Índice

Introducción ............................................................................................................................ 2
Objetivos................................................................................................................................. 3
General: .............................................................................................................................. 3
Específicos: ......................................................................................................................... 3
Base Legal Unidad de Gestión Ambiental Municipal ............................................................ 4
Funciones Actuales de la Oficina Municipal de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
Salcajá..................................................................................................................................... 5
El encargado actualmente de la OMMARN, es el ingeniero agrónomo, Ángel Giovani
Estrada Gramajo ..................................................................................................................... 5
Funciones de la UGAM ........................................................ Error! Bookmark not defined.
Resultados esperados .............................................................................................................. 7
Conclusiones........................................................................................................................... 9
Recomendaciones ................................................................................................................... 9
 Introducción

La Unidad de Gestión Ambiental Municipal (UGAM) es una dependencia de las

municipalidades encargada de formular, evaluar y ejecutar proyectos relacionados con el área
ambiental de un municipio.
El municipio de Salcajá, Quetzaltenango actualmente cuenta con una oficina de gestión
ambiental, turismo y fomento económico, pero no cuenta en sí con la Unidad de Gestión
Ambiental Municipal respectiva. Por lo tanto, en el presente trabajo se presenta una propuesta
para la creación de dicha unidad, planteada sobre las bases legales nacionales que respaldan
a esta y así, a través de dicha unidad poder brindar una mejor atención a los problemas
ambientales que se den dentro del municipio.
Dentro de las funciones de la UGAM se encuentra el asesoramiento para la elaboración de
normativas, instrumentos y procedimientos de contenido ambiental, el promover el desarrollo
sostenible del municipio, la gestión integrada de los recursos naturales del municipio, etc. La
función de esta unidad es de suma importancia, ya que se pretende alcanzar una mejor cultura
ambiental, de tal manera que se puedan reducir riesgos y especialmente se logre una
adaptación y mitigación al cambio climático.
 Objetivos
General:
Proponer el cambio de la Oficina Municipal de Medio Ambiente y Recursos Naturales por la
Unidad de Gestión Ambiental en el municipio de Salcajá, Quetzaltenango.

Específicos:
 Identificar las acciones de la actual Municipalidad de Medio Ambiente y Recursos
Naturales de la Municipalidad de Salcajá
 Establecer las funciones que debería cumplir la Oficina Municipal de Medio
Ambiente y Recursos Naturales tomando como base las funciones de la Unidad de
Gestión Ambiental.
 Sugerir la modificación de la Oficina Municipal de Medio Ambiente y Recursos
naturales para hacer cumplir con la legislación guatemalteca.
 Base Legal Unidad de Gestión Ambiental Municipal
Unidad responsable de implementar un programa de educación ambiental participativo para
la promoción, divulgación y fomento de la cultura ambiental. Establecer normas y
reglamentos municipales que contribuyan a disminuir la contaminación atmosférica,
involucrando a todos los sectores de la sociedad salcajense. Promover el manejo, producción
y conservación de los recursos naturales a través de la implementación de nuevas técnicas y
tecnología. Proponer y desarrollar alternativas para el tratamiento de los residuos sólidos
urbanos, integrando la participación de todos los sectores de la población
El artículo 253 de la Constitución Política de la República, establece que los municipios de
la República de Guatemala, son instituciones autónomas. Entre otras funciones les
corresponde obtener y disponer de sus recursos; y atender los servicios públicos locales, el
ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios.
El artículo 34 del Código Municipal manifiesta que El Concejo Municipal emitirá su propio
reglamento interno de organización y funcionamiento, los reglamentos y ordenanzas para la
organización y funcionamiento de sus oficinas, así como el reglamento de personal,
reglamento de viáticos y demás disposiciones que garanticen la buena marcha de la
administración municipal.
El artículo 35 inciso i) del Código Municipal, son competencias generales del Concejo
Municipal, la emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales.
Objetivo General de la UGAM:
Impulsar el cumplimiento de las competencias y responsabilidades en materia ambiental
propias y concurrentes de la municipalidad de Salcajá; las que le sean delegadas por el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, y otros órganos, entidades o instituciones del
Estado, mediante acuerdo gubernativo o convenios de ejecución, de urgencia el Cambio
Climático.
Funciones Actuales de la Oficina Municipal de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Salcajá
Actualmente las funciones de la Oficina Municipal de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, van apegadas a la política de ambiente y recursos naturales, en la que van acciones
para corto, mediano y largo plazo, para el manejo y conservación de los recursos naturales y
con ello lograr el desarrollo y mejorar de la calidad de vida de la población del municipio de
Salcajá.
Por lo tanto, se siguen las líneas estratégicas de la política de ambiente y recursos naturales,
con la ayuda de un Plan Operativo Anual (POA), este lo realiza la OMMARN, en la cual se
disponen todas las actividades a realizar, junto con un presupuesto, contabilizando todos los
recursos necesarios, y el cronograma de las actividades a realizar en cada proyecto.
La oficina mantiene las áreas verdes, con ayuda del Ornato, en la cual se invierte en el
mantenimiento, cuidado, y creación de nuevas zonas verdes o parques.
La OMMARN, mantiene enlace con entidades como: MARN, MSPAS, COMUDES Y
COCODES, esto con el fin de todos tengan opiniones acerca de lo que se quiere hacer, puede
que también a ellos se les deleguen responsabilidades, para cumplir en el proceso para que
se lleve a cabo el proyecto.
La OMMARN, realiza una mesa técnica con los representantes de las entidades ya
mencionadas, cada mes o cada quince días, con el fin de velar por el cumplimiento de las
actividades, y el avance de las mismas, también acerca de nuevos proyectos en el ámbito
ambiental que beneficiaran a la población de Salcajá.
Como parte del POA, la municipalidad junto con personal del MSPAS, velan por el
Saneamiento Ambiental, reubicando el botadero municipal, eliminando basureros
clandestinos en áreas de barrancos o terrenos no adecuados, y limpiando la basura en las
cunetas de toda el área del municipio.
También se encargan del vivero Flori forestal, en la que cuentan gran diversificación de
especies, y buscan ampliarse cada vez más, en la OMMARN creen que es más factible que
ellos produzcan sus propios árboles, ya que siempre se realizan jornadas de reforestación,
para recuperar áreas desprovistas de cobertura forestal.
El encargado actualmente de la OMMARN, es el ingeniero agrónomo, Ángel Giovani
Estrada Gramajo
 FUNCIONES DE UGAM:
a. Supervisar, coordinar y dar seguimiento a la incorporación de la gestión ambiental en las
políticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro del Municipio.
b. Verificar que toda actividad, obra o proyecto público o privado que pretenda ser
desarrollado en el Municipio satisfaga todos los requisitos ambientales que mandan las leyes
del país.
c. Asegurar que toda actividad, obra o proyecto a desarrollarse por la municipalidad, incluya
en su presupuesto las partidas necesarias para financiar el componente ambiental en los
mismos y las condiciones y medidas contenidas en las leyes y reglamentos que regulan la
evaluación ambiental.
d. Apoyar el control y seguimiento de los Instrumentos de evaluación ambiental.
e. Procurar que en la formulación de los planes y programas de desarrollo y ordenamiento
territorial, así como en el cumplimiento de las directrices de zonificación y de Áreas
Protegidas del Municipio se contemple lo establecido es otras leyes. Igualmente, procurará
que los permisos y regulaciones, para el establecimiento de industrias, comercios, viviendas
y servicios, que impliquen riesgos a la salud o bienestar humano o al medio ambiente,
cumplan con las leyes ambientales vigentes.
f. Promover estudios para determinar el valor de los recursos naturales.
g. Inventariar las fuentes de contaminación ambiental en el municipio.
h. Proponer al Concejo Municipal la normativa, instrumentos y procedimientos municipales
para la protección del medio ambiente y la calidad de vida de las personas.
i. Mantener actualizado el registro de las infracciones a las ordenanzas municipales en
materia ambiental, que permita identificar la reincidencia en determinadas infracciones y
promover las medidas para prevenirlo.
j. Denunciar ante quien corresponda, las infracciones, faltas o delitos ambientales cometidos
dentro del municipio.
k. Proveer a las comisiones del Concejo Municipal informes de aquellos estudios,
dictámenes, así como de las propuestas de acciones para lograr mayor eficiencia en los
servicios públicos municipales y la administración en general del Municipio en materia de
protección y mejoramiento del ambiente y recursos naturales.
l. Mantener informado al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales acerca de la situación
ambiental existente en el Municipio, comunicando las irregularidades o incumplimientos de
la normativa ambiental y los orígenes de contaminación del recurso hídrico y atmósfera sobre
saturados.
m. Realizar la evaluación ambiental de las políticas, planes programas, proyectos y acciones
ambientales dentro de la jurisdicción municipal.
n. Apoyar al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en el control y seguimiento de la
evaluación ambiental.
o. Coordinar la gestión ambiental, con instituciones de gobierno y no gubernamentales.
p. Coordinar esfuerzos con otras Unidades Ambientales Municipales en la búsqueda de
objetivos comunes.
q. Informar a la población sobre las políticas, planes, programas, proyectos y acciones
ambientales dentro del Municipio.
r. Promover la participación comunitaria en la gestión ambiental municipal.
s. Apoyar a la coordinación y organización de las consultas públicas de actividades, obras o
proyectos a desarrollarse dentro del Municipio.
t. Promover la búsqueda de recursos destinados a proyectos de conservación, recuperación,
educación ambiental y producción ambientalmente sana, entre otros.
u. Promover y contribuir a la protección de los recursos naturales que permita mejorar la
calidad de vida de la población.
v. Cumplir y velar por el cumplimiento de las normas internacionales ratificadas por
Guatemala en materia ambiental.
w. Coordinar y promover la regulación del manejo, almacenamiento y disposición final de
desechos que pueden ser generados en el municipio.

Resultados esperados
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL:
Dado el carácter transversal del tema ambiental, la UGAM debe relacionarse con las
diferentes comisiones y dependencias relacionadas directa e indirectamente en materia
ambiental, es decir con el Concejo Municipal a través de sus comisiones, la Alcaldía, la
Dirección Municipal de Planificación, Juzgado de Asuntos Municipales entre otras.
ENLANCE INTERINSTITUCIONAL:
Los problemas ambientales afectan todos los aspectos del quehacer municipal, muchos de
ellos cruzan los límites político–administrativos involucrando a dos o más municipios,
además, tienen un carácter nacional o global que obliga a coordinar y concertar
estrechamente la gestión ambiental municipal con las instituciones públicas y privadas
relacionas directa o indirectamente con la temática ambiental. Entendiéndose por
coordinación “el concertar medios y esfuerzos para una acción común”.
PROGRAMAS AMBIENTALES EN EL MUNICIPIO:
La UGAM, debe identificar los programas o proyectos de la cooperación internacional con
sede o con cobertura en su municipio, para generar la posibilidad de financiamiento de
proyectos y/o asesoría técnica en el tema ambiental, además de establecer vínculos de
comunicación, información, coordinación y cooperación con las Unidades Ambientales de la
o las Mancomunidades a las que pertenezca su municipio; que estén vecinas y/o sus objetivos
estén relacionados con la gestión ambiental.
SOCIEDAD CIVIL:
La participación ciudadana en la gestión ambiental constituye un conjunto de acciones para
provocar la motivación de las personas por defender el equilibrio natural. Sólo así se crea la
demanda de los servicios públicos y del sector privado en defensa del ambiente.

Luego de la implementación de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal dentro del

municipio de Salcajá, Quetzaltenango, se esperan alcanzar los siguientes objetivos:
 Promover el desarrollo sostenible dentro del municipio.
 Lograr una gestión integrada de desechos y residuos sólidos.
 Gestionar de una mejor manera los recursos naturales que se encuentren dentro del
municipio, dándoles un uso y un aprovechamiento racional y sostenible.
 Implementar y fortalecer la educación ambiental dentro de la población,
principalmente fomentando en ellos una adaptación y mitigación del cambio
climático para apoyar a combatir la pobreza.
 Implementar la gestión ambiental en todas las competencias municipales.
 Lograr un mejoramiento en la calidad de vida de las personas.
 Elaboración de normativas, instrumentos y procedimientos municipales de
contenido ambiental.
 Fortalecer la participación ciudadana en el tema ambiental.
 Establecer una buena coordinación en materia ambiental de la municipalidad con el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y otras instituciones, así como con
mancomunidades de municipios.
 Presentar informes sobre la gestión ambiental municipal a las autoridades
municipales y por intermedio del alcalde municipal a las entidades ambientales
superiores que la ley ordena.
 Presentar propuestas para la formulación y actualización de políticas municipales,
reglamentos, ordenanzas en materia ambiental.
 Conclusiones

 Falta de prioridad política e institucional de la gestión ambiental; escasa

presencia en las propuestas de los gobiernos locales.

 Poca relevancia de los temas ambientales en los planes locales de desarrollo

integral, fundamentalmente en la asignación de recursos económicos y
financieros.

 Débil visión de conjunto de la problemática ambiental, generando una

consideración sectorial izada de los problemas: contaminación, salud, recursos
naturales, saneamiento básico, gestión territorial.

 Desequilibrio entre el impacto ambiental de los procesos de urbanización y las

acciones y esfuerzos de rehabilitación ambiental emprendidos a nivel municipal,
de las empresas o de la propia comunidad.

 Condicionamientos y limitaciones de la legislación y normatividad de los países

para una adecuada gestión ambiental local.

 Insuficiente definición del papel de los agentes locales no gubernamentales en la

gestión ambiental.

 Escasa prioridad a la acción y participación ciudadana en la gestión ambiental

local.

Recomendaciones
 La OMMARN solo debería centrarse en una función que es el medio ambiente, y si
existe ya la dependencia de turismo y fomento económico, mucho mejor para poder
tener sus propias funciones.
 Como Unidad de Gestión Ambiental Municipal, puede realizar más funciones
acordes al propósito de mejorar los procesos de una buena gestión ambiental,
velando por el cuidado de los recursos naturales.
 Al ya ser UGAM, podrá realizar Estudios de Impacto Ambiental, a cualquier tipo de
proyectos, por esta función y muchas otras tendrá más peso, en la toma de
decisiones, para cualquier tipo de proyecto.