00-Pdmot La Lima

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, LA LIMA, CORTÉS
Contenido
1. Acrónimos, siglas y abreviaciones .................................................................................. 4
2. Presentación ................................................................................................................... 6
3. Antecedentes .................................................................................................................. 7
3.1. Alcance de la Consultoría......................................................................................... 7
4. Objetivos de la consultoría ............................................................................................. 8
4.1. Objetivo General ...................................................................................................... 8
4.2. Objetivos Específicos ............................................................................................... 8
5. Proceso Metodológico.................................................................................................. 10
6. Prospectiva: Metodología para la Formulación del Ordenamiento Territorial............ 12
6.1. Comprensión del Modelo de Desarrollo Territorial y sus Tendencias .................. 13
6.2. Construcción de Escenarios de Desarrollo Territorial ........................................... 14
6.2.1. Hipótesis Generales de Desarrollo Territorial ................................................ 14
6.2.2. Hipótesis Comprensivas para el Desarrollo Territorial................................... 16
6.2.3. Determinación de Escenarios de Desarrollo Territorial ................................. 17
6.2.4. Los Escenarios Probables................................................................................ 19
6.2.5. Escenario Apuesta .......................................................................................... 24
7. Objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Lima ................. 25
7.1. Objetivos Generales ............................................................................................... 25
7.2. Objetivos Específicos ............................................................................................. 25
8. Marco Referencial o Geográfico ................................................................................... 26
8.1. Características generales del área de estudio ....................................................... 26
8.1.1. Historia del municipio..................................................................................... 27
8.1.2. Ubicación geográfica ...................................................................................... 27
8.1.3. Acceso ............................................................................................................. 30
El acceso al municipio se hace por la carretera que de San Pedro Sula, Conduce a La
Ceiba. Se encuentra a 14 Kms. de la ciudad de San Pedro Sula. .................................. 30
8.1.4 Presupuesto municipal ........................................................................................ 30
9. Resumen del Diagnóstico Integral Multidimensional del Municipio ........................... 31
9.1. Aspecto humano .................................................................................................... 31
Resumen aspectos sociales .......................................................................................... 31
9.2. Aspectos Sociales ................................................................................................... 32
PDM-OT, LA LIMA, CORTÉS | MAYO 2012 1

9.3. Aspectos políticos .................................................................................................. 33

9.4. Aspectos físicos ...................................................................................................... 33
9.5. Sistema Económico/ Financiero............................................................................. 41
9.6. Sistema Natural...................................................................................................... 44
9.7. Gestión Ambiental ................................................................................................. 45
9.8. Gestión Municipal de Riesgos y Recuperación Temprana..................................... 47
10. Principios Rectores del Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento
Territorial .............................................................................................................................. 52
10.1. Función Social y Ecológica de la Propiedad........................................................ 52
10.2. Prevalencia del Interés General sobre el Particular ........................................... 52
10.3. Distribución Equitativa de Cargas y Beneficios .................................................. 52
10.4. Participación de los Ciudadanos. ....................................................................... 52
10.5. Función Pública del Urbanismo. ......................................................................... 53
11. Políticas Generales .................................................................................................... 53
11.1. Una Honduras sin Pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de
previsión social ................................................................................................................. 53
11.2. Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que
aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental .... 53
12. Estrategias Generales ................................................................................................ 54
12.1. Incremento de la cobertura y calidad de los Servicios Básicos.......................... 54
12.2. Fortalecimiento del sector social ....................................................................... 54
12.3. Fortalecer la gestión de riesgos ........................................................................ 55
12.4. Implementación de proyectos productivos ...................................................... 55
12.5. Seguimiento del PDM-OT, reglamentos y normas............................................. 55
12.6. Fortalecimiento de las asociaciones de sociedad civil y municipalidad............ 55
13. Esquema de Seguimiento y Evaluación del Plan ....................................................... 56
13.1. Sistema de Indicadores para el Seguimiento y Evaluación ................................ 56
13.2. Participación Ciudadana en el Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial ...................................................... 58
13.3. Otras formas de Participación Ciudadana en la Gestión Territorial .................. 59
14. Conclusiones y Recomendaciones............................................................................. 61
15. Bibliografía ................................................................................................................. 62
2 PDM-OT, LA LIMA, CORTÉS | MAYO 2012

Listado de Mapas
Mapa 1. Localización General del Área de Estudio .............................................................. 28
Mapa 2. Localización del Municipio de La Lima ................................................................... 29
Mapa 3. Aldeas y Caseríos del Municipio de La Lima ........................................................... 37
Mapa 4. Red Vial ................................................................................................................... 38
Mapa 5. Predios en Extralegalidad del Municipio de La Lima .............................................. 39
Mapa 6. Sectores Productivos en el Municipio de La Lima .................................................. 43
Mapa 7. Amenaza de Inundaciones en Evento Extremo...................................................... 49
Mapa 8. Inundaciones Anuales ............................................................................................ 50
Mapa 9. Inundaciones Anuales ............................................................................................ 51

1. Acrónimos, siglas y abreviaciones
AID Asociación Internacional de Desarrollo

ASP Asociación de Profesionales
CODEL Comité de Emergencia Local
CODEM Comité de Prevención y Emergencia Municipal
DGOT Dirección General de Ordenamiento Territorial
COPECO Comité Permanente de Contingencias
DGCG Dirección General de Catastro y Geografía
DIM Diagnóstico Integral Multidimensional
DUO Diagnóstico Urbano por Objetivos
FHIS Fondo Hondureño de Inversión Social
FUNDEMUN Fundación de Desarrollo Municipal
ICF Instituto de Conservación Forestal
INDES Infraestructura Nacional de Datos Espaciales
INA Instituto Nacional Agrario
INE Instituto Nacional de Estadística
IP Instituto de la Propiedad
MAC Mapeo de Actores Claves
MACTOR Método, Actores, Objetivos, Resultados de fuerza
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
OCDIH Organismo Cristiano de Desarrollo Integral de Honduras
ONG Organización No Gubernamental
PATH Programa de Administración de Tierras de Honduras
PBPR Proyecto Bosques y Productividad Rural de la Secretaria de
Agricultura y Ganadería (SAG)
PDM-OT Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento
Territorial
PIM Plan de Inversión Municipal
RENOT Registro Nacional de Normativas de Ordenamiento Territorial

SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados

SEIP Secretaria de Estado del Interior y Población
SEPLAN Secretaria de Planificación y Cooperación Externa
SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
SIG Sistema de Información Geográfica
SGJ Secretaría de Gobernación y Justicia
SINIT Sistema Nacional de Información Territorial
TUT Tipos de utilización de la tierra
UCP Unidad Coordinadora de Proyectos
UMA Unidad Municipal Ambiental
UT Unidad de Tierra
UTPR - SEPLAN Unidad Técnica de Proyectos Regionales de la Secretaría de
Planificación Nacional
ZMVS Zona Metropolitana del Valle de Sula

2. Presentación
El Proyecto consiste en la elaboración de cuatro Planes de Desarrollo Municipal con

Enfoque en Ordenamiento Territorial para cuatro municipios ubicados en dos
departamentos del país, Cortés y Yoro, utilizando como base la metodología propuesta y
lineamientos definidos por la SEPLAN y a la vez considerando la metodología y
herramientas desarrolladas por el Instituto de la Propiedad (IP) y el Programa de
Administración de Tierras de Honduras II (PATH II), así como metodología para la gestión
de riesgos, adaptación al cambio climático y recuperación temprana utilizadas en el país.
Este documento contiene el Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento

Territorial del municipio de La Lima, donde primero se describe de forma sintética la
metodología de prospectiva utilizada a lo largo de las Fases II, III, IV y V que van desde el
planteamiento de Variables Claves del territorio, a la redacción de hipótesis generales y su
posterior condensación en Hipótesis Comprensivas, en base a las cuales se generan los
Escenarios Probables de donde, luego de ser presentados ante la población representada,
es elegido el Escenario Apuesta hacia el que se dirigirá todo el esfuerzo a nivel municipal,
para alcanzar el desarrollo y por ende el mejoramiento de la calidad de vida de la
población.
Además contiene las políticas, estrategias, programas, proyectos, enmarcados dentro de

la Visión de País y de los planteamientos realizados a nivel de mancomunidad, de forma
que lograr una integración a los esfuerzos que como región y país se están realizando.
Se propone además un sistema de monitoreo propuesto para el correcto seguimiento del

Plan, el cual propone el empoderamiento del documento, no sólo por las autoridades
locales, sino de la misma comunidad organizada.
Finalmente, se anexan tanto el Plan de Inversión Municipal propuesto, un programa

tentativo de ejecución de proyectos, a corto, mediano y largo plazo, así como la
Zonificación propuesta para el municipio, junto con la reglamentación necesaria para su
correcta implementación.

3. Antecedentes
Luego del cierre de la primera Fase del PATH en el año 2010, se identifica que un fuerte
enfoque en los municipios que incluya la creación de capacidades locales es fundamental,
para lograr el mantenimiento catastral y planificación territorial.
Es por ello que se solicita asistencia financiera a la Asociación Internacional de Desarrollo

(AID), consistente con la cuarta meta de la Visión País, "EI logro de un Estado moderno,
responsable, eficiente y competitivo", que establece un programa de descentralización
con el municipio como un actor clave que gestionan 40% de la inversión pública en el
2038.
Así como el apoyo a la segunda meta de la Visión País, "Un país que se desarrolla dentro
de un marco democrático, segura y sin violencia", que incluye dentro de sus objetivos la
consolidación de los derechos de la propiedad privada y la regularización de la tenencia de
la tierra para la consecución de un objetivo nacional de menos del 5% de las ocupaciones
de tierras irregulares para el año 2014.
Tomando en cuenta que los municipios son actualmente el eslabón más débil en el
sistema integrado de gestión de tierras previsto y descentralizado que se estableció para
la segunda Fase del programa, y por lo tanto, un riesgo para lograr una mayor seguridad
en la tenencia de la tierra a través del establecimiento del sistema descentralizado, se
debe crear la capacidad para mejorar la gobernabilidad local en el marco de la
planificación territorial, para minimizar el riesgo y al mismo tiempo apoyar el objetivo de
Plan de Gobierno que es fortalecer la capacidad de doscientos noventa y ocho (298)
municipios de Honduras para el 2014.
3.1. Alcance de la Consultoría
Respetar y apegarse a los lineamientos establecidos en la metodología propuesta por la

SEPLAN descrita en el documento “Propuesta Metodológica Elaboración y/o
Actualización” (Modelo Municipal A), así como la guía simplificada del Modelo Unificado
de Planificación Territorial, Cuaderno A (Descripción de las Fases) y Cuaderno B (Caja de
Herramientas).

4. Objetivos de la consultoría
4.1. Objetivo General
Elaborar en forma creativa, particular y participativa los Planes de Desarrollo Municipal

con Enfoque en Ordenamiento Territorial (PDM-OT) con énfasis en el ordenamiento
territorial sobre la base de tierras catastradas, regularizadas y legalizadas, aspectos de
Genero, Gestión de Riesgo, Recuperación Temprana y Adaptación al Cambio Climático
correspondientes a los Municipios de La Lima y Pimienta, del Departamento de Cortés y EI
Progreso y Olanchito del Departamento de Yoro; en el marco del modelo metodológico
desarrollado por la Secretaría de Gobernación y Justicia (SGJ), convertida ahora en la
Secretaría de Estado del Interior y Población (SEIP) y la Secretaria de Planificación y
Cooperación Externa (SEPLAN) en concordancia con los requerimientos que fomenten el
ordenamiento, desarrollo y gestión de los territorios municipales.
4.2. Objetivos Específicos
 Establecer como instrumento principal para la elaboración de los PDM- OT de los

Municipios de La Lima y Pimienta, Cortés y EI Progreso y Olanchito, Yoro; la "Guía
Unificada y Simplificada" desarrollada por la Secretaría de Gobernación y Justicia
(SGJ) convertida ahora en la Secretaría de Estado del Interior y Población (SEIP) y la
Secretaría de Planificación y Cooperación Externa (SEPLAN).
 Promover el fortalecimiento del capital humano local, de forma particular de los,

técnicos municipales, organizaciones no gubernamentales y actores técnico-
sociales de los Municipios de La Lima y Pimienta, Cortés y EI Progreso y Olanchito,
Yoro; transformándolos en co-participes en la elaboración del respectivo PDM-OT.
 Establecer las condiciones necesarias para completar los catastros municipales

urbano y rural.
 Definir y oficializar los límites intermunicipales, naturaleza jurídica y perímetros

urbanos.
 Unificar y Oficializar las Normas y procedimientos de Catastro y Registro de

Propiedad.

 Fortalecer las Unidades de Catastro Municipal, Regularización y Titulación.
 Orientar la planificación estratégica de desarrollo de los municipios a través de la

definición de áreas prioritarias de acción en donde se concrete la inversión pública
para lograr mayor impacto en la reducción de la pobreza.
 Orientar la inversión social, dentro de un concepto estratégico consensuado entre

los diferentes sectores.
 Identificar en el territorio de los cuatro municipios asentamientos humanos en

situación extralegal a fin de impulsar procesos de regularización predial.
 Definir prioridades para la coordinación del apoyo de la cooperación externa para

lograr el concurso entre los diferentes agentes y agencias de desarrollo que
participan en los municipios.

5. Proceso Metodológico
Los procedimientos y detalle de actividades que se presentan en la Metodología, han sido

Planificados y desarrollados de acuerdo con lo solicitado en los correspondientes
Términos de Referencia entregados por el Programa de Administración de Tierras de
Honduras (PATH II), a la experiencia de nuestra firma y a la capacidad técnica del personal
propuesto para la realización del proyecto atinente al llamado a concurso.
A través de esta consultoría se elaborará el Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque de

Ordenamiento Territorial (PDM-OT) siguiendo seis (6) fases. Esta propuesta metodológica
está basada bajo los lineamiento de la “Propuesta técnica de modelo unificado y
simplificado para la actualización y elaboración de planes de desarrollo municipales con
enfoque de ordenamiento territorial (PDM-OT)” proponiendo en base a esta guía, seguir
la línea metodológica de la Prospectiva Territorial, planteada en la propuesta técnica del
Modelo Unificado, en cada una de las fases.
Es importante destacar en este momento que nuestra metodología involucra a lo largo del
proceso actividades necesarias para la generación de los productos constituyentes de esta
consultoría:
 Plan de Trabajo, Cronograma y Metodología a utilizar.

 Mapeo de Actores Claves (MAC). Ver Herramientas Metodológicas para MAC en
Manual Municipal Cuaderno (B) en Anexos.
 Línea Base, Indicadores Territoriales, Base de Datos y Atlas-SIG. Ver Herramientas
Metodológicas en Manual Municipal Cuaderno (B) en Anexos.
 Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM). Ver Herramientas Metodológicas del
DIM en Manual Municipal Cuaderno (B) en Anexos.
 Variables claves identificadas y juegos de actores analizados para la construcción
de escenario. Ver Manual Municipal Cuadernos (A) y (B) en Anexos.
 Escenarios Probables de Desarrollo Territorial. Ver Manual Municipal Cuadernos
(A) y (B) en Anexos.
 Límites intermunicipales, naturaleza jurídica y perímetros urbanos definidos.
 Fortalecidas las Unidades Catastro Municipal.
 Normas y procedimientos de Catastro, Titulación, Regularización y Registro de
Propiedad unificados y oficializados.
 Escenarios de Riesgos, recuperación temprana y adaptación al cambio climático,
construidos. Ver Herramientas Metodológicas de Evaluación del Riesgo, amenazas
y vulnerabilidades en Manual Municipal Cuaderno (B) en Anexos.

 Estrategia de Desarrollo Territorial a partir del Escenario Apuesta. Ver

Herramientas Metodológicas de Métodos de Escenarios en Manual Municipal
Cuaderno (B) en Anexos.
 Propuestas de Programas y subprogramas de Desarrollo, Carteras de Proyectos y
Plan de Inversión Municipal (PIM). Ver Herramientas Metodológicas de Métodos
de Escenarios en Manual Municipal Cuaderno (B) en Anexos.
 Propuesta para la Reducción de Riesgo en los programas, subprogramas y
proyectos propuestos. Ver Herramientas Metodológicas de Evaluación del Riesgo,
amenazas y vulnerabilidades en Manual Municipal Cuaderno (B) en Anexos.
 Propuesta de Zonificación Territorial, con normativas y usos del suelo.
 Estrategias de Desarrollo con concertadas con los Actores Claves y las instituciones
involucradas. Ver Herramientas Metodológicas de TAC en Manual Municipal
Cuaderno (B) en Anexos.
 Diagnóstico de asentamientos humanos en situación extralegal en los cuatro
municipios.
 Diagnóstico de la efectividad y eficiencia de la municipalidad en la prestación de
los servicios públicos municipales y los ingresos municipales generados por el
cobro de impuestos, tasas por servicios municipales, derechos, permisos, recargos,
intereses, multas y contribución por mejoras y una propuesta de mejoramiento de
los ingresos municipales que se esperan lograr a partir de la implementación de los
proyectos considerados en el plan de ordenamiento territorial, esto incluye una
proyección de ingresos que permitan garantizar recursos para el desarrollo
económico local.
 Documento físico y digital conteniendo: Plan Municipal de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial, Políticas y Estrategias, Cartera de Proyectos, Atlas - SIG.
 Libro de Sugerencias a Vista Pública colocado en las municipalidades.
 Sistema de Monitoreo y Evaluación del PDM-OT con su respectiva Línea Base.

6. Prospectiva: Metodología para la Formulación del Ordenamiento Territorial
En la Fase I de Preparación, Promoción y Organización del estudio, se inician los procesos

participativos con un Cabildo Abierto desarrollado en el municipio de La Lima en el mes de
noviembre de 2011, donde se realiza una identificación preliminar de actores,
coordinación institucional y toda la recopilación y análisis de información secundaria y
primaria.
Las siguientes Fases II, III, IV y V se desarrollan utilizando la metodología de Prospectiva

Territorial, la cual se explica en forma sintetizada a continuación.
La prospectiva territorial permite establecer los posibles escenarios de desarrollo

territorial que se pueden construir, a partir de la intervención de los actores públicos y
privados en la gestión del mismo. Pero además, ella permite adoptar estrategias para
prever el desarrollo territorial en un mundo cambiante, donde grandes influencias y
presiones externas sobre los recursos con los que se cuenta, determinan el futuro uso y
las orientaciones vocacionales del suelo.
La prospectiva territorial funciona en tres momentos asociados a las fases planteadas en

la metodología. En ellos se reflexiona y se decide acerca de las estrategias y opciones a
adoptar para garantizar un armonioso desarrollo de la vida y el bienestar al interior de una
comunidad, sin comprometer los recursos naturales, en cuanto a su sostenibilidad y
supervivencia.
Estos tres momentos son los siguientes:
1. Fase II. Caracterización Territorial y Fase III de Diagnóstico Integral

Multidimensional
En este primer momento, se tiene por objeto aportar una visión global del entorno;
pasado, presente y futuro del territorio. Se apoya sobre una síntesis de cifras clave,
comporta los elementos del diagnóstico, resalta los puntos controvertidos y señala las
tendencias probables, las incertidumbres mayores y los riesgos de ruptura posibles.
2. Fase IV. Prospectiva Territorial
En esta fase se formulan las propuestas de acción local para prepararse a los cambios
globales, pero también para ir en el sentido de los objetivos estratégicos y de los
proyectos locales. Ello se traduce en la apropiación colectiva de la prospectiva
territorial.

3. Fase V. Políticas, Estrategias y Proyectos
Es en este momento en el que se propone el Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque

en Ordenamiento Territorial, donde a cada política y programa se le asocian las
acciones a corto, mediano y largo plazo a emprender para llegar al escenario apuesta
elegido por los habitantes del municipio.
Hasta el momento se han seguido cada una de las fases comprendidas en la prospectiva
territorial, las cuales se detallan a continuación.
6.1. Comprensión del Modelo de Desarrollo Territorial y sus Tendencias
Para entender la forma como se ha estructurado el territorio, hasta conducirlo a su

situación actual, se ha efectuado un análisis estructural del modelo de desarrollo que ha
sido seguido en el municipio.
Para ello se ha utilizado tanto información primaria como secundaria, hasta obtener un
marco referencial explicativo, que orienta en la búsqueda de los elementos claves que
explican las acciones observadas en cuanto al uso y aprovechamiento de los recursos, así
como también las dinámicas sociales, económicas y políticas presentes en el Municipio.
Para la construcción de este modelo territorial, se realizaron los siguientes procesos,

incluidos en la Fase II de Caracterización Territorial y en la Fase III de Diagnóstico Integral
Multidimensional planteadas en la metodología:
• Recolección, resumen, análisis y presentación de información secundaria, disponible en

las instituciones del estado de Honduras e instituciones regionales, distritales y locales.
• Recolección de opiniones e información de autoridades y funcionarios a nivel central,

regional y local y de la comunidad organizada, mediante trabajo en mesas sectoriales
realizado durante el Primer Taller Participativo del mes de diciembre 2011.
• Generación de mapa base y mapas temáticos, que servirían para la descripción del
Modelo Territorial actual del municipio.
• Realización del Segundo Taller Participativo en enero 2012, donde se validaron las
informaciones de datos y la cartografía obtenida hasta ese momento, y se definieron con
los habitantes del municipio las variables claves para explicar la situación actual del
modelo de ordenamiento territorial en funcionamiento en el Municipio.
Con la información obtenida y validada en el Segundo Taller Participativo, fue posible la

construcción de una explicación completa y articulada de la situación territorial de La

Lima. Ello sirvió de base para la elaboración de un listado de variables del territorio, que
mediante el método de Análisis Estructural, permite identificar técnicamente las variables
claves del territorio y, posteriormente, el modelo territorial del municipio.
6.2. Construcción de Escenarios de Desarrollo Territorial
Esta Fase IV de Prospectiva Territorial es en la que se recogen los escenarios construidos y

sometidos a consideración por la comunidad de La Lima, para la selección de su escenario
apuesta en el Tercer Taller Participativo realizado en febrero 2012.
Para la construcción de los Escenarios de Desarrollo Territorial, el Equipo Técnico de ASP

se reunió en sucesivas sesiones de trabajo de gabinete, en las cuales se fueron perfilando
el conjunto de hipótesis, basadas en la información recopilada en los Talleres
Participativos y en los datos técnicos levantados, acerca de las posibles vías de desarrollo
territorial para el Municipio en sus diversas dimensiones, a fin de obtener un Plan de
Ordenamiento que responda a las necesidades sentidas por los pobladores.
Por tanto, se construyó un conjunto de hipótesis generales que cubre el espectro de

intervención posible en el municipio, en los diferentes aspectos que involucran el
desarrollo sostenible, desde los sectores social, económico, de tierras, de infraestructura,
de ambiente y de la gestión del riesgo.
6.2.1. Hipótesis Generales de Desarrollo Territorial
A continuación se presentan las diferentes Hipótesis Generales desarrolladas por los

especialistas que conforman el Equipo Técnico ASP, en base a las variables claves
identificadas en el territorio mediante el análisis estructural:
H1. Construir e implementar un modelo de sociedad basada en la cohesión social con

justicia social, en la preeminencia del estado de derecho y solidaridad, disminuirá el riesgo
social, la criminalidad, la inseguridad jurídica e incrementará los indicadores de educación
y salud.
H2. Invertir en el fortalecimiento de las capacidades técnicas en gestión, de las

organizaciones locales tales como Patronatos, Juntas de Agua incrementará la capacidad
de propuesta, participación y gestión de proyectos en el municipio
H3. Mantener e incrementar la cobertura y calidad de los servicios de educación en los

distintos niveles del sistema educativo formal mejorará los indicadores de alfabetismo de
la población.

H4.-La gestión de proyectos en materia de cobertura y calidad de salud dirigidos a la

atención de las mujeres embarazadas, niñez y tercera edad, disminuirá las tasas de
mortalidad en el municipio.
H5. La formulación de un Plan de Reasentamiento en el municipio mejorará la seguridad

jurídica en el municipio, la relocalización y reordenamiento de la población en condiciones
de vulnerabilidad y riesgo social.
H6. Propiciar programas de prevención de la violencia, con participación de todos los

actores en los centros educativos y comunidad disminuirá la problemática de seguridad y
drogas en las comunidades y centro educativos.
H7. Al utilizar su posición estratégica, buenos accesos externos e internos, se lograra

incursionar en otras potencialidades de desarrollo
H8. Utilizar un Plan de uso del suelo, como pre-requisito para la zonificación, lograr
establecer propuestas urbanísticas, establecidas en un plan urbano que lleve a un
desarrollo sostenible del municipio, garantizando la seguridad de los asentamientos
humanos a lo largo del municipio
H9. La completa cobertura y calidad de los servicios básicos, genera una mejor calidad de
vida para la población y una disminución significativa de enfermedades
H10. Con la Mejora de la infraestructura y la dotación de servicios, se mejora la calidad de

vida de la población y se fomenta la inversión en industria, generando empleo
H11. El financiamiento de iniciativas productivas privadas para la transformación de

productos agropecuarios, así como otros rubros ventajosos como la confección de ropa,
utilizando el capital humano formado del municipio, traería una mejora en los niveles de
empleo e ingresos de la población de La Lima.
H12. El fortalecimiento de las asociaciones de pequeños emprendedores existentes y el

municipio y el incentivo para agrupar a los que aún no están asociados, propiciará el
acceso a los mercados de manera más favorable, así como la gestión de fondos para la
producción, lo que procurará un incremento en los beneficios de dichos productores.
H13. Un municipio con todos sus centros poblados con sus límites urbanos delimitados y
demarcados, con una unidad de Catastro estructurada, equipada, con personal capacitado
y con un Sistema Catastral completo y Actualizado. Incrementara los ingresos municipales.
H14. Un municipio con todos sus predios regularizados y registrados. Garantizara la

Seguridad Jurídica en la Tenencia de la Tierra contribuyendo a reducir la conflictividad
social

H15. Un municipio con conciencia y conocimiento ambiental, organizado, que apoya las
actividades ambientales para reducir la contaminación y el impacto negativo del cambio
climático
H16. Un municipio Ordenado (Zonificación Territorial) en el que sus pobladores trabajan,

viven y se desarrollan planificando los usos adecuados de su territorio con responsabilidad
ambiental
H17. Autoridades Locales, UMA y Grupos Ambientalistas Coordinan eficientemente con

instituciones públicas, privadas, ONG’s la gestión Ambiental orientada a la reducción de
los efectos del cambio climático.
H18. Un Municipio con su CODEM organizado, capacitado, equipado y participando

activamente en Gestión de Riesgos y Recuperación Temprana
H19. Un municipio Ordenado (Zonificación Territorial) en el que sus pobladores trabajan,

viven y se desarrollan planificando los usos adecuados de su territorio
H20. Autoridades Locales, CODEM y CODELES Coordinan eficientemente con instituciones

públicas, privadas, ONG’s la gestión de Riesgos y recuperación temprana
6.2.2. Hipótesis Comprensivas para el Desarrollo Territorial
El sistema general de hipótesis recoge en detalle diversas opciones exploradas para el

municipio, las cuales integran un marco de acción para la transformación del territorio y el
mejoramiento de la condición de vida de sus pobladores.
Una vez obtenidas las Hipótesis Generales, el equipo de trabajo se dedicó a organizarlas,
agruparlas y condensarlas para conformar las Hipótesis Comprensivas, las cuales recogen
en su redacción la síntesis de los aspectos más importantes obtenidos, a fin de proceder a
hacer una valoración de las mismas en términos de probabilidades simples y compuestas,
que posibilitaran el montaje de escenarios, a partir del cálculo de la probabilidad
combinada de ocurrencia de las hipótesis planteadas. Las hipótesis comprensivas
retenidas para el municipio de La Lima fueron las siguientes:
H1. El mejoramiento de la infraestructura, la dotación de servicios y el emprendimiento

de proyectos productivos urbanos y rurales en un marco de cohesión social, disminuirá el
riesgo social, el desempleo, la criminalidad, la inseguridad jurídica e incrementará la
calidad de vida de las personas.
H2. Invertir en el fortalecimiento de las capacidades técnicas en gestión de las

asociaciones de sociedad civil incrementará la capacidad de propuesta, participación,

gestión e implementación de proyectos sociales y productivos y su desarrollo eficaz en el

municipio.
H3. Con un ordenado uso del suelo, como pre-requisito para la zonificación con un
enfoque urbanístico, se logrará una cobertura amplia y de calidad de los servicios básicos
de la población beneficiando especialmente a los sectores más vulnerables mujeres
embarazadas, niñez y tercera edad.
H4. Un municipio ordenado con sus predios regularizados y registrados, propiciará que sus
pobladores hagan un uso adecuados de territorio, derivado del fortalecimiento en el
conocimiento y la conciencia ambiental, reduciendo la contaminación y el impacto de la
variabilidad y el cambio climático.
H5. El funcionamiento de las organizaciones locales y municipales relacionadas con el

ambiente, el riesgo y el desarrollo local, será más eficaz si todos sus centros urbanos y
rurales están debidamente delimitados, y la unidad de Catastro Municipal cuenta con
personal capacitado para la continuidad del ordenamiento del municipio.
H6. La participación de los actores locales es fortalecida por a posición estratégica del
municipio y sus buenos accesos internos y externos, favoreciendo la implementación de
programas para disminuir la problemática de seguridad, drogas, ambiente, gestión del
riesgo y el desarrollo local.
6.2.3. Determinación de Escenarios de Desarrollo Territorial
El método obliga a realizar un trabajo de información y de reflexión muy importante, con

el fin de seleccionar las hipótesis comprensivas. De allí la importancia del análisis
estructural y de la comprensión de los juegos de actores, para identificar las variables
clave y formular las hipótesis generales del territorio.
Una vez obtenidas esas hipótesis comprensivas, los miembros del equipo de expertos
proceden a calificar la probabilidad simple de ocurrencia de cada una de las hipótesis, así
como la probabilidad combinada tanto positiva como negativa de ocurrencia de las
hipótesis cuando ellas aparecen por pares.
La Probabilidad Simple implica el análisis por parte de cada especialista, de la ocurrencia o

no de cada Hipótesis, en base a los siguientes rangos:
0 improbable
0.5 tan probable como improbable
0.8 muy probable
0.6 probable
1 absoluta certeza de que eso ocurrirá de esa manera

Para la Probabilidad Positiva, cada Hipótesis es comparada con las demás hipótesis
positivamente; ello significa que de cumplirse la Hipótesis analizada (línea horizontal),
qué posibilidades de que se cumplan el resto de hipótesis (líneas verticales). Se utilizan los
mismos rangos presentados en la Probabilidad Simple.
De forma parecida para la Probabilidad Negativa, cada Hipótesis es comparada con las
demás hipótesis, pero negativamente; es decir que, de no cumplirse la Hipótesis
analizada (línea horizontal), qué posibilidades de que se cumplan el resto de hipótesis
(líneas verticales). Se utilizan los mismos rangos presentados en las anteriores
probabilidades.
El programa SMIC (programa clásico de minimización de una forma cuadrática con límites
lineales) permite el análisis de estos grupos de expertos:
1. Corrigiendo las opiniones de los expertos de forma que se obtengan resultados

netos coherentes (es decir que satisfagan las limitaciones clásicas que imponen las
probabilidades),
2. Afectando una probabilidad a cada una de las 2N combinaciones posibles de las N
hipótesis.
Por medio de las probabilidades acordadas para cada una de estas imágenes dada por el
cómputo de expertos, se puede determinar una jerarquía de estas imágenes, y en
consecuencia, de los escenarios más probables. Es conveniente entonces realizar en el
seno de los escenarios una selección de 3 ó 4 entre los cuales debe figurar al menos un
escenario de referencia (con una fuerte probabilidad media) y escenarios contrastados.
La etapa posterior se centra en la redacción de los nombres de los escenarios probables,

que sinteticen la esencia de cada uno de ellos, para su fácil entendimiento. En la
construcción de escenarios, se tomará en cuenta dos criterios para la selección, el primero
la probabilidad de cumplimiento del escenario, según la encuesta realizada al conjunto de
especialistas, y en segundo lugar, las propuestas o lineamientos realizadas en la
caracterización del Municipio y en los Talleres Participativos.

6.2.4. Los Escenarios Probables
El objetivo del método Smic-Prob-Expert es determinar la probabilidad de los escenarios

creados en función de las hipótesis definidas, para representar esta probabilidad según la
encuesta realizada con los expertos, se representa cada escenario como la combinación
de las 6 hipótesis comprensivas, en forma de un número de 6 posiciones, donde de forma
binaria se representan con un “Cero”, en caso de no contemplar el escenario esta
hipótesis, o con un “uno” si la considera.
En este marco, el histograma siguiente muestra en orden descendente la probabilidad de

cada uno de los escenarios, en el cual se tomaron en cuenta los primeros 15 escenarios
tendiendo a ser estos los más probables.
Como se muestra en el diagrama anterior, la combinación de hipótesis donde todas las

hipótesis se toman en cuenta tiene la mayor probabilidad, en este caso sería el escenario
Optimista; el Escenario Pesimista, donde ninguna de las hipótesis se cumple, tiene

también muchas probabilidades de realización según los expertos. No obstante, ninguno

de estos escenarios fue presentado en los Talleres Participativos, al encontrarse entre los
márgenes demasiado positivos o demasiado negativos de las posibilidades.
6.2.4.1. Escenario 1: “La Lima un Municipio Autosuficiente”
El primer escenario contempla las siguientes hipótesis comprensivas:
H1. El mejoramiento de la infraestructura, la dotación de servicios y el emprendimiento

de proyectos productivos urbanos y rurales en un marco de cohesión social, disminuirá el
riesgo social, el desempleo, la criminalidad, la inseguridad jurídica e incrementará la
calidad de vida de las personas.
H2. No Aplica

H6. No aplica
Ventajas del Escenario 1:
 En el Municipio se mejora la infraestructura, se amplía la cobertura y la calidad de

los servicios básicos, lo que facilita el emprendimiento de proyectos productivos
urbanos y rurales en un marco de Cohesión social
 El correcto uso del suelo, es determinante en la cobertura y calidad de los servicios
básicos
 Al regularizar y registrar sus predios, se hace un correcto uso del territorio, en el
Municipio
 Se fortalece el conocimiento y la conciencia ambiental, lo que origina una
reducción de la contaminación y el impacto de la variabilidad y el cambio climático

 Una unidad de catastro con personal capacitado, será capaz de dar seguimiento al
ordenamiento del municipio, trabajando junto con organizaciones locales en el
desarrollo local y la conservación ambiental.
Limitantes del Escenario 1:
 Al no Invertir en el fortalecimiento de las capacidades técnicas en gestión de las

asociaciones de sociedad civil, se vuelve un poco difícil, la capacidad de propuesta,
participación, gestión e implementación de proyectos sociales y productivos y su
desarrollo eficaz en el municipio, así mismo el Escenario “La Lima un Municipio
Autosuficiente” necesitara más tiempo para desarrollarse.
 Al dejar de lado la participación de los actores locales, en el aprovechamiento de

la posición estratégica del municipio y sus buenos accesos internos y externos, se
puede dejar la oportunidad de implementar programas que favorecerían el
desarrollo local.
6.2.4.1. Escenario 2: “La Lima un Municipio Emprendedor”
El segundo escenario contempla las siguientes hipótesis comprensivas:
H1. No aplica
H2. Invertir en el fortalecimiento de las capacidades técnicas en gestión de las

asociaciones de sociedad civil incrementará la capacidad de propuesta, participación,
gestión e implementación de proyectos sociales y productivos y su desarrollo eficaz en el
municipio.



H6. No aplica
 Se invierte en el fortalecimiento de las capacidades técnicas en gestión de las

asociaciones de sociedad civil, para incrementar la capacidad de propuesta,
desarrollo eficaz en el municipio.
básicos
Municipio
 Al dejar de lado la participación de los actores locales, en el aprovechamiento de

la posición estratégica del municipio y sus buenos accesos internos y externos, se
puede dejar de favorecer la implementación de programas para disminuir la
problemática de seguridad, drogas, ambiente, gestión del riesgo y el desarrollo
local y la oportunidad de diversificar la oferta del municipio
6.2.4.2. Escenario 3: “La Lima un Municipio Competitivo”
El tercer escenario contempla las siguientes hipótesis comprensivas:
H1. No aplica
H2. No aplica


H6. La participación de los actores locales es fortalecida por la posición estratégica del
municipio y sus buenos accesos internos y externos, favoreciendo la implementación de
programas para disminuir la problemática de seguridad, drogas, ambiente, gestión del
riesgo y el desarrollo local.

básicos
Municipio
 Se toma en cuenta la posición estratégica del Municipio, sus buenos accesos tanto
internos como externos y el aprovechamiento por parte de los actores locales de
esta situación, lo que genera una oportunidad de implementar programas,
diversificar la oferta del municipio, asiéndolo competitivo frente a los municipios
vecinos
 Al no Invertir en el fortalecimiento de las capacidades técnicas en gestión de las

asociaciones de sociedad civil, se vuelve un poco difícil la capacidad de propuesta,
desarrollo eficaz en el municipio. Esto puede hacer un poco más lento el
desarrollo del Escenario “La Lima Un Municipio Competitivo”

6.2.5. Escenario Apuesta
Los escenarios determinados como probables para el Municipio fueron presentados a la

comunidad de La Lima en el Tercer Taller Participativo realizado en el Salón de eventos
Sitraterco el día 17 de febrero 2012.
En este Taller se explica detalladamente a los asistentes los contenidos de cada uno de los
escenarios y sus diferentes planteamientos. Posteriormente en trabajo en mesas
integradas, fueron analizadas las ventajas y limitantes de cada escenario, eligiendo uno
por mesa y presentando los argumentos de la elección ante plenaria. Finalmente se
procedió a la elección del Escenario Apuesta, con el cual se comprometían como
ciudadanos del Municipio para el Desarrollo de su Territorio, mediante la votación por
mayoría.
En el caso de La Lima, los participantes, optaron por el Escenario 2, “La Lima un Municipio
Emprendedor”
Con este escenario, abren la oportunidad de que tanto los actores, sociales, económicos,
sus organizaciones, las instituciones públicas puedan realizar acciones conjuntas, con el
propósito de aprovechar las oportunidades del entorno en términos de mercado, de
alianzas, tecnologías disponibles. Al poner en valor los recursos con que cuentan, mejoran
su calidad de vida, con inclusión social, consientes de la conservación de sus recursos.
Los otros dos escenarios, “La Lima un Municipio Autosuficiente y Competitivo”, no se

descartan, ya que tienen puntos de coincidencia y pueden ser alcanzados en un futuro
El escenario apuesta establece las estrategias para cerrar la brecha entre el modelo de
desarrollo actual y el modelo de desarrollo territorial propuesto.
Con base en esta decisión, el Equipo Técnico ASP regresó a su sede para hacer la
formulación del Plan con sus Políticas, Estrategias, Programas y Proyectos.

7. Objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Lima
7.1. Objetivos Generales
Definir una estructura de gestión y uso del territorio que conforma la Municipalidad de La
Lima, que exprese el compromiso de los habitantes y de la municipalidad con su territorio
para la conservación y recuperación de sus recursos naturales; la producción de bienes
primarios y terminados; y la generación servicios comerciales con destino a los mercados
regionales, que permitan mejorar la calidad de vida de los pobladores, integrarse
armónicamente al desarrollo de la zona norte del país y mejorar la gestión territorial de la
municipalidad.
7.2. Objetivos Específicos
7.2.1. Promover y consolidar el modelo concertado de usos del suelo disponible en la

municipalidad que permita la producción agrícola para seguridad alimentaria y de bienes
agropecuarios; el desarrollo urbano y la prevención de riesgos y desastres derivados de las
condiciones morfológicas del suelo.
7.2.2. Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de La Lima a partir del
mejoramiento de la infraestructura, la dotación de servicios y el emprendimiento de
proyectos productivos urbanos y rurales en un marco de cohesión social
7.2.3. La participación activa de la Municipalidad de La Lima dentro de la Mancomunidad

ZMVS Zona Metropolitana del Valle de Sula, permitirá la integración del territorio
municipal y su coyuntura emprendedora dentro de la economía regional
7.2.4. Constituir una administración municipal eficiente que permita la gestión efectiva del
territorio para el bienestar general de sus habitantes, bajo normas de participación activa
de las comunidades y corresponsabilidad por el ordenamiento territorial.

8. Marco Referencial o Geográfico
8.1. Características generales del área de estudio
El departamento de Cortés, , se localiza en la zona norte de Honduras, ocupa el primer

lugar en el país en número de habitantes y es donde se concentra la mayor actividad
industrial del país.
Ubicación geográfica:
Latitud Norte 14º 48'y 15º 55’, Longitud Oeste 87º 43' y 88º 28'
Área: 3,923 km2
Población al 2001:
Hombres: 583,737; Mujeres: 618,773
Está conformado por los municipios de San Pedro Sula, Puerto Cortés, Choloma, La Lima,
Omoa San Manuel, San Antonio de Cortés, San Francisco de Yojoa, Potrerillos, Pimienta,
Santa Cruz de Yojoa, Villanueva.
En el departamento de Cortés, se encuentra la Zona Metropolitana del Valle de Sula, la

cabecera departamental es San Pedro Sula. Ubicada en el valle aluvial más grande del país
en la cuenca de los ríos Ulúa, Humuya y Chamelecón. La Zona Metropolitana del Valle de
Sula está formada por once términos municipales que conforman el polo de más rápido
crecimiento económico en Honduras e incluyen los municipios siguientes: San Pedro Sula,
Puerto Cortés, Choloma, La Lima, El Progreso, San Manuel, Pimienta, Potrerillos,
Villanueva y Santa Cruz de Yojoa.
La Zona Metropolitana del Valle de Sula con una población aproximada de 1'213,699
habitantes en un área total de 4,160.2 km² es la zona de más rápido crecimiento de
Honduras, está constituida en un 20% por áreas urbanas y un 80% por áreas rurales. Sin
embargo el 65% de la población vive en centros urbanos y el 35% vive en el área rural.
La base económica de la región es eminentemente agropecuaria con agricultura intensiva

(Piña, bananos, caña de azúcar, maíz, arroz, plátano, palma africana, frijoles y
horticultura), ganadería e industria, con predominio del sector textil, agro-alimentario,
metalúrgico y de calzado. La industria se concentra en los polígonos industriales de San
Pedro Sula, La Lima, Choloma, El Progreso.
Características generales del municipio

8.1.1. Historia del municipio
Según datos históricos del municipio, la cuidad de La Lima fue fundado en 1871 y
originalmente fue la aldea de San Manuel. Pasa a formar parte del municipio de San
Pedro Sula el 29 de mayo de 1923 y por Decreto Número 75 del 12 de febrero de 1954 se
le concede la categoría de Villa.
El municipio de La Lima fue fundado el 13 de noviembre de 1981, mediante acuerdo No.
1073-A del 13 de noviembre de 1981, con los caseríos de Campo 2, Campo Limones,
Campo San Juan Curva, Campo Caimito, La Bolsa, Colonia San Cristóbal, Guarumita,
Corozales, Hacienda Agua Prieta y Ceibita, estableciendo como cabecera de la población
urbana constituida hasta ahora como Villa de La Lima, siendo elevada a la categoría de
cuidad mediante Decreto del Congreso Nacional No. 162-83 del 19 de septiembre de
1983.
Su feria patronal es el 30 de agosto al 5 de Septiembre en honor a la virgen de Santa Rosa
de Lima.
8.1.2. Ubicación geográfica
El Municipio de La Lima, se encuentra en el Departamento de Cortes, específicamente en
la zona metropolitana del Valle de Sula; por su parte Este, lo delimita el río Ulúa, y el rio
Chamelecón lo cruza de Sur a Norte.
Extensión Territorial: 113.61 Kms2
Altura: 30 msnm
Ubicación: Geográficamente se localiza en las siguientes coordenadas
DESDE 87º 55´ 55” HASTA 87º 53´ 41” LONGITUD OESTE
DESDE 15º 27´ 29” HASTA 15º25 ´ 19” LATITUD NORTE
Colindancias:
Norte: Municipios de Choloma y San Pedro Sula, en el Departamento de Cortes.

Sur: Municipio de San Manuel, en el Departamento de Cortes.
Este: Municipio de El Progreso, Departamento de Yoro.
Oeste: Municipios de San Pedro Sula y Villanueva, en el Departamento de Cortes.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, LA LIMA, CORTES
Mapa 1. Localización General del Área de Estudio

Mapa 2. Localización del Municipio de La Lima

Relieve: La conformación de la superficie terrestre del municipio es plana ya que se

encuentra, en su totalidad en un valle, con pendientes características que van de 0 a 5%
de inclinación y con una altura promedio de 30 msnm.
8.1.3. Acceso
El acceso al municipio se hace por la carretera que de San Pedro Sula, Conduce a La Ceiba.
Se encuentra a 14 Kms. de la ciudad de San Pedro Sula.
8.1.4 Presupuesto municipal
Los recursos del municipio provienen de diferentes fuentes; los ingresos tributarios y no
tributarios representan el 53% y los ingresos de capital representan el 47% en los que se
encuentra la aportación del gobierno central que asciende a Lps. 11.4 millones, siendo
este rubro el 17% de los ingresos en la cuenta de Capital.
Tabla 1. Presupuesto Municipal agregado de La Lima 2011
DESCRIPCIÓN INGRESOS EN LPS.

Ingresos corrientes 79,390,581.47
Ingresos Tributarios 56,960,000.77
Ingresos no Tributarios 22,430,580.70
Ingresos de capital 67,930,765.02
INGRESOS TOTALES LPS. 147,321,346.49
Alrededor del 20% del presupuesto municipal se consume en sueldos y salarios y el 80% es
destinado a gastos operativos anuales en los que se destacan el mantenimiento de obras y
gastos administrativos. Este panorama presupuestario deja a La Lima sin posibilidades de
inversión para el desarrollo, por lo que es necesario recurrir al financiamiento externo y a
la gestión de fondos no reembolsables.

9. Resumen del Diagnóstico Integral Multidimensional del Municipio
9.1. Aspecto humano
Los indicadores de Índice de Desarrollo Humano, en el Índice de Pobreza Humana y el

grado de necesidades básicas insatisfechas expresan el grado de desigualdad existente en
los distintos estratos de la población. A continuación se presenta un resumen de la
evolución de la población, formación de asentamientos humanos y los indicadores antes
mencionados para el municipio de La Lima, en donde se evidencia la situación de la
población.
Resumen aspectos sociales
Población
Población total 58,466 1

66,3822
Población Urbana 77%3
Población Rural 33%4
Tasa de crecimiento 5.65
Hombres % 486
Mujeres % 527
Índice de Pobreza Humana
8
Esperanza de vida al nacer (Años) 72.7
Tasa de alfabetismo 939
Tasa de asistencia bruta 73.1
PPA$ 5,97410
Indicadores de genero
Profesionales mujeres 50%
Indicadores de Salud
Meta Plan de Nación Alcanzar 90% de cobertura de salud en todos los niveles del
sistema
1Proyecciones 2012 INE

2 Ministerio de Salud. 2012
8 PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2006.

Cobertura de Salud 2012
Mortalidad infantil11 A nivel nacional : 20,44 muertes/1.000 nacimientos 12

A nivel local: De cada 1000 niños 6.4 mueren. 13
Mortalidad materna 108
X/Cada 1000
Incidencia de Enfermedades Respiratorias, intestinales (Diarreas),
enfermedades Infecciones Urinarias14
Problemática social Ausencia de programas para la niñez en riesgo social.
Venta de alcohol y cigarros cerca centros educativos
e iglesias.
Falta de seguridad
Venta de drogas en centros educativos y
comunidades.
No existen canchas para deportes
No existen centros de rehabilitación.
Ausencia de oportunidades de laborales
Falta de políticas de gobierno
Desintegración familiar
Violencia Domestica
Paternidad irresponsable
Ausencia de seguridad ciudadana
9.2. Aspectos Sociales
El municipio de Pimienta tiene una problemática social derivada de la ausencia de la

infraestructura de servicios básicos y, como efecto, la falta de condiciones adecuadas de
higiene. Ello provoca que la población se encuentre afectada por enfermedades
gastrointestinales e infectocontagiosas como la tuberculosis. Por lo tanto, debe ser una
prioridad el desarrollo de proyectos encaminados a solventar tal situación.
11EvaluaciónSemestral 2011, Secretaría de Estado en el Despacho de Salud. Región de Salud Departamental de Cortés,
San Pedro Sula, Cortes, Honduras C.A
12CIA WorldFactbook - 11 de marzo de 2011

La presencia institucional es escasa, careciéndose de ONG que intervengan el municipio.

En educación se requiere incentivar a las familias sobre la importancia de que sus hijos e
hijas tengan el acceso a los servicios educativos, eliminando el trabajo infantil.
9.3. Aspectos políticos
El municipio de Pimienta forma parte del sistema político hondureño y se rige bajo las
normas y procedimientos establecidos en el país.
La organización política local del municipio está compuesta por la Corporación Municipal.
Además existen representantes del departamento en el Congreso Nacional, todos electos

de forma democrática.
Forma parte de la mancomunidad del Zona Metropolitana del Valle de Sula (ZMVS).
Así mismo, el municipio cuenta con alcaldes auxiliares y con patronatos, los cuales son
voces locales reglamentadas en la Ley de Municipalidades de Honduras, que representan
a las poblaciones a nivel comunitario.
9.4. Aspectos físicos
Tabla 2. Resumen Infraestructura La Lima
ASPECTOS FÍSICOS
Distribución de El municipio de La Lima, tiene una extensión territorial de 113.61 Kms 2La zona
Asentamientos urbana ocupa 42.5 Km2 y la rural 71.11 Km2, en su mayoría cultivada de banano,
palma africana y caña
Los asentamientos humanos, en el Municipio de La Lima, ocupan terrenos planos,
que son aprovechados no solo para su expansión sino para cultivos de subsistencia
La mayor concentración de población está en la zona urbana.
Es importante establecer que los asentamientos en su gran mayoría, son en zonas
de riesgo y aunque existe normativa que prohíbe construir en ellas, esto no se
aplica y al final constituye una carga no solo social, sino económica para la
Municipalidad
Agua Potable El abastecimiento agua potable en el municipio es de tipo subterráneo, se realiza a

través de estaciones de bombeo. El servicio es atendido por Aguas de La Lima, a
través de 29 pozos y 5 tanques de distribución, que proveen agua potable de
manera racional a la población. Con una cobertura de un 90% en el área urbana
El costo de operación es de Lps. 340,000.00 mensuales para un promedio de 8,500
abonados, para los cuales el costo del servicio oscila entre Lps. 65.00 a 91.00
mensuales, este cobro se calcula por categoría, según el valor catastral de la
propiedad.

Alcantarillado El servicio de drenaje y alcantarillado es para la municipalidad de La Lima, una

Sanitario prioridad, ya que es importante para mantener, la salud y el bienestar de la
comunidad. Actualmente el servicio, lo brinda Aguas de La Lima, cubriendo un 5%
en el área rural y un 90% en el área urbana.
La recolección es un sistema que combina el agua de origen residual y pluvial.
El sistema de descarga se distribuye en un 30% hacia lagunas de oxidación ubicadas
en el sector Lima Norte contiguo a la finca La Mesa y el 70% restante hacia el rio
Chamelecón
En la zona rural, se cuenta con un sistema de drenaje deficiente, utilizando canales
a cielo abierto o redes improvisadas, lo que en temporada de lluvias constituye un
problema grave, causando que estos canales se saturen de basura, originando
inundaciones en casas de habitación, áreas de cultivo y vialidades.
El sistema de electrificación, llega a todo el municipio, se considera que en

Electricidad promedio un 85% de la población cuenta con energía eléctrica.
Los problemas que se presentan son más que todo de alumbrado público, debido a
factores como: difícil cobertura en zonas no aptas para urbanizarse, condiciones
ambientales, accidentes viales y vandalismo.
Red de Hay cobertura de telefonía celular en todo el municipio, al igual que telefonía fija
comunicación , Hondutel.
telefonía fija y
celular
Gestión de desechos El municipio de la lima cuenta con un área de terreno, destinada a botadero, que
sólidos no ofrece las condiciones físicas y técnicas para el manejo de la basura, a este sitio
se traslada la basura generada en el casco urbano, no existiendo una cobertura
total de este servicio. Cabe mencionar que el procedimiento que se sigue es
recoger la basura y llevarla al botadero donde se procede a quemarla
En el área rural, la basura generada es quemada o enterrada en cada vivienda.
Se hace necesario un proyecto de relleno sanitario, identificando una modalidad,
que determine la sostenibilidad económica de este servicio público.
Servicios de Salud Los servicios de salud del municipio son insuficientes a nivel público. La Secretaría
de Salud que sostiene un Centro de Salud con Médico (CESAMO), en el casco
urbano. En el área rural existe un Centro de Salud Rural (CESAR) que actualmente
no brinda el servicio
Existe un hospital privado, consultorios y farmacias en el casco urbano.
El estar tan cerca de San Pedro Sula, facilita el traslado y atención de pacientes en
un Hospital Regional.
Educación Si tomamos en cuenta la distribución del equipamiento educativo, a lo largo del

municipio, podremos observar que existe una escasa cobertura en la zona rural y
una mayor en la zona urbana. Es necesario hacer notar que cuando la compañía
bananera operaba en cada campo existía una escuela y un dispensario medico
Si se toma como base, la población potencial que accede a este equipamiento, así
como un óptimo aprovechamiento de aulas, se puede concluir que al 2012, existe
un déficit de infraestructura educativa en todos los niveles tanto en el área urbana
como rural, ya que existen escuelas que atienden 6 grados en una sola aula y como

denominador común todos estos centros educativos necesitan reparaciones
Mercado Puede estimarse que el servicio de abastos en el municipio se brinda a través de

1300negocios, ubicados en el área urbana.
Aunque se cuenta con un mercado a nivel del municipio, este funciona en un
edificio que no cuenta con los espacios necesarios para brindar el servicio,
ocasionando que muchos vendedores expongan su mercancía en la acera, lo que
conlleva a la invasión de vía pública, obstruyendo el tráfico peatonal, o bien
utilizando áreas en parques y sitios públicos lo que contribuye al deterioro de la
imagen urbana.
Rastro El municipio, no cuenta con un rastro municipal y para asegurar la calidad

higiénico-sanitaria se requiere la existencia de una oficina de regulación sanitaria
Cementerios El municipio de La Lima cuenta con tres cementerios y los principales problemas
observados son:
 Se ubica dentro del área urbana, sin tomar en cuenta normativa
 Descuidados, sin mantenimiento y sin vigilancia
 Área verde sin mantenimiento
 Sitio invadido por ganado
 Actualmente sin capacidad para seguir funcionando
Bomberos El cuerpo de bomberos, cubre todo el municipio de La Lima y apoyan también a San
Manuel y San Pedro Sula. En sus instalaciones operan 17 elementos permanentes,
con 3 unidades contra incendios, 2 unidades de rescate y una ambulancia
Infraestructura La lima cuenta con áreas verdes entre parques y zonas deportivas, puede
Recreativa apreciarse que en algunas colonias se han dejado predios destinados a áreas
verdes.
Áreas Deportivas Públicas Ubicación
Canchas Col. Filadelfia
Canchas Col. Sitraterco
Canchas Col. Álvarez Martinez
4 espacios entre Canchas y parques Col. La Paz
Públicas
Canchas Col. Luis Thiebaud

Canchas Col. Oro Verde
Canchas Col. Planeta
Club deportivoChulavista Col. Chulavista
Canchas Col. Martinez Rivera
Lima Country Club Atrás de la Segunda
Privadas
Etapa de la Zona
Americana
Club Ecuestre El Carmen La Lima, Zona
Americana

Parques
Parque Central Bo. El Centro
Públicos
Los Pinos Col. Los Pinos
Parque Infantil Centro Norte
Parque Luis Thiebaud Col. Luis Thiebaud
Parquecito Usula Col. Usula
El equipamiento deportivo consta de canchas, Parques, ubicadas en varias colonias
y barrios, además cuentan con instalaciones deportivas privadas como “Lima
Country Club” o Club de golf y un club hípico.”Club Ecuestre El Carmen”
Sistema Vial y de Transporte
Red Vial El municipio de La Lima es plano y bien dotado de caminos y carreteras, lo que
equivale a un nivel de accesibilidad adecuado en un 90% del municipio. Se
encuentra localizado dentro del corredor central de Honduras, la zona de más alto
desarrollo del país La autopista San Pedro Sula-El Progreso, que enlaza a La Lima
con el sector norte, centro y sur del país. Vías secundarias no pavimentadas que
conectan al municipio, en forma directa con el sector de Búfalo y Villanueva, con
San Manuel, Puerto Cortés y con el sector de Chamelecón. También cuenta con una
red de Caminos que existen dentro del municipio, que instaló la Transnacional
bananera para la interconexión con sus fincas de banano.
Sistema de La oferta de transporte público (autobuses), en el momento actual, es considerada

Transporte escasa por parte de los habitantes
Cuentan con Terminal de buses en los Campos Bananeros, como Guaruma 1 donde
el servicio es cada 15 minutos con conexión a SPS. La Colonia Nuevo San Juan,
cuenta con transporte directo
Vivienda
Vivienda En el municipio de La Lima, la mayor concentración habitacional, está en la zona

urbana.
El crecimiento acelerado y sin planificación, acarrea varios problemas al gobierno
local, como las invasiones y los asentamientos en zonas de riesgo, en las que es
prohibido construir, pero dado el alto costo de terrenos en zonas urbanizadas, la
población de escasos recursos no tiene acceso a esta opción y deciden construir
por la necesidad de una vivienda de bajo costo, a sabiendas que es imposible
acceder en un futuro a un crédito para mejorarla por su ubicación.

Mapa 3. Aldeas y Caseríos del Municipio de La Lima

Mapa 4. Red Vial

Mapa 5. Predios en Extralegalidad del Municipio de La Lima

COMPONENTE DE TIERRAS Y CATASTRO

SITUACION DE LA INFORMACION Cuenta con una base de datos catastrales del área urbana,
CATASTRAL los cuales fueron levantados entre el año 2009 y 2010.
Dentro del área urbana, según los datos oficiales, se cuenta
con un inventario de 16,860, dichos predios están
registrados en una base de datos con sus características
inherentes y su respectiva valuación. En el área rural
cuentan con un inventario de 523 predios.
PREDIOS EN SITUACION DE Existen dentro del territorio del término municipal muchas
EXTRALEGALIDAD áreas con problemas de Tenencia de la Tierra (predios en
situación extralegal) tanto en el área urbana como en el
área rural, cuya situación se tiene que resolver de una
manera pacífica y apegada Ley para evitar conflictos
sociales.
LIMITE DE CONTROL URBANO O En el área urbana de la cabecera municipal se tiene el
PERÍMETRO URBANO perímetro urbano delimitado, según estudio realizado en el
año 2004. Las aldeas no tienen su perímetro urbano
delimitado.
PERSONAL DE CATASTRO En la oficina de catastro municipal de La Lima, podemos
MUNICIPAL apreciar que la jefatura es ejercida por un Ingeniero
Agrónomo, certificado por el INFOP y el Instituto de la
Propiedad en el tema catastral y con amplia experiencia, lo
cual es una gran fortaleza para el desarrollo del
Departamento de Catastro; el resto del personal tiene
diferentes niveles académicos que van desde bachilleres en
Ciencias y Letras, Técnicos en Computación y Peritos
Mercantiles; estos también han sido Certificados por el
INFOP como Técnicos Catastrales.

9.5. Sistema Económico/ Financiero
La dinámica económica de La Lima está marcada por dos hitos históricos: el paso del
huracán Fifí en 1974 y el huracán Mitch en 1998. A principios de la década de los 70, La
Lima, que políticamente era una villa del municipio de San Pedro Sula, experimentaba un
auge económico, gracias a la fuerte actividad bananera, liderada en la zona por la empresa
Tela Rail Road Company (TRRCo). Con el paso del huracán Fifí, hubo un abandono de
fincas, reflejándose en una disminución en el nivel de empleo, sin embargo, la actividad
bananera se fortaleció en los años subsiguientes. Con el huracán Mitch, se sufrió por la
pérdida de la mayor parte de las plantaciones de banano, obligando a la TRRCo a reducir
sus operaciones de manera drástica debido a la alta vulnerabilidad que enfrentaba el
cultivo del banano. La empresa bananera vendió buena parte sus tierras a productores
independientes y estos, en su mayoría, sustituyeron el cultivo del banano por la palma
africana, que es resistente a las inundaciones.
Actualmente, se estima que solo el 35% de la población se dedica a las actividades

agrícolas, principalmente a la palma africana y el banano en fincas de productores
independientes. Asimismo, la producción de granos básicos por parte de pequeños
productores se presenta a nivel de subsistencia, debido a los altos costos operativos y las
estructuras de mercadeo que no permiten que los productores obtengan un beneficio
justo. La industria maquiladora se ha vuelto la segunda actividad en importancia para los
habitantes de La Lima, de la que depende alrededor del 40% de la población, día a día
muchos pobladores salen a trabajar a las ciudades vecinas de San Pedro Sula y Villa Nueva.
Alrededor del 25% de la población económicamente activa está dedicada a actividades
artesanales y comerciales dentro del municipio.
La Lima cuenta con una agricultura muy peculiar, tres cultivos tecnificados predominan el
ambiente económico, con banano de exportación con la empresa TRRCo y productores
independientes, palma africana que es procesada fuera del municipio para la producción
de aceite y caña. Se estima que se producen unas 275, 400 y 600 toneladas por año en
cada uno de esos cultivos, respectivamente. La actividad pecuaria es incipiente y se
reduce a tan solo un productor grande en un área de 38.66 has y unos pocos productores
a nivel de subsistencia que producen leche y eventualmente destazan in situ para el
consumo local.
La actividad industrial cuenta con un amplio potencial de desarrollo, actualmente existe

un parque industrial con una capacidad instalada de 10 nave, de las cuales solo 4 están
ocupadas, esto según los maquiladores, por la salida del país de varias empresas en busca
de condiciones más favorables. Asimismo, existe un ingenio azucarero que transforma la
caña de azúcar que se produce en el municipio y a la vez absorbe parte de la producción
de municipios vecinos.
La economía local está dominada por las actividades comerciales del municipio, que
establece una dinámica gracias a los empleos de muchos obreros y profesionales que se

desplazan día a día a trabajar a las ciudades vecinas. Según la Cámara de Comercio,
existen más de 4,000 micro, pequeñas y medianas empresas registradas en La Lima, que
brindan toda clase de servicios y proveen de productos básicos a la población.
La Lima emerge como un municipio de una importancia estratégica gracias a la cercanía a

uno de los principales aeropuertos del país y la accesibilidad por sus vías de comunicación.

Mapa 6. Sectores Productivos en el Municipio de La Lima

9.6. Sistema Natural

Sistema Natural
Clima En el municipio existen algunas variantes climáticas: Muy lluvioso de barlovento durante
los meses de Junio a septiembre, variante de muy lluvioso de barlovento también entre
Julio y septiembre y muy lluvioso tropical durante agosto a septiembre; el periodo seco
inicia en febrero y finaliza en junio.
Temperatura La temperatura promedio en el municipio oscila entre los 25º y 35º dependiendo de la
época del año, más cálido durante el periodo lluvioso y templado durante la época lluviosa
y a finales del año por los frentes de frio.
Cuencas y Micro El municipio está ubicado en la parte media de varias cuencas y micro cuencas; por el Este
cuencas es el río Ulúa, por el Oeste, parte del Río Chamelecón y del Río Chotepe y, por el Sur, la
Quebrada Chasnigua. Además, está cruzado por una serie de acequias y canales de
desagüe y alivio de diversos tamaños y capacidades que corren de Sur a Norte, que van
desembocando en otros canales o quineles, hasta eventualmente llegar al Río Ulúa o al Río
Chamelecón.
Fisiografía del La topografía en general del municipio es plana tanto en la zona urbana como en la rural,
Terreno rodeada por los cauces de dos ríos importantes: El rio Ulúa y el rio Chamelecón.
Pendiente del El Municipio es en su mayoría de superficie plana regular con pendientes menores al 15%.
terreno El municipio de La Lima se pueden observar pisos latitudinales entre los 20 y los 60
m.s.n.m.
Geología y Suelos Según el mapa de suelos de Honduras en el municipio de La Lima encontramos los
siguientes suelos: Aluviales, Jacaleapa, Tomalá y Suelos de los Valles.
En el municipio existen dos grupos geológicos según el mapa de geología de Honduras

estos son: Aluviales en la mayoría del territorio municipal y una pequeña área de rocas
intrusivas del terciario.
Uso del Suelo Municipal El municipio tiene una biodiversidad bastante deteriorada, aunque su ubicación geográfica
es privilegiada y sus condiciones topográficas deberían favorecer la existencia de cierta
variedad de hábitats, desde pequeños bosques, pastizales y sabanas y algunos humedales
favorables para que exista diversidad de flora y fauna ya fueron convertidos en zonas
agrícolas.
Ecosistemas El ecosistema predominante en todo el municipio es clasificado como sistema

agropecuario, encontrando una pequeña área al norte del municipio de Herbazal
pantanoso con gramíneas, palmas o arbustos; también se pueden observar pequeños
bosques de galería a la orilla de los ríos y quebradas.
Biodiversidad El municipio tiene una biodiversidad bastante deteriorada, aunque su ubicación geográfica
es privilegiada y sus condiciones topográficas deberían favorecer la existencia de cierta
variedad de hábitats, desde pequeños bosques, pastizales y sabanas y algunos humedales
favorables para que exista diversidad de flora y fauna ya fueron convertidos en zonas
agrícolas.

9.7. Gestión Ambiental
Gestión Ambiental
Aplicabilidad del marco Mediante la UMA, se está aplicando la Ley General del Ambiente, Ordenanzas
normativo Municipales, Ley de Minería, Ley de Municipalidades, Ley Forestal y Plan de
Arbitrios.
En la actualidad están ejecutando acciones en coordinación con el Juzgado de
policía y La Policía Nacional, relacionadas con la protección de los recursos
naturales.
Además operativos conjuntos con la Fiscalía del Medio Ambiente, ICF, DEFOMIN,
Procuraduría del Ambiente y ministerio de salud, con este último en inspecciones a
aguas residuales y supervisión de lagunas de oxidación, aguas estancadas,
manejo de la basura, etc.
Capacidades de la UMA Las Unidad Municipal Ambiental del Municipio de La Lima, cuenta con una
estructura organizativa, de la siguiente manera: Un jefe de la UMA, Un Técnico
encargado de gestión de riesgos, Una secretaria, Un supervisor de mantenimiento
de áreas verdes, Personal no calificado y de forma temporal.
Ejecución de proyectos de Rehabilitación del vivero municipal, Mejoramiento del relleno sanitario,
la UMA Instalación de basureros en el casco urbano, Campañas de concientización,
Mantenimiento de áreas verdes.
Problemática Ambiental Azolvamiento de los causes de agua por la deforestación en las cuencas que están
fuera del municipio, Mal manejo de aguas residuales, las aguas residuales de San
Pedro Sula pasan por la Lima, Basureros clandestinos, Propiedades en abandono
que están en los alrededores del casco urbano,
Amenazas naturales por inundación, El favoritismo político, Contaminación del
ambiente por la quema de cañeras, El servicio de tren de aseo es de mala calidad,
Falta de un terreno para un relleno sanitario adecuado, Alcantarillado sanitario
obsoleto.
Apoyos Institucionales Las instituciones que intervienen en el municipio en el tema de gestión ambiental y
que han trabajado de manera conjunta con la UMA, son las siguientes: Ministerio
de Salud, ICF, Patronatos, Juntas de Agua, Procuraduría del Ambiente, Fiscalía,
Ministerio de Educación, Policía, Nacional, COPECO, Algunas Ong.
Aspiraciones Ambientales Campañas de reforestación masiva.

Mejor manejo y tratamiento de desechos sólidos.
Alcantarillado sanitario con plantas de tratamiento.
Agua en cantidad y calidad.
Resolver el problema de la quema de las cañeras.
Resolver problemática de las aguas negras que pasan por La Lima.
Mayor control ambiental autoridades cumpliendo y aplicando la ley.

Análisis FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
 Conocimiento  Establecer  Falta de apoyo logístico y técnico para  Escasez de agua

de la realidad programas de la UMA.  Enfermedades
existente de mitigación de  No hay capacitaciones en el aspecto respiratorias.
cada desastres ambiental para las comunidades.  La vulnerabilidad
comunidad. naturales a corto,  No hay comités ambientales en las  Quemas para el
 Recurso mediano y largo comunidades. aprovechamiento
humano plazo, mediante la  Vías de acceso en mal estado. de la caña de
disponible. organización y  Hay favoritismo político. azúcar.
 Vivero participación  La infraestructura vial de algunas  Falta de
municipal comunitaria. colonias del casco urbano está en mal mantenimiento de
 Se cuenta con  Despertar interés estado lo que imposibilita al servicio bordos de
una UMA. en las de tren de aseo no llegar hasta esos contención en el
 Personal instituciones lugares. sector de Guaruma
organizado en involucradas en la  Falta de planes de reforestación. II.
las gestión ambiental  No aplicación de leyes.  Cambios políticos.
comunidades y riesgo.  No hay socialización de las leyes que  Asolvamiento de
 Medios de  Elaborar un Plan hay en materia ambiental con la los causes de agua
comunicación y Municipal población en general. por la deforestación
vías de acceso. Ambiental.  El uso de carreteros para botar basura en la parte alta de
 Fuentes de  Mejorar las y no del tren de aseo ya que los las cuencas, que
agua. condiciones carreteros botan la basura en lugares están fuera del
ambientales del no autorizados. municipio.
municipio.
 Obtener
capacitación
 Poner en práctica
lo aprendido.

9.8. Gestión Municipal de Riesgos y Recuperación Temprana
Gestión de Riesgos y Recuperación Temprana

El municipio tiene históricamente formas de construir en zonas de riesgo debido a que la
gente dada sus condiciones de trabajo fueron ubicados cerca de donde trabajaban
(Bananeras) y se quedaron a vivir ahí con sus familiares o descendientes.
Desde sus orígenes la zona ha sido afectada por diversos eventos destructivos del orden de
los fenómenos naturales y entre los que tenemos los huracanes como; Francelia, Fifí,
Marco Histórico Cultural Marcos, Joan & Gilbert y Mitch y Tormentas tropicales; Guert, Bret y Michelle. Vale
mencionar que el evento que mayor daño ocasionó a la infraestructura y a la economía,
fue la tormenta tropical y huracán Mitch suscitada en 1998, Plan de Emergencia Municipal,
(2011).En la actualidad La Lima es vulnerable a ser afectado por, Inundaciones, Terremotos
e Incendios domiciliarios. En adelante se analizaran con detenimiento cada una de las
amenazas mencionadas considerando la mayoría de los aspectos de la Gestión de Riesgos.
 Las mejores tierras habitables solamente son accesibles para los pudientes,
impidiendo que los más pobres en recursos económicos puedan comprarlas para
construir sus viviendas.
 Dificultad para las autoridades municipales ya que con el tiempo tienen que
permitir que estas comunidades se conviertan en colonias o comunidades ya que
adquieren derechos.
 El apoyo institucional es casi nulo desde instituciones públicas, ONG´s y las
Origen de los privadas no facilitan el acceso a crédito por temor a perder sus préstamos o por
asentamientos en zonas de simple avaricia.
riesgo  Los terrenos en zonas de riesgo son bastante accesibles económicamente lo que
facilita la obtención por parte de las familias más pobres.
 Optan fácilmente a terrenos en zonas de riesgo ya que son accesibles
económicamente
La construcción del canal Maya permitió que zonas antes inundadas anualmente dejaran
de ser inundables lo que ha provocado la inmigración de personas que buscan un mejor
porvenir para sus familias.
Inundaciones la Principal Las áreas expuestas a inundaciones son aquellas bajas y planas localizadas en el casco
Amenaza Natural en el urbano de La Lima y en las partes medias y bajas de las cuencas en el municipio,
Municipio conformadas por los ríos Ulúa y Chamelecón.
En el área urbana son de alto riesgo los siguientes barrios y colonias: Por el Rio
Chamelecón: Col. La Meza, Col. SITRATERCO, Col. Los Profesores y Lima Centro. En la zona
rural: El Paraíso, Copen, San Juan Viejo.
Cuantificación de Población En el municipio las zonas amenazadas por inundaciones tienen un área aproximada de
Expuesta, Infraestructura 160.98 has (Amenaza Baja), 473.02 has (Amenaza Media) y 5,028.06 has (Amenaza Alta)
Estratégica provocando daños a viviendas, puentes, carreteras, red de agua potable y red de energía
eléctrica, PMDN, (2003).
Organizaciones UMA, CODEM y CODELES, con sus estructuras funcionales
Municipales en la Gestión
de Riesgos
En el caso de emergencias el municipio inicia sus actividades de respuesta, sin embargo
Recuperación Temprana existen deficiencias organizativas, logísticas, técnicas y financieras para su recuperación
temprana.

Resumen de actores en la construcción y gestión del riesgo.
Actores Reacción con la generación o Reducción del Riesgo

Comunidad Residentes - Influyen directamente en la generación y/o
en zonas reducción del riesgo
de riesgo
Patronatos
- Organización de la comunidad para responder al
CODELES
evento.
Municipales UMA - Organización y apoyo antes, durante y después de
CODEM un evento
Gobierno COPECO - Coordinación y apoyo logístico, técnico y
Cruz Roja organizativo.
Salud
Privados Empresa - Apoyo logístico y financiero
Privada
ONG’s PMA - Apoyo logístico, técnico, organizativo y financiero.
ASIDE
Fuente: Trabajo Grupal realizado por ASP Consultores, durante el primer taller para la
elaboración del PDM-OT, 18 de Noviembre de 2011.

Mapa 7. Amenaza de Inundaciones en Evento Extremo

Mapa 8. Inundaciones Anuales

Mapa 9. Inundaciones Anuales

10. Principios Rectores del Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento
Territorial
10.1. Función Social y Ecológica de la Propiedad
La propiedad de toda clase de bienes inmuebles será respetada dentro de la

Municipalidad de La Lima y se garantizarán todos los derechos asociados a la propiedad
de los bienes. Tales derechos se entienden ejercidos dentro de la función social que debe
cumplir la propiedad privada y su sometimiento a las normas de usos del suelo, manejo de
riesgos y explotación sostenible, a fin de garantizar la integridad de los recursos naturales
del municipio.
10.2. Prevalencia del Interés General sobre el Particular
En el seguimiento de las Leyes y normas de la Nación, la utilización de los recursos

naturales comprendidos en el territorio de la municipalidad y el uso del suelo público y
privado atenderán al bienestar general de la población y no simplemente al interés
particular. En este sentido, las autoridades municipales velarán porque los usos que se
hagan de estos bienes no afecten el bienestar de la comunidad en general.
10.3. Distribución Equitativa de Cargas y Beneficios
En tanto los beneficios derivados de las explotaciones de suelos y recursos benefician de

manera directa a grupos de personas dentro de la población, se establece que cada
persona deberá contribuir de forma equitativa y ponderada con las cargas que genera la
explotación de bienes, para poder disfrutar de los beneficios que de ellos se derivan. Tal
principio se hará efectivo de forma particular para aquellos grupos que se benefician de
las explotaciones forestales, mineras y acuíferas.
10.4. Participación de los Ciudadanos.
Los ciudadanos de la Municipalidad de La Lima, participarán directamente en la gestión y

desarrollo de su territorio, a través de acciones concertadas con la administración
municipal y las organizaciones sociales conformadas para el mejoramiento del nivel de
vida de la población y la sostenibilidad ambiental, con el fin de velar por el cumplimiento
de lo estipulado en el Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento
Territorial, empoderándose de él y dándole seguimiento y contribuyendo a su evaluación.

10.5. Función Pública del Urbanismo.
El casco urbano de La Lima, debe constituir un centro de provisión de bienes y servicios

para las zonas rurales del municipio. En este sentido, el Plan favorecerá un desarrollo
urbano centrado en el bienestar de las personas y el desarrollo armónico del casco urbano
del municipio.
10.6. Políticas Generales
Con el fin de establecer un vínculo entre el trabajo que se realice en este municipio y el
esfuerzo que como país se está realizando para el desarrollo de toda la población, se han
considerado dos de los Objetivos Nacionales contemplados en la Visión de País para los
años 2010 al 2038.
10.7. Una Honduras sin Pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de
previsión social
En el año 2038, Honduras tendrá una sociedad cohesionada e incluyente que ha

erradicado la pobreza extrema y reducido a menos de 10% el número de hogares en
situación de pobreza. Se habrán reducido los niveles de desigualdad en materia de
ingresos y se habrán creado los medios para que todos los hondureños, sobre todos los de
menores ingresos, tengan acceso igualitario a servicios de calidad en materia de
educación, salud, formación profesional, seguridad social y servicios básicos. Honduras
contará con un modelo de previsión social consolidado, protegiendo a los grupos más
vulnerables del país.
10.8. Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno,

que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad
ambiental
En el año 2038, Honduras habrá consolidado el Desarrollo Regional como su modelo de

gestión para el crecimiento económico y social bajo el marco de un proceso de desarrollo
ambientalmente sostenible. Los planes de desarrollo territorial en cada región, se habrán
constituido en el instrumento regulador y normativo para la inversión productiva, el
desarrollo social y la inversión en infraestructura, existiendo armonías de intervención con
la institucionalidad del Gobierno Central y los municipios en cada región. El Índice Global
de Riesgo Climático será superior a 50. Honduras será el país líder centroamericano en
materia de servicios de transporte, maquila, turismo y aprovechamiento sostenible de
recursos naturales, generando energía, alimentos, minerales y derivados del sector
forestal, como ningún otro país de la región. El emprendimiento, la productividad y la
calidad productiva serán parte del perfil cultural del hondureño promedio.

11. Estrategias Generales
De forma que se pueda vincular este Plan de Desarrollo con la dinámica regional que se
está desarrollando actualmente, enmarcamos el trabajo realizado dentro de las Líneas
Estratégicas de la mancomunidad de la Zona Metropolitana del Valle de Sula, a la cual
pertenece este municipio.
La Política de “Una Honduras sin Pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de
previsión social”, incluiría las siguientes líneas estratégicas:
 Fortalecimiento de los Gobiernos Locales

 Mejora y ampliación de los Servicios Públicos
 Gestión del Riesgo
 Gestión de los Recursos Técnicos y Financieros.
La Política de “Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno,

que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental”,
incluiría las siguientes líneas estratégicas:
 Fortalecimiento Institucional
 Fortalecimiento de los Gobiernos Locales
 Gestión de Recursos Técnicos y Financieros
A continuación se describen las diferentes estrategias identificadas para el Plan de

Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial de La Lima:
11.1. Incremento de la cobertura y calidad de los Servicios Básicos
Esta estrategia, es básica para el desarrollo del municipio, ya que aunque se cuenta con
estos servicios la calidad y cobertura no es la adecuada y para emprender cualquiera de
los escenarios planteados es indispensable y esta ligada a la política de “Una Honduras sin
Pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión social”
11.2. Fortalecimiento del sector social
Esta estrategia se liga a la política de país donde la totalidad de la población, sobre todo
los de menores ingresos, tienen acceso a servicios de calidad en materia de educación,
salud, formación profesional, seguridad social y servicios básicos. Con un modelo de
previsión social consolidado, protegiendo a los grupos más vulnerables.

11.3. Fortalecer la gestión de riesgos
La estrategia se desarrollará a través de acciones que hagan compatible las actividades

agrícolas con el mantenimiento y mejoramiento de la condiciones del suelo.
Para ello la estrategia contempla la prestación de asistencia técnica a los productores y la

formación a la población en general acerca de las formas más simples y efectivas de
manejar el suelo y luchar contra la sequía a partir de la reforestación, el enriquecimiento
del suelo
11.4. Implementación de proyectos productivos
La estrategia contempla la recuperación y conservación de los recursos naturales con los

que cuenta el municipio, que posibiliten el desarrollo de actividades económicas asociadas
a este activo tales como la producción agrícola. Así mismo se trabajara en la
diversificación de la producción en el área urbana. Para ello se establecerán procesos de
formación y capacitación a los pequeños productores rurales y a las personas que habitan
en las zonas urbanas
11.5. Seguimiento del PDM-OT, reglamentos y normas
Con esta estrategia se garantiza, el logro del escenario consensuado, donde tanto el
gobierno local como la comunidad se apropia de su desarrollo, basándose en un plan, que
contiene los elementos necesarios para su implementación.
11.6. Fortalecimiento de las asociaciones de sociedad civil y municipalidad
En esta estrategia se evidencia la necesidad de invertir en el fortalecimiento de las

capacidades técnicas en gestión de las asociaciones de sociedad civil y gobierno local, para
así incrementar la capacidad de propuesta, participación, gestión e implementación de
proyectos sociales y productivos y su desarrollo eficiente contenidos en el PDM-OT

12. Esquema de Seguimiento y Evaluación del Plan
La Municipalidad es el órgano de gobierno y administración del Municipio y existe para

lograr el bienestar de los habitantes, promover su desarrollo integral y la preservación del
medio ambiente, con las facultades otorgadas por la Constitución de la República y demás
leyes;...” y para ello debe “asegurar la participación de la comunidad...” Artículo 14 de la
Ley de Municipalidades.
12.1. Sistema de Indicadores para el Seguimiento y Evaluación
La administración municipal deberá establecer un sistema de indicadores que permitan

monitorear el estado de avance y cumplimiento de las políticas y estrategias contenidas
en el PDM-OT.
El esquema de seguimiento y evaluación debe dar respuesta a las siguientes preguntas:
 ¿A qué le vamos a hacer seguimiento?
Se debe hacer seguimiento y evaluación a las Políticas y Estrategias de corto y mediano

plazo establecidas en el PDM-OT.
 ¿Qué vamos a evaluar?
Se deben evaluar el componente estratégico, los objetivos y las políticas, para establecer
si se han dado los cambios en el uso y aprovechamiento del suelo, en el manejo y
conservación de los recursos y en el mejoramiento en las condiciones de vida y
sostenibilidad de la población municipal.
 ¿Cómo vamos a hacer el seguimiento?
Para hacer el seguimiento se hace necesario levantar un inventario de las acciones

emprendidas para la puesta en marcha de las estrategias y políticas formuladas; para ello,
se usará como instrumento de referencia el Plan Operativo Anual que debe formular la
Administración Municipal para la implementación del PDM-OT. De esta manera
tendremos un inventario pormenorizado de las acciones proyectadas. Una vez establecido
el inventario, es necesario determinar la forma en que se hará el seguimiento a las
acciones planificadas para cada vigencia. En este sentido, la participación de las
comunidades e instituciones sociales del municipio será una prioridad dentro del
seguimiento del Plan.
Las acciones de seguimiento deben conducir a un análisis pormenorizado acerca del

resultado y los impactos derivados de la puesta en marcha de las acciones o de la no

realización de las acciones proyectadas en el Plan Operativo Anual de la Municipalidad,

para la ejecución del PDM-OT.
 ¿Cómo se va a hacer la evaluación?
La evaluación es la etapa que se debe cumplir al menos después de 12 meses de haberse

iniciado la implementación del PDM-OT. Se iniciará en este momento, pues se considera
que las acciones estructurales planteadas requieren de un tiempo necesario para hacer
evidentes sus beneficios e impactos en la sostenibilidad de los recursos y en el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
En cualquier caso, esta evaluación tendrá un carácter participativo, en cumplimiento de la

legislación nacional y en particular en desarrollo del Artículo 24 de la Ley de
Municipalidades que establece la participación social como uno de los derechos y
obligaciones de los vecinos de un municipio.
 ¿Cuál es la calidad e impacto de las políticas y estrategias?
La finalidad de la evaluación del PDM-OT será la de establecer los impactos positivos y

negativos generados por la implementación de las políticas y estrategias contenidas en el
Plan.
En este sentido, no basta con hacer un inventario de los resultados obtenidos con la
implementación, sino llegar a establecer qué ha cambiado a partir de su puesta en
marcha, y cuál es el sentido de esos cambios, para determinar si estos han beneficiado a la
comunidad como estaba previsto o han creado nuevos desequilibrios.
¿Han mejorado los indicadores ambientales, sociales, económicos y políticos en el

municipio con respecto al inicio del Plan? La evaluación de impactos se hará a partir de la
medición y análisis del sistema de indicadores formulado para el seguimiento y la
evaluación del Plan. Se entenderá que la mejora en los indicadores denota avances en la
situación de sostenibilidad y calidad de vida en el municipio.
Por el contrario, si los indicadores arrojan resultados negativos, será necesario

preguntarse acerca de las causas de tales situaciones e implementar los correctivos
necesarios para ajustar las estrategias y políticas a los principios y fines con los que fue
formulado el Plan.

12.2. Participación Ciudadana en el Seguimiento y Evaluación del Plan de

Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial
Para garantizar la participación de la comunidad en el seguimiento y evaluación del plan,

se conformarán Auditorias Sociales como expresiones de la sociedad civil organizada e
interesada en el buen gobierno y el bienestar de su comunidad.
Las Auditorias Sociales creadas para el seguimiento y evaluación del Plan, establecerán
controles a la acción y al ejercicio administrativo de la Municipalidad y de las
organizaciones e instituciones que ejercen autoridad o ejecutan acciones dentro del
marco de lo establecido en el PDM-OT.
Las funciones que cumplirán estas Auditorias Sociales son las siguientes:
1. Velar por que la Administración Municipal actúe con transparencia y eficacia en la

ejecución del PDM-OT.
2. Atender las denuncias sobre explotación indebida de recursos naturales y de los suelos;
y sobre violaciones al derecho de ser servido con prontitud, eficiencia, sencillez y claridad
por parte de la Autoridad Municipal, cuando se instauran ante ella denuncias por
violaciones a la Ley Ambiental o a los acuerdos establecidos dentro del PDM-OT.
3. Solicitar y obtener información sobre las políticas, estrategias y acciones emprendidas

para la realización de los contenidos del PDM-OT.
4. Coordinar con las instancias gubernamentales, privadas, locales y nacionales el

intercambio de información confiable y clara, para lograr evaluar los resultados e
impactos del Plan implementado.
5. Contribuir al buen gobierno local, regional y nacional, estimulando a los gobernantes al

cumplimiento transparente de sus funciones y a mantener su legitimidad de autoridad.
6. Mantener informada a la ciudadanía sobre el trabajo realizado.
7. Utilizar todos los medios, instituciones y leyes para hacer que las instituciones del
Estado, incluyendo la Corporación Municipal, hagan prevalecer la justicia y el estado de
derecho.
Para ser Auditor Social se requiere cumplir los siguientes requisitos:
1. Ser vecino del Municipio de La Lima en uso y disfrute de sus derechos ciudadanos y
políticos.

2. Contar con la confianza, respeto y liderazgo de la mayoría de ciudadanos y sus

organizaciones sociales.
3. Respetar la autonomía de la Auditoria Social para tomar decisiones, en relación

cumplimiento del PDM-OT por parte de las autoridades municipales y los funcionarios del
gobierno nacional.
4. Dar muestras de transparencia y honorabilidad ciudadana.
5. Confidencialidad y prudencia para lograr el cumplimiento de sus objetivos, protegiendo

al informante.
12.3. Otras formas de Participación Ciudadana en la Gestión Territorial
Además de las Auditorias Sociales, la Administración Municipal y los ciudadanos de La

Lima podrán hacer uso de otras formas de participación social establecidas dentro de la
legislación nacional, a fin de hacer seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias
contenidas en el PDM-OT.
Las instancias de participación reconocidas por la ley Hondureña que pueden ser usadas
con tal fin son las siguientes:
1. Los Cabildos Abiertos
El artículo 25, inciso 9, de la Ley de Municipalidades ordena “celebrar asambleas de

carácter consultivo en cabildo abierto con representantes de organizaciones locales,
legalmente constituidas”. Así mismo, el artículo 33-B, continúa diciendo...”no podrán
celebrarse menos de cinco (5) sesiones de cabildo abierto al año...la infracción a la
presente disposición dará lugar a la imposición de las sanciones que establece esta Ley”; y,
el Art. 34. Dice que “las sesiones serán públicas, en casos excepcionales, la Corporación
Municipal podrá determinar que se haga de otra forma.”
2. El Plebiscito
El Artículo 16 de la Ley de Municipalidades, ordena “convocar a plebiscito a todos los

ciudadanos vecinos del término municipal, para tomar decisiones sobre asuntos de suma
importancia, a juicio de la Corporación. El resultado del plebiscito será de obligatorio
cumplimiento y deberá ser publicado.”
Definición:

El plebiscito -según la leyes la consulta pública a los ciudadanos para que se pronuncien
afirmativa o negativamente sobre aspectos constitucionales, legislativos o administrativos
sobre los cuales los poderes constituidos no han tomado ninguna decisión previa y cuando
sean considerados asuntos de importancia fundamental en la vida nacional.
La ley dice que existirán dos modalidades y ámbitos del referéndum y plebiscito: el
nacional, sobre materias de interés nacional en circunscripción nacional; y el municipal,
sobre materias de interés municipal en circunscripción municipal.
3. Gacetas Municipales
El artículo 115 de la Ley de Municipalidades, dice que hay obligación de publicar

semestralmente, una Gaceta Municipal donde consten sus resoluciones más relevantes y
la respuesta a las solicitudes de rendición de cuentas.
4. Consejos de Desarrollo Municipal
El artículo 48, de la Ley de Municipalidades ordena la integración de un Consejo de

Desarrollo Municipal, con representantes de “las fuerzas vivas de la comunidad”.
Esta participación de los vecinos es un espacio abierto para la ciudadanía a través de sus
líderes.
5. El Comisionado Municipal
La Ley establece, en el artículo 59, que “toda municipalidad tendrá un Comisionado

Municipal, electo por la Corporación Municipal, en cabildo abierto, debidamente
convocado, de un listado de cuatro (4) personas propuestas por las organizaciones de la
sociedad civil.” Entre una de sus funciones y atribuciones están las de “Presentar toda
clase de peticiones a las autoridades municipales y derecho de obtener pronta respuesta;
Velar por los intereses de las comunidades y el bien común; y, Supervisar la ejecución de
los subsidios que se otorguen a los patronatos y organizaciones de la sociedad civil
organizada”.

13. Conclusiones y Recomendaciones
 Con un proceso participativo los actores claves, son capaces de identificar la

situación que enfrenta el municipio en cada una de las áreas en estudio, tales
como la problemática de Tierras, ambiental y riesgos, social, infraestructura y
llegar a una etapa de análisis de la situación.
 Una vez entendida la problemática existente, la población asistente a los talleres,
se involucró en el proceso de análisis y planificación
 En el último taller, se concluyo que los actores que han venido asistiendo a los
diferentes talleres, se apropian del proyecto y definen con facilidad un escenario
apuesta, después de un amplio estudio participativo de los escenarios posibles o
probables, que permitirá orientar el desarrollo del municipio hacia “Una Lima
Emprendedora”.
 Los actores claves, una vez definido el escenario “La Lima un Municipio
Emprendedor”, tenían claro la necesidad de invertir en el fortalecimiento de las
capacidades técnicas en gestión de las asociaciones de sociedad civil para así
incrementar la capacidad de propuesta, participación, gestión e implementación
de proyectos sociales y productivos y su desarrollo eficiente
 Las intervenciones de los especialistas en las mesas temáticas, hicieron que los
participantes comprendieran la necesidad de un ordenado uso del suelo, de una
zonificación, para lograr una cobertura amplia y calidad de los servicios básicos.
“Con una ciudad planificada se logra servicios de calidad a menor costo”.
 Un municipio ordenado con sus predios regularizados y registrados, y con el
conocimiento y la conciencia ambiental, propiciará que sus pobladores hagan un
uso adecuados de territorio, reduciendo la contaminación y el impacto del cambio
climático.
 Dentro del proceso se definieron proyectos que permiten el cumplimiento del
escenario, sin embargo, los actores apuntaron proyectos que son indispensables
para poder llegar a un municipio emprendedor
Recomendaciones
 Es necesario socializar el proyecto con la comunidad, haciéndoles entender que la

resolución de los conflictos de tierra, la seguridad jurídica, en la que está
trabajando el PATH, es un dinamizador para que el municipio de La Lima pueda
llegar a ser emprendedor.
 Para poder implementar el PDM-OT, los diferentes departamentos Municipales y
la comunidad organizada debe de apropiarse de este instrumento para darle
seguimiento a sus propuestas en todos los ejes temáticos

14. Bibliografía
Molina, J. J. (1994). Aspectos Geográficos de la Pluviometria de Honduras. En Papeles de

Geografía N.20 (págs. 9-26).

00-Pdmot La Lima

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, LA LIMA, CORTÉS

PDM-OT, LA LIMA, CORTÉS | MAYO 2012 1

9.3. Aspectos políticos .................................................................................................. 33

2 PDM-OT, LA LIMA, CORTÉS | MAYO 2012

PDM-OT, LA LIMA, CORTÉS | MAYO 2012 3

1. Acrónimos, siglas y abreviaciones

AID Asociación Internacional de Desarrollo

4 PDM-OT, LA LIMA, CORTÉS | MAYO 2012

SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados

PDM-OT, LA LIMA, CORTÉS | MAYO 2012 5

El Proyecto consiste en la elaboración de cuatro Planes de Desarrollo Municipal con

Este documento contiene el Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento

Además contiene las políticas, estrategias, programas, proyectos, enmarcados dentro de

Se propone además un sistema de monitoreo propuesto para el correcto seguimiento del

Finalmente, se anexan tanto el Plan de Inversión Municipal propuesto, un programa

6 PDM-OT, LA LIMA, CORTÉS | MAYO 2012

Es por ello que se solicita asistencia financiera a la Asociación Internacional de Desarrollo

3.1. Alcance de la Consultoría

Respetar y apegarse a los lineamientos establecidos en la metodología propuesta por la

PDM-OT, LA LIMA, CORTÉS | MAYO 2012 7

4.1. Objetivo General

Elaborar en forma creativa, particular y participativa los Planes de Desarrollo Municipal

4.2. Objetivos Específicos

 Establecer como instrumento principal para la elaboración de los PDM- OT de los

 Promover el fortalecimiento del capital humano local, de forma particular de los,

 Establecer las condiciones necesarias para completar los catastros municipales

 Definir y oficializar los límites intermunicipales, naturaleza jurídica y perímetros

 Unificar y Oficializar las Normas y procedimientos de Catastro y Registro de

8 PDM-OT, LA LIMA, CORTÉS | MAYO 2012

 Fortalecer las Unidades de Catastro Municipal, Regularización y Titulación.

 Orientar la planificación estratégica de desarrollo de los municipios a través de la

 Orientar la inversión social, dentro de un concepto estratégico consensuado entre

 Identificar en el territorio de los cuatro municipios asentamientos humanos en

 Definir prioridades para la coordinación del apoyo de la cooperación externa para

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Los procedimientos y detalle de actividades que se presentan en la Metodología, han sido

A través de esta consultoría se elaborará el Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque de

 Plan de Trabajo, Cronograma y Metodología a utilizar.

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 Estrategia de Desarrollo Territorial a partir del Escenario Apuesta. Ver

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6. Prospectiva: Metodología para la Formulación del Ordenamiento Territorial

En la Fase I de Preparación, Promoción y Organización del estudio, se inician los procesos

Las siguientes Fases II, III, IV y V se desarrollan utilizando la metodología de Prospectiva

La prospectiva territorial permite establecer los posibles escenarios de desarrollo

La prospectiva territorial funciona en tres momentos asociados a las fases planteadas en

Estos tres momentos son los siguientes:

1. Fase II. Caracterización Territorial y Fase III de Diagnóstico Integral

2. Fase IV. Prospectiva Territorial

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3. Fase V. Políticas, Estrategias y Proyectos

Es en este momento en el que se propone el Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque

6.1. Comprensión del Modelo de Desarrollo Territorial y sus Tendencias

Para entender la forma como se ha estructurado el territorio, hasta conducirlo a su

Para la construcción de este modelo territorial, se realizaron los siguientes procesos,

• Recolección, resumen, análisis y presentación de información secundaria, disponible en

• Recolección de opiniones e información de autoridades y funcionarios a nivel central,

Con la información obtenida y validada en el Segundo Taller Participativo, fue posible la

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6.2. Construcción de Escenarios de Desarrollo Territorial

Esta Fase IV de Prospectiva Territorial es en la que se recogen los escenarios construidos y

Para la construcción de los Escenarios de Desarrollo Territorial, el Equipo Técnico de ASP

Por tanto, se construyó un conjunto de hipótesis generales que cubre el espectro de

6.2.1. Hipótesis Generales de Desarrollo Territorial