CHEQUE CANCELATORIO: INCERTIDUMBRE FRENTE AL "IMPUESTO AL

CHEQUE"

FABIÁN P. GRAÑA

INTRODUCCIÓN

La reciente entrada en vigencia de una nueva etapa del cheque cancelatorio,

temporalmente utilizado entre los años 2000 y 2001 con escaso éxito, fue difundida por
diversos medios periodísticos con información no uniforme respecto de su tratamiento
frente al impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas bancarias y otras operatorias
(impuesto al cheque).

En efecto, mientras algunas informaciones referían a que el nuevo instrumento no

estaba alcanzado por el gravamen(1), otras sostenían que sólo tributaban los beneficiarios
que fueren personas jurídicas(2), un tercer grupo consideraba que estaban gravados en
todos los casos(3) y muchas otros no informaban nada al respecto.

En esta colaboración, intentaremos dilucidar el porqué de tal escenario de

incertidumbre.

1. BREVE RESEÑA NORMATIVA DEL CHEQUE CANCELATORIO

La creación de este instrumento se dispuso a través de los artículos 8 a 11 de la ley

25345, promulgada el 14 de noviembre de 2000 (BO: 17/11/2000).

De acuerdo con tal norma, este instrumento es emitido por el Banco Central de la
República Argentina (BCRA) resulta un medio idóneo para la cancelación de
obligaciones de dar sumas de dinero, tiene los mismos efectos que los previstos para
dichas obligaciones en el Código Civil(4) y no genera cobros de comisiones y/o gastos
de emisión y venta.(5)

El cheque cancelatorio produce los efectos del pago desde el momento en el que se hace
tradición del mismo al acreedor, a quien se lo transmite mediante endoso. Además del
endoso al acreedor, se permiten hasta 2 endosos nominativos, los que deben ser
certificados por escribano público, o autoridades judiciales o bancarias.(6)

Por último, se dispuso que la Autoridad de Aplicación es el BCRA(7), quien debía dictar
las normas correspondientes dentro de los 30 días de promulgada dicha ley.

Según informa el comunicado (BCRA) 49770/2010, del 18 de noviembre de 2010, el 23

de noviembre de 2010 (a 10 años de su creación) entró en vigencia esta segunda etapa
del cheque cancelatorio, en virtud de la reglamentación dada por dicha entidad a las
disposiciones de la ley comentada a través de su comunicado (BCRA) "A" 5130/2010,
del 22 de octubre de 2010, entre otras causas, como una medida tendiente a contrarrestar
los delitos conocidos como "salideras bancarias".

2. BREVE ESQUEMA OPERATIVO DEL CHEQUE CANCELATORIO (8)

Este sintético esquema pretende sólo tratar los aspectos operativos esenciales de este
instrumento con relación al análisis del impuesto al cheque, no abarcando la totalidad de
las particularidades de la operatoria del cheque cancelatorio, cuya regulación está
establecida en la mencionada comunicación (BCRA) "A" 5130/2010.

2.1. Compra del cheque cancelatorio

Debe efectuarse ante una entidad financiera por un sujeto que tenga cuenta bancaria en
la misma, la que será la libradora del cheque cancelatorio.(9)

Personas físicas

Podrán adquirir cheques cancelatorios nominados en:

- pesos: deberán ser abonados mediante débito en cuenta bancaria;

- dólares estadounidenses: podrán ser abonados mediante débito en cuenta bancaria, o

bien en dólares billete.

Personas jurídicas

* Sólo podrán adquirir cheques cancelatorios en dólares estadounidenses.

* Sólo podrán abonarlos mediante débito en cuenta bancaria.

Cabe aclarar que los cheques cancelatorios emitidos en dólares estadounidenses sólo
pueden utilizarse únicamente para la compra de inmuebles.(10)

2.2. Cobro del cheque cancelatorio

También debe efectuarse en una entidad financiera en la que su beneficiario tenga

cuenta bancaria:

- Personas físicas: podrán cobrarlo en efectivo por ventanilla, o depositarlo en cuenta

bancaria.

- Personas jurídicas: sólo podrá depositarlo en cuenta bancaria.

3. BREVE ANÁLISIS CONCEPTUAL DEL IMPUESTO AL CHEQUE

En este apartado no pretendemos extendernos acerca de la totalidad de las implicancias

del impuesto al cheque, sino que sólo nos limitaremos a aquellos aspectos relativos a
operaciones realizadas por entidades financieras que tengan relación con el tema bajo
análisis.

3.1. Aspectos generales de la ley del gravamen

Este gravamen fue sancionado a través de la ley 25413 (BO: 26/3/2001), integrada por
sólo 7 artículos que, en una cuestionable técnica legislativa, faculta al Poder Ejecutivo
no sólo a definir el alcance definitivo de determinados hechos imponibles, sino también
a estructurar todo el andamiaje jurídico que regula el funcionamiento del gravamen (por
ejemplo, alícuotas y exenciones).

El artículo 1 de la ley establece 3 universos de hechos imponibles, definiendo en cada

caso quién es el sujeto percutido económicamente por el gravamen y, en su caso, quién
es el agente de percepción y liquidación, conforme detallamos seguidamente:

3.1.1. Los débitos y créditos en cuentas bancarias

* El gravamen estará a cargo del titular de la cuenta.

* Las entidades financieras actuarán como agentes de percepción y liquidación.

3.1.2. Las operatorias realizadas por las entidades financieras en las que no se utilicen
las cuentas bancarias

* El impuesto estará a cargo de los ordenantes o beneficiarios de las operaciones.

* Las entidades financieras actuarán como agentes de percepción y liquidación.

3.1.3. Los movimientos de fondos, propios o de terceros, que cualquier sujeto efectúe
por cuenta propia o por cuenta y/o a nombre de otros

* El impuesto estará a cargo del sujeto que realice tales movimientos por cuenta propia
o, en su caso, del ordenante de las operaciones.

* Quien efectúe los movimientos de fondos deberá ingresar el gravamen, ya sea a título
propio o como agente de percepción y liquidación en caso de que actúe por cuenta de
otro sujeto.

3.2. Algunos agregados realizados por el decreto reglamentario

El Poder Ejecutivo reglamentó la ley del tributo mediante el dictado del decreto
380/2001 (BO: 30/3/2001) que, en lo que aquí interesa, estableció el alcance definitivo
de los últimos 2 universos mencionados en el punto anterior, disponiendo, con relación
a las operaciones gravadas mencionadas en los puntos 3.1.2 y 3.1.3 anteriores, que entre
ellas se encuentran, con relación al tema que nos ocupa, las siguientes:

3.2.1. Los pagos por cuenta y/o a nombre de terceros, excepto -entre otros casos- que
correspondan al libramiento de cheques cancelatorios o de pago financiero.(11)

3.2.2. Las rendiciones de gestiones de cobranzas de cualquier tipo de valor o

documento, aun con adelanto de fondos, excepto -entre otras alternativas- que sean
acreditadas en cuentas corrientes abiertas a nombre del beneficiario de los valores o
documentos y ordenante de la gestión.(12)

Corresponde también tener presente que el artículo 10 de esta norma(13) exime del
gravamen a los débitos y créditos en cajas de ahorro, excepto cuando tales movimientos
sean considerados rendiciones de gestiones de cobranza o pagos por cuenta y/o a
nombre de terceros.
En este punto debemos desentrañar casi un galimatías producto de la nada prolija
técnica legislativa utilizada, para concluir en lo siguiente:

- Todos los débitos y créditos en cuentas bancarias resultan alcanzados por el gravamen,
de acuerdo con lo detallado en el punto 3.1.1 anterior.

- Los créditos y débitos en cajas de ahorro se encuentran exentos del tributo, excepto los
créditos resultantes de rendiciones de gestiones de cobranzas o pagos por cuenta y/o a
nombre de terceros, según lo comentado en el presente punto 3.2.

Ello, en la práctica, implica que todos los movimientos en cuentas corrientes están
alcanzados por el gravamen, en tanto que en los efectuados en las cajas de ahorro sólo
están incididos los créditos ocasionados en las rendiciones de gestiones de cobranzas
(depósito de cheques).

4. ALGUNAS PREGUNTAS A RESPONDER PARA DILUCIDAR SI EL CHEQUE

CANCELATORIO ESTÁ ALCANZADO POR EL IMPUESTO AL CHEQUE

4.1. ¿Qué diferencia al cheque cancelatorio del cheque común o de pago diferido?

La ley 24452 de cheques, con relación al cheque común o de pago diferido, dispone que
si el banco girado no paga el cheque presentado válidamente dentro de los plazos
establecidos (30 días), deberá hacer constar la causa de la negativa en el mismo título, al
igual que en caso de que sea devuelto por una cámara compensadora, lo que producirá
los efectos del protesto, habilitando la acción ejecutiva del tenedor contra el librador, los
endosantes y/o los avalistas.(14)

En otros términos, el cheque común o de pago diferido es una promesa de pago que sólo
surte los efectos del pago cuando se percibe el importe del mismo, lo que, como queda
expuesto en el párrafo anterior, puede o no ocurrir (o, incluso, si el mismo fuere
depositado en una cuenta bancaria, su percepción puede revertirse, como es el caso en el
que, una vez acreditado, sea posteriormente debitado por devolución de la cámara
compensadora).

En el caso de estos instrumentos, a través de la cámara compensadora, la entidad

depositaria del cheque gestiona su cobro ante la entidad girada, la que debita los fondos
de la cuenta corriente pagadora a los fines de transferirlos a la primera entidad
mencionada, la que procede a acreditarlos en la cuenta corriente receptora.

A diferencia de lo que ocurre con un cheque común, el cheque cancelatorio no es una

promesa de pago, sino que -como vimos en el pto. 1 anterior- produce los efectos del
pago desde que se hace tradición al acreedor por vía de endoso; es decir que ello ocurre
con anterioridad a la percepción del importe por el cual el mismo es librado. Y ello no
sólo es producto de la sentencia legal, sino que el esquema operativo dispuesto por el
BCRA acompaña la disposición: el instrumento de cheque cancelatorio está cobrado
desde el momento mismo de su emisión, por cuanto los fondos para abonarlo están en
poder del BCRA desde dicha operación.
Precisamente por tal motivo es que ninguna responsabilidad tiene el beneficiario del
cheque cancelatorio frente a la entidad pagadora con relación a la existencia de los
fondos que habrá de cobrar y ningún perjuicio debería sufrir por el mismo concepto:
aunque el cheque cancelatorio sea depositado en cuenta, el importe del mismo nunca le
será debitado bajo el concepto de "falta de fondos", dado que tales fondos son
proporcionados por el BCRA a la entidad pagadora.

Adviértase también que el cobro en efectivo por ventanilla de un cheque común o de

pago diferido se tramita ante la misma entidad girada y las normas del gravamen
disponen que tal operación no debe ser entendida como una gestión de cobro(15).
Distinto es el caso del cheque cancelatorio: su cobro en efectivo por ventanilla debe ser
efectuado en la entidad financiera en la cual tenga cuenta la persona física beneficiaria
de dicho instrumento y ello, en la mayoría de los casos, implicará que se trata de una
entidad distinta de la libradora.

A todo evento, téngase presente que en el caso del cheque cancelatorio, la entidad
pagadora no efectúa gestión alguna ante la entidad libradora, dado que ésta ya transfirió
los fondos con anterioridad al BCRA.

4.2. ¿Cuáles son los pagos por cuenta y/o a nombre de terceros exceptuados del
gravamen por corresponder al libramiento de cheques cancelatorios?

De acuerdo con las disposiciones de la comunicación (BCRA) "A" 5130/2010, la

entidad financiera ante la cual se compra el cheque cancelatorio es la libradora del
mismo(16), por lo que el pago que corresponde estrictamente al libramiento del cheque
cancelatorio es aquel que el adquirente realiza a tal entidad financiera, pero dicho pago
no es realizado por cuenta y/o a nombre de terceros.

Por tal motivo, los pagos por cuenta y/o a nombre de terceros a los que no aplicaría el
impuesto al cheque, definidos en el punto 6 del inciso a) del artículo 3 del decreto
380/2001, serían los realizados por la entidad financiera ante la cual el beneficiario
presente el cheque cancelatorio para su cobro, aunque no se trate estrictamente de pagos
"que correspondan al" libramiento, sino "que son consecuencia de" tal libramiento, dado
que dicho pago es realizado por la entidad pagadora por cuenta del BCRA.

Ahora bien, debe tenerse presente que la excepción a la gravabilidad aquí tratada sólo es
aplicable a aquellos pagos por cuenta y/o a nombre de terceros que realicen las
entidades financieras en operaciones en las que no se utilicen cuentas bancarias.

4.3. Al pagar el cheque cancelatorio, la entidad pagadora, ¿realiza una gestión de

cobranza?

Una vez más, deberemos analizar el régimen legal definido por el BCRA a través de su
comunicación "A" 5130/2010 para la operatoria del cheque cancelatorio, conforme
reseñamos seguidamente:

- Compra del cheque cancelatorio: "La entidad financiera, en oportunidad de la venta de

un cheque cancelatorio a un cliente, deberá transferir los fondos correspondientes a la
cuenta de cheques cancelatorios definida por el BCRA. Con esa finalidad enviará una
transacción de medio electrónico de pago, generando un débito sobre su cuenta
(correspondiente a la moneda en la que haya generado el documento) y acreditando la
cuenta de cheques cancelatorios 90000-90080 si se trata de un cheque cancelatorio en
pesos, y 90000-90002 si se trata de un cheque cancelatorio en dólares estadounidenses"
(pto. 8.3.4).

- Cobro del cheque cancelatorio: "...La entidad financiera enviará una transacción de
medio electrónico de pago de 'solicitud de crédito' al BCRA, conteniendo la siguiente
información:?

"El BCRA autorizará el crédito sobre la cuenta de la entidad financiera que abonará el
cheque y emitirá un número de transacción de medio electrónico de pago, habilitándola
a abonar en el momento el cheque cancelatorio al cliente presentante" (pto. 8.4.3).

- Entrega del cheque cancelatorio al BCRA por parte de las entidades financieras: "Las
entidades financieras deberán enviar al Banco Central los cheques cancelatorios
pagados dentro de los 10 (diez) días corridos de dicha operación. Caso contrario, se
debitarán preventivamente los fondos de sus cuentas abiertas en el BCRA..." (pto.
8.6.2.1).

En función de lo expuesto, podemos sostener que, al momento de la venta del cheque

cancelatorio, la entidad libradora cobra el mismo a su adquirente por cuenta y orden del
BCRA, a quien transfiere el importe y, al momento del pago de tal instrumento a su
beneficiario, la entidad pagadora informa al BCRA y le requiere que acredite los fondos
para tal cancelación.

Complementariamente a ello, la entidad pagadora debe presentar los cheques

cancelatorios abonados a sus beneficiarios ante el BCRA, presentación que, de no ser
cumplida, implicará el débito del importe pagado de la cuenta que la entidad pagadora
tiene ante el BCRA.

5. CONCLUSIONES

Del razonamiento expuesto en los puntos anteriores, podemos colegir que el

instrumento de cheque cancelatorio se encuentra cancelado desde el momento mismo de
su emisión y para su beneficiario produjo los efectos del pago desde que le fue
transferido por vía de endoso, pero ello no significa que tal beneficiario haya percibido
el dinero por el cual el cheque cancelatorio fue emitido.

Para ello caben 2 alternativas:

1. Su cobro en efectivo por ventanilla, en caso de tratarse de una persona física: esta
operación, en la que no intervienen cuentas bancarias, es realizada por una entidad
financiera que, a diferencia de lo que ocurre con el cheque común o de pago diferido,
muy probablemente sea distinta de la libradora del cheque cancelatorio:

- Como vimos en el punto 4.1, el cobro por ventanilla de un cheque común o de pago
diferido se encuentra exceptuado del impuesto al cheque, por no constituir una gestión
de cobranza.
- En el caso del cheque cancelatorio, su cobro por ventanilla tampoco se encuentra
alcanzado por el tributo, por configurar el caso del pago por cuenta y/o a nombre de
terceros tratado por el punto 6 del inciso a) del artículo 3 del decreto 380/2001,
comentado en el punto 4.2 anterior.

2. Su depósito en cuentas bancarias:

- En cuenta corriente: se trata de un hecho alcanzado por el tributo, por estar

comprendido dentro de la norma comentada en el punto 3.1.1 anterior.

- En caja de ahorro, en caso de tratarse de una persona física, estos movimientos se

encuentran exentos del gravamen, por aplicación del inciso n) del artículo 10 de la
norma recién mencionada, excepto en lo concerniente a las rendiciones de gestiones de
cobranza o pagos por cuenta y/o a nombre de terceros.

Y es precisamente éste el punto relevante con relación a la procedencia del tributo en

esta hipótesis: como detallamos en el punto 4.3 anterior, sin perjuicio de que el
instrumento de cheque cancelatorio se encuentra cobrado desde el momento mismo de
su emisión, a los fines de que su beneficiario perciba el importe del mismo, la entidad
pagadora debe informar al BCRA y requerirle que le acredite los fondos para hacer
frente a tal pago: ¿podría ello constituir una gestión de cobranza o pago por cuenta y/o a
nombre de terceros que haga decaer la excepción del tributo sobre los créditos en cajas
de ahorro?:

- Podría sostenerse que, encontrándose el instrumento cancelado desde el momento

mismo de su libramiento, la entidad pagadora podría estar actuando por cuenta y orden
del BCRA, así como al momento de la venta de tal instrumento la entidad libradora
también actúa por cuenta y orden de dicho Organismo, lo que no tornaría aplicable la
gestión de cobranza que lleva a la gravabilidad a los créditos en cajas de ahorro.

- Por el contrario, también puede entenderse que la información remitida al BCRA, a los
fines de que éste acredite los fondos a la entidad pagadora, constituye una gestión de
cobranza o pago por cuenta y/o a nombre de terceros realizada para poder acreditar los
fondos en la cuenta depositaria, lo que ocasionaría que tales créditos en cajas de ahorro
queden sujetos al gravamen por tratarse de operaciones en las que intervienen cuentas
bancarias.

Sin perjuicio de lo mencionado, aun considerando las versiones periodísticas

comentadas en el último párrafo del punto 1, y habiendo tomado conocimiento de que
tanto la Asociación de Bancos de la Argentina como la Asociación de Bancos Públicos y
Privados de la República Argentina muy recientemente habrían acordado que las
entidades financieras adheridas a las mismas considerarían que el depósito de cheques
cancelatorios en cajas de ahorro sería considerado como una gestión de cobranza y, por
lo tanto, incidido por el impuesto al cheque, a la fecha en la que escribimos la presente
colaboración, la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) no había fijado
posición al respecto.

6. LIMITACIONES PARA RESOLVER LA INCERTIDUMBRE: EVENTUAL

IMPROCEDENCIA DEL RÉGIMEN DE CONSULTA VINCULANTE
Ante la situación de indefinición que produce el hecho de que el Fisco no haya fijado
posición con relación a la gravabilidad de los créditos en cajas de ahorro producidos por
depósitos de cheques cancelatorios, advertimos ciertas dudas en la utilización de los
remedios procesales que pudieran hacerla cesar, ya que podría interpretarse que el
régimen de consulta vinculante, dispuesto por el artículo 4, inciso 1), de la ley de
procedimiento fiscal y reglamentado por la resolución general (AFIP) 1948, no sería
aplicable:

- Por cuanto tales normas disponen que tal consulta no puede realizarse respecto de la
aplicación o interpretación de regímenes de retención o percepción dispuestos por la
AFIP(17):

Con relación a ello, cabría tener presente que el régimen de percepción, establecido para
las entidades financieras, no es establecido por la AFIP, dado que el mismo está
dispuesto por el quinto párrafo del artículo 1 de la ley 25413, creadora del gravamen.
Por ello, no debería serle aplicable dicha limitación, al igual que no resulta aplicable en
consultas referidas al régimen de retención del impuesto a las ganancias a beneficiarios
del exterior, establecido por el Título V de la ley del gravamen.(18)

Complementariamente a ello, también hay que considerar que en determinadas

ocasiones la AFIP ha respondido con carácter vinculante consultas relativas a la
interpretación y aplicación de regímenes de retención o percepción por ella
instituidos(19), aunque son abrumadora mayoría los casos planteados, como la consulta
vinculante, a los que se les deniega tal carácter y son respondidos bajo el encuadre
previsto por el artículo 12 del decreto 1397/1979(20), lo que quita cualquier validez
jurídica a la misma.

- La consulta vinculante debe ser efectuada por un contribuyente o responsable

comprendido en los artículos 5 y 6 de la ley de procedimiento fiscal.(21)

Los distintos actores involucrados en la operatoria del cheque cancelatorio aquí tratada
podrían no poseer el carácter requerido, dado que las entidades financieras son meros
agentes de percepción y liquidación del gravamen, y los sujetos percutidos
económicamente por el mismo no se encuentran registrados ante la AFIP por dicho
tributo.(22)

7. COROLARIO

En función de lo desarrollado a la fecha de la presente, la incidencia del impuesto al

cheque en las distintas fases de la operatoria del cheque cancelatorio sería la siguiente:

- Compra por débito en cuenta corriente (personas físicas o jurídicas): gravado.

- Compra por débito en caja de ahorro (personas físicas): exento.

- Compra por pago en dólares billetes (personas físicas): no gravado.

- Cobro por crédito en cuenta corriente (personas físicas o jurídicas): gravado.

- Cobro por crédito en caja de ahorro (personas físicas): ante la falta de opinión de la
AFIP, y frente a la eventual procedencia del gravamen en la acreditación del cheque
cancelatorio en cajas de ahorro, cabe tener presente que el cobro del mismo en efectivo
por ventanilla y posterior depósito de dicho efectivo en caja de ahorro no se encuentra
incidido por el tributo, ni tal proceder podría ser entendido como una maniobra
tendiente a evitar la utilización de cuentas bancarias, dado que son mecanismos
expresamente admitidos por la normativa vigente.

Desde ya que resulta necesario que la AFIP determine cuál es su interpretación de la

situación planteada. Al momento de finalizar la presente colaboración, la única opinión
que pudimos localizar al respecto es de una publicación sin firma(23), de la que
destacamos los siguientes párrafos:

"Con la aparición del cheque cancelatorio surgieron también algunos inconvenientes. El

principal tiene que ver con el costado impositivo: si bien se aclaró que el instrumento
queda exento del uno con dos décimas por ciento (1,2%) del débito y crédito bancario,
todavía resta que la AFIP determine de manera explícita esta cuestión...

"...Si opta por depositarlo y el dinero se le acredita en su cuenta, las entidades están
cobrando el impuesto..."

Si bien tanto por las características del cheque cancelatorio como por alguno de los
motivos que dispusieron el renacimiento de este instrumento, sería razonable que el
mismo no estuviera alcanzado por el impuesto al cheque. De acuerdo con el análisis
realizado, podría llegar a ser cuestionable que su no gravabilidad fuera dispuesta por
una norma emanada de la AFIP.

Sin perjuicio de ello, que el Organismo Fiscal exteriorice su posición con relación a este
tema seguramente contribuirá tanto a los fines de dar algún grado de certeza a la
situación impositiva analizada para que los distintos actores (entidades financieras y
titulares de las cuentas bancarias) puedan ajustar su proceder con reglas medianamente
ciertas y valederas, así como también a los fines de contribuir al éxito de este
instrumento frente a una de las causas que motivaron la reimplantación del mismo,
como es la seguridad de la población frente a las "salideras bancarias".

Notas:

[1:] Ejemplificativamente podemos citar los siguientes artículos de las publicaciones

que en cada caso se detallan:
* 22/9/2010: portal electrónico iProfesional.com: "Confirman que el cheque
cancelatorio no pagará el impuesto al cheque", sin firma
(http://finanzas.iprofesional.com/notas/104640-Confirman-que-el-cheque-cancelatorio-
no-pagar-el-impuesto-al-cheque)
* 15/11/2010: Portal electrónico iProfesional.com: "El cheque cancelatorio estará
operativo en diez días", sin firma
(http://www.iprofesional.com/notas/107256-El-cheque-cancelatorio-estar-operativo-en-
diez-das)
* 18/11/2010: AFin.: "El martes entra en vigencia el cheque cancelatorio", sin firma
(http://www.ambito.com/noticia.asp?
id=554450&seccion=Economía&fecha=18/11/2010)
* 22/11/2010: Diario Clarín: "Arranca el cheque cancelatorio para limitar el uso de
efectivo", sin firma
(http://www.clarin.com/politica/Arranca-cheque-cancelatorio-limitar-
efectivo_0_376762354.html)
* 22/11/2010: Portal electrónico infobae.com: "A partir de mañana entra en vigencia el
cheque cancelatorio", sin firma
(http://www.infobae.com/economia/548281-0-0-A-partir-manana-entra-vigencia-el-
cheque-cancelatorio)
* 23/11/2010: Diario La Nación: "Desde hoy circula el cheque cancelatorio", por Javier
Blanco
(http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1327253).
* 24/11/2010: Diario Clarín: "El nuevo cheque cancelatorio", Editorial
(http://www.clarin.com/opinion/nuevo-cheque-cancelatorio_0_377962265.html)

[2:] Por ejemplo, los artículos de las publicaciones que se indican a continuación:
* 23/11/2010: Portal electrónico iProfesional.com: "En su primer día de vigencia, se
emitieron cheques cancelatorios por $ 750.000", sin firma
(http://finanzas.iprofesional.com/notas/107495-En-su-primer-da-de-vigencia-se-
emitieron-cheques-
cancelatorios-por-750000)
* 21/9/2010: Portal electrónico iProfesional.com: "Cuáles son los diez puntos clave del
cheque cancelatorio que impulsa el Banco Central", sin firma
(http://finanzas.iprofesional.com/notas/104594-Cules-son-los-diez-puntos-clave-del-
cheque-cancelatorio-que-impulsa-el-Banco-Central)
* 23/11/2010: Diario La Nación: "Doce claves para entender el cheque cancelatorio",
sin firma
(http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1327373)

[3:] A modo de ejemplo, podemos destacar los siguientes artículos de las publicaciones
que en cada caso se detallan:
* 19/11/2010: Diario Clarín: "Arranca el cheque cancelatorio", sin firma
(http://www.clarin.com/politica/Arranca-cheque-cancelatorio_0_374962603.html)
* 2/11/2010: Diario Clarín: "Cheque para cerrar operaciones", sin firma
(http://www.clarin.com/sociedad/Cheque-cerrar-operaciones_0_364763586.html)

[4:] L. 25345, art. 8: "El cheque cancelatorio es un instrumento emitido por el Banco
Central de la República Argentina en las condiciones que fije la reglamentación y
constituye por sí mismo un medio idóneo para la cancelación de obligaciones de dar
sumas de dinero, teniendo los mismos efectos que los previstos para dichas obligaciones
en el Código Civil"

[5:] L. 25345, art. 9: "El Banco Central de la República Argentina determinará las
condiciones bajo las cuales los cheques cancelatorios serán entregados al público a
través de dicha institución o de las entidades financieras por él autorizadas.
"En ningún caso se autorizará el cobro de comisión y/o gastos de emisión y venta de
dicho cheque cancelatorio"
[6:] L. 25345, art. 10: "El cheque cancelatorio produce los efectos del pago desde el
momento en el que se hace tradición del mismo al acreedor, a quien se le transmite
mediante endoso nominativo. Serán admisibles, además, hasta dos (2) endosos
nominativos.
"Los endosos serán certificados por escribano público, autoridad judicial o autoridad
bancaria"

[7:] L. 25345, art. 11: "La Autoridad de Aplicación del presente Capítulo será el Banco
Central de la República Argentina, quién deberá dictar las normas correspondientes,
inclusive el procedimiento para el caso de extravío o sustracción, en el plazo de treinta
(30) días de promulgada la presente ley"

[8:] Comunicación (BCRA) "A" 5130/2010, pto. 8.1.1.8 ("Compraventa"): "La persona
física que compre un cheque cancelatorio deberá hacerlo en una entidad financiera en la
que tenga cuenta, y por consiguiente, firma registrada. Los fondos que se utilicen para la
compra de cheque cancelatorio librado en pesos provendrán de débito en cuenta. Los
fondos que se utilicen para la compra de cheque cancelatorio librado en dólares
estadounidenses provendrán de débito en cuenta o dólares billetes.
"La persona física que cobre el cheque cancelatorio deberá hacerlo en una entidad
financiera en la cual tenga cuenta, y por consiguiente, firma registrada.
"La persona jurídica sólo podrá comprar cheques cancelatorios en dólares
estadounidenses y mediante débito en cuenta en esa moneda, en la entidad financiera en
la cual tenga cuenta.
"La persona jurídica que reciba un cheque cancelatorio en calidad de pago deberá
depositarlo en la entidad financiera en la que tenga abierta la cuenta..."

[9:] Comunicación (BCRA) "A" 5130/2010, pto. 8.1.1.6 ("Procedimiento"): "Los

cheques cancelatorios serán librados por las entidades financieras..."

[10:] Comunicación (BCRA) "A" 5130/2010, pto. 8.1.1.4 ("Moneda"): "...Los cheques
librados en dólares deberán ser utilizados para operaciones de compraventa de
inmuebles...".
Comunicación (BCRA) "A" 5130/2010, pto. 8.1.1.5 ("Contendrá la leyenda"): "El
cheque cancelatorio en dólares estadounidenses es de uso exclusivo para la compraventa
de inmuebles"

[11:] D. 380/2001, art. 3: "Las operaciones gravadas a las que se refiere el inciso a) del
artículo anterior, con las excepciones que en cada caso se indican, son:
"a) Pagos por cuenta y/o a nombre de terceros, excepto que reúnan alguna de las
siguientes características:
"...6. Correspondan al libramiento de cheques cancelatorios o de pago financiero...".
D. 380/2001, art. 2: "A los efectos de determinar el alcance definitivo de los hechos
comprendidos en los incisos b) y c) del primer párrafo del artículo 1 de la ley, se
considerarán gravados:
"a) las operaciones que se indican en el artículo siguiente, en las que no se utilicen las
cuentas bancarias a las que se refiere el artículo anterior, efectuadas por las entidades
comprendidas en la ley de entidades financieras, cualesquiera sean las denominaciones
que se les otorguen, los mecanismos utilizados para llevarlas a cabo -incluso a través de
movimiento de efectivo- y su instrumentación jurídica..."
[12:] D. 380/2001, art. 3: "Las operaciones gravadas a las que se refiere el inciso a) del
artículo anterior, con las excepciones que en cada caso se indican, son:
"...b) Rendiciones de gestiones de cobranza de cualquier tipo de valor o documento, aun
con adelanto de fondos (descuento de pagarés, de facturas, cheques recibidos al cobro,
etc.), excepto que reúnan alguna de las siguientes características:
"1. Sean acreditadas en cuentas corrientes abiertas a nombre del beneficiario de los
valores o documentos y ordenante de la gestión..."

[13:] D. 380/2001, art. 10: "Estarán exentos del impuesto a los débitos y/o créditos
correspondientes a:
"...u) Los débitos y créditos en cuentas de cajas de ahorro abiertas en instituciones
regidas por la ley de entidades financieras, excepto cuando resulten de aplicación las
disposiciones del artículo 3 de la presente reglamentación..."

[14:] L. 24452, art. 38: "Cuando el cheque sea presentado en los plazos establecidos en
el artículo 25, el girado deberá siempre recibirlo. Si no lo paga, hará constar la negativa
en el mismo título, con expresa mención de todos los motivos en los que la funda, de la
fecha y de la hora de la presentación y del domicilio del librador registrado en el girado.
"La constancia del rechazo deberá ser suscripta por persona autorizada. Igual constancia
deberá anotarse cuando el cheque sea devuelto por una cámara compensadora.
"La constancia consignada por el girado producirá los efectos del protesto. Con ello
quedará expedita la acción ejecutiva que el tenedor podrá iniciar contra librador,
endosantes y avalistas..."
L. 24452, art. 58: "...Serán aplicables al cheque de pago diferido todas las disposiciones
que regulan el cheque común, salvo aquellas que se opongan a lo previsto en el presente
Capítulo"

[15:] D. 380/2001, art. 4: "...En el caso de cheques, se entenderá que no constituye

gestión de cobranza la acción de cobro encomendada a la misma entidad contra la cual
el cheque fue librado, cuando el beneficiario y el librador sean la misma persona, aun
cuando la acción de cobro se realice en sucursal distinta de la pagadora. Igual
tratamiento y en las mismas condiciones corresponderá cuando se trate de cheques
cobrados en ventanilla o por caja, y el beneficiario y el librador sean distintas personas"

[16:] Ver pto. 2.1 y comunicación (BCRA) "A" 5130/2010, pto. 8.1.1.6
("Procedimiento"): "Los cheques cancelatorios serán librados por las entidades
financieras..."

[17:] RG (AFIP) 1948, art. 3: "No podrán someterse al régimen de esta resolución
general los hechos imponibles o situaciones que:
"...c) se refieran a la aplicación o interpretación de regímenes de retención o percepción
establecidos por este Organismo, salvo en aquellos casos expresamente previstos en esta
resolución general..."

[18:] Ver, por ejemplo, Dict. (DAT) 79/2007

[19:] Dict. (DAT) 64/2009

[20:] D. 1397/1979, art. 12: "Las opiniones de los funcionarios, en respuesta a las
consultas que los contribuyentes, responsables o terceros formulen, no serán recurribles
y no producirán efectos jurídicos ni para la Dirección General ni para los consultantes.
"La presentación de la consulta no suspende el transcurso de los plazos, ni justifica el
incumplimiento de las obligaciones a cargo de los consultantes"

[21:] RG (AFIP) 1948, art. 4: "La consulta vinculante podrá ser presentada por:
"a) los contribuyentes y responsables comprendidos en los artículos 5 y 6 de la ley
11683 (t.o. 1998 y modif.)..."

[22:] Ver al respecto el Dict. (DAT) 37/2009, en virtud del cual no se otorga el carácter
de vinculante a la consulta realizada por una entidad financiera, en su carácter de
fiduciaria de un fideicomiso, con relación a la procedencia del impuesto al cheque, en
tanto se le admite tal carácter a otros aspectos de la consulta relacionados con
gravámenes de los cuales el fideicomiso resulta contribuyente

[23:] Ver "Cheque cancelatorio" - AFin. - 1/12/2010.