INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR

“EL ORO”

PROYECTO FASE PRÁCTICA

LOGÍSTICA PORTUARIA

TITULO:

ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DE AUTORIDAD PORTUARIA DE

PUERTO BOLÍVAR EN RELACIÓN CON EL CONTEXTO
PORTUARIO, DURANTE EL TERCER TRIMESTRE DEL 2018.

AUTORES:

- DIOSES RAMÓN KERLY MARISOL

- LLUMILUISA MANTUANO ROSA ELIZABETH
- QUITO TAPIA DANIELA FERNANDA
TUTOR:

ING. LORENA MARCILLO

MACHALA – EL ORO – ECUADOR

Dedicatoria

ii
Agradecimiento

iii
 Índice de contenidos

Dedicatoria ................................................................................................................ ii

Agradecimiento ........................................................................................................ iii

Introducción ........................................................................................................... viii

Capítulo I: El Problema de Investigación .............................................................. 9

1.1. Título de Investigación ............................................................................... 9

1.2. Planteamiento del problema: ...................................................................... 9
1.2.1. Sistematización del problema:................................................................ 9
1.2.2. Formulación del problema central: ....................................................... 9
1.3. Justificación .............................................................................................. 10
1.4. Objetivos ................................................................................................... 10
1.4.1. Objetivo General .................................................................................. 10
1.4.2. Objetivos Específicos............................................................................ 10

Capitulo II: Marco Teórico.................................................................................... 11

2.1. Fundamentación teórica conceptual ......................................................... 11

2.1.1. APPB. ................................................................................................... 11
2.1.2. CFS ....................................................................................................... 11
2.1.3. PEM ...................................................................................................... 11
2.1.4. Reach Stacker ....................................................................................... 11
2.1.5. TEUS.- .................................................................................................. 11
2.2. Fundamentación teórica contextual .......................................................... 11
2.2.1. Modernización de Puerto Bolívar ........................................................ 11
2.2.1.1. Convocatoria .................................................................................... 12
2.2.1.2. Pliegos y anexos ............................................................................... 12
2.2.1.3. Iniciativa Privada ............................................................................. 13
2.2.1.3.1.Primera Fase (2016 – 2018) ....................................................... 13
2.2.1.3.2.Segunda Fase (2019 – 2026)...................................................... 13
2.2.1.3.3.Tercera Fase (2027 – 2035) ....................................................... 14
2.2.1.3.4.Cuarta Fase y Quinta Fase ......................................................... 14

iv
 2.2.2. Yilportecu S.A. ...................................................................................... 15
2.2.2.1. Servicios ........................................................................................... 15

Bibliografía .............................................................................................................. 17

v
 Índice de Tablas
Tabla 1. Información de los atracaderos .................................................................. 15

Índice de Gráficos
Gráfico 1. Terminal Marítima de Puerto Bolívar..................................................... 15

vi
 Índice de Anexos
No se encuentran elementos de tabla de ilustraciones.

vii
 Introducción
El sector portuario del país; en la actualidad, ocupa un papel protagónico en el ámbito
económico.
A pesar de la reducción de la actividad a nivel de América Latina y el Caribe, la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) reconoce el aumento de la
productividad de Guayaquil, El Oro y Esmeraldas.
De acuerdo a la CEPAL, desde el 2012 las operaciones portuarias de Guayaquil,
Esmeraldas y Puerto Bolívar han aumentado. Tan solo hasta el 2016, la actividad portuaria
en el puerto de Guayaquil aumentó el 6,9%.
El volumen total de actividad en el mismo año fue aproximadamente de 47,5 millos
de TEUS. Los primeros 40 puertos del ranking, entre los que se encuentra Ecuador,
representan cerca del 90% de las operaciones de este tipo de carga en la región.
Eso en referente a la actividad portuaria de Puerto Bolívar, concesionado actualmente
por la empresa turca Yilport Holding.
Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar (APPB) de acuerdo al oficio APPB-GG-0461
realizará el control y cumplimiento del contrato de concesión firmado entre APPB y
Yilportecu S.A. Desde el 28 de Agosto de 2017 la Gerencia de Autoridad Portuaria de Puerto
Bolívar tiene libre acceso a la información y espacios de observación necesarios para que las
o los veedoras o veedores ciudadanas o ciudadanos, puedan ejercer su derecho al control
social sobre el objeto planteado.
Esto quiere decir que, APPB sigue y seguirá involucrado en el ámbito portuario. Por
lo tanto, el presente proyecto busca analizar dicha relación y además aquellos controles que
Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar le realiza a la concesionaria turca Yilport Holding.

viii
 Capítulo I: El Problema de Investigación

1.1. Título de Investigación

Análisis de la gestión de Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar en relación con el
contexto portuario, durante el tercer trimestre del 2018.

1.2. Planteamiento del problema:

La participación para el control, la vigilancia y la fiscalización de la gestión
pública es un deber y un derecho que corresponde tanto a los ciudadanos individualmente
considerados como a los grupos, asociaciones civiles o comunidades organizadas.
Teniendo en cuenta que los procesos administrativos y de gestión pública en
Puerto Bolívar han sido altamente cuestionados por los diferentes Medios de
Comunicación, se plantea la necesidad de evidenciar la eficacia de los procesos
participativos democráticos, mediante los cuales la sociedad civil está incluida en la
planeación, ejecución y control de las políticas, programas y proyectos del Puerto.
Ante la situación planteada debo formular en concreto las siguientes preguntas de
investigación:

1.2.1. Sistematización del problema:

 ¿Cuál es la función de Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar en la terminal portuaria
de Puerto Bolívar concesionada a la empresa turca Yilport Holding?
 ¿De qué forma beneficiaria la relación de Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar entre
Yilporecu S.A.?
 ¿Cuál es la función de Yilportecu S.A. como terminal portuario en el contexto
maritimo?

1.2.2. Formulación del problema central:

¿Cuál es la relación que existe entre Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar al
contexto portuario y de qué forma beneficia a ambas partes?

9
 1.3. Justificación
La participación efectiva de la ciudadanía permite que el logro del bienestar
colectivo, así como de la equidad, se garanticen como principios reguladores de toda la
Administración Pública.
La vigilancia de las empresas internaciones en Ecuador se sustentan en la defensa
de los bienes públicos y los intereses colectivos, para lo cual tienen que disponer del
conocimiento mínimo requerido para valorar la actividad que es objeto de vigilancia y
control. En consecuencia, su acción está abierta al conocimiento de todos los ciudadanos,
para lo cual se debe procurar establecer mecanismos de información oportuna.
En la presente investigación se va a analizar la gestión de Autoridad Portuaria de
Puerto Bolívar en la terminal portuaria concesionada por Yilportecu S.A., para confirmar
el cumplimiento de los lineamientos de la Iniciativa Privada

1.4. Objetivos

1.4.1. Objetivo General

Analizar la gestión de Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar en relación con el
contexto portuario

1.4.2. Objetivos Específicos

 Conocer la función de Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar en la terminal
portuaria de Puerto Bolívar concesionada a la empresa turca Yilport Holding.
 Identificar los beneficios de la relación de Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar
entre Yilporecu S.A.
 Comparar las funciones de Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar y de Yilportecu
S.A.

10
 Capitulo II: Marco Teórico

2.1. Fundamentación teórica conceptual

2.1.1. APPB.
Autoridad Portuaria de Puerto Bolivar.
2.1.2. CFS
Carrier’s facilities.
Zona de llenado y vaciado de contenedores. A dicha zona acceden los
contenedores vacíos para llenarlos y los contenedores llenos para vaciarlos. (Plan
Cameral de las Exportaciones, 2006)
2.1.3. PEM
Plan Estratégico de Movilidad
2.1.4. Reach Stacker
Es un vehículo usado para el manejo de contenedores en patios de las
terminales marítimas.
2.1.5. TEUS.-
Es un acrónimo del término en inglés Twenty-foot Equivalent Unit, que
significa Unidad Equivalente a Veinte Pies, representa una unidad de medida de
transporte marítimo con capacidad inexacta. (Shalomlogistics, 2010)

2.2. Fundamentación teórica contextual

2.2.1. Modernización de Puerto Bolívar

La Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar y El Ministerio de Transporte y
Obras Públicas promovió este Concurso de Alianzas Público-Privada para el diseño,
financiamiento, equipamiento, ejecución de obras adicionales, operación y
mantenimiento de la terminal portuaria de Puerto Bolívar, con un plazo de 37 años.
El mismo que con el tiempo se amplió a 50 años.
El 9 de marzo de 2015 Yilport Holding NV, presento en Quito la Iniciativa
Privada para el proyecto de modernización de Puerto Bolívar en El Oro. En el mismo

11
se detallan tres fases principales de desarrollo, para asegurar la competitividad de
Puerto Bolívar, y así apoyar al crecimiento de la Economía y la Sociedad del Ecuador.

2.2.1.1. Convocatoria
APPB el 9 de junio del 2015 convoca a personas jurídicas nacionales
o extranjeras, o a asociaciones o consocios formados por estas, legalmente capaces
para contratar a participar en el Concurso Publico. (Autoridad Portuaria de Puerto
Bolivar, 2015)

2.2.1.2. Pliegos y anexos

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) elaborado el
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) en el que se ha priorizado la interconexión
de los diferentes modo de transporte, la mejora cuantitativa y cualitativa en la
prestación del servicio de transportación, la innovación de los sistemas de
comunicación y la profesionalización del sector.
En realidad el pliego de base para el concurso determina y regula el
procedimiento y los los requisitos, requerimientos, términos, condiciones,
limitaciones y más bases para la selección y adjudicación y la subsecuente
contratación de la empresa privada interesada en asumir los derechos y
obligaciones relacionados con la ejecución del Proyecto, que en este caso fue
Yilport Holding.

Hace dos años, representantes de Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar y de

la empresa multinacional turca Yilport Holding firmaron el contrato de concesión de
la terminal marítima de Puerto Bolívar, bajo la alianza público-privada
En los 50 años que la terminal marítima de Puerto Bolívar estará al mando de
Yilport y supervisada por la Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar, la empresa turca
invertida aproximadamente $750 millones (El Telegrafo, 2016), lo mismo que se
empleará en:
 Diseño,
 Equipamiento,

12
 Ejecución de obras adicionales,
 Operación, y
 Mantenimiento

2.2.1.3. Iniciativa Privada

La ampliación y modernización de la terminal portuaria de Puerto
Bolívar se cumplirá en cinco fases y los trabajos e incorporación de la nueva
implementación estarán a cargo de la empresa concesionaria turca Yilport
Holding. (Ministerio de Transporte y Obras Publicas, 2016)

2.2.1.3.1. Primera Fase (2016 – 2018)

Dentro de esta primera fase Yilportecu S.A. realizará lo
siguiente:
 Dragado de 14 metros,
 Traerá tres grúas carro portacontenedores;
o Una cargadora frontal de vacíos,
o Tres grúas pequeñas (Reach Stacker)
 Quince cabezas tractoras con sus plataformas
 Almacén frigorífico o de pre enfriado de banano y entre otras frutas
Hasta finales del 2018 la terminal marítima de Puerto Bolivar
tendrá una capacidad anual aproximadamente de 350 mil TEUS. (Ministerio
de Transporte y Obras Publicas, 2016)

2.2.1.3.2. Segunda Fase (2019 – 2026)

Dentro de este periodo Yilportecu S.A. trabajará en lo
siguiente:
 Ampliación de la línea de atraque
 Segundo dragado de 17 metros
 Nuevo muelle de 350 metros

13
 Hasta finales del 2026 la terminal marítima de Puerto Bolívar
tendrá una capacidad anual aproximadamente de 50 mil TEUS. (Ministerio de
Transporte y Obras Publicas, 2016)

2.2.1.3.3. Tercera Fase (2027 – 2035)

Dentro de este tiempo Yilportecu S.A. será ya un puerto líder
manejando más de cinco tipos de mercancías, con equipos modernos
destinados para estos propósitos.
Hasta finales del 2035 la terminal marítima de Puerto Bolívar
tendrá una capacidad anual aproximadamente de 2 millones 50 mil TEUS.
(Ministerio de Transporte y Obras Publicas, 2016)
2.2.1.3.4. Cuarta Fase y Quinta Fase
Se consideran nuevas inversiones en equipamiento y un
segundo muelle. Además, en el proceso se generarán 600 nuevas plazas de
trabajo en forma directa y 1800 plazas de manera indirecta. Este proyecto
mejorará totalmente la calidad de los servicios y multiplicará los ingresos
económicos para la Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar y de todo el Estado
ecuatoriano, así como se beneficiarán la Municipalidad de Machala y el
Gobierno Provincial de El Oro que, por efecto de la Ley de Desarrollo de
Puerto Bolívar, reciben anualmente, el 5% de los ingresos netos de la APPB,
lo que actualmente significa algo más de 500 mil dólares, monto que se estima
se cuadruplicará en el futuro. (Ministerio de Transporte y Obras Publicas,
2016)

La APPB actualmente tiene ingresos netos anuales promedio de 11 millones

de dólares y con la modernización y ampliación del puerto, esta entidad orense al
término de la concesión tendrá un ingreso promedio de 52 millones de dólares,
igualmente contribuirá a mejorar el Malecón y el Estero Huaylá. (Ministerio de
Transporte y Obras Publicas, 2016)

14
 2.2.2. Yilportecu S.A.
Puerto Bolívar se encuentra en Ecuador, en la provincia de El Oro. El puerto
se estableció en medio de las famosas fincas bananeras del país, con una producción
anual de 3 millones de toneladas. La industria del camarón es altamente activa en la
región. Además de la carga refrigerada, la terminal también está manejando carga
seca como pulpa de papel y cobre concentrado. Con sus operaciones de la estación de
carga de contenedores, la terminal es el lugar más seguro y seguro para los productos
de exportación en contenedores. (Yilport Holding INC, 2016)

Gráfico 1. Terminal Marítima de Puerto Bolívar

Fuente: El Orito

Tabla 1. Información de los atracaderos

Atracadero 1 Atracadero 2 Atracadero 3 Atracadero 4 Atracadero 5

Longitud (m) 125 125 180 180 300
Calado (m) 10 10 12 (7,5) 12 (8,5) 14
Fuente: Yilport Holding INC

2.2.2.1. Servicios
Yilport Puerto Bolívar ofrece servicios multipropósito de
contenedores, generales y de operaciones de carga a granel.

15
 El puerto está soportado por terminales de contenedores interiores,
depósitos, almacenes y centros logísticos. Yilport Puerto Bolívar se posiciona
como una de las puertas preferidas hacia el mercado industrial y de consumo más
grande de América Latina. (Yilport Holding INC, 2016)

ESTACIÓN DE CONTENEDORES DE CARGA

 Áreas principales de CFS de la Terminal
 Dos grúas móviles de puerto
 Nuevo equipo de manejo de carga.
 Almacén especial para inspección.

TERMINAL GENERAL DE CARGA

 Servicios combinados con equipos especiales
 Carga General - CFS – Contenedor
 Carga a granel - CFS - Contenedor

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 Bibliografía
Autoridad Portuaria de Puerto Bolivar. (2015). Anexo 2. Puerto Bolivar.
El Telegrafo. (08 de agosto de 2016). Yilport asume el manejo de Puerto Bolívar. El
Telegrafo, págs. 1-1.
Ministerio de Transporte y Obras Publicas. (09 de agosto de 2016). Obras Publicas. Obtenido
de Obras Publicas: https://www.obraspublicas.gob.ec
Plan Cameral de las Exportaciones. (22 de octubre de 2006). Plancameral. Obtenido de
Plancameral: www.plancameral.org
Shalomlogistics. (1 de diciembre de 2010). Shalomlogistics. Obtenido de Shalomlogistics:
www.shalomlogistics.com.mx
Yilport Holding INC. (10 de octubre de 2016). Yildirim Holding A.S. Obtenido de Yildirim
Holding A.S.: www.yilport.com

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