POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Seguridad Nacional
Perú, desde sus inicios, se ha enfrentado a una serie de amenazas tradicionales y a otras
nuevas que han surgido debido a los cambios ocurridos en el ámbito nacional, así como los
que se han producido en el regional y global. Perú, también está influenciado por una
multiplicidad de factores internos y externos que pueden convertirse en amenazas y que
exigen al Estado mantenerse preparado para hacer frente a todas aquellas que pretendan
obstaculizar la consecución de sus objetivos y vulnerar sus intereses afectando su Seguridad
y Bienestar.
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad
y del Estado", así consigna el artículo 1º de la constitución e interpretamos que defensa y
dignidad son fines inmanentes el Estado. De ello podemos colegir que el Estado establece
dos fines derivados, Bienestar (alcanzar su dignidad) y Seguridad (alcanzar su tranquilidad);
el primero -bienestar- lo logra haciendo uso del instrumento el Desarrollo, y el segundo -
seguridad- haciendo uso del instrumento la Defensa.
Esta situación debe ser entendida e interiorizada por toda la población, de manera que la
percepción de seguridad se vea acompañada por una tranquilidad que permita realizar las
actividades necesarias para la gestión y eventual logro de los objetivos trazados por el
Gobierno.
Todos los campos de actividad: el social, el político, el económico y el militar, están
íntimamente vinculados con los valores esenciales del Estado y, más aun, con la capacidad y
el espacio que tenga éste para ejercitar su acción política. De ello se desprende que la
Seguridad no sólo está relacionada con la opción militar del Estado, sino con todos los
elementos del Poder Nacional con que éste cuenta.
Perú sostiene, como Política de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional a la
igualdad jurídica y soberana de los Estados, al principio de la no injerencia y la no
intervención en los asuntos internos de otros Estados, a la libre determinación de los pueblos,
al respeto de los tratados, a la solución pacífica de conflictos, al derecho soberano de cada
Nación de construir y mantener libremente su sistema socio-económico y sistema político
que ellos mismos escojan. Al mismo tiempo, Perú reafirma su soberanía e independencia
nacional, la existencia e integridad de su patrimonio, sus intereses y objetivos, actuando con
plena autonomía y libre de toda subordinación frente a cualquier amenaza.
La Seguridad es aquella situación en la que el Estado se encuentra libre de presiones y, por
lo tanto, de amenazas contra sus valores esenciales, como son, la libertad, la integridad y
soberanía, en la que pueda desarrollarse y ejercitar su acción política sin condicionamientos
diferentes a los que imponen su Constitución, sus Leyes, el sistema democrático, el Derecho
Internacional y la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
CAPITULO XII
DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL
Artículo 163.- El Sistema de Defensa Nacional
El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno y externo.
Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa Nacional, de
conformidad con la ley.
Artículo 164.- Dirección, preparación y ejercicio del Sistema de Defensa Nacional
La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a través de un
sistema cuya organización y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de la República
dirige el Sistema de Defensa Nacional.
La ley determina los alcances y procedimientos de la movilización para los efectos de la
defensa nacional.
Artículo 165.- Finalidad de las Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza
Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y la
integridad territorial de la República. Asumen el control del orden interno de conformidad
con el artículo 137 de la Constitución.
Artículo 166.- Finalidad de la Policía Nacional
La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el
orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Artículo 167.- Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
El Presidente de la República es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional.
Artículo 168.- Organización y funciones de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la organización, las funciones, las
especialidades, la preparación y el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional.
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según las necesidades de la
Defensa Nacional, de acuerdo a ley.
Artículo 169.- Carácter no deliberante de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son deliberantes. Están subordinadas al poder
constitucional.
Artículo 170.- Requerimiento logístico de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
La ley asigna los fondos destinados a satisfacer los requerimientos logísticos de las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional. Tales fondos deben ser dedicados exclusivamente a fines
institucionales, bajo el control de la autoridad señalada por la ley.
Artículo 171.- Fuerzas Armadas, Policía Nacional y el desarrollo del país Las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional participan en el desarrollo económico y social del país, y en
la defensa civil de acuerdo a ley.
Artículo 172.- Efectivos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
Ascensos
El número de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional se fija anualmente
por el Poder Ejecutivo. Los recursos correspondientes son aprobados en la Ley de
Presupuesto.
Los ascensos se confieren de conformidad con la ley. El Presidente de la República otorga
los ascensos de los generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los generales de la
Policía Nacional, según propuesta del instituto correspondiente.
CONCORDANCIAS: LEY N° 28665, Art. 33, Num. 33.2
Artículo 173.- Competencia del Fuero Privativo Militar
En caso de delito de función, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
están sometidos al fuero respectivo y al Código de Justicia Militar. Las disposiciones de éste
no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos de traición a la patria y de
terrorismo que la ley determina. La casación a que se refiere el artículo 141 sólo es aplicable
cuando se imponga la pena de muerte.
Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio están asimismo sometidos al
Código de Justicia Militar.
CONCORDANCIAS: Ley Nº 29166, Art. 13 (Ley que establece reglas de empleo de la
fuerza por parte del personal de las Fuerzas Armadas en el Territorio Nacional)
LEY N° 29182
Artículo 174.- Equivalencia de derechos de oficiales de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional
Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones inherentes a la jerarquía de
oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional son equivalentes. La ley establece
las equivalencias correspondientes al personal militar o policial de carrera que no tiene grado
o jerarquía de oficial.
En ambos casos, los derechos indicados sólo pueden retirarse a sus titulares por sentencia
judicial.
Artículo 175.- Uso y posesión de armas de guerra
Sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional pueden poseer y usar armas de guerra. Todas
las que existen, así como las que se fabriquen o se introduzcan en el país pasan a ser propiedad
del Estado sin proceso ni indemnización.
Se exceptúa la fabricación de armas de guerra por la industria privada en los casos que la ley
señale.
La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la posesión y el uso, por los particulares, de
armas distintas de las de guerra.
CONCORDANCIAS: Ley N° 25054 (Norman fabricación, comercio, posesión y uso por
particulares de armas y municiones que no son de guerra)
Ley N° 28397 (Amnistía y regularización de tenencia de armas de uso civil, de guerra,
municiones, granadas o explosivos)
D.S. N° 002-2005-IN, Art. 3, inc 3.2 (Reglamento de la Ley N° 28397)
El Sistema de Defensa Nacional (Decreto Legislativo 743)
El Sistema de Defensa Nacional tiene como finalidad permanente garantizar la concepción,
dirección, preparación y ejecución de la Defensa Nacional.
El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la República del Perú y
está integrado por: el Consejo de Defensa Nacional, el Comando Unificado de Pacificación,
el Ministerio de Defensa, el Sistema de Inteligencia Nacional, el Sistema Nacional de
Defensa Civil, la Dirección General de Política y Estrategia del Ministerio de Defensa,
Ministerios, Organismos Públicos y sus correspondientes Oficinas de Defensa Nacional.
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

ORGANO DE DECISIÓN

Consejo de Defensa
Nacional
ORGANO DE EJECUCIÓN ORGANO DE APOYO

Ministerio de Defensa Comando Unificado de

Pacificación

ORGANO DE ASESORAMIENTO ORGANO DE ASEROMIENTO

Y PLANIFICACION
Sistema de Inteligencia Sistema Nacional de
Nacional Defensa Civil

ORGANO DE ASESORAMIENTO, PLANIFICACION Y CONTROL ORGANO DE EJECUCIÓN

Dirección General de Ministerios y Organismos

Política y Estrategia del Públicos
Ministerio de Defensa

El Consejo de Defensa Nacional

Es el más alto órgano de decisión del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la presidencia
del Presidente de la República del Perú establece la política que orienta la conducción de la
Defensa Nacional. Mantiene relaciones permanentes con los Organismos integrantes del
Sistema de Defensa mediante la Dirección General de Política y Estrategia del Ministerio de
Defensa.
Miembros del consejo de defensa nacional
Miembros natos
 Presidente de la República del Perú
 Presidente del Consejo de Ministros
 Ministro de Relaciones Exteriores
 Ministro de Economía y Finanzas
 Ministro de Defensa
 Ministro del Interior
 Jefe del Comando Conjunto de la Fuerza Armada
 Jefe del Consejo Nacional de Inteligencia
  Director General de Política y Estrategia del MINDEF.
Miembros eventuales
 Comandante General del Ejército
 Comandante General de la Marina
 Comandante General de la Fuerza Aérea
 Director General de la Policía Nacional
 Director General de Inteligencia del CNI.
 Jefe del Instituto de Defensa Civil.
El Comando Unificado de Pacificación
Es el órgano encargado de asegurar la participación de todos los ciudadanos en las
actividades de Pacificación Nacional en el Frente Interno ante el accionar de la subversión
terrorista y el tráfico de drogas.
El gobierno otorgó, a través de un Decreto Supremo, facultades al Comando Unificado para
la planificación, organización y conducción de las operaciones militares en zonas declaradas
en Estado de Emergencia donde las Fuerzas Armadas mantienen el control interno.
La norma unifica y refuerza la labor de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en la lucha
contra el narcotráfico y terrorismo en estas zonas del país, como el Valle de los Ríos
Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM).
Según el Decreto Supremo 004-2013-DE publicado en el diario oficial, las operaciones
militares "serán ejecutadas bajo el Comando Unificado a cargo del respectivo Comando
Operacional de las Fuerzas Armadas, al cual se integrará la Policía Nacional, de acuerdo a
las directivas que emita el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas".
La citada norma no implica en modo alguno interferencia con las funciones que legalmente
corresponden a la PNP, sino la integración bajo un solo comando de las actividades
operativas que se vienen desarrollando en las zonas declaradas en estado de emergencia,
principalmente en el VRAEM, aspecto que permitirá mejorar el trabajo conjunto que ya se
viene ejecutando en dicha zona.
El decreto dispone además la participación de la Oficina Nacional de Diálogo y
Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, en la coordinación de las acciones
que desarrollen las Fuerzas Armadas en las zonas en emergencia.
La norma se ampara en la Constitución y decretos legislativos respecto a las garantías para
el orden interno y las funciones de las fuerzas del orden en estos casos. Está rubricada por el
presidente Ollanta Humala, el primer ministro Juan Jiménez y los ministros de Defensa,
Pedro Cateriano, y del Interior, Wilfredo Pedraza.
Sistema De Inteligencia Nacional
Antecedentes:

 El 27 de enero de 1960 fue creado el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), luego

el 04 de noviembre de 1970 se constituye el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA).
 En 1984 fue expedido el Decreto Legislativo Nº 271 que incluyó como labor de
inteligencia, a los campos o dominios no militares de la seguridad.
 En el mes de julio de 1992 entró en vigencia el Decreto Ley Nº 25635 y su
Reglamento (DS Nº 065-DE-SG).
 En noviembre de 2000 fue desactivado el Servicio de Inteligencia Nacional mediante
la Ley Nº 27351.
 El 05 de junio de 2001 fue publicada la Ley Nº 27479 que crea el Consejo Nacional
de Inteligencia, CNI y la Dirección Nacional de Inteligencia Estratégica, DINIE.
 El 04 de enero de 2006 fue publicada la Ley Nº 28664, Ley del Sistema de
Inteligencia Nacional y de la Dirección Nacional de Inteligencia, DINI. Su
Reglamento es el Decreto Supremo Nº 025-2006-PCM.
 El 11 de diciembre de 2012 fue publicado el Decreto Legislativo Nº 1141 que
establece el marco jurídico que regula la finalidad, principios, organización,
atribuciones, funciones, coordinación, control y fiscalización, que deben observar los
componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y los que señale esta
norma.
 Objetivos:
 Producir el conocimiento útil para el proceso de toma de decisiones en materia de
seguridad nacional.
 Proteger las capacidades nacionales y evitar acciones de inteligencia de actores que
representen amenazas a la seguridad nacional.
Definición:
Según el Decreto Legislativo de Fortalecimiento y Modernización del Sistema de
Inteligencia Nacional - SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI Nº 1141, el
SINA es el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas, instrumentos,
organismos y órganos del Estado funcionalmente vinculados, que bajo la dirección y
coordinación de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI como ente rector, producen
Inteligencia Nacional, Inteligencia Militar e Inteligencia Policial, y ejecutan medidas de
contrainteligencia en las áreas de su responsabilidad.
El Sistema de Inteligencia Nacional - SINA forma parte del Sistema de Defensa Nacional y
mantiene relaciones técnicas de coordinación con la Secretaría de Seguridad y Defensa
Nacional - SEDENA.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA)

La estructura del Sistema de Inteligencia Nacional SINA está compuesta por:

a) Consejo de Inteligencia Nacional COIN.

b) Dirección Nacional de Inteligencia DINI.
c) Los organismos de Inteligencia del sector Defensa.
d) Los organismos de Inteligencia del sector Interior.
e) Dirección General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de Relaciones
Exteriores.

La reunión de los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional constituye el Consejo

de Inteligencia Nacional COIN.

Consejo de Inteligencia Nacional (COIN)

 El Consejo de Inteligencia Nacional COIN es la máxima instancia colegiada del

Sistema de Inteligencia Nacional SINA, encargado de orientar las actividades de
inteligencia y contrainteligencia. Tiene carácter deliberativo y resolutivo.
 El Consejo de Inteligencia Nacional COIN es presidido por el Director Ejecutivo de
la DINI, y lo integran:

a) El Jefe de la Segunda División de Estado Mayor del Comando

Conjunto de las Fuerzas Armadas 2da. DIENFA.
b) El Director General de Inteligencia del Ministerio del Interior DIGIMIN.
c) El Director de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú DIRIN.
d) El Director General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
  Participan en el Consejo de Inteligencia Nacional COIN, a invitación, los Directores
de Inteligencia de las Fuerzas Armadas; así como las personas y funcionarios que
estimen pertinente para el objetivo del Sistema de Inteligencia Nacional SINA.
 Son funciones del Consejo de Inteligencia Nacional COIN:

a) Deliberar y resolver la orientación de las actividades de inteligencia y

contrainteligencia en función de las amenazas y/o riesgos contra la seguridad
nacional y el Estado democrático de derecho.
b) Revisar y dar su conformidad al Plan Anual de Inteligencia PAI; luego de lo
cual, lo remite para su aprobación por el Consejo de Seguridad Nacional el
mismo que supervisa y evalúa su cumplimiento.
a) Aprobar la doctrina, criterios y procedimientos necesarios para la operatividad
común de los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional SINA.

Dirección Nacional de Inteligencia DINI

 La Dirección Nacional de Inteligencia DINI es el Órgano Rector especializado del

Sistema de Inteligencia Nacional SINA, y tiene a su cargo la producción de
inteligencia y ejecución de medidas de contrainteligencia, en los campos o dominios
no militares de la seguridad nacional, en concordancia con los principios de la
actividad de inteligencia establecidos en la presente Ley.
 Es función de la Dirección Nacional de Inteligencia DINI, dirigir coordinar,
centralizar, integrar, procesar y difundir la inteligencia que, con carácter obligatorio,
le proveen todos los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional SINA.
 Es responsabilidad del Órgano Rector asegurar el canal de inteligencia entre los
componentes del Sistema de Inteligencia Nacional SINA.
Organismos de Inteligencia del sector Defensa

 La Segunda División de Estado Mayor del Comando Conjunto de las Fuerzas

Armadas dirige, coordina y centraliza los órganos de ejecución en la producción de
inteligencia especializada para la defensa nacional en el campo u dominio militar.

Organismos de Inteligencia del sector Interior

 La Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior DIGIMIN coordina

y centraliza la inteligencia relacionada al orden interno, seguridad pública, seguridad
ciudadana, crimen organizado y nuevas amenazas transnacionales, que produce la
Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional y las informaciones que brindan las
autoridades políticas.
 La Dirección de Inteligencia DIRIN de la Policía Nacional tiene a su cargo la
dirección y producción de inteligencia especializada dispuesta por su sector.

Dirección General de Asuntos de Seguridad y Defensa del

Ministerio de Relaciones Exteriores

 La Dirección General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de

 Relaciones Exteriores coordina, centraliza, recolecta, analiza y canaliza la
información vinculada con los intereses y objetivos permanentes del Estado en el
ámbito exterior.
CONCLUSIÓN
En conclusión es muy importante apreciar que la inteligencia nacional es uno de sistema de
mayor relevancia para la conducción de un estado, y la detección de amenazas para
anticiparse a ellas. También grandes escritores definen lo que es la inteligencia militar,
inteligencia Estratégica Nacional, inteligencia de seguridad Interior, inteligencia militar,
entre otros temas.
WEBGRAFIA

https://www.academia.edu/13708982/TRABAJO_DE_SISTEMA_DE_INTELIGENC
IA_NACIONAL
https://www.resdal.org/Archivo/lb-peru-04-c4.htm
https://larepublica.pe/politica/719764-gobierno-otorga-facultades-a-comando-
unificado-para-lucha-contra-narcoterrorismo
file:///C:/Users/henry/Downloads/Constitucion-Politica-del-Peru-1993.pdf
http://www.dini.gob.pe/sina.html