Universidad Católica de Colombia

Administrativo Especial - 02/08/2018

Laura Nathalia Tenjo Molina - 2111970

 ESTADO: Estructura institucionalizada de poder que surge cuando en

determinado territorio una comunidad nacional se da a si misma cierta
organización política estable y permanente, sometiéndose a las normas de
un ordenamiento jurídico y a la autoridad de unos gobernantes. Corporación
territorial fundada en la unidad política, dotada de competencias ejercidas
con exclusividad, autonomía y plenitud, y reconocida como sujeto de derecho
internacional.
Elementos: En términos generales se identifican como elementos
tradicionales del estado los siguientes: la población como elemento humano,
el territorio como elemento físico y la soberanía reconocida por otros estados.

Población: Conjunto de individuos que se encuentran sometidos a la

autoridad fundamental del estado.
Territorio: Es el elemento físico o materia donde se asienta la población y
constituye el ámbito espacial o geográfico, dentro del cual se ejerce el poder
del estado. ( subsuelo, mar territorial, zona contigua, zona económica
exclusiva, plataforma continental, espacio aéreo, espectro electromagnético,
segmento de la orbita geoestacionaria)
Soberanía: La soberanía expresa la ausencia de toda la subordinación,
interior y exterior, sobre el estado para que este ejerza su poder sobre un
territorio y en beneficio de una población determinada.

 ESTADO DE DERECHO: Estado en el cual todo ejercicio de la competencia

y de la fuerza debe ceñirse a los términos previamente establecidos por el
ordenamiento jurídico y quedar sujeto a controles de carácter jurisdiccional
para impedir su desbordamiento. Exigencias básicas para que se de el
estado de derecho:
1. imperio de la ley
2. separación e independencia entre las autoridades ejecutivas, legislativas
y judiciales
3. el sometimiento de la administración al orden de la juridicidad
4. el reconocimiento efectivo, la garantía eficaz y la realización material de
los derechos y libertades de la persona

ESTADO SOCIAL DE DERECHO : Nombre que da la doctrina al estado cuya

configuración jurídico-política se inspira en el propósito de ofrecer a la
actividad estatal un amplío campo de despliegue dentro del ámbito de las
realidades sociales, con el fin de que ella pueda hacer cabal y efectiva la
igualdad entre gobernados. En el estado social de derecho se pretende aunar
la protección de los derechos civiles y políticos con el cumplimiento de las
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exigencias planteadas a los particulares por la justicia **social, mediante la

integración de los principios fundamentales de libertad y solidaridad.

 REPUBLICA: Es toda conformación del poder regida por un ordenamiento

jurídico respetuoso de los derechos y libertades fundamentales. Las
repúblicas pueden tener como régimen político el parlamentario, el
presidencialista o el ejecutivo colegial. La constitución establece que
Colombia es un estado social de derecho organizado en forma de republica
unitaria con régimen presidencial.

 REPUBLICA UNITARIA: Estado que adopta a la vez la forma simple o

centralista de organización opuesta a la federal y a la confederal y el sistema
republicano de gobierno. EL Estado unitario es aquel en el cual no se da la
asociación de colectividades estatales en virtud de lo dispuesto por normas
de naturaleza constitucional o convencional.

 ENTIDADES TERRITORIALES EN COLOMBIA: Entidades que dentro de la

división general del territorio gozan de autonomía para la gestión de sus
intereses y ejercen, con arreglo a principios de coordinación, concurrencia y
solidaridad, las competencias a ellas asignadas por la ley orgánica de
ordenamiento territorial.
Las entidades territoriales son:
1. Departamentos
2. distritos
3. municipios
4. territorios indígenas

 DEMOCRACIA: Forma de gobierno y estilo de vida cuyo fundamento es la

participación directa o indirecta del pueblo en la conformación, el ejercicio y
el control del poder publico. En el sistema democrático la autoridad se basa
en la voluntad popular, expresada en las elecciones periódicas, libres,
autenticas y disputadas. Signos de identidad democrática: Reconocimiento
efectivo de los derechos humanos, la sujeción de los gobernantes al orden
jurídico, la separación de las funciones legislativas ejecutivas y judiciales, la
independencia de los jueces.

 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: Democracia en la cual se imprime un

marcado énfasis a la aplicación de mecanismos que permitan al pueblo
participar activamente en la conformación, el ejercicio y el control del poder
político a través de la petición, el impulso, la iniciativa, la deliberación, la
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consulta, la inspección, la cooperación, la revocación, la aprobación, y el

rechazo.

 PLURALISMO: Aceptación y reconocimiento de los contrastes, diversidades

y diferencias que necesariamente deben darse en una sociedad libre y
pacifica. El pluralismo tiene su fundamento en la tolerancia. La carta política
garantiza también el pluralismo religioso, político e informativo. Para
garantizar este ultimo dispone el Estatuto superior que el estado intervenga
en el espectro electromagnético.

 FINES Y FUNCIONES DEL ESTADO: los fines del Estado están

contemplados en el artículo 2 de la Constitución Política de Colombia, que
expresamente indica que son: ”Servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en
las decisiones que los afectan y la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la
integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un
orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para proteger
a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes,
creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento
de los deberes sociales del Estado y de los particulares.”
Cuando se refiere a servir a la comunidad y promover la prosperidad general,
está haciendo referencia a la función social del Estado, que procura mejorar
la calidad de vida de cada uno de sus ciudadanos. Garantizar la efectividad
de los principios, atiende al papel protector que debe tener el Estado en tanto
que no solo se encarga de establecer cuáles son los principios sino que
también busca asegurar que se cumplan. En cuanto a la facilitación de la
participación de todos, está haciendo énfasis en la participación democrática
e incluyente a la que cada uno de los ciudadanos, tiene derecho. Y el resto
de principios mencionados, atienden al fin integrador que tiene el Estado, lo
cual se traduce en igualdad para los nacionales colombianos.

 SOBERANIA NACIONAL: Esta consagrado en el artículo 3, de la

Constitución Política de Colombia, la soberanía es el poder que tiene el
soberano, siendo la máxima expresión de poder, en Colombia recae, en el
pueblo, y esto genera dos consecuencias básicas, la libre determinación de
cada nación para tomar decisiones y la no intervención de un Estado en los
asuntos de otro. Supone autonomía, radica en el pueblo pero se ejerce a
través de las tres ramas del Estado.
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Dicha soberanía es popular, en tanto que se ejerce por medio de la

participación democrática de los ciudadanos, en los asuntos y decisiones que
se toman en la nación. Y por soberanía nacional se entiende la legitimación
del Estado, sobre la titularidad de su nación.

 SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA: El

concepto que aporta la Corte al respecto, en la sentencia C- 415/ 2012 es el
siguiente:
“La noción de supremacía constitucional parte de la naturaleza normativa de
la Constitución, que se revela en el carácter de fuente primaria del
ordenamiento jurídico. En tal sentido, el artículo 4 de la Constitución Política
indica: “La Constitución es norma de normas. En todo caso de
incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se
aplicarán las disposiciones constitucionales”. Así, la naturaleza normativa del
orden constitucional es la clave de la sujeción del orden jurídico restante a
sus disposiciones, en virtud del carácter vinculante que tienen sus reglas. Tal
condición normativa y prevalente de las normas constitucionales, la sitúan en
el orden jurídico como fuente primera del sistema de derecho interno,
comenzando por la validez misma de las normas infraconstitucionales cuyas
formas y procedimientos de producción se hallan regulados en la propia
Constitución. De ahí que la Corte haya expresado: La Constitución se erige
en el marco supremo y último para determinar tanto la pertenencia al orden
jurídico como la validez de cualquier norma, regla o decisión que formulen o
profieran los órganos por ella instaurados. El conjunto de los actos de los
órganos constituidos -Congreso, Ejecutivo y jueces- se identifica con
referencia a la Constitución y no se reconoce como derecho si desconoce
sus criterios de validez. La Constitución como lex superior precisa y regula
las formas y métodos de producción de las normas que integran el
ordenamiento y es por ello “fuente de fuentes”, norma normarum. Estas
características de supremacía y de máxima regla de reconocimiento del
orden jurídico propias de la Constitución, se expresan inequívocamente en el
texto del artículo 4”

 DESCENTRALIZACIÓN: es el proceso mediante el cual se delega el poder

de decisión y responsabilidad desde el nivel central de una organización, a
unidades descentralizadas o alejadas del centro. La descentralización se
aplica tanto en organizaciones privadas como públicas con el propósito
general de mejorar la eficiencia en el cumplimiento de sus objetivos. En el
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caso específico de la descentralización política, el objetivo principal es la
democratización de la gestión local mediante la ampliación de espacios de
participación.
- La descentralización espacial atiende a la transferencia de recursos e
instrumentos a las regiones para promover la actividad económica e
industrial en a, que aras de reducir o limitar la concentración en favor de
unos pocos centros urbanos de gran tamaño.
- La descentralización hacia el mercado consiste en la transferencia de la
responsabilidad de la prestación de servicios por parte del Estado, hacia
los particulares.
- La descentralización política es la transferencia a las entidades
territoriales, de la capacidad de elección de sus gobernantes y de la toma
de decisiones sobre las políticas de desarrollo en el ámbito local.
- La descentralización administrativa es la transferencia de funciones,
recursos y capacidad de decisión del Gobierno Central, a los gobiernos
territoriales para la provisión de determinados servicios públicos y
sociales y para la realización de obras públicas.

Ventajas: los niveles superiores se descargan de funciones operativas y

pueden concentrarse en los asuntos estratégicos; mejora la toma de
decisiones por la cercanía a los problemas, lo cual permite una mejor
identificación de las acciones a desarrollar; estimula la iniciativa y el
compromiso en los niveles descentralizados; hay mayor flexibilidad y mayor
rapidez en la toma de decisiones.

Ejemplo: descentralización territorial a administrativa, que se refleja en los

32 departamentos del país, y un distrito capital.

 DESCONCENTRACIÓN: hace relación a la transferencia de potestades para

la toma de decisiones, a instancias o agencias que se encuentran
subordinadas al ente central, sin que necesariamente, gocen de personería
jurídica, ni presupuesto, ni reglamento administrativo propio. El propósito de
esta figura, es el de descongestionar la gran cantidad de tareas que
corresponden a las autoridades administrativas y, en ese orden de ideas,
contribuir a un rápido y eficaz diligenciamiento de los asuntos administrativos.

La jurisprudencia de esta Corporación, se ha referido a este concepto de

desconcentración, en los siguientes términos: "La desconcentración en
cierta medida, es la variante práctica de la centralización, y desde un punto
de vista dinámico, se ha definido como transferencia de funciones
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administrativas que corresponden a órganos de una misma persona

administrativa.

Características:

1. La atribución de competencias se realiza directamente por el ordenamiento

jurídico.

2. La competencia se confiere a un órgano medio o inferior dentro de la jerarquía.

Debe recordarse, sin embargo que, en cierta medida, personas jurídicas pueden ser
igualmente sujetos de desconcentración.

3. La competencia se confiere en forma exclusiva lo que significa que ha de

ejercerse precisamente por el órgano desconcentrado y no por otro.

4. El superior jerárquico no responde por los actos del órgano desconcentrado más
allá de los poderes de supervisión propios de la relación jerárquica y no puede
reasumir la competencia sino en virtud de nueva atribución legal".

 DELEGACIÓN: modalidad de transferencia de funciones administrativas en

virtud de la cual, y en los supuestos permitidos por la Ley se faculta a un
sujeto u órgano que hace transferencia.

Elementos:

1. La transferencia de funciones de un órgano a otro.

2. La transferencia de funciones, se realiza por el órgano titular de la función.

3. La necesidad de la existencia previa de autorización legal.

4. El órgano que confiere la Delegación puede siempre y en cualquier momento

reasumir la competencia."

La delegación se realiza y revoca por la autoridad administrativa titular de la

atribución.

 RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS: es la capacidad

que tiene una persona de reconocer y aceptar un acto propio, o las
consecuencias que el mismo trae consigo, es decir la relación de causalidad
entre los mismos, para efectos de la responsabilidad es necesario que el
autor haya actuado de manera libre y consciente.
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La responsabilidad puede ser disciplinaria, se da cuando el servidor incurre

en faltas por acción u omisión. Y la responsabilidad penal se da cuando la
conducta pasa del campo administrativo al campo penal, lo que significa que
es una conducta que esta descrita en el Código Penal, y se considera tipita.

 CONTROL JERARQUICO: es ejercido por la autoridad administrativa, sobre

las autoridades o funcionarias, con base en su jerarquía, mediante poderes
de subordinación, puede ser sobre una persona, o sobre sus actos, sin norma
expresa que lo autorice.

 CONTROL DE TUTELA: Solo se ejerce en los casos previstos por la Ley,

sobre los actos de entidades descentralizadas y no permite la revocación de
los mismos, por medio de otros mecanismos.
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BIBLIOGRAFIA:

 http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere2/Tesis24.pdf

 https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/01_Libro.pdf

 https://www.superfinanciera.gov.co/SFCant/Normativa/Jurisprudencia1999/
delegaci%F3n,descenydescon.htm

 http://www.contraloriadelmagdalena.gov.co/wp-
content/uploads/2009/04/responsabilidad%20de%20los%20funcionarios%2
0publicos.pdf

 http://www.comfenalcoantioquia.com/Portals/descargables/Formacion_de_a
lcaldes/Recorrido_por_Colombia/recorrido_por_colombia_elementos_basic
os_sobre_el_estado_colombiano.pdf

 Diccionario de la constitución política de Colombia- Mario Madrid Malo

Garizabal