o m u n i -
dades indígenas y c o m u n i d a d e s f u n d a d a s p o r españoles
1 5 . T i p o de c o n t r a t o u t i l i z a d o e n l a S i e r r a p e r u a n a e n e l c u a l e l e n g a n -
( C o l o m b i a , E c u a d o r V e n e z u e l a , G u a t e m a l a , Perú, M é x i c o ) .
d i a d o r a d e l a n t a d i n e r o a l i n d i o a c a m b i o de u n c o n t r a t o p a r a t r a b a j a r e n
la hacienda; contrato que sólo podía r o m p e r s e cuando h u b i e r a cancelado
todas sus d e u d a s ; c o s a d i f i c t i l t o s a , y a q u e se l i a l l a b a e n d e u d a d o desde e l
12. S e g ú n G u y D h o q u o i s , s o n a q u e l l o s factores q u e c o n t r i b u y e n a l p r o - i n i c i o y, e n l a h a c i e n d a , se lo o b l i g a b a a c o m p r a r e n l a t i e n d a l o c a l , a ti-a-
ceso d e transformación de l a n a t u r a l e z a p a r a l a p r o d u c c i ó n de b i e n e s m a - vés de a d e l a n t o s .
teriales. D h o q u o i s , G u y ( 1 9 7 7 ) . 16. G r a n Bretaña fiae l a que más t r a n s f e r e n c i a de c a p i t a l realizó dm-an-
13. E l bajío d e M é x i c o y e l c e n t r o de C h i l e s u f r i e r o n u n p r o c e s o de te e l p e r í o d o ; le s i g u i e r o n de m o d o significativo F r a n c i a , A l e m a n i a y los E s -
subdivisión. E l c e n t r o d e C h i l e y M é x i c o , l a s t i e r r a s altas de Perú, e l s u r tados U n i d o s . L o s británicos c o n c e n t r a r o n sus i n v e r s i o n e s e n l a A r g e n t i n a ,
de B r a s i l a m p l i a r o n p r o p i e d a d e s q u e y a e r a n g r a n d e s . E l n o r o e s t e de B r a - siguiéndole luego B r a s i l , M é x i c o , C h i l e , U r u g u a y , C u b a y Perú. L o s fi-ance-
s i l y l a c o s t a de Perú e x p e r i m e n t a r o n u n p r o c e s o d e c o n c e n t r a c i ó n de tie- ses se c o n c e n t r a r o n e n B r a s i l , p a r t i c i p a n d o s i g n i f i c a t i v a m e n t e e n l a A r g e n -
r r a s . E n C o l o m b i a y C o s t a R i c a se c r e a r o n p r o p i e d a d e s p e q u e ñ a s . tina y México. L o s alemanes prefirieron l a Argentina, B r a s i l y México.
14. L a s e s t r u c t u r a s l a t i f u n d i s t a s s o n m u y v a r i a d a s e n A m é r i c a l a t i n a : 17. L o s f e r r o c a r r i l e s p r i v a d o s de las g r a n d e s c e n t r a l e s azucai-eras de
e l i n g e n i o a z u c a r e r o , l a s g r a n d e s p r o p i e d a d e s d e ganadería s e l e c c i o n a d a , c a p i t a l e s t a d o u n i d e n s e les a s e g u r a n e l m o n o p o l i o de c o m p r a de t i e r r a s
las fazendas de café de a l t o r e n d i m i e n t o . C f r . C h e v a l l i e r , M . ( 1 9 8 3 ) . que n o s o n de p r o d u c c i ó n i n m e d i a t a .

90 91
p o r t a c i ó n e i m p o r t a c i ó n y b a n c o s p a r a p r o m o v e r , además de sus
B a j o e l s i g n o de estas e c o n o m í a s de e x p o r t a c i ó n , s i b i e n v a s -
intereses f i n a n c i e r o s , r e d e s d e c r é d i t o y o t r o t i p o d e e m p r e s a s
tas áreas d e L a t i n o a m é r i c a e x p e r i m e n t a r o n u n p r o c e s o de c r e c i -
c o m o l a s m i n e r a s , las i n d u s t r i a l e s y las a g r a i i a s .
m i e n t o p o r l a s características d e l m o d e l o , se v i e r o n sujetas a las
E n t r e 1 9 1 4 y 1930 se registró u n a desaceleración e n e l r i t m o
f l u c t u a c i o n e s d e l s i s t e m a e c o n ó m i c o m u n d i a l , tanto e n sus m o -
de c r e c i m i e n t o i n d u c i d o p o r las e x p o r t a c i o n e s q u e se mantenía
m e n t o s e x p a n s i v o s c o m o e n los de retracción o de c r i s i s . A d e -
desde 1 8 7 0 e n A m é r i c a l a t i n a . A " l a e d a d d e o r o " l e sucedía " l a
más, e l c r e c i m i e n t o n o f u e p a r e j o e n todas l a s r e g i o n e s , y e n ca-
edad de l a d e m o r a " ' ^ . L a economía m u n d i a l capitalista experi-
d a u n a de ellas entrañaba d i f e r e n c i a s e n l o q u e r e s p e c t a a l a dis-
m e n t ó c i e r t a s t r a n s f o r m a c i o n e s a c a u s a de u n c o m p o r t a m i e n t o
tribución y e l a l c a n c e de los b e n e f i c i o s de ese c r e c i m i e n t o . S o -
i r r e g u l a r d e l m e r c a d o de p r o d u c t o s básicos c o n u n a o f e r t a c r e -
b r e estas c u e s t i o n e s se asentarían los f u t u r o s debates historiográ-
ciente e x c e s i v a y c a m b i o s e n l a e s t r u c t u r a de l a d e m a n d a y de las
ficos a c e r c a d e l m o d e l o y l a s p o s i b i l i d a d e s que o t o r g ó p a r a e l de-
i n v e r s i o n e s . L a s i n v e r s i o n e s británicas a p e n a s a u m e n t a b a n
s a r r o l l o de u n a r e g i ó n a u t o s o s t e i r i d a e c o n ó m i c a m e n t e .
m i e n t r a s q u e l a s n o r t e a m e r i c a n a s crecían a c e l e r a d a m e n t e . L a
P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l acentuó este p r o c e s o . L o s E s t a d o s U n i -
dos s u p i e r o n b e n e f i c i a r s e d e l vacío q u e d e j a b a l a d e c a d e n c i a de
G r a n Bretaña y l a eliminación de A l e m a n i a . D e j a b a p a r a A m é r i -
Proyectos para la transición de la economía tradicional
c a l a t i n a u n a u m e n t o e n e l v o l u m e n de las e x p o r t a c i o n e s d e p r o - a la economía industrial
ductos p r i m a i i o s - ' ^ , y n u e v o s vínculos de d e p e n d e n c i a c o n otros
D u r a n t e los s e s e n t a años p o s t e r i o r e s a 1 8 7 0 , l a H i s p a n o a m é -
m i e m b r o s de l a c o m u n i d a d c o m e r c i a l i n t e r n a c i o n a l .
r i c a r u r a l experimentó u n cambio mayor que e n cualquier perío-
Crisis de las E n t r e l a s causas q u e p u s i e r o n f i n a " l a e d a d de o r o " de las eco-
do a n t e r i o r de s u h i s t o r i a , e x c e p t u a n d o e l p e r í o d o f u n d a c i o n a l
economías de n o m í a s de e x p o r t a c i ó n m e n c i o n a r e m o s : e l d e b i l i t a m i e n t o y e l
de l a c o n q u i s t a . E l m o t o r de este c a m b i o l o constituyó e l c r e c i -
exportación p o s t e r i o r d e r r u m b e de l a d e m a n d a , l a c r e c i e n t e limitación de
miento incontenible del mercado y de l a población. A m b a s fuer-
los r e c u r s o s : l a e x p a n s i ó n e c o n ó m i c a se h i z o de m o d o e x t e n s i v o ,
zas c o n f o r m a i - o n e l c o n t e x t o g e n e r a l d e n t r o d e l c u a l se f o r m ó l a
e l d e s p l a z a m i e n t o de l a c o m p o s i c i ó n de l a s e x p o r t a c i o n e s que
s o c i e d a d a g r a r i a . S i n d u d a s , e n este a m b i e n t e , l o q u e m e j o r c o n -
e r a n de p r o p i e d a d e x t r a n j e r a , e l d e s e q u i l i b r i o p r o v o c a d o p o r
t r i b u y e a e x p l i c a r l a v a r i e d a d de r e s p u e s t a s a l a a c o m e t i d a d e l ca-
los d e s f a v o r a b l e s términos d e i n t e r c a m b i o ^ " de los p r o d u c t o s
p i t a l i s m o l i b e r a l s o n las r e l a c i o n e s sociales de los t r a b a j a d o r e s
p r i m a r i o s y los c o n f l i c t o s g e n e r a d o s p o r l a utilización y l a d i s t r i -
r u r a l e s eirti-e sí y c o n l a clase p r o p i e t a r i a y, detrás de esto, l a for-
b u c i ó n de los r e c u r s o s , q u e e r a n g e n e r a l m e n t e r e s u e l t o s c o n l a
m a e n q u e l a gente percibía s u v i d a . ^ '
e n t r a d a de capitales, e s p e c i a l m e n t e empréstitos p a r a e l f i n a n c i a -
m i e n t o de los g o b i e r n o s . S i b i e n s a b e m o s q u e e l i m p u l s o p r i n c i p a l de l a a c t i v i d a d eco- L a s ciudades,
n ó m i c a l l e g ó d e l e x t r a n j e r o , d e b e q u e d a r clai-o q u e e l c a m b i o e n centros de
l a H i s p a n o a m é r i c a r u r a l se realizó a ttavés de las c i u d a d e s , q u e intercambio

a c a b a r o n c o n t r o l á n d o l o . L a s c i u d a d e s f u n d a d a s p o r los e u r o -
18. Véase T h o r p , R . ( 1 9 9 1 ) . p e o s —Medellín, A r e q u i p a , S a n t i a g o , etc.— f u e r o n p u n t o s p a r a l a
19. L o s sectores de l a e c o n o m í a se c l a s i f i c a n e n p r i m a r i o , s e c u n d a r i o , distribución y l a e x t r a c c i ó n de mercancías y p r o d u c t o s , l u g a r de
t e r c i a r i o y c u a t e r n a r i o . E l s e c t o r (o a c t i v i d a d ) p r i m a r i o i n c l u y e a q u e l l a s r e s i d e n c i a de l a élite r u r a l , centros d e c u l t u r a e u r o p e a y de p o -
a c t i v i d a d e s cuyos p r o d u c t o s se o b t i e n e n d i r e c t a m e n t e de l a n a t u r a l e z a d e r p o l í t i c o . E s t a h e g e m o n í a u r b a n a s o b r e e l c a m p o se c o n s o l i -
( a g r i c u l t u r a , ganadería, p e s c a , minería). E l s e c t o r secundai-io es a q u e l q u e d ó d u r a n t e e l ú l t i m o tercio d e l siglo X I X , f r u t o de u n l a r g o p r o -
t r a n s f o r m a o e l a b o r a los p r o d u c t o s n a t u r a l e s ( i n d u s t i i a , consti-ucción). E l ceso q u e p a r t e d e l p e r í o d o c o l o n i a l , c u a n d o l a c o r o n a y l a I g l e -
s e c t o r terciai-io i n c l u y e l o s s e r v i c i o s de todo t i p o ( d o m é s t i c o s , f i n a n c i e r o s ,
s i a ejercían u n a c u s t o d i a p a t e r n a l s o b r e l a p o b l a c i ó n indígena,
comerciales, transporte, profesionales, educativos, gubernamentales,
explotando s u trabajo.
etcétera). P o r último a l g u n o s a u t o r e s d e n o m i n a n s e c t o r c u a t e r n a r i o a u n
d e s p r e n d i m i e n t o d e l terciai-io: a q u e l l o s s e r v i c i o s r e l a c i o n a d o s c o n l a i n -
formatización.
2 0 . E s l a relación q u e ejdste e n t r e l o s p r e c i o s de l o s p r o d u c t o s , l o s ser-
v i c i o s y l a s m a t e r i a s p r i m a s q u e se i n t e r c a m b i a n e n t r e dos e c o n o m í a s .
2 1 . V é a s e p a r a este t e m a B a t , L e s l i e ( c o m p . ) , t o m o V i l , C a p . 5

92
93
E n e l d e c e n i o de 1 8 7 0 , e l E s t a d o l i b e r a l h i s p a n o a m e r i c a n o ceso de s e l e c c i ó n c a r a c t e r i z a d o p o r u n g r a n c o n t r a s t e entre los
había c o n s o l i d a d o l a f u n c i ó n d e los t e r r a t e n i e n t e s y e l E s t a d o , centros i n c o r p o r a d o s a l c a m b i o y l a s r e g i o n e s periféricas. P o r
E r a u n a unión f o i j a d a sobre u n a g r a n v a r i e d a d de motivos, en e j e m p l o l a s fuentes d e l A m a z o n a s , Yucatán, o e l l e j a n o n o r o e s t e
l a q u e l a I g l e s i a , l a s c o m u n i d a d e s indígenas, y las pi-opiedades se ele M é x i c o —donde había p u e b l o s enteros, indígenas y n a t i v o s ,
viei-on afectadas p o r e l i n e x o r a b l e p r o c e s o de inclusión de las que e n 1870 aún n o habían s i d o i n t r o d u c i d o s e n l a e c o n o m í a n a -
distintas r e g i o n e s e n l a e c o n o m í a de m e r c a d o , p r o c e s o v i o l e n t o c i o n a l , o q u e n i s i q u i e r a habían s i d o p a c i f i c a d o s .
d a d a l a r e s i s t e n c i a i n t e r p u e s t a p o r los d a m n i f i c a d o s . P o r s u p a r t e , los h a c e n d a d o s y sus agentes, n o s ó l o m o d e r n i -
E s t a asociación entre el Estado liberal y el empresariado au- z a b a n l a o r g a n i z a c i ó n de las e m p r e s a s , s i n o q u e c o n l a i n c o r p o -
m e n t ó c o n l a i n t e g r a c i ó n de H i s p a n o a m é r i c a e n e l m e r c a d o r a c i ó n d e las t i e r r a s y e l a u m e n t o d e l a p o b l a c i ó n , q u e tambiéir
m u n d i a l . A p a i - e c i e r o n fuentes de i n g r e s o s más prácticas q u e los se d i o e n l a é p o c a d e b i d o a l a v a n c e de las c o n d i c i o n e s a m b i e n -
i m p u e s t o s c a m p e s i n o s ( e l p r i n c i p a l e r a e l i m p u e s t o de a d u a n a s ) , tales, se p r o d u j o u n i n c r e m e r i t o d e l i n c e n t i v o e c o n ó m i c o q u e de-
y es i n d u d a b l e q u e s u a b u n d a n c i a r e d u j o e l interés p o r l a p o b l a - rivó e n e l f u t u r o e n l a f o r m a c i ó n de u n p r o l e t a r i a d o r u r a l a s a l a -
c i ó n r u r a l c o m o f u e n t e de i n g r e s o s p a r a e l E s t a d o , y p e r m i t i ó a r i a d o . Apai-eció de este m o d o e n e l c a m p o u n a f o r m a d e v i d a d i -
los g o b i e r n o s d o m i n a d o s p o r los t e r r a t e n i e n t e s e l i m i n a r o r e d u - ferente también pai-a los sectores populai-es. P o r u n l a d o , l a exis-
c i r sus p r o p i a s c a r g a s . t e n c i a de u n s a l a r i o ayudó a l a f o r m a c i ó n de u n a m e n t a l i d a d
Y a e n t r a d o e l siglo X X , c u a n d o l a h e g e m o n í a de los t e r r a t e - c o n s u m i s t a , y también p o r c o n t r a p a r t i d a , u n a c r e c i e n t e intole-
nientes e n las z o n a s r u r a l e s se estaba d e s m o r o n a n d o , s u a s o c i a - r a n c i a p o r parte del Estado liberal hacia el ocio, agravando las
c i ó n c o n e l E s t a d o se manifestó de diversas m a n e r a s , p o r e j e m - condiciones laborales.
p l o , e n l a i m p o s i c i ó n de ti-abajar e n l a c o n s t r u c c i ó n d e c a r r e t e r a s Entonces, durante l a m a y o r parte del p e r í o d o que nos ocupa,
e n países c o m o G u a t e m a l a y Perií. E n las zonas r u r a l e s , los t e r r a - l a transición d e s d e l a s o c i e d a d r u r a l t r a d i c i o n a l a l a s o c i e d a d
tenientes locales a veces c o n t r o l a b a n las j u n t a s p r o v i n c i a l e s y u s a - m o d e r n a tuvo c i e r t a s características ñ-mdamentales. H u b o u n
b a n l a m a n o d e o b r a o b l i g a d a p o r e l E s t a d o p a r a constt-uir c a r r e - m a r c a d o c o n t r a s t e e n t r e los c e n t r o s p r o d u c t o r e s y u n a p e r i f e r i a
teras q u e u i r i e r a n sus h a c i e n d a s y p o b l a c i o n e s c o n e l m e r c a d o . c a d a vez más p a u p e r i z a d a ; los t e r r a t e n i e n t e s vivían e n las c i u d a -
L a t r a n s f e r e n c i a de t i e r r a s eclesiásticas a l s e c t o r p r i v a d o p e r - des f o r m a n d o p a r t e de l a élite u r b a n a , e j e r c i e n d o u n a i n f l u e n -
m i t i ó a l E s t a d o l i b e r a l l i b r a r a los t e r r a t e n i e n t e s de las a n t i g u a s c i a d o m i n a n t e e n l a política, f o i j a n d o a l i a n z a s c o n e l p r o l e t a r i a -
cargas de l a s d e u d a s c o n l a I g l e s i a . Países c o m o M é x i c o y P e m do y l a s clases m e d i a s u r b a n a s , p a r a g a r a n t i z a r q u e e l c a m p o ,
. q u e tenían u n a a r r a i g a d a tradición c l e r i c a l , a p a r t i r de l a s e g u n - d e s p r o v i s t o de organizacióir y p o d e r , s o p o r t a r a l a c a r g a p r i n c i -
d a m i t a d d e l siglo X I X , r e d a c t a r o n leyes que p e r m i t i e r o n a los p a l d e l d e s a r r o l l o c a p i t a l i s t a . E n este p e r í o d o , c o m o v e r e m o s , se
t e r r a t e n i e n t e s s a l d a r sus d e u d a s c o n l a I g l e s i a , r e d u c i e n d o de es- f o r j a r o n los m o v i m i e n t o s i d e o l ó g i c o s de p r o t e s t a s o c i a l y l a cla-
t a m a n e r a los costes g e n e r a l e s f i j o s , y g e n e r a n d o u n a teemenda se d o m i n a n t e , p o r s u p a r t e , a p e l ó a los i n s t r u m e n t o s de coirü'ol
g a n a n c i a de c a p i t a l e n e l s e c t o r h a c e n d a d o . político y militar.
Profundos Este proceso fue acompañado p o r u n cambio proftmdo e n l a E l l o g r o de u n a s o c i e d a d m o d e r n a b a s a d a e n u n a e c o n o m í a Industrialización
cambios e n f o r m a de trabíijo: d e s d e l a v i e j a e x p l o t a c i ó n q u e utilizaría m a n o d e s a r r o l l a d a h a sido u n objetivo c o n s t a n t e e n A m é r i c a l a t i n a ,
la forma de o b r a esclava (las p l a n t a c i o n e s caribeñas) o s e r v i l ( h a c i e n d a s - u n a m e t a q u e h a p r e o c u p a d o de f o r m a i n t e r m i t e n t e a p e n s a d o -
de trabajo e s t a n c i a s ) , a l a e m p r e s a de f i n e s d e siglo, q u e t r a n s f o r m a estas res y a políticos desde e l p r o c e s o i n d e p e n d e n t i s t a a c o m i e n z o s
a n t i g u a s f o r m a s de e x p l o t a c i ó n , haciéndolas más p r o d u c t i v a s d e l siglo X I X h a s t a l a a c t u a l i d a d . H u b o u n debate a c e r c a d e l r o l
m e d i a n t e u n a intensificación de los m é t o d o s d e e x p l o t a c i ó n y a q u e d e b e r í a d e s e m p e ñ a r e l E s t a d o e n e l estímulo a l c r e c i m i e n t o
existentes. L a s n u e v a s e m p r e s a s a g r a r i a s servían p a r a e l m e r c a - e c o n ó m i c o q u e fomeirtaría i n i c i a t i v a s i n d i v i d u a l e s e n e l s e c t o r
d o p e r o requerían u i i a clase m u y d i f e r e n t e de d i s c i p l i n a y c o i i s - industrial j u n t o a inversiones e n otras actividades. E l uso fre-
t a n c i a p o r p a r t e d e los t r a b a j a d o r e s . C o m e n z ó entonces u n p r o - cuente de l a p a l a b r a industria e n u n c o n t e x t o q u e e n l a a c t u a l i -
d a d exigiría e l u s o d e l t é r m i n o industrialización, c o m o p r o c e s o
e n vías d e d e s a r r o l l o , m u e s t r a l a i m p o r t a n c i a q u e se l e c o n c e d í a
a ese l o g r o .
2 2 . C a r d o s o , C . F . y Pérez B r i g n o l i , H . ( 1 9 8 4 ) . T o m o 2, C a p . I V .

94 95
U n a o p i n i ó n g e n e r a l i z a d a señala que l a industrialización e n O t t o s t e m a s q u e a c t u a l m e n t e s o n objeto de c o n s i d e r a c i ó n
A m é r i c a l a t i n a n o f u e p o s i b l e h a s t a después de l a c r i s i s d e l 3 0 , f u e r o n los ajustes a r a n c e l a r i o s , e n e s p e c i a l p a r a e l c o b r o de de-
q u e ai-rastró a las e c o n o m í a s capitalistas i n d u s t r i a l i z a d a s , c u y a r e c h o s y l a aplicación d e t a r i f a s diferenciales^^ a los artículos ter-
manifestación más e v i d e n t e f u e e l c i e r r e d e l c o m e r c i o e x t e r i o r . minados y las materias p r i m a s . También tiene i m p o r t a n c i a l a po-
A l r e s p e c t o , se e n s a y a r o n e x p l i c a c i o n e s que se sintetizair e n dos lítica c r e d i t i c i a y m o n e t a r i a , e l e s t u d i o de l a p r o d u c c i ó n i n d u s -
grandes perspectivas:
t r i a l ai-tesana, de o b r a j e y doméstica, d u r a n t e l a s postrimerías
1 . Q u i e n e s escribían d e s d e u n a p e r s p e c t i v a de d e p e n d e n c i a , d e l p e r í o d o c o l o i i i a l y los p r i n c i p i o s d e l n a c i o n a l .
c o m o C i r o C a r d o s o y H . Pérez B r i g n o h a u t o r e s de u n a Historia E n fin, el revisionismo actual reserva u n lugar importante a l a
Económica de América Latina ( 1 9 7 9 ) , o e l y a clásico t r a b a j o d e e c o n o m í a política d e l c r e c i m i e n t o i n d u s t r i a l , l a f o r m u l a c i ó n d e
F . H . Cai-doso y E . F a l e t t o , Desarrollo y Dependencia en América La- l a política q u e d e b e r í a s e g u i r s e , e l p a p e l de los agentes y d e las
tina ( 1 9 7 9 ) , p a r a n o m b r a i - s ó l o a l g u n a s d e las m u c h a s o b r a s q u e i n s t i t u c i o n e s q u e lo f o r m u l a b a n , y u n a d e f i n i c i ó n d e l a i n d u s t r i a -
existen desde esta perspectiva. lización a l a q u e todavía n o se h a l l e g a d o .
S e sostuvo que l a dislocación a d v e r s a e i n d u c i d a e x t e r n a m e n t e Se p u e d e n identificar varios subperíodos e n l a elaboración de Etapas
f a c i l i t a b a l a industrialización e n A m é r i c a l a t i n a . E l d e r r u m b e d e l u n a esü-uctura i n d u s t r i a l p a r a l a e t a p a a n t e r i o r a 1 9 3 0 . E s p o s i - del crecimiento
c o m p l e j o importación-exportación M z o d e s a p a r e c e r los p r e j u i c i o s b l e r e c o n o c e r tres p e r í o d o s : industrial
c o n t r a r i o s a l a i n d u s t r i a e n las sociedades l a t i n o a m e r i c a n a s c u a n - 1. L o s p r i m e r o s d e c e n i o s q u e s i g u i e r o n a l p r o c e s o d e l a i n d e -
do l a oligai-qma h a c e n d a d a y c o m e r c i a l tuvo que h a c e r frente a l a p e n d e n c i a , q u e f u e r o n años de reajuste p a r a los p r o d u c t o s de l a
r i v a l i d a d de u n a bm-guesía indusü-ial e n c r e c h n i e n t o , y e n a l g u n o s fabricación c o l o n i a l . V a r i a s e r a n l a s f o r m a s de f a b r i c a c i ó n que
casos, a u n i n c i p i e n t e p r o l e t a r i a d o i n d u s t r i a l y u r b a n o . existían a l empezar" e l p e r í o d o n a c i o n a l . D e s d e l a s c o m u n i d a d e s
2. L a s e g u n d a p e r s p e c t i v a l a c o n s t i t u y e r o n los e s t r u c t u r a l i s t a s i n d i a s a u t o s u f i c i e n t e s , a p e n a s p a r t i c i p a n t e s e n l a e c o n o m í a de
— e n c o n t r a m o s l a síntesis d e e s t a c o r r i e n t e e n l a C o m i s i ó n E c o - m e r c a d o , y l a s g r a n d e s h a c i e n d a s p r o d u c t o r a s de azúcar d e l n o -
n ó m i c a p a r a A m é r i c a L a t i n a ( C E P A L ) y e n l a o b r a d e l brasileño reste de B r a s i l q u e s i b i e n u l t i m a b a n p r o d u c t o s básicos p a r a e l
C e l s o F u r t a d o , h e r e d e r o de las hipótesis capitalistas— q u e p r e - m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l , satisfacían l a m a y o r p a r t e d e sus p r o p i a s
tendieron diferenciar por u n lado, u n incremento e n l a fabrica- n e c e s i d a d e s . E n todo e l c o n t i n e n t e l a fabricación e r a u n f e n ó m e -
c i ó n , a u n q u e l i m i t a d a a c i e r t o s artículos, r e s t i i n g i d a geográfica- n o u r b a n o , a u n q u e t o m a b a m u c h a s f o r m a s e n l a s capitales n a -
m e n t e , q u e se había r e g i s t r a d o e n m u c h o s países l a t i n o a m e r i c a - c i o n a l e s y p r o v i n c i a l e s . E n l a c i m a d e l a e s t r u c t u r a i n d u s t r i a l co-
n o s d u r a n t e fases de c r e c i m i e n t o i n d u c i d o p o r l a e x p o r t a c i ó n l o n i a l se e n c o n t r a b a e l o b r a j e , p r o d u c c i ó n u r b a n a b a s a d a e n
antes d e 1930 y, p o r o t r o l a d o , l a industrialización p o r sí m i s m a . g r a n d e s fábricas y e n g r a n escala. U s a b a n m a n o de o b r a s e r v i l ,
P a r a los e s t r u c t u r a l i s t a s , l a industrialización s i g n i f i c a b a l a d e c a - a u n q u e h a c i a f i n e s d e l p e r i o d o c o l o n i a l se p e r c i b í a l a t e n d e n c i a
d e n c i a de l a a g r i c u l t u r a , l a urbanización rápida y l a a p a i i c i ó n a l p a g o d e u n s a l a r i o . L o s o b r a j e s coexistían c o n m o d e s t o s talle-
d e l s e c t o r i n d u s t r i a l c o n apoyo d i r e c t o d e l E s t a d o , a f i n d e s u p e - res y e m p r e s a s d e a r t e s a n o s . A c o m i e n z o s d e l siglo X I X , e n paí-
r a r las t r a b a s a l a fabricación. ses c o m o M é x i c o , se d e t e c t a b a l a t e n d e n c i a a a l e j a r s e de l a s c i u -
A m b a s p e r s p e c t i v a s , s i n embai-go, n o s u p i e r o n a p r e c i a r l a o r i - dades p a r a e s c a p a r de l a p r e s i ó n de los G r e m i o s ^ ' ' y d e los M u -
g i n a l i d a d de las m e d i d a s q u e tem'an p o r f i n p r o m o v e r l a diversi- n i c i p i o s . E l p r i n c i p a l p r o d u c t o i n d u s t r i a l f u e r o n los t e x t i l e s , a l -
f i c a c i ó n d u r a n t e e l siglo X I X y p r i n c i p i o s d e l X X . L a explicación g o d ó n e n B r a s i l , c u e r o s p a r a f a b r i c a r distintos p r o d u c t o s e n e l
de los d e p e n d e n t i s t a s b a s a d a e n u n a s o l a c a u s a h a sido c r i t i c a d a , R í o de l a P l a t a , c o b r e y p l a t a e n C h i l e , d o n d e e l c a p i t a l l o c a l ser-
a l a vez que se h a n puesto e n crisis las s u p o s i c i o n e s teóricas de
los e s t r u c t u r a l i s t a s . E l debate e n t o r n o de los efectos de las p e r -
2 3 . S e t r a t a d e t a r i f a s a d u a n e r a s especiales pai-a a l g u n o s p r o d u c t o s o
t u r b a c i o n e s e x t e r n a s d e l r i t m o de c r e c i m i e n t o i n d u s t r i a l e n A m é -
p a r a los q u e p r o v i e n e n de u n d e t e r m i n a d o país.
r i c a L a t i n a , e n l a a c t u a l i d a d , n o se l i m i t a a c o n s i d e r a r l a d e p r e - 24. Se trata de las C o r p o r a c i o n e s medievales que, trasladadas p o r E s -
sión de l a p o s g u e r r a , s i n o que también a b a r c a los efectos d e l a paña a A m é r i c a , c o n e l objeto d e a s e g u r a r e l m e r c a d o p a r a sus m i e m b r o s ,
P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l y, específicamente, r u p t u r a s a n t e r i o r e s . establecía conti-oles s o b r e l a c a l i d a d y los p r e c i o s de l o s p r o d u c t o s de u n a
d e t e r m i n a d a r a m a de l a p r o d u c c i ó n .

97
vía p a r a d i f u n d i r técnicas p r i m i t i v a s de f u n d i c i ó n y b r i n d a b a ü-a- M u n d i a l f u e r o n críticas. E s t a p u s o de m a n i f i e s t o l a s d e f i c i e n c i a s
b a j o a o t r a s r a m a s de l a fabricación de m e t a l e s . estratégicas e n l a s e c o n o m í a s l a t i n o a m e r i c a n a s y subrayó los p e -
Prácticamente, e n todos los casos, l a i n d u s t r i a se h a l l a b a do- l i g r o s de d e p e n d e r d e l s e c t o r e x t e r i o r . L a p r o d u c c i ó n n a c i o n a l
m i n a d a p o r capital naciotial, colocado e n empresas pequeñas y se v i o b e n e f i c i a d a d u r a n t e l a c o n t i e n d a p o r q u e se utilizó m e j o r
medianas, que e m p l e a b a n tecnología tradicional, p o r ejemplo l a c a p a c i d a d i n s t a l a d a , a l a v e z q u e los reajustes de p o s g u e r r a r e -
los s a l a d e r o s e n B u e n o s A i r e s y e l cobi-e e n C h i l e , q u e h a c i a f o r z a r o n l a p o s i c i ó n que o c u p a b a n las e m p r e s a s e n g r a n e s c a l a
1 8 5 0 ejercía e l l i d e r a z g o d e l m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l d e l sector. e n l a mayoría d e l a s i n d u s t r i a s . F i n a l m e n t e , antes de 1 9 3 0 , e l p r o -
ceso d e e x p a n s i ó n iirdusü-ial e n las p r i n c i p a l e s e c o n o m í a s l a t i -
Predominio 2. E l s e g u n d o p e r í o d o clásico de e x p a n s i ó n i n d u c i d a p o r l a s
del capital n o a m e r i c a n a s e r a m a n i f i e s t a m e n t e cíclico e i n c o m p l e t o . E l sec-
e x p o r t a c i o n e s , desde a p r o x i m a d a m e n t e 1870 h a s t a l a P r i m e r a
nacional t o r e x p o r t a d o r m o v i l i z ó e l p r o c e s o de m o d e r n i z a c i ó n , las o p o r -
G u e r r a M u n d i a l . A u n q u e l a producción artesanal y doméstica
t u n i d a d e s de f a b r i c a c i ó n d e s p e r t a r o n e l interés d e los capitalis-
s o b r e v i v i ó e n m u c h a s z o n a s , lo q u e d e n o t a l a p o c a integración
tas n a t i v o s , de los i n m i g r a n t e s y d e l c a p i t a l e x t r a n j e r o . A l c r e c e r
d e l sector i n d u s t r i a l , se r e g i s t r a r o n c a m b i o s p r o f t m d o s p o r l a i n -
el s e c t o r e x p o r t a d o r , los i n d u s t r i a l e s b i e n r e l a c i o n a d o s c o n e l E s -
t e g r a c i ó n c o n t i n e n t a l después de 1 8 7 0 . U n a de l a s c o n s e c u e n -
tado o i n t e g r a d o s e n las élites n a c i o n a l e s , p u d i e r o n i n c i d i r pai-a
cias de l a integración d e A m é r i c a L a t i n a f u e l a m o d e r n i z a c i ó n
que se t o m a r a n m e d i d a s p a r a s o s t e n e r y p r o m o v e r l a f a b r i c a c i ó n
de l a i n f r a e s t i - u c t u r a : c o n s t r u c c i ó n d e p u e r t o s y f e r r o c a r r i l e s e n
nacional.
l a A i - g e n t i n a , C h i l e y U r u g u a y , así c o m o e n B r a s i l .
E l c a m b i o más c o m p l e t o se p r o d u j o e n l a i n d u s t r i a d e l cobi-e
e n C h i l e , después de 1 8 8 0 , c o n l a r e n o v a c i ó n t e c n o l ó g i c a , e l c r e -
c i m i e n t o e m p r e s a r i a l y l a desnacionalización, t e n d e n c i a q u e se
Crecimiento urbano y estructura social:
concretai-á e n l a p r o d u c c i ó n d e m e t a l e s n o f e r r o s o s e n L o s A n - desarrollo de los sectores medios y popidares.
des ( C h i l e ) y M é x i c o y después, e n l a p r o d u c c i ó n de p e t r ó l e o . Conflictos sociales y cambios ideológicos
Oti-as r a m a s d e l a p r o d u c c i ó n q u e se c o n v i r t i e r o n e n u n p r o c e -
so c o m p l e j o e i n t e g r a d o f u e r o n , e n p r i m e r lugar, l a p r o d u c c i ó n L a p o b l a c i ó n de A m é r i c a l a t i n a f u e d u r a n t e e l p e r í o d o q u e v a
de l a caña de azúcar, c o n u n r o l d o m i i t a n t e d e e m p r e s a s n o r t e a - d e 1880 a 1 9 3 0 p e r s i s t e n t e m e n t e r u r a l , s i n e m b a r g o los t r a b a j a -
m e r i c a n a s . T a m b i é n e l c a p i t a l exü-anjero p r o d u j o l a d e s n a c i o n a - d o r e s u r b a n o s se c o n v i r t i e r o n e n u n a f u e r z a s i g n i f i c a t i v a e n l a
lización de los p r o d u c t o s p e c u a r i o s e n l a A r g e n t i n a y U r u g u a y y v i d a n a c i o n a l d e l a mayoría d e los países.
e n m e n o r m e d i d a e n B r a s i l ; las e m p r e s a s n o r t e a m e r i c a n a s f u e - L o s r a s g o s s o b r e s a l i e n t e s de l a p o b l a c i ó n l a t i n o a m e r i c a n a
r o n las encai-gadas d e d e s a r r o l l a r l a i n d u s t r i a cárnica, c o n i m - f u e r o n p o r u n a parte, s u importante crecimiento, mayor que el
p o r t a n t e p r e s e n c i a d e las f i n a n z a s n a c i o n a l e s . de o t r a s p a r t e s d e l m u n d o , e x c e p t o los E s t a d o s U n i d o s . P o r oti-a
Capital E n t o n c e s , l a c o m b i n a c i ó n de l a d e m a n d a m u n d i a l de e x p o r t a - p a r t e , l a s p a u t a s de v i d a e x p e r i m e n t a r o n c a m b i o s leves: l a pirá-
extranjero c i o n e s l a t i n o a m e i i c a n a s y l a aceleración de los c a m b i o s t e c n o l ó - m i d e d e e d a d e s , a m p U a e n s u b a s e , señalaba l a j u v e n t u d de p o -
gicos tuvo c o n s e c u e n c i a s e n las p l a n t a s e x p o r t a d o r a s , i n t e n s i v a s blación.
e n c a p i t a l , q u e a p r i n c i p i o s d e l siglo X X y a p r o d u c í a n p a r a e l F r e n t e a esta e s t r u c t u r a t r a d i c i o n a l y estable d e b e m o s c o n s i - impacto de
m e r c a d o n a c i o n a l , c o m o p o r e j e m p l o l a s . fábricas de c e r v e z a d e r a r , a pai-tir de 1 8 7 5 , e l i m p a c t o de los i n m i g r a i r t e s e u r o p e o s , l a inmigración
Q u i l i n e s e n l a A r g e n t i n a , y A n t a r t i c a e n B r a s i l , o las m a n u f a c t u - asiáticos, etcétera, q u e n o s ó l o i n c r e m e n t a r o n n u m é r i c a m e n t e l a
r e r a s textiles e n M é x i c o . p o b l a c i ó n , s i n o q u e p r o d u j e r o n u n a redistribución p o b l a c i o n a l
q u e s u p e r ó l a s f r o n t e r a s c o n o c i d a s . E s t e m o v i m i e n t o e s t a b a de-
3. E l p e r í o d o c o m p r e n d i d o e n t r e l a P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l
t e n i d o d e s d e l a é p o c a c o l o n i a l . E n t o n c e s se r e p o b l a r o n t i e r r a s
y l a c r i s i s d e l 3 0 , c a r a c t e r i z a d o p o r los c a m b i o s h a b i d o s taiato e n
d e s p o b l a d a s d e s d e hacía p o r l o m e n o s 150 años y se p r i v i l e g i a -
l a e s c a l a de l a f a b r i c a c i ó n c o m o e n l a c o m p o s i c i ó n de l a p r o d u c -
r o n las zonas m e j o r conectadas con el comercio internacional.
c i ó n i n d u s t r i a l . P a r a a l g u n a s e c o n o m í a s l a t i n o a m e r i c a n a s , esta
D e n t r o d e l c o n t i n e n t e , l a p o b l a c i ó n b a j ó de l a s i e r r a a l a costa;
t e r c e r a fase e m p e z ó a l r e d e d o r de p r i n c i p i o s d e l siglo X X .
las t i e r r a s altas d e j a r o n de o f r e c e r sus a n t i g u a s ventajas. E s t e
L a diversificación c o n t i n e n t a l i m p i d e consü-uir u n m a i x o ge-
g r a n m o v i m i e n t o p o b l a c i o n a l facilitó e l c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o
n e r a l . E n este c o n t e x t o , las r e p e r c u s i o n e s de l a P r i m e r a G u e r r a

98 99
l i m i t a b a e l p o d e r político y e c o n ó m i c o de los t r a b a j a d o r e s . N o
y permitió u n cierto equilibrio demográfico a l aliviar l a presión
obstante l a dispersión, las heterogéneas c o n d i c i o n e s de t r a b a j o y
m i g r a t o r i a , e v i t a n d o p o s i b l e s catástrofes y r a c i o n a l i z a n d o l a o c u -
el c l i m a p a t e r n a l i s t a i m p e r a n t e e n los talleres, e n m u c h o s casos
p a c i ó n física.
los ai-tesataos c o n s i g u i e r o n f o r m a r o r g a n i z a c i o n e s c o m b a t i v a s .
L a i n t e n s a s e g m e n t a c i ó n física y l a i n c o m u n i c a c i ó n r e g i o n a l
A p r i n c i p i o s d e l siglo X X apareció e n n ú m e r o s i g n i f i c a t i v o e l Aparición del
h i z o que, p o r e j e m p l o , l a i n d u s t r i a de l a c a r n e r i o p l a t e n s e p o c o
p r o l e t a r i a d o indusü-ial, e n e l s e n t i d o de t r a b a j a d o r e s e m p l e a d o s proletariado
t u v i e r a q u e v e r c o n las i n d u s t r i a s c h i l e n a s , o c o n las m e x i c a n a s ;
e n fábricas g r a n d e s y m e c a n i z a d a s . L a s fábricas textiles r e p r e - industrial
los t r a b a j a d o r e s e n las c i u d a d e s brasileñas lejos e s t a b a n d e co-
s e n t a b a n de f o r m a a b r u m a d o r a las m a y o r e s e m p r e s a s m o d e r -
n e c t a r s e c o n sus colegas c o l o m b i a n o s . A veces, los e i n p l e a d o s e n
n a s ; e n a l g u n o s países e r a n prácticamente l a s únicas. L a m a y o -
e l s e c t o r de e x p o r t a c i ó n vivían deirtro de s u r e g i ó n , m u y aislados
ría de las demás a c t i v i d a d e s i n d u s t r i a l e s seguían l i g a d a s a l sec-
d e otros ü-abajadores, p e r o s u c a p a c i d a d de n e g o c i a r e r a s u p e -
tor de e x p o r t a c i ó n , c o m o ocun-ía c o n l a s p l a n t a s frigoríficas y
r i o r , situación q u e se f u e r e f o r z a n d o a l f i n a h z a r e l siglo X I X .
los m o l i n o s hai-ineros e n l a A r g e n t i n a .
L o s trabajadores ligados a l sector de l a exportación, c o m o los
A m o d o de e j e m p l o , e l c e n s o m e x i c a n o d e 1910 q u e registró
minei-os, los trabajadores d e l t r a n s p o r t e , o los estibadores p o r t u a -
u n a p o b l a c i ó n n a c i o n a l d e 15 m i l l o n e s de p e r s o n a s , c l a s i f i c a b a
r i o s f u e r o n los q u e más rápidamente o r g a n i z a r o n sus sindicatos,
a 5 8 . 8 3 8 c o m o t r a b a j a d o r e s i n d u s t r i a l e s , c o m p a r a d o s c o n los
t e n i e n d o p a r a ello los m o d e l o s europeos, p r o t a g o n i z a n d o l a p r o -
4 5 . 8 0 6 d e 1 8 9 5 . L a mayoría d e l a s g r a n d e s y m o d e r n a s fábricas
testa e n C h i l e , l a A r g e n t i n a y B r a s i l . A veces se v i e r o n s o m e t i d o s
de M é x i c o e r a n plantas textiles q u e había e n los estados de P u e -
a toda l a fuei-za d e l c o n t r o l estatal, p e r o otras, s u c a p a c i d a d de n e -
b l a y V e r a c r u z . E l c e n s o i n d u s t r i a l brasileño de 1920 s i t u a b a
g o c i a c i ó n les permitía o b t e n e r i m p o r t a n t e s g a n a n c i a s poKticas,
2 7 5 . 5 1 2 t r a b a j a d o r e s d e fábricas e n u n país de 3 0 m i l l o n e s de
convirtiéndose e n este último caso e n b a s t i o n e s d e l r e f o r m i s m o .
habitantes; los c e n t r o s e s t a b a n e n l a c i u d a d de R í o de J a n e i i - o o
Organización L o s t r a b a j a d o r e s ajenos a l s e c t o r de l a e x p o r t a c i ó n g e n e r a d
e n e l estado de S a n P a b l o , e l 4 0 % c o n c e n t r a d o s e n l a i n d u s t r i a
de sindicatos mente estaban dispersos e n empresas pequeñas que proporcio-
t e x t i l . E n l a A r g e n t i n a , e l c e n s o de 1 9 1 4 c o n s i d e r a b a q u e 2 4 . 2 0 3
n a b a n artículos y s e r v i c i o s q u e n o se p o d í a n o b t e n e r e n e l e x -
establechnientos tenían l a característica d e v e r d a d e r a s fábricas.
t r a n j e r o . E n las c i u d a d e s , los l u g a r e s p r o m i n e n t e s e r a n o c u p a -
E n este país d e 8 m i l l o n e s de h a b i t a n t e s , l a s fábricas e m p l e a b a n
dos p o r quien.es t r a b a j a b a n e n e l r a m o d e l v e s t i d o , e s p e c i a l m e n -
a 2 7 2 . 1 3 8 personas.^S
te los sastres, los q u e hacían zapatos y s o m b r e r o s , y los q u e f a b r i -
N o se p u e d e e s t a b l e c e r u n a distinción c l a r a e n t r e fábrica y t a -
c a b a n m u e b l e s y v i d r i o . T a m b i é n e n los c e n t r o s u r b a n o s e r a tí-
l l e r ; s ó l o e n casos exü-emos a p a r e c i e r o n prácticas políticas dife-
. p i c o q u e e l p r i m e r m o v i m i e n t o l a b o r a l l o f o r m a r a n , enü-e otros,
rentes y pai-ece q u e e l p e q u e ñ o p r o l e t a r i a d o i n d u s t r i a l n o de-
i m p r e s o r e s y d i v e r s o s tipos d e o b r e r o s de l a c o n s t r u c c i ó n , así co-
s e m p e ñ ó n i n g ú n p a p e l i n d e p e n d i e n t e antes de 1 9 3 0 .
m o p a n a d e r o s y otros t r a b a j a d o r e s d e l r a m o de l a alimentación.
P o r oü-o l a d o , los ü-abajadores se e n f r e n t a b a n a u n a b u r g u e -
L o s ü-abajadores q u e ejercían estos o f i c i o s n o e r a n necesai-ia-
sía m u y inü-ansigente, d e b i d o a l h e c h o de q u e l a m a n o de o b r a
m e n t e a r t e s a n o s i n d e p e n d i e n t e s , e n e l seirtido estricto de p e q u e -
solía r e p r e s e n t a r u i i a e l e v a d a p r o p o r c i ó n de los costes totales y,
ñ o s p r o d u c t o r e s e s p e c i a l i z a d o s d u e ñ o s de sus p r o p i o s m e d i o s
e n p a r t e , a las c o n d i c i o n e s c o m p e t i t i v a s q u e p r e d o m i n a b a n e n
de p r o d u c c i ó n . E s t o s casos todavía existían, desde l u e g o , y a v e -
m u c h a s i n d u s t r i a s . P r o p i e t a r i o s d e p l a n t a s textiles g r a n d e s y m o -
ces tales a r t e s a n o s p o d í a n e j e r c e r u n a i n f l u e n c i a política c o n s i -
d e r n a s , tanto e n B r a s i l c o m o e n M é x i c o , p o r e j e m p l o , tenían d i -
d e r a b l e , s i n e m b a r g o , e n g e n e r a l se t r a t a b a d e ü-abajadores a s a -
f i c u l t a d p a r a r e s t r i n g i r l a c o m p e t e n c i a y ejercían entonces l a p r e -
l a r i a d o s q u e se veían e n l a n e c e s i d a d de v e n d e r s u c a p a c i d a d l a -
sión s o b r e los t r a b a j a d o r e s , y a q u e n o se c o n o c í a n aúir oü-as for-
b o r a l e n el mercado.
m a s de p r a c t i c a r e l c o n t r o l i d e o l ó g i c o i n s t i t u c i o n a l .
L o s oficios u r b a n o s a d q u i r i e r o n p r o p o r c i o n e s s i g n i f i c a t i v a s
L a c o m p o s i c i ó n h e t e r o g é n e a d e l a b u r g u e s í a e n sus p r i m e r o s
e n c a s i t o d a A m é r i c a l a t i n a a f i n e s d e l siglo X I X p e r o , d a d o q u e
t i e m p o s , así c o m o s u r e c i e n t e f o r m a c i ó n , h i z o q u e e n a l g u n o s
l a c a p a c i d a d i m p o r t a d o r a e r a r e l a t i v a m e n t e a l t a , p o r r e g l a gene-
r a l este sector n o e s t a b a t a n d e s a r r o l l a d o c o m o e n l a mayoría de
las c i u d a d e s e u r o p e a s de tamaño c o m p a r a b l e . A s i m i s m o , estos
o f i c i o s o c u p a b a n u n l u g a r p o c o decisivo e n l a e c o n o m í a , lo c u a l 2 5 . G o n z á l e z C a s a n o v a , P a b l o ( 1 9 8 0 ) , t o m o I , págs. 4 7 - 5 2 .

101
100
A l i a n z a de casos l a c o o p e r a c i ó n e x t e n s a e n t r e d i v e r s o s segmentos r e s u l t a r a • O t r a c o n s e c u e n c i a q u e es i m p o r t a n t e c o n s i d e r a r es l a d i v e r -
l a burguesía difícil. L a s e m p r e s a s diferían m u c h o e n l a n a c i o n a l i d a d de sus s i d a d étnica q u e c o m p l i c a b a l a c o o p e r a c i ó n e n t r e los t r a b a j a d o -
y el Estado
d u e ñ o s , así c o m o e n s u t a m a ñ o y g r a d o de m e c a n i z a c i ó n . S i res; n o s ó l o existía a n i m o s i d a d enü-e los d i v e r s o s g r u p o s n a c i o -
liberal
b i e n l a burguesía i n d u s t r i a l n o e r a h e g e m ó n i c a e n n i n g t i n país n a l e s y los e x t r a n j e r o s , s i n o t a m b i é n c o n f l i c t o s r e g i o n a l e s . H a y
de América, y a que e l Estado liberal permanecía e n s u mayor que considerar- q u e l a clase t r a b a j a d o r a l a t i n o a m e r i c a n a estaba
p a r t e v i i r c u l a d o c o n g r u p o s e x p o r t a d o r e s , e n g e n e r a l se las a r r e - f o r m á n d o s e c o n los p r o b l e m a s p r o p i o s d e d i c h o p r o c e s o . D a d o
gló p a r a a l c a n z a r l a mayoría de sus objetivos p i i n c i p a l e s , e n t r e el o r i g e n i n m i g r a i a t e de a l g u n o s d e sus m i e m b r o s , los h i z o v u l -
los q u e e s t a b a l a r e p r e s i ó n a los t r a b a j a d o r e s . D e este m o d o , e l n e r a b l e s a c i e r t a s f o r m a s de represión. L a s campañas n a c i o n a U s -
E s t a d o , e n c o n n i v e n c i a c o n l a bui-guesía indusü-ial s o b r e t o d o e n tas q u e se o r g a n i z a i - o n e n B r a s i l , U r u g u a y y l a A i - g e n t i n a , c o n t r a
el p e r í o d o a n t e r i o r a l a P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l , p r o b ó oü-os l a s u p u e s t a subversión e x t r a n j e r a , e n e s p e c i a l después de 1 9 1 7 ,
m e d i o s de conü-ol de l a clase t r a b a j a d o r a , además de l a r e p r e - d e b i l i t a r o n e l m o v i m i e n t o o b r e r o e n los fres países. O r g a i a i z a c i o -
sión d i r e c t a . E j e m p l o s d e esto l o c o n s t i t u y e n los g o b i e r n o s d e nes tales c o m o l a L i g a N a c i o n a l i s t a e n B r a s i l y l a L i g a Patriótica
P o r f i r i o Díaz e n M é x i c o o de H e r m e s d a F o n s e c a e n B r a s i l , q u e e n l a A r g e n t i n a , l o g r a r o n d i v i d i r a l a clase t r a b a j a d o r a , a y u d a n -
p r o c u r a r o n c r e a r o f o m e n t a r o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s dóciles. do a c r e a r u n c l i m a f a v o r a b l e a las d e p o r t a c i o n e s y o t r a s f o r m a s
L a c o m p o s i c i ó n éüiica de l a clase ü-abajadora v a r i a b a m u c h o de repi-esión. E l efecto t u v o s u cenü'o e n M é x i c o , país e n e l q u e
de u n país a otro e i n c l u s o de u n a c i u d a d a oü-a. E n B u e n o s A i - u n n ú m e r o r e l a t i v a m e n t e p e q u e ñ o de e x t r a n j e r o s m o n o p o l i z a b a
res, M o n t e v i d e o y S a n P a b l o los i n m i g r a n t e s e u r o p e o s f o r m a b a n l a mayoi-ía de los p u e s t o s m e j o r p a g a d o s e n los f e r r o c a r r i l e s y eir
d e s d e m u c h o antes de 1 8 7 0 u n a mayoría e n t r e los ü-abajadores. m u c h a s de l a s e m p r e s a s m i n e r a s . T a m b i é n los capataces y los s u -
M u c h o s e r a n i t a l i a n o s y españoles a los q u e e n S a n P a b l o y R í o p e r v i s o r e s de l a s m o d e r n a s fábricas textiles e r a n exü-anjeros. E l
de J a n e i r o se s u m a b a u n n u t r i d o c o n t i n g e n t e d e p o r t u g u e s e s . E n disgusto q u e p r o d u j o esta situación a u m e n t ó e l r e s e n t i m i e n t o
o t r a s p a r t e s h u b o m e n o s e u r o p e o s , a u n q u e los españoles e r a n n a c i o n a l i s t a y sirvió e n g r a n m e d i d a p a r a u n i f i c a r g r a n p a r t e de
n u m e r o s o s entre los t r a b a j a d o r e s d e C u b a y C h i l e ; e n v a r i a s c i u - l a clase t r a b a j a d o r a .
d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s c o m o R í o de J a n e i r o o L a H a b a n a , los L a s c o n d i c i o n e s de v i d a d e los trabajadoi-es e n l a mayoría de Cultura obrera
e x esclavos n a c i d o s e n A f r i c a y sus d e s c e n d i e n t e s también c o n s - las c i u d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s i b a n m u y a l a z a g a d e l r á p i d o c r e -
tituían u n a p a r t e i m p o r t a n t e d e l a c l a s e t r a b a j a d o r a . M é x i c o , c i m i e n t o d e m o g r á f i c o de f i n a l e s d e l siglo X I X . H a c i n a n r i e n t o ,
q u e tuvo p o c a i n m i g r a c i ó n exü-anjera, c o n t ó c o n uiaa i n t e n s a m i - f a l t a de a g u a p o t a b l e y s a n e a m i e n t o i n s u f i c i e n t e hacían q u e l a s i -
g r a c i ó n i n t e r n a q u e c r e a b a c o n d i c i o n e s m u y p a r e c i d a s a las v i v i - tuación e n l a s c i u d a d e s a p e n a s fuese s u p e r i o r a l a q u e existía e n
das p o r los h o m b r e s y las m u j e r e s q u e c r u z a b a n e l Atlántico. L a las z o n a s r u r a l e s d e l s u r de E u r o p a o de A m é r i c a l a t i n a , de d o n -
c o m p o s i c i ó n i n m i g r a n t e de l a clase t r a b a j a d o r a d e l a A r g e n t i n a , de había l l e g a d o r e c i e n t e m e n t e l a mayoría d e los t r a b a j a d o r e s .
U r u g u a y y e l s u r d e B r a s i l antes de l a P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l E s t e c u a d r o de situación se a g r a v a b a p o r los p r o b l e m a s de s a l u d
trajo u n a serie de consecuencias: púbUca, q u e a u m e n t a r o n e l í n d i c e de m o r t a l i d a d y las e n f e r m e -
Consecuencias • L a f o r m a c i ó n política que a l g u n o s i n m i g r a n t e s habían a d - dades e p i d é m i c a s . L o s b a r r i o s d e n s a m e n t e p o b l a d o s p o r o b r e -
de l a inmigración q u i r i d o , a l g u n o s h a s t a l i d e r a n d o m o v i m i e n t o s o b r e r o s e n sus ros se f u e r o n c o n v i r t i e n d o e n b a l u a r t e s d e c i e r t o t i p o d e s o l i d a -
países de o r i g e n . S i n embai-go, p o c o s m i l i t a n t e s c o n s i d e r a b a n r i d a d política y s o c i a l . L a B o c a y B a r r a c a s e n B u e n o s A i r e s s o n
q u e e l n i v e l g e n e r a l d e e x p e r i e n c i a política d e los i n m i g r a n t e s u n vei-dadero e j e m p l o d e c u l t u r a o b r e r a .
f u e s e alto. T a m p o c o p a r e c e q u e f u e r a g r a n d e l a p r o p o r c i ó n de L o s trabíijadores de z o n a s m i n e r a s solían v i v i r c o n sus f a m i -
trabajadores especializados o que y a t u v i e r a n e x p e r i e n c i a indus- lias e n v i v i e n d a s de l a c o m p a ñ í a , l o que e r a u n p o d e r o s o m e d i o
ü-ial, l o c u a l n o e r a extraño e n u n a i n m i g r a c i ó n e s t i m a d a y or- de intimidación, y a q u e las v i v i e n d a s de este t i p o p o d í a n s e r v i r
g a n i z a d a p a r a satisfacer l a s n e c e s i d a d e s d e l a a g r i c u l t u r a d e e x - de p r e t e x t o p a r a c o n f r o l a i - l a v i d a de los t r a b a j a d o r e s . E n l a m a -
p o r t a c i ó n . G e n e r a l m e n t e , los i n m i g r a n t e s s ó l o b u s c a b a n g a n a n - yoría de los países, l a s c o n d i c i o n e s de t r a b a j o vai-iaban m u c h o
cias e c o n ó m i c a s i n m e d i a t a s p a r a v o l v e r a s u p a t r i a , p o r l o q u e según e l sector, a u n q u e l a s cosas les ibair m e j o r a los t r a b a j a d o -
t a m p o c o se p r e s t a b a n fácilmente a estrategias políticas e l e c t o r a - res e s p e c i a l i z a d o s . N o obstante, los s i n d i c a t o s e r a n débiles o n o
les o l a f o r m a c i ó n d e o r g a n i z a c i o n e s . existían, p o r l o q u e , e n l a mayoría de los casos, los p r o p i e t a r i o s

102 103
i m p o n í a n regímenes de ttabajo i m i y d e s p ó t i c o s . E n m u c h a s fá- Sus e x i g e n c i a s f u e r o n r e p r i m i d a s m u y d u r a m e n t e , c o n v i o l e n c i a ,
b r i c a s p r e d o m i n a b a e l c l i m a de a u t o r i d a d arbiü-aria, c o n s a l a - con despidos masivos y con deportaciones.
r i o s bajos, i r r e g u l a r e s y c o n p o c a e s t a b i l i d a d e n los e m p l e o s ; las L a f o r m a de organización o b r e r a que p r e d o m i n ó fue el sindi- Sindicatos
quejas s o b r e d e s p i d o s cíclicos y ai-bitrarios h a n q u e d a d o regis- cato de o f i c i o ( p o r e j e m p l o , c a r p i n t e r o s o p a n a d e r o s ) a u n q u e de oficio
t r a d a s c o m o m a n i f e s t a c i o n e s de l a s o r g a t r i z a c i o n e s de p r o t e s t a c o n e l p a s o d e l t i e m p o se h i z o más f r e c u e n t e l a aparición de s i n - y sindicatos
c u a n d o las f o r m a s c o l e c t i v a s parecían todavía p o c o prácticas. industriales
dicatos i n d u s t r i a l e s ( f e r r o v i a i i o s , de l a c o n s ü - u c c i ó n ) . T a m b i é n
P o d e m o s c o n s i d e r a r tres s i t u a c i o n e s , 1) e l m o v i m i e n t o obre- e n este p e r í o d o se intentó s u p e r a r e l s i n d i c a t o p o r o f i c i o y o r g a -
ro hasta l a P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l , 2) el sindicato controlado n i z a r c o n f e d e r a c i o n e s o b r e r a s n a c i o n a l e s , q u e c h o c a r o n c o n es-
p o r e l E s t a d o , e l caso de M é x i c o c o m o ú n i c o h a s t a 1 9 3 0 , y 3 ) e l collos p o r d i f e r e n c i a s e n t r e los m i l i t a n t e s , tanto e n l o q u e se r e -
período posterior a l a P r i m e r a G u e r r a Mundial. fería a l a e s t r a t e g i a de n e g o c i a c i ó n , c o m o a l a i d e o l o g í a d o m i -
n a n t e e n l a a g r u p a c i ó n . H a c i a p r i n c i p i o s d e siglo X X a l g u n a s fe-
Fundación de
d e r a c i o n e s e s t a b a n f u n c i o n a n d o e n d i v e r s o s países.
1. E l m o v i m i e n t o o b r e r o h a s t a l a P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l . L a
mutualidades p r i m e r a f o r m a de o r g a n i z a c i ó n de los t r a b a j a d o r e s p a i ' a p r o t e - 2. E l s i n d i c a t o c o n t r o l a d o p o r e l E s t a d o ( M é x i c o ) . L a h i s t o r i a
gerse de los efectos de las c o n d i c i o n e s de v i d a y ti-abajo c o n s i s - d e l m o v i m i e n t o o b r e r o m e x i c a n o e n t r e 1 9 1 0 - 1 9 3 0 difiei-e de l a
tió e n l a f u n d a c i ó n d e m u t u a l i d a d e s . E s t a s o r g a n i z a c i o n e s a m p a - d e l resto d e l c o n t i n e n t e . D u r a i r t e l a l a r g a g u e r r a c i v i l q u e estalló
r a b a n tanto a los p r o p i e t a r i o s de los talleres c o m o a sus e m p l e a - e n M é x i c o e n 1 9 1 0 , los trabeijadores u r b a n o s se c o n v i r t i e r o n e n
dos. A c a m b i o de u n o s pagos m ó d i c o s se t r a t a b a de p r o p o r c i o - u n a f u e r z a política de g r a n i m p o r t a n c i a . A u n q u e n o u n i f i c a d o ,
n a r s u b s i d i o s e n casos de a c c i d e n t e , e n f e r m e d a d o d e f u n c i ó n y, el m o v i m i e n t o obi-ero e r a u n a l i a d o p a r a los o p o s i t o r e s y u n p e -
a veces, se p r o c u r a b a p r e s t a r algún s e r v i c i o más. l i g r o p a r a los q u e se a f e r r a b a n a l p o d e r . E l r e s u l t a d o f u e u n m o -
México, c o n u n a economía artesanal m u y desarrollada, per- vimiento obrero m u y ligado a l aparato del Estado.
mitió que estas i n s t i t u c i o n e s , entre 1860 y 1870 f o r m a r a n p a r t e E n 1912 se f u n d ó l a G a s a d e l O b r e r o M u n d i a l , c r e a d a p o r u n
de u n m o v i m i e n t o o b r e r o c u y o t a m a ñ o y a l c a n c e n o tenía i g u a l g r u p o de t r a b a j a d o r e s , s o b r e t o d o d e b i d o a l a s p e r s e c u c i o n e s
e n n i n g ú n otro país l a t i n o a m e r i c a n o . que sufrió e l P a r t i d o L i b e r a l M e x i c a n o . A p a r t i r d e l a f i r m a de
L o s movimientos obreros latinoamericanos que empezaron a l a C o n s t i t u c i ó n de 1 9 1 7 , se g a r a n t i z a r o n c i e r t a s c o n d i c i o n e s mí-
s u r g i r a f i n e s d e l siglo X I X i n c o r p o r a r o n d o c t r i n a s y c o n o c i - n i m a s q u e a b r i e r o n e l c a m i n o p a r a que, e n 1 9 1 8 , se c r e a r a l a
m i e n t o s d e l e x t r a i y e r o , g e n e r a n d o u n c o m p l e j o p r o c e s o de a s i - Confederación Regional Mexicana ( C R O M ) , p r i m e r a confedera-
m i l a c i ó n , q u e m o t i v ó l a f o r m a c i ó n d e v a r i o s a g r u p a m i e n t o s po- c i ó n de carácter n a c i o n a l q u e resultó u n e l e m e n t o i m p o r t a n t e de
• líticos d i f e r e n t e s . c o n t r o l estatal d e l m o v i m i e n t o o b r e r o .
Anarquistas: e n l u g a r d e s i n d i c a t o s , g r u p o s a f i n e s p a r a des-
3. E l p e i í o d o p o s t e r i o r a l a P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l . L a de-
truir a l Estado.
presión de p o s g u e r r a c o n t r i b u y ó a p o n e r f i n a l a expansión d e l
Anarcosindicalistas: pretendían d e s t r u i r e l o r d e n existente p o r
m o v i m i e n t o o b r e r o . A l c r e c e r e n m a g n i t u d l a p r o t e s t a e n los
m e d i o de h u e l g a s r e v o l u c i o n a r i a s ; a c c i o n a n d o desde e l s i n d i c a -
airos p r e c e d e n t e s , se reforzó e l a p a r a t o r e p r e s i v o , a s u vez e l E s -
to; d e s c o n f i a b a n de l a a c c i ó n política.
tado incluyó a l g u i r a s r e f o r m a s sociales c o n e l ú n i c o p r o y e c t o d e
S i b i e n grair n ú m e r o de s i n d i c a t o s a b r a z a b a estas p o s t u r a s , s i -
c r e a r n u e v o s m o d o s de d o m i n a c i ó n de l a s clases ti-abajadoras.
g u e s i e n d o difícil v a l o r a r s u i n f l u e n c i a r e a l . P o r s u p a r t e , e l so-
A p a r t i r d e l g r a n p r e s t i g i o l o g r a d o p o r l a r e v o l u c i ó n r u s a de Difusión del
c i a l i s m o avanzó p o c o e n A m é r i c a l a t i n a ; e n l a A r g e n t i n a e l P a r -
1917, se p r o d u j o u n a a m p l i a difusión d e l c o m u n i s m o . E n c o n - comunismo
t i d o S o c i a l i s t a f u n d a d o e n 1896 siguió u n a política r e f o r m i s t a
traste c o n los socialistas y los a n a r c o s i n d i c a l i s t a s , los c o m u n i s t a s
m u y m o d e r a d a y sus vínculos c o n los s i n d i c a t o s f u e r o n t e n u e s .
pretendían d e s d e e l p a r t i d o c o m b i n a r estrategias tanto p a r a l a
E n cambio, el Partido O b r e r o Socialista chileno fue menos refor-
participación e l e c t o r a l c o m o p a r a l a o r g a n i z a c i ó n de los s i n d i c a -
m i s t a y o r i e n t ó u n a de l a s p r i n c i p a l e s f e d e r a c i o n e s o b r e r a s d e l
tos. L o s c o m u n i s t a s t a m b i é n señalaban a l a clase t r a b a j a d o r a
país h a c i a e l a n t i c a p i t a l i s m o .
q u e e l m a l p r i n c i p a l l o constituía e l i m p e r i a l i s m o , p o r l o q u e a
L a s h u e l g a s se c o n v i r t i e r o n e n e l a r m a más e f i c a z de que dis-
veces a p o y a b a n a g o b i e r n o s n a c i o n a l i s t a s q u e d e f e n d í a n sus eco-
p o n í a n los t r a b a j a d o r e s p a r a a t a c a r a los p a t r o n e s y a l E s t a d o .

104 105
n o m í a s de l a p e n e t r a c i ó n e x t r a n j e r a . S u análisis a f i r m a b a q u e e l les que c o n s i d e r a b a n a l i n d i v i d u o a u t ó n o m o , h a c i a f i n de siglo
m o v i m i e n t o o b r e r o p o d í a s a c a r p r o v e c h o de las r i v a l i d a d e s e n - habían d a d o p a s o a l a c o n s i d e r a c i ó n d e l i n d i v i d u o c o m o p a r t e
tre sectores de las burguesías l o c a l e i n t e r n a c i o n a l p o r m e d i o de integrante d e l orgamismo s o c i a l , c a m b i a n d o a m e d i d a q u e l a p r o -
alianzas temporales que p e r m i t i e r a n avanzar h a c i a l a formación pia s o c i e d a d c a m b i a b a .
de u n m o v i m i e n t o r e v o l u c i o n a r i o de g r a n a l c a n c e . L o s l i b e r a l e s h i s p a n o a m e r i c a n o s de m e d i a d o s d e l siglo X I X
E n 1 9 3 0 , l a clase t r a b a j a d o r a u r b a n a de f i n e s d e l siglo X I X y a r e p r e s e n t a b a n u n espíritu americano d i s t i n t i v o , q u e los s e p a r a b a
había e x p e r i m e n t a d o g r a n d e s c a m b i o s . E n c a s i todas p a r t e s los del m u n d o e u r o p e o , y e n c u y o c e n t r o se h a l l a b a e l republicanis-
t r a b a j a d o r e s habían c r e a d o i n s t i t u c i o n e s p a r a d e f e n d e r s e , a d q u i - mo. E x c e p t u a n d o B r a s i l , l a i n d e p e n d e n c i a política e n e l h e m i s f e -
r i d o e x p e r i e n c i a y, e n a l g u n o s casos, m e j o r a d o sus c o n d i c i o n e s rio o c c i d e n t a l había entrañado e l r e c h a z o de l a m o n a r q u í a y, d u -
d e v i d a y d e t r a b a j o . S u s l u c h a s habían d a d o o r i g e n a u n i m p o r - rante todo e l siglo, los intelectuales h i s p a n o a m e r i c a n o s se m o s -
tante c o n j u n t o de leyes s o c i a l e s y a u n c r e c i e n t e p a p e l d e l E s t a - t r a r o n s e n s i b l e s a l a s a m e n a z a s de restauración m o n á r q u i c a y a
do e n las c u e s t i o n e s l a b o r a l e s , l e g a d o s q u e s i r v i e r o n d e i n s t r u - ios avances y r e t r o c e s o s d e l i d e a l r e p u b l i c a n o e n E u r o p a .
m e n t o s p a r a c o n t e n e r a l a clase o b r e r a y o t o r g a r l e u n s e n t i d o de A p a r t i r de 1 8 7 0 , los g o b i e r n o s l i b e r a l e s h i s p a n o a m e r i c a n o s
pertenencia dentro del orden social imperante. no m o s t r a r o n l a m e n o r t o l e r a n c i a c o n e l " a m e r i c a n i s m o " , q u e se
p r e s e n t a b a bajo l a f o r m a d e desafíos r e g i o n a l e s y sociales a l a a u -
t o r i d a d c e n t r a l , y e n 1880 los p r e s i d e n t e s J u l i o A . R o c a de l a A r -
La consolidación de los Estados Nacionales, g e n t i n a y P o r f i r i o Díaz d e M é x i c o y a p o d í a n p r o c l a m a r c o n c o n -
los ensayos oligárquicos, liberales y democráticos f i a n z a el r e i n a d o de " l a p a z y l a administración".

D o s h e c h o s h a n i n f l u i d o e n las i d e a s políticas y s o c i a l e s d e l
p e r í o d o ; e n u n caso, l a c u l t u r a de l a s élites g u b e r n a m e n t a l e s e
i n t e l e c t u a l e s f u e íntegramente o c c i d e n t a l , surgió de l a c u l t u r a
e u r o p e a , m o d i f i c a d a , d e s d e l u e g o p o r las características e s p e c i a -
les q u e España y P o r t u g a l i m p a r t i e r o n a sus a n t i g u a s c o l o n i a s .
P o r s u p a r t e , a l h a b e r o b t e n i d o l a i n d e p e n d e n c i a política, los
países l a t i n o a m e r i c a n o s se v i e r o n i n v a d i d o s p o r ideologías, p r o -
• g r a m a s políticos, y teorías sociales q u e , s i b i e n e r a n i n t e l e c t u a l -
m e n t e e u r o p e o s , n o p o r e l l o d e j a b a n de s e r auténticamente l a t i -
noamericanos.
Liberalismo E n las n a c i o n e s r e c i é n i n d e p e n d i z a d a s e l l i b e r a l i s m o f o r m ó l a
latinoamericano b a s e de p r o g r a m a s y teorías p a r a l a instauración d e los gobier-
nos y l a r e o r g a n i z a c i ó n d e las s o c i e d a d e s . L a e x p e r i e n c i a d i s t i n -
t i v a d e l l i b e r a l i s m o e n A m é r i c a l a t i n a surgió de l a aplicación d e
las i d e a s l i b e r a l e s a países q u e tenían u n a p r o f u n d a e s t r a t i f i c a -
c i ó n s o c i a l y r a c i a l , y e s t a b a n s u b d e s a n - o l l a d o s e n e l c a m p o eco-
n ó m i c o , c o n u n a m a r c a d a centralización e n l a a u t o r i d a d estatal.
L o s veinte años q u e s i g u i e r o n a 1 8 7 0 r e p r e s e n t a r o n l a r e a l i z a -
c i ó n d e l l i b e r a l i s m o ; f u e e l p e r í o d o e n q u e se c o n v i r t i ó e n u n a Porfirio Díaz, presidente de México, 1876-1911.
teoría c e n t r a l i z a d o r a — h a b i e n d o s u r g i d o d e u n a i d e o l o g í a q u e
chocaba c o n el o r d e n colonial heredado— u n o r d e n de institu- E n c o n t r a s t e c o n e l resto de hispanoamérica, a p a r t i r d e 1 8 7 0 ,
c i o n e s y p a u t a s sociales.' E n c o m p a r a c i ó n c o n e l p r i m e r m e d i o B r a s i l se c o n s o l i d ó c o m o a s o c i a d o a l r e p u b l i c a n i s m o , p e r o m a n -
siglo q u e siguió a l a i n d e p e n d e n c i a , los años p o s t e r i o r e s a 1 8 7 0 . t e n i e n d o i n s t i t u c i o n e s m o n á r q u i c a s l i g a d a s c o n u n o r d e n fede-
f u e r o n años de c o n s e n s o p o l í t i c o . L a s clásicas d o c t r i n a s l i b e r a - r a l . A p e s a r de esta p e c u l i a r i d a d , l a c r e c i e n t e c a u s a r e p u b l i c a n a

106
e n ese país, se a f i r m ó a p a r t i r de l a f e c h a y a c i t a d a , solidarizán- servación, l a investigación y l a e x p e r i e n c i a ; las teorías abstractas
• • dose c o n los l i b e r a l e s de todo e l c o n t i i r e n t e . anteriores habían l l e v a d o a l a revolución y a l d e s o r d e n .
Sistemas O t r o 'aspecto q u e debe c o n s i d e r a r s e es q u e u n e l e m e n t o s i g - L a relación de l a política c o n e l l i b e r a l i s m o clásico, c o n s u fe
constitucionales n i f i c a t i v o d e l a h e r e n c i a l i b e r a l e n A m é r i c a l a t i n a e r a e l entusias- e n los sistemas c o n s t i t u c i o n a l e s , d i o paso a u n a n u e v a política de
m o p o r los sistemas c o n s t i t u c i o n a l e s . A p a r t i r d e l a m i t a d d e l s i - tono autoritai-io y t e c n o c r á t i c o . L o s q u e a p o y a b a n l a política
glo X I X c o m e i r z a r o n a p r o m u l g a r s e c o n s t i t u c i o n e s , q u e n o s ó l o científica se c o n s i d e r a b a n a sí m i s m o s l i b e r a l e s o, de vez e n
s o l u c i o n a r o n los p r o b l e m a s de o r g a n i z a c i ó n t e r r i t o r i a l , s i n o q u e cuando, "neoliberales" o "conservadores liberales". L a confu-
s u p e r a r o n e l c o n f l i c t o estéril entre u n i t a r i o s y f e d e r a l e s , q u e e n sión y l a c o n c i l i a c i ó n de términos teóricamente c o n t r a d i c t o r i o s
a l g u n o s casos c o m o e n l a A r g e n t i n a , l o g r a b a n l a c o n c i l i a c i ó n a e r a u n a cai-acterística de esta e t a p a de c o n s e n s o .
ü-avés d e l f e d e r a l i s m o . E n M é x i c o , l a constitución d e 1 8 5 7 se A p a r t i r de 1 8 8 9 , e l p o d e r l i b e r a l científico-autoritai-io de las
convirtió e n b a n d e r a p a r a l a defensa n a c i o n a l c o n t r a l a interven- cuatro p r i n c i p a l e s n a c i o n e s d e A m é r i c a l a t i n a , l a A r g e n t i n a , B r a -
c i ó n exü-anjera; e n 1880 y a se p l a n t e a b a l a n e c e s i d a d de r e f o r - sil, C h i l e , y M é x i c o sufrió e l a t a q u e de r e c i e n t e s oligarquías
m a s c o n s t i t u c i o n a l e s que f o r t a l e c i e r a n a l g o b i e r n o ; c o m b i n a b a n " c o n s t i t u c i o n a l e s " , que c o m o c o r o l a r i o d i e r o n a l p o d e r p r e s i -
l a filosofía histórica d e l d e r e c h o c o n n u e v a s d o c t r i n a s "científi- d e n c i a l n u e v a s ai-mas p a r a f u t u r a s l u c h a s .
c a s " pai-a p r o p o r c i o n a r u i r apoyo s i g n i f i c a t i v o a u n r é g i m e n a u - E l d e c e n i o 1910-1920 p r e s e n c i ó u n a i n t e n s a c o r r i e n t e d e m o -
toritat-io. crático-liberal. E n l a A r g e n t i n a se materializó c o n e l P a r t i d o R a -
E i r t o n c e s , e l d e c l i v e d e l c o n s t i t u c i o n a l i s m o clásico, h a c i a f i n e s d i c a l ( U C R ) bcLJo e l l i d e r a z g o de H i p ó l i t o Y r i g o y e n , c u a n d o l a
d e l siglo X I X , se c o m p l e t ó c o n o t r a s características que se d e f i - d e m o c r a c i a política f u e r e f o r z a d a p o r l a b ú s q u e d a d e l a a r g e n t i -
n i e r o n e n este pei-íodo, c o m o l o f u e e l carácter seculau- d e l E s t a - n i d a d , es d e c i r , las raíces y l a e s e n c i a d e l a c u l t u r a n a c i o n a l .
d o que, e n o t r a s p a l a b r a s , se identificó c o m o E s t a d o l a i c o , c o n Mienü-as que e n l a A i - g e n t i n a e l vehículo de l a d e m o c r a c i a f u e -
l a separación entre E s t a d o e I g l e s i a . E l E s t a d o seculai- m o d e r n o r o n l a i n i c i a t i v a legislativa, l a política e l e c t o r a l y l a r e f o r m a u n i -
se cai-acteriza p o r estai- f o r m a d o p o r i n d i v i d u o s l i b r e s , i g u a l e s v e r s i t a r i a , denü-o d e u n s i s t e m a de p a r t i d o s f l e x i b l e y e n p r o c e -
ante l a l e y y s i n r e s t r i c c i o n e s . E r a n ante todo, c i u d a d a n o s c u y a so de m a d u r a c i ó n , e n M é x i c o s u vehículo f u e l a r e v o l u c i ó n , e n -
p r i n c i p a l lealtad i b a dirigida a l a nación y no a l a Iglesia, o a c a r a d a p o r M a d e r o c o n t r a los c o n s e r v a d o r e s , d e f e n d i e n d o l a
cuerpos residuales de l a sociedad colonial. tradición l i b e r a l d e l país.
E n l a A r g e n t i n a , B r a s i l y C h i l e , e l p e r í o d o 1 8 7 0 - 1 8 9 0 se ca- T a t i t o Y r i g o y e n c o m o M a d e r o s o s t u v i e r o n e n sus p r o g r a m a s Yrigoyen
• racterizó p o r u n p r o c e s o de seculai-ización q u e p r o d u j o c o n f l i c - el l e m a " s u f r a g i o efectivo y n o - r e e l e c c i ó n " . U n a v e z a l c a n z a d o e l y Madero
tos e n t r e l a I g l e s i a y e l E s t a d o . E n M é x i c o , e n c a m b i o , país e n e l poder, las d i s p u t a s se planteai-on e n t r e los c o n s t i t u c i o n a l i s t a s ,
q u e había u n a p o b l a c i ó n r u r a l s m n a m e n t e creyente, los r e f o r m a - que i n t e i r t a r o n r e f o r m a r l a s Cai-tas M a g n a s vigeirtes q u e habían
d o r e s e n c o n t r a r o n m e n o s r e s i s t e n c i a , además las i n s t i t u c i o n e s sido escritas a m e d i a d o s de siglo, y los sectores l i b e r a l e s - c o n s e r -
eclesiásticas e r a n más débiles. E n g e n e r a l , se p u e d e c o n s i d e r a r v a d o r e s , q u e r e p r e s e n t a b a n los intereses d e las élites oligárquicas
q u e a p a r t i r d e 1 8 9 0 , los l i b e r a l e s l a i c o s se habían i m p u e s t o . E l reticentes a l a a p e r t u r a d e m o c r á t i c a .
p a p a d o , las jerar-quías n a c i o n a l e s y sus pat-tidarios laicos, d e ca- Oü-o caso de c a m b i o d e m o c r á t i c o se e x p e r i m e n t ó e n C h i l e : e l
rácter c o n s e r v a d o r , t e r m i n a i - o n c o n f o r m á n d o s e c o n e l a v a n c e instrumento fue l a A l i a n z a liberal que e n 1915 c o l o c ó e n el Se-
d e l E s t a d o seculai-. nado a l próspero abogado Ai-turo A l e s s a n d r i y que condujo, e n
L a política A h o r a b i e n , e l c o n s e n s o p o l í t i c o de f i n e s de siglo X I X e r a de- 1918, a e s a a g r u p a c i ó n , a l a v i c t o r i a e n e l C o n g r e s o . S ó l o estaba
científica f e n d i d o p o r u n a s e r i e de i d e a s filosóficas y sociales q u e m a r c a - r e p r e s e n t a d o e l e l e c t o r a d o d e clase m e d i a , p o r l a e x i g e n c i a de l a
b a n e l t r i u n f o d e l a c i e n c i a e n A m é r i c a l a t i n a , a lo q u e se d a e l alfabetización p a r a e m i t i r e l voto. S i n e m b a r g o , A l e s s a n d r i c o n -
n o m b r e de p o s i t i v i s m o . E l p o s i t i v i s m o suminisü-ó a l a élite go- quistó e l apoyo de l a s m a s a s a l l l e v a r l a política a l a s calles. U n a
bernante del subcontinente postulados importantes; el concepto vez p r e s i d e n t e e n 1 9 2 0 , l o g r ó q u e se i n s t i t u y e r a e n 1925 u n a
d e "política científica" se e x p r e s ó f o r m a l m e n t e e n M é x i c o y C h i - n u e v a Constitución, q u e r o m p í a e l m o n o p o l i o p o l í t i c o de l a v i e -
le, y m e n o s f o r m a l m e n t e e n B r a s i l y l a A r g e n t i n a . L a política j a oligarquía, y fortalecía l a a u t o r i d a d d e l E s t a d o c e n t r a l , t a l co-
científica m a r c a b a a los d i r i g e n t e s q u e debían g u i a r s e p o r l a ob- m o había s u c e d i d o e n l a A r g e n t i n a y M é x i c o .

108 109
dente q u e l a importacióir de u n m o n c u x a e x f r a n j e r o l e v a n t a r a
s e n t i m i e n t o s n a c i o n a l i s t a s q u e los l i b e r a l e s c a p i t a l i z a r o n de i n -
m e d i a t o . E l d i r i g e n t e l i b e r a l B e n i t o Juárez estuvo a l frente d e l
derrocamiento del i m p e r i o y ordenó l a ejecución de M a x i m i l i a -
no. L o s liberales consolidaron su poder durante l a presidencia
de Juárez, h a s t a s u m u e r t e e n 1 8 7 2 . E l i n t e r v a l o de i n e s t a b i l i d a d
que siguió acabó c o n l a l l e g a d a a l p o d e r d e u n o de los a n t i g u o s
asociados de Juárez; e l g e n e r a l P o r f i r i o Díaz.
Díaz g o b e r n ó desde 1876 h a s t a 1 9 1 1 , demosü-ó s e r m r p o K t i - Derrocamiento
co capaz que, f o r t a l e c i e n d o a l a vez los p o d e r e s f e d e r a l e s , e l ejér- del Imperio
cito y l a policía, f o r m ó c o n p a c i e n c i a e l p o d e r d e l g o b i e r n o fede- y predominio
r a l , d e l c u a l p a r t i c i p a b a n los c a u d i l l o s r e g i o n a l e s a los que d i o es- liberales
pació p a r a m a n i o b r a r y los alentó p a r a q u e l u c h a i - a n enü-e ellos.
F i e l a los p r i n c i p i o s l i b e r a l e s , p r o h i b i ó p o s e e r t i e r r a s e n for-
m a c o r p o r a t i v a , m e d i d a d i r i g i d a c o n t r a l a I g l e s i a y los p u e b l o s
indígenas. E s t o abrió vastas e x t e n s i o n e s n u e v a s a los e s p e c u l a d o -
res, r a n c h e r o s y f a v o r i t o s políticos. Díaz y sus m i n i s t r o s b u s c a r o n
invei-sores e x t r a n j e r o s , e n e s p e c i a l e s t a d o u n i d e n s e s e ingleses, y
les o f r e c i e r o n g e n e r o s a s c o n c e s i o n e s . E n M é x i c o , los e s c r i t o r e s ,
los políticos y los intelectuales q u e a r t i c u l a r o n estas d o c t r i n a s se
Francisco Madero, en L a revolución a todo vapor. g a n a r o n l a e t i q u e t a de "científicos" d e b i d o a s u p r e s u n t a v i n c u -
Ediciones Tecolote, México, 1997. lación cori l a filosofía positivista^*^.
E l p r o g r e s o e c o n ó m i c o f u e i m p r e s i o n a n t e y los f e r r o c a r r i l e s
f u e r o n u n e j e m p l o . A p a r t i r de 1 8 8 0 , Díaz o t o r g ó c o n c e s i o n e s a
A c o m p a ñ a n d o a l i m p u l s o d e m o c r á t i c o se d e s a n - o l l a r o n i d e o -
inversores extranjeros que p a s a r o n a l Estado e n 1907.
logías n u e v a s c o m o e l s o c i a l i s m o y e l r a d i c a l i s m o a g r a r i o , q u e
E l c o m e r c i o e x t e r i o r se multiplicó e n t r e 1 8 7 7 y 1 9 1 0 ; los E s -
a v a n z a r o n p o c o d u r a n t e e l siglo X I X . Después de 1900 s u a p a r i -
tados U n i d o s f u e r o n e l p r i n c i p a l socio c o m e r c i a l , m i e n t r a s q u e
c i ó n f u e súbita y v i g o r o s a e n v a r i o s países, p r o v o c a d a p o r l a ace-
las e x p o r t a c i o n e s d e m i n e r a l e s se extendían a l c o b r e y a l z i n c ,
l e r a c i ó n d e l c a m b i o s o c i o e c o n ó m i c o , l a expansión e x p o r t a d o r a
además de l a p l a t a y e l o r o . H u b o u n a m o d e s t a indusü-ialización,
y e l c r e c i m i e n t o m o d e s t o de l a industiña y de l a p o b l a c i ó n a c t i v a
c e n t r a d a e n los textiles, e l c e m e n t o , e l h i e r r o y b i e n e s de c o n s u -
de l a s c i u d a d e s . E n 1 9 2 0 , los inás s i g n i f i c a t i v o s e r a n e l s o c i a l i s -
m o Hgero.
m o e n l a A i - g e n t i n a y C h i l e , e l a g r a r i o indígena e n M é x i c o , y u n a
L a a c t i v i d a d e c o n ó m i c a v a r i a b a de carácter de u n a r e g i ó n a
i d e o l o g í a s i n g u l a r e n Perú q u e incluía e l e m e n t o s de a m b o s .
o t r a , l o q u e p r o d u j o e s t r u c t u r a s sociales d i f e r e n c i a d a s . E l n o r t e
e r a u n a r e g i ó n m i n e r a y r a n c h e r a , d o n d e había o b r e r o s c o n t r a -
tados, p o r e j e m p l o m i n e r o s y v a q u e r o s . E l v a l l e cenü-al, eir c o n -
Estudio de casos
traste, p r o d u c í a t r i g o y g r a n o e n g r a n j a s m e d i a i r a s y de g r a n t a -
México

L o s l i b e r a l e s y los c o n s e r v a d o r e s c o m p i t i e r o n p o r e l p o d e r 26. E s u n a teoría d e l c o n o c i m i e n t o , según l a c u a l e l m é t o d o científico


d u r a n t e l a d é c a d a d e 1 8 5 0 ; e n 1858, los c o n s e r v a d o r e s i n i c i a i - o n es el ú n i c o m e d i o q u e e l h o m b r e t i e n e p a r a c o n o c e r . L o s e l e m e n t o s de es-
te m é t o d o s o n : l a o b s e r v a c i ó n , l a e x p e r i m e n t a c i ó n y l a b ú s q u e d a de leyes
c a s i veinte años de u n a g u e r r a c i v i l d e s t r u c t o r a , q u e incluyó e l
que e x p l i q u e n l o s f e n ó m e n o s o l a relación enti-e ellos. A u g u s t o C o m t e e n
i m p e r i o d e M a x i m i h a n o de H a b s b u r g o de A u s ü i a ( 1 8 6 3 - 1 8 6 7 ) ,
s u Curso de Filosofía Positiva a p l i c ó este s i s t e m a f i l o s ó f i c o a l e s t u d i o de l a s
s o s t e n i d o p o r l a p r e s e n c i a de t r o p a s francesas. N o es s o r p r e n - s o c i e d a d e s , p o r l o q u e se l o c o n s i d e r a u n o de los p a d r e s d e l a S o c i o l o g í a .

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