PLAN DE GOBIERNO 2011 – 2014

FRENTE AMPLIO PUNO ELECCIONES MUNICIPALES 2010

CAMINACA CANDIDATO: Juan Apaza Yupa.

FRENTE AMPLIO PUNO

ELECCIONES MUNICIPALES
DISTRITO DE CAMINACA
AZÁNGARO – PUNO

PLAN DE GOBIERNO
DEL DISTRITO DE CAMINACA

SR. JUAN APAZA YUPA

2010

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CAMINACA CANDIDATO: Juan Apaza Yupa.

INDICE:

1. PRESENTACIÓN ...........................................................................................1

2. VISIÓN DEL DISTRITO DE CAMINACA........................................................3

3. DIAGNÓSTICO GENERAL DE LOS PROBLEMAS.......................................4

4. OBJETIVOS....................................................................................................8

5. ACCIONES, PROGRAMAS Y PROYECTOS..............................................10

6. ¿CÓMO HACER VIABLE EL CAMBIO?.......................................................11

JUNIO 2010

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1.- PRESENTACIÓN
Estimado vecino del distrito de Caminaca, en estas páginas encontrarás en
líneas generales el Plan de Gobierno de la candidatura del Movimiento
Regional Frente Amplio Puno, en el distrito de Caminaca representada por el
señor Juan Apaza Yupa como candidato para el alcalde y su equipo de
regidores para el gobierno Municipal de Samán para el periodo 2011 – 2014,
conforme el mandato de la Ley Nº 28711 que modifica 28894, ley de partidos
políticos.

Antes de entrar a expresarte en que consiste nuestro plan de Gobierno

considero importante que conozcas por qué postulamos al gobierno municipal
del distrito. La respuesta es porque sentimos sus problemas, por que somos un
equipo de vecinos que queremos hacer las cosas bien, queremos escuchar y
solucionar los problemas del distrito con sentido común y con participación
vecinal y finalmente por que nos mueve un espíritu solidario y de servicio
social.

El presente plan de gobierno constituye las iniciativas y buenas voluntades de

las personas del equipo de campaña, para el gobierno municipal sino también
responde a muchas inquietudes y propuestas de vecinos preocupados por el
desarrollo comunal, social y estructural del distrito de Caminaca; quienes han
visto pasar muchos años sin un cambio trascendental en dichos aspectos, de la
vida de las personas, como aspiración final del bien común entre los vecinos.

Se puede decir, entonces, que Caminaca quedó “anclada en el tiempo”, desde

su creación hace más de 187 Años, no hay cambios sustanciales en el aspecto
de seguridad ciudadana, planteamientos de apoyo social y desarrollo del
distrito, sean personales y/o políticos no han podido aquilatar el sentir del
pueblo, a pesar de tener por ejemplo, el actual gobierno municipal por inclusión
de la nueva ley orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 la institución de
presupuestos participativos, que permite a través de planes de desarrollo

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delinear y compatibilizar el sentir ciudadano con la técnica y formulación de

propuesta por las autoridades municipales.

La actual gestión planteó desde 2007 – hasta 2010 el plan de desarrollo

concertado teniendo como visión del distrito de Caminaca como un distrito
seguro, saludable y productivo. Propuesta de desarrollo que propone como
ideas, objetivos y aspiraciones, que la población de Caminaca pretendemos en
el futuro, pero resulta limitado en sus concreciones anuales, ya que la mayoría,
por no decir la totalidad de los objetivos que se propusieron, no se ha
materializado. Esto es de público conocimiento para las personas que vivimos
en el distrito, situación que puede deberse a que dicho plan de gobierno fue
elaborado con mucha implicancia política, desmereciendo el aporte del pueblo
vecinal o limitando la actuación de la mayoría de residentes del distrito.

En cambio, nuestra propuesta, como lo vamos a ver más adelante, busca

lograr como fin de mejorar la calidad de vida de nuestro Distrito de Caminaca, a
través del objetivo del plan de gobierno desde 2011 hasta 2014 como un distrito
moderno, solidario y seguro. Por ello el plan de gobierno tiene que ir
delineándose en el mismo gobierno Municipal con la participación productiva
para desarrollar por primera vez los planes de desarrollo social, humano,
educación, salud, agro – ganadería e irrigación, para mejorar las condiciones
de vida de toda la población.

Queremos agradecer a las diversas personas, amigos y vecinos, quienes con

sus sugerencias han aportado para el presente plan de gobierno y a nuestro
movimiento regional Frente Amplio Puno por integrar y darnos la oportunidad
de postular y ofrecer nuestra propuesta viable para el desarrollo del distrito de
Caminaca.

Junio, 2010

Juan Apaza Yupa

Candidato a la Alcaldía de Caminaca

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2.- VISIÓN DEL DISTRITO DE CAMINACA

La actual gestión Municipal, a diferencia de nosotros ve el distrito como seguro,
saludable y productivo; por el contrario nosotros aspiramos a un distrito
MODERNO, SOLIDARIO Y SEGURO.

Con estas tres palabras queremos resumir nuestra visión que nos permitirá
desarrollar los objetivos y acciones, que a su vez nos facilita el trabajo para los
planes de desarrollo, social, cultural, medio ambiental, económico, urbano, rural
y turístico, nuestra visión es compartida para el futuro próximo de construir, un
distrito competitivo en el campo de la irrigación, agro – ganadería, educación,
salud, que no cuenta la Municipalidad y que se elaborarán en el distrito con la
participación ciudadana, ya que una buena administración nos permite
planificar y mejorar los problemas del distrito para darle una solución rápida,
eficiente y viable.

Es por ello, que queremos devolverle la confianza al pueblo, con un trabajo

transparente, donde los recursos sean destinados através de una
comunicación con el pueblo y así priorizar juntos un plan de ejecución integral,
irrigación, agro – ganadería, salud, educación, canchas deportivos, veredas y
justicia para los pobres, así como la implementación de la Educación infantil
entre otras acciones.

Entendemos que dichas palabras engloban además otras aspiraciones como:

DISTRITO MODERNO
DISTRITO SOLIDARIO
DISTRITO SEGURO Y
DISTRITO PRODUCTIVO

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3.- DIAGNÓSTICO GENERAL DE LOS PROBLEMAS

EJE CENTRAL  VISIÓN DE FUTURO: Distrito Moderno, solidario, seguro

Líneas Específicas

DISTRITO MODERNO:
Modernidad, orden, cultura, turismo, comercial, deporte y recreativo, nueva
gestión administrativa.

DIAGNÓSTICO

MODERNIDAD ORDENADO.
El distrito de Caminaca creado hace 187 años, desde esa fecha los cambios
estructurales, de los centros poblados, comunidades y parcialidades se han
debido a la propia acción del desarrollo nacional, y no por la promoción
dispuesta por la autoridad municipal, tal es así que no existen normas para el
mejoramiento del nivel de vida de su población.

Se puede establecer que cada zona del distrito es un potencial que no ha sido
utilizado, por falta capacitación a los productores agrícolas, ganaderas,
pesqueras.

CULTURA
Incentivar y fortalecer danzas autóctonas (típicas) del distrito de Caminaca:
promoviendo a las organizaciones juveniles de los centros poblados y así
fomentar la identidad cultural.

TURISMO
Se promoverá un circuito turístico, así dar a conocer las diversas zonas
turísticas que posee el distrito.

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COMERCIAL
Si bien existe en el distrito zonas comerciales, dar el apoyo a la
comercialización de productos del distrito, mediante la creación de micro y
pequeñas empresas comercializadoras de diferentes productos agrícolas y
pecuarios.

DEPORTE Y RECREATIVO
Uno de las grandes déficit en el distrito de Caminaca, la falta de espacios
deportivos y recreación funcional, en los centros poblados, comunidades y
parcialidades del Distrital de Caminaca.

NUEVA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Lo que diferencia a un buen gobierno es la agilidad en los procedimientos
administrativos, la atención rápida al público, la eficiencia, calidad en los
servicios y la ejecución inmediata de los proyectos de desarrollo de. En el caso
la Municipalidad de Caminaca está lejos de dicha calificación ya que no cuenta
con flujo gramas claras de cada procedimiento administrativo.

DISTRITO SOLIDARIO
Participativo, democrático, social, educativo, conciencia y cívica.

PARTICIPATIVO Y DEMOCRÁTICO
La Ley orgánica de Municipalidades de Ley 27972 estableció a partir del año
2004 los presupuestos participativos y los planes de desarrollo concertado, que
hacen participar a los vecinos en la elaboración de los planes de desarrollo
local y la determinación de obras y proyectos de su interés general,
consensuado a través de los concejos de coordinación local entre la autoridad
y los vecinos.

Esto debe ser la línea de trabajo, sin embargo, en Samán existe una
politización de las juntas vecinales, que en algunos responde a intereses
particulares y políticos, limitando la actuación de nuevos residentes. Tal es así
que el Plan de desarrollo concertado del distrito tiene una visión que no es la

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que la mayoría quisiera, abandonándose la modernidad y la solidaridad en

programas de ayudas sociales.

La actual gestión no ha mostrado visos de tolerancia democrática, usando al

concejo Municipal para rechazar a los vecinos que promovieron la revocatoria
del alcalde, tampoco muestra una democracia directa, a través de consultas
populares a cabildos abiertos, ya que de una manera vertical se toman las
decisiones, que debieron abordarse con el consenso de los vecinos.

SOCIAL
Tampoco se ha preocupado la actual gestión en la atención de los programas
sociales de vaso de leche, sobre todo a los más necesitados del campo, no
existe una bolsa de trabajo activa.

EDUCATIVO
El distrito de Caminaca, centros poblados, comunidades y parcialidades
cuentan con centros de educación primaria y secundaria. Los problemas que
cuentan son diversos, pero muy parecidos, la falta de medios logísticos no
permiten a los escolares una adecuada educación por falta de infraestructura
adecuada en algunos centros educativos.

CONCIENCIA CÍVICA
El poco respeto a las normas de parte de las autoridades y el poco control trae
consigo a una escasez de valores en el Distrito de Caminaca, que además
resulta ser un problema nacional.

DISTRITO SEGURO
Seguridad ciudadana, preventivo y saludable.

SEGURIDAD CIUDADANA
En la actualidad nuestro distrito no cuenta con una oficina por parte de la
Municipalidad que se encargue de la seguridad de nuestro distrito.

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Crearemos una oficina de coordinación de seguridad ciudadana, en

coordinación, con vecinos del distrito, a la vez concientización y conformación
de comités cívico en los centros poblados, de las comunidades campesinas y
parcialidades.

PREVENTIVO
No cuenta con un plan estratégico, preventivo y antidesastre, sean estos por la
naturaleza (helada, sequía, y otros).

SALUDABLE
El problema de la salud en el distrito se atiende de una manera muy relativa.

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4.- OBJETIVOS

Dichas aspiraciones definen nuestros objetivos

MODERNO
– Fomentar proyectos tecnificados de riego por aspersión.
– Promover el mejoramiento genético de ganada vacuno.
– Promover capacitaciones en la siembra de la agricultura.
– Fomentar la generación de empleo.
– Promover campañas de salud.
– Fomentar el cumplimiento de las normas municipales.
– Promover el desarrollo rural urbano.
– Fomentar un vecindario turístico que permita desarrollar económicamente a
la población del distrito.
– Establecer mecanismos o programas para que la población se sienta
orgulloso de vivir en Caminaca.
– Fomentar la cultura y arte.
– Mantener comunicación constante con los vecinos.
– Promover e incentivar una cultura del deporte y recreación.
– Promover conciencia en el servidor municipal para la mejora de los
servicios.
– Desarrollar una nueva imagen de cambio, renovación y liderazgo del
distrito.
– Promover una administración gestora de las relaciones entre instituciones
nacionales e internacionales.
– Promover una imagen de liderazgo en la formación de eventos culturales en
ámbito local, nacional e internacional.
– Frente al desempleo y la baja capacidad adquisitiva de las familias, es
prioritario reforzar los programas sociales como vaso de leche, comedores
populares, a trabajar urbano, a trabajar rural, etc.

SEGURO

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– Fomentar el servicio de seguridad ciudadana, respeto y trato al vecindario.

– Reducir la sensación de inseguridad ciudadana en coordinación con las
autoridades comunales.
– Promover un distrito saludable con servicios de salud accesible a los
vecinos.
– Establecer lazos de comunicación y coordinación con las instituciones de
salud, seguridad y prevención.
– Desarrollar conciencia preventiva en desastres naturales, delitos y faltas.

SOLIDARIO
– Promover la participación amplia de los vecinos en la toma de decisiones.
– Establecer mecanismos de democracia directa en los temas que involucran
a la mayoría de los ciudadanos del Distrito de Caminaca.
– Desarrollar la participación de los vecinos en el plan de desarrollo
concertado 2011 – 2014, procurando revisar las ideas de la visión del
distrito y facilitar su participación en el presupuesto participativo.
– Establecer una comunicación fluida entre la autoridad y los vecinos.
– Establecer políticas o mecanismos de potenciar el desarrollo humano del
distrito.
– Promover la creación de programas sociales de protección y apoyo
productivo a las madres trabajadoras.
– Diferenciar la atención de los programas sociales de los niños, jóvenes y de
la tercera edad.
– Establecer programas contra las mujeres maltratadas y el abuso infantil.
– Generar valores morales y cívicos en la población a través de acercamiento
permanente con los centros educativos.
– Establecer políticas de acercamiento de los padres para con sus hijos.
– Establecer políticas de motivación personal y respeto ciudadano.
– Fortalecer los programas de ayuda, a la niñez, adultos, madres gestantes.

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5.- ACCIONES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

1. Promover la construcción de riego por aspersión para el desarrollo del

agro - ganadería y generación de empleo.
2. Mejoramiento genético de ganado vacuno en centros poblados,
comunidades y parcialidades mediante inseminación artificial de semen
de alta calidad genética.
3. Apoyo con la construcción de cobertizos para el desarrollo en la
ganadería.
4. Fortalecer y capacitar a las empresas de productores pecuarios.
5. Transformación de los derivados pecuarios
6. Creación de la casa de la mujer y tercera edad.
7. Adquisición de una Ambulancia Municipal
8. Construcción de aulas educativas en centros poblados, comunidades y
parcialidades acorde con la necesidad de nuestro Distrito de Caminaca.
9. Equipamiento de laboratorio en el área de ciencias, en los colegio
secundarios del ámbito distrital.
10. Equipamiento, con material de cirugía al centro de salud, postas de
centros poblados, de acuerdo al requerimiento del distrito.
11. Construcción de complejos deportivos.
12. Construcción de Estadio, en los centros poblados.
13. Construcción de Centros de recreación infantil.
14. Instalación de letrinas en el sector rural
15. Instalación de pozos artesanales en el sector rural.
16. Creación de micro y pequeña empresa.
17. Ampliación de agua y desagüe.
18. Implementación de mobiliario escolar.
19. Implementación de módulos de cómputo.
20. Construcción de veredas en el distrito.
21. Modernización e implementación de la biblioteca virtual municipal.
22. Creación de la bolsa de trabajo interactivo y talleres productivos.
23. Campañas de salud y odontológicas preventivas

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24. Apoyo al mejoramiento de caminos vecinales y rurales del distrito de

Caminaca.

6.- CÓMO HACER VIABLE EL CAMPO

La respuesta es sencilla. Evitando el derroche del dinero público, es decir

reducir los pagos indebidos y excesivos en servicios de consultoría sobre
aspectos legales, así como la disminución considerable de los gastos
superficiales como los exagerados. El distrito cuenta con un presupuesto
aproximado S/. 1’400,000.00 nuevos soles anuales, para el año 2010,
siendo que multiplicado por los cuatro años de gestión aproximadamente,
sin contar con nuevos servicios a terceros que pueda aumentar el ingreso
municipal que asciende a 5’600,000.00 nuevos soles los cuales, si se
pretende desarrollar una política a mediano plazo permite un desarrollo
urbano, económico y social del distrito de una manera importante y
razonable. Es decir en mayores obras de producción y en programas
sociales del distrito que permitirá hacer, moderno, solidario y seguro del
Distrito de Caminaca.

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ANEXO 5: FORMATO RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO 20

I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1 Principios y valores
1.- Aspiramos hacer un gobierno local moderno, solidario y seguro.
desarrollar
permitirá
acciones,
objetivos
resumir
nuestra
visión
que
nos
que
losya
desarrollo,
económico,
ambiental,
trabajo
cultural,
facilita
planes
urbano,
social
medio
para
nos
vez
su
los
rural
de
ely
turístico.
garantizando
Participativo
asumiendo
ciudadanos
nuestro
derecho
distrito
todos
tienen
que
deber
los
•de
yde
ely
participar en los asuntos de la gestión pública, directamente por los miembros de la comunidad.
Con
comunidades laestastres
•yes
parcialidades
participación
importante
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resultado
calidad
las
para
de
final
que
su
esel
de queremos
palabras
vida de los vecinos de Samán.

VALORES
responsabilidad
•La debeseruna
actitud
permanente ds
como organización y conducción del desarrollo de la población de Samán.
probidad,
•La rectitud,
honradez,
honestidad,caracterís
son
pública.
II.- DIAGNÓSTICO:
2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
1.- Agricultura
2.- Ganaderia
2.- Pesca
2.1.1 POTENCIALIDADES
1.- Recursos humanos que tienen el deseo de mejorar en el aspecto social, económico y politi
2.- Distrito que tiene los recursos del Agro-Ganaderia y Pesca.
3.- Tenemos el líquido vital, a través del Río Ramis que pasa por el centro del Distrit
2.1.2 PROBLEMAS

1.- Extrema pobreza en sus diferentes vertientes; sujeta a los problemas sociales, cultu
2.-Nohay
cambios
sustanciales, en
agricultura,
la ganade
realidad nuestra
de población,
planteamos presentePla
el
buenas voluntades de las personas del equipo de campaña para el gobierno munic
3.- Escases de agua que aqueja a los centros poblados y parcialidades olvidados por el Gobiern
III.- VISIÓN DE DESARROLLO
Nosotrosaspiramosa undistritoMODERNO, SOLID
nuestra quenospermitirá
visión losobjetivo
desarrollar
de social,
desarrollo, medio
cultural, ambiental,
económic
futuro
próximode
construir,undistrito
competitivoenel ca
quenocuenta
Municipalidad
la yquese
elaborarán end
administración nospermite
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y los
problem
viable.

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