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De QUÉ MANERA LA TECNOLOGIA FACILKITA LA FUNCION POLICIAL

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De QUÉ MANERA LA TECNOLOGIA FACILKITA LA FUNCION POLICIAL

¿DE QUÉ MANERA LA TECNOLOGÍA FACILITA


LA FUNCIÓN POLICIAL?

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De QUÉ MANERA LA TECNOLOGIA FACILKITA LA FUNCION POLICIAL

ÍNDICE

CARÁTULA 01

TÍTULO 02

ÍNDICE 03

INTRODUCCIÓN 04

I. MARCO TEÓRICO 05

II. ANÁLISIS 08

III. EMPLEO DE LA TECNOLOGIA EN UNA UNIDAD POLICIAL 22

CONCLUSIONES 25

RECOMENDACIONES 26

BIBLIOGRAFIA 27

ANEXOS 28

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De QUÉ MANERA LA TECNOLOGIA FACILKITA LA FUNCION POLICIAL

INTRODUCCIÓN

Hemos escogido este tema porque consideramos que en la


actualidad es imperativo la Modernización Tecnológica, Administrativa y
Operativa de las Unidades y Dependencias PNP a partir del
aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TICs) , lo cual forma parte de los objetivos de modernización que la PNP
viene llevando adelante. Este tema es gravitante en la actualidad porque
los recursos tecnológicos administrativos y operativos en toda Unidad
Policial, son importantes para llevar a cabo una innovación permanente.

Este tema cobra mucha importancia en la actualidad en el contexto de


la modernización de la PNP, considerando que viene llevando adelante
un proceso de gestión operativa, administrativa y tecnológica, que
transforme los servicios prestados en dichas dependencias. Estos
cambios constituyen una obligación y un deber habida cuenta de que el
Planeamiento Estratégico de la PNP tiene como uno de sus principales
lineamientos la modernización tecnológica en el ejercicio de la función
policial.

Los objetivos de este trabajo son:


- Señalar la forma en que el empleo de las Tics favorece la
modernización tecnológica, administrativa y operativa que
contribuye a optimizar la función policial.

- Potenciar la productividad y el rendimiento en las dependencias


policiales a partir del empleo de las tecnologías de punta en
informática y telecomunicaciones.

El trabajo se halla organizado de la siguiente manera:

- MARCO TEÓRICO, en el cual conceptúo las variables planteadas.


- ANÁLISIS
- CONCLUSIONES
- RECOMENDACIONES
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I. MARCO TEÓRICO

A. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (TICS)

Según MONTELLANOS1 “por Tecnologías de la información y de la


comunicación (TIC’s) se entiende un concepto difuso empleado para
designar lo relativo a la informática conectada a Internet y, especialmente,
el aspecto social de éstos. También se las suele denominar Ntic's (por
Nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación)”.

El concepto de tecnologías de información y comunicación presenta dos


características típicas. Por una parte se usa frecuentemente en los
debates contemporáneos, especialmente por la clase política. Por otra
parte el término se sumerge en una borrosidad semántica ejemplar (en la
primera década del siglo XXI, el término se usa con frecuencia para estar
a la moda), que es por lo que posiblemente los políticos tengan tanto gusto
por usarlo.

Parece pues necesario conectar el concepto a un conjunto de estructuras


materiales, localizar el origen de la difusión de estas estructuras en el
tiempo y en el espacio geográfico y delimitar el fenómeno del espacio
virtual que estas estructuras hacen posible. Dentro de ésta definición
general encontramos los siguientes temas principales: Sistemas de
comunicación, Informática y Herramientas ofimáticas que contribuyen a la
comunicación.

Las TIC’s agrupan un conjunto de sistemas necesarios para administrar


la información, y especialmente los ordenadores y programas necesarios
para convertirla, almacenarla, administrarla, transmitirla y encontrarla. Los
primeros pasos hacia una sociedad de la información se remontan a la
invención del telégrafo eléctrico, pasando posteriormente por el teléfono

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MONTELLANOS, G. “Revolución de la Tecnología de la Información”. Ediciones Gráficas. Lima Perú.
2001. Pág. 181
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fijo, la radiotelefonía y, por último, la televisión. Internet, la


telecomunicación móvil y el GPS pueden considerarse como nuevas
tecnologías de la información y la comunicación.

La revolución tecnológica que vive en la humanidad actualmente es


debida en buena parte a los avances significativos en las tecnologías de
la información y la comunicación. Los grandes cambios que caracterizan
esencialmente esta nueva sociedad son: la generalización del uso de las
tecnologías, las redes de comunicación, el rápido desenvolvimiento
tecnológico y científico y la globalización de la información.

B. FUNCIÓN POLICIAL

Para el Dr. Guillermo Hinostroza Rodríguez, “la función policial


siempre ha sido un deber y una responsabilidad constitucional de
acuerdo a nuestra carta magna. Sin embargo, podemos apreciar que
en el devenir del presente siglo ésta responsabilidad se ha constituido

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en una tarea de toda la ciudadanía amante de la libertad y los derechos


humanos”2..

Existen diversidad de conceptos sobre función policial que los


autores y tratadistas han dado. Sin embargo, casi todos ellos coinciden
en que el estudio de su doctrina se refiere a conocer, comprender y
aplicar la esencia de sus raíces y causas filosóficas, que la motivan.
En el derecho policial , la función policial constituye una mayor
preocupación por cuanto, la finalidad fundamental es la protección y
seguridad de la libertad y derechos de las personas a fin de asegurar
el bienestar y desarrollo social. Se ha dicho más de una vez, que la
policía siempre es una función, esto nos indica que si el término es la
expresión de una función estatal, será siempre de la misma esencia
o sea que es de naturaleza jurídica, social, filosófica y humanista, y
que así adopte distintos nombres o formas exteriores permanecerá
idéntica en su esencia. De otra parte, la función de policía tiende a la
realización de un fin que se traduce en la protección de la vida y
dignidad de la persona. La policía nunca muestra la función que realiza
en lugares aislados donde la vida humana se desarrolla distanciada.
Sin vida social no hay policía y donde hay convivencia existe posibilidad
de desorden.

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GRAL. PNP. ( r ) HINOSTROZA RODRÍGUEZ, Guillermo. “Derecho Policial”. Ediciones AMEZ S.R.L. Lima
Perú. 2003. pág. 76

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II. ANÁLISIS

A. El manejo de recursos tecnológicos o TICs hoy en día es determinante


para el funcionamiento de una dependencia policial. Las limitaciones
tecnológicas afectan el cumplimiento de la misión de las Comisarías PNP,
por cuanto dichas dependencias actualmente tienen una plataforma
informática basada en computadoras obsoletas, no repotenciadas, que no
favorecen una óptima interconexión con otras Comisarías. Las
limitaciones en este tipo de gestión están determinadas además por el
deficiente equipo de comunicación empleado por los efectivos de dichas
dependencias, lo que determina una incomunicación. La modernización
tecnológica es un aspecto muy debilitado en la administración de las
Comisarias, todo lo cual queda evidenciado cuando las comunicaciones,
las denuncias virtuales y el manejo de equipos de comunicación resulta
deficiente y por lo mismo, no se pueden transmitir en forma oportuna y
adecuada las órdenes. Aquí se requiere una gestión tecnológica que
permita redistribuir, potenciar y actualizar los equipos tecnológicos, de tal
forma que el comisario pueda dinamizar el cumplimiento de las funciones
en su dependencia. En consecuencia, carecer de dichos medios o
conservarlos de manera obsoleta y sin repotenciar terminará dilatando los
procedimientos operativos policiales.

B. La ejecución de estas operaciones carece de una adecuada inteligencia,


asignación de personal y de recursos logísticos, por lo que no logran el
impacto deseado y se produce deficientes resultados. La modernización
operativa en estos casos requiere una planificación acompañada de todos
los medios tecnológicos, logísticos, vehículos, potencial humano
calificado así como una adecuada información que permita al comisario
ejecutar el operativo de manera conveniente. Estas limitaciones son muy
frecuentes en las comisarías PNP, más aún cuando se presentan
limitaciones tecnológicas y administrativas. Una cantidad significativa de
informacion que se almacena en las Comisarias, sobre denuncias,
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incidencias delictivas, atestados, partes policiales, programas sociales y


de acción cívica, etc, muchas veces no se explotan ni se analizan con
fines de inteligencia a efectos de optimizar la toma de decisiones del
Comisario para la prevención y lucha contra la delincuencia.
Precisamente las TICs, pueden ayudar a manejar y procesar dicha
información de manera más significativa, sin embargo no se aprovecha
tales tecnologías en ese sentido.

C. Actualmente la PNP cuenta con sistemas policiales como el SIRDIC


(Sistema de Denuncia de Investigación Criminal) y el Sistema de
Denuncia Policial (SIDPOL). Si no dispone de las TICs más actualizadas
y de última generación entonces no podrá emplear en forma óptima,
inmediata y en tiempo real dichos sistemas policiales.

1. SIRDIC

Es el Sistema de registro de denuncias policiales para unidades de


Investigación Criminal.

Para los sistemas de gestión de denuncias de la PNP, se debe


proveer del servicio de mapas digitales a través de un web service
o solución similar, que permita registrar de forma automática los
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datos de georreferenciación del lugar de un hecho delictivo en la


base de datos del sistema de gestión de denuncias PNP
(actualmente SIDPOL y SIRDIC, siendo los datos a registrar la
latitud y longitud del lugar del hecho), en línea al momento del
registro de la denuncia por parte del efectivo policial responsable,
a través de un interface web e internet. Debe permitir integrar datos
de cualquier fuente incluyendo las no convencionales; por ejemplo,
los datos provenientes de dispositivos móviles y lectores de auto
identificación. De igual manera, este módulo pone a disposición de
forma controlada y segura la información que el MININTER decida
compartir con otras instituciones o individuos.

De conformidad con el artículo 217 del Reglamento del Decreto


Legislativo 1267, Decreto Supremo N° 026-2017-IN la Sección de
Investigación criminal, tiene como una de sus funciones:
“Garantizar que las denuncias policiales u otros que forman parte
del Sistema de Registro de Denuncias de Investigación Criminal
(SIRDIC), contengan todos los datos necesarios que brindan los
ciudadanos para el ejercicio pleno de sus derechos y el inicio de las
diligencias de investigación que correspondan”.

a. SIRDIC Y EL SISTEMA DE GEOREFERENCIACIÓN


POLICIAL SIGEPOL
La Dirección de Tecnología de Información y Comunicaciones
de la Policía Nacional del Perú a través del Departamento de
Mantenimiento y Desarrollo de Sistemas Informáticos, ha
desarrollado la plataforma de Georeferenciación de denuncias
en los Sistemas Informáticos Policiales SIDPOL y SIRDIC para
la construcción del Mapa del Delito, que permite visualizar datos
geo referenciados de delitos, faltas, violencia familiar,
accidentes de tránsito, medidas de protección, violación sexual,
intervenciones policiales y tráfico ilícito de drogas. De
conformidad con lo dispuesto en el artículo 82, inciso 8 del

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Reglamento del Decreto legislativo Nº 1267, Ley de la Policía


Nacional del Perú del 15OCT2017, la DIRTIC PNP , tiene como
función la administración e implementación de la Plataforma de
Georeferenciación y de Interoperabilidad de la Policía Nacional
del Perú y en ese marco viene implementándolo en Lima y
Callao.

b. SIRDIC Y MAPA DEL DELITO


Un mapa del delito es el resultado del proceso de utilizar un
sistema de información geográfica únicamente con la finalidad
de ubicar los delitos de una zona localizada en el tiempo y el
espacio. Son mapas posicionales de los delitos conocidos y
denunciados por los ciudadanos y reportados por el personal
policial en el SIDPOL y SIRDIC, sin ninguna interpretación
criminológica y se pueden visualizar en forma de mapa de calor
y mapa de puntos o densidad de puntos. Así mismo permite
identificar los puntos críticos donde ocurren delitos junto a otros
patrones y tendencias criminales.

2. SIDPOL

El Sistema Informático de Denuncias Policiales “SIDPOL” busca


automatizar funciones y procesos relacionados al registro de
Denuncias Policiales; asimismo, determinar información que será
de mucha ayuda en la toma de decisiones a nivel de Comisarías,
Distritos y Divisiones Territoriales.

a. INGRESO DE USUARIO Y CONTRASEÑA


Para acceder al “SIDPOL”, usted necesitará ingresar los
siguientes datos:
1) Su número de Usuario.
2) Contraseña o Password
3) Digitar las letras o números que aparece en pantalla cada vez
que usted ingrese al sistema.
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b. INGRESO AUTORIZADO

El ingreso al sistema solo está permitido a los usuarios que


se encuentren registrados con una cuenta de usuario y la
contraseña proporcionados por el administrador de usuarios
del Departamento de administración de usuarios DEADUS-
DIRINFOR-DIRETIC PNP. (Telf. 2252206 ó RPM. #422301).

En el caso de que ingrese incorrectamente el número de


usuario o la contraseña, le mostrara una pantalla de error
con la descripción: “Datos de Validación Incorrectos o
Usuario Desactivado”.

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c. CAMBIO DE CONTRASEÑA

Con la finalidad de garantizar la seguridad de acceso al


Sistema, este permite cambiar de contraseña.

1) Para cambiar la contraseña se activa el cuadro donde dice


deseo cambiar de contraseña tal como aparece en pantalla.
2) Digita los dígitos que aparece ya sea números o letras.
3) Luego inicio de sesión.

4) En seguida aparece la siguiente pantalla. Usted ingresara una


nueva contraseña ya sea de números o letras como mínimo
un número (01) y como máximo ocho (8) números.

Sistema Policial de Denuncias en Comisarías a nivel


nacional. Es un Aplicativo que sirve para el registro de las
denuncias policiales en todas las Comisaría del Perú,
requiere tener acceso a internet y entrenamiento previo.
El 19 de Julio se inició la interconexión de las Comisarías
a nivel Nacional, iniciándose en las Capitales de
Departamento.

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Es un SISTEMA DE COMISARÍA VIRTUAL:

D. APLICACIONES MÓVILES UTILIZADOS EN LA LABOR POLICIAL


ALERTCOPS
Es una aplicación móvil gratuita, el cual está disponible en los Sistemas
Operativos más conocidos de la Telefonía Móvil (Android, Play Store).
Es una herramienta que sirve para denunciar delitos con un sistema
que facilita la comunicación entre los ciudadanos y la policia. Es usado
principalmente por la Policía Española.

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La tecnología GPS de lo que dispone permite enviar una alerta


geolocalizada desde el lugar en que se esté cometiendo el delito.

A través de estas aplicaciones móviles se busca ofrecer una atención


rápida y eficiente a través de una herramienta moderna y de fácil
acceso.

Estamos ante los nuevos canales de comunicación acordes con las


demandas de la sociedad actual y que sientan las bases para una red
social de seguridad.

En estas aplicaciones se cuenta con un Menú ordenado por íconos, o


que permite elegir el tipo de delito que se quiere denunciar y la
ALERTA se remite a la Policía en las coordenadas exactas del lugar
desde donde se envía la alerta. En ese instante se abre un chat entre
el ciudadano y un agente policial para facilitar más datos.

POLIS
Permite reportar en Línea la pérdida de documentos y recibir atención
inmediata de la policía.
Esta aplicación permite a los ciudadanos conectarse de forma rápida
y directa con la Policía.
Esta aplicación es usada por la Policia para lograr un mayor
acercamiento con las Comunidades, para que los ciudadanos puedan

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denunciar cualquier infracción que se presente en tiempo real, con el


fin de disminuir los impactos delictivos en el país. Es usado
principalmente por la Policía de Colombia.

Por medio de esta aplicación se puede marcar directamente el número


único de emergencia 123, para obtener atención inmediata, brindada
por la Policía.

Permite activar la opción de BOTÓN DE PÁNICO que hacen que las


patrullas del cuadrante se acerquen rápidamente al lugar donde se
encuentra o donde está ocurriendo el acto delictivo. La aplicación
identifica la ubicación de los llamados por medio de la tecnología GPS
con la que cuenta cada celular.

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El servicio más destacado que brinda la aplicación es la opción de


reportar en línea el robo o la pérdida de documentos u objetos
extraviados.

También tiene una opción de PERDIDA DE CELULAR, dedicada a


reportar el robo de los dispositivos móviles.

MY PANIC ALARM
Aplicativo móvil diseñado para llamar la atención. Se hace sonar el
móvil como una potente alarma.; puede ser de gran ayuda en estos
casos; se logra atraer la atención de otras personas que están
alrededor y esencialmente se consigue desconcertar al atacante.

CQ POLICIAL
Aplicativo móvil para smartphones y tablets android. Eta aplicación
está enfocada únicamente para su uso en el ámbito policial. Se trata
de un Programa de Gestion Policial para Smartphone.

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Contenido de la aplicación:
a. Base de datos policial.

En ella podrás guardar datos de ‘vehículos, personas, animales …’


a modo de la típica libreta que cada uno usamos continuamente.

Podrás realizar búsquedas para encontrar los datos fácilmente, y


organizarlos por varias categorías.
También podrás agregar una imagen a cada registro que tengas
guardado.
La base de datos es local (individual para cada dispositivo).

b. Gestiones propias.

Este apartado está destinado a guardar una pequeña base de


datos, con datos como, las horas extra que has realizado, cambios
de turno, licencias, asistencias a juzgados u otras notas.
c. Consultas a la Legislación.

Aquí tendrás acceso a varios codificados de infracciones


administrativas y normativas de interés policial, descargables en
formato PDF.

Los documentos PDF se alojarán en la tarjeta SD de tu dispositivo,


siendo únicamente necesario descargarlos una vez. De este modo
son accesibles de modo offline.

APLICATIVOS MÓVILES EMPLEADOS POR LA POLICÍA


NACIONAL DEL PERÚ. WHATSAPP
Desde el 2015 la PNP lanzó un aplicativo para reportar emergencias
vía Smartphone. Dicho aplicativo móvil permite realizar
denuncias o reportar emergencias a través de teléfonos móviles
con sistema operativo Android. La aplicación notifica a la Central de
Emergencia 105 de la Policía sobre la denuncia la ubicación del
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usuario. Este aplicativo coadyuva a la seguridad ciudadana; por el


cual los ciudadanos lanzan alertas desde sus propios teléfonos. El
aplicativo móvil tiene diferentes alternativas, como registro de
usuarios, denuncias de robos, accidentes, entre otros.

La ciudadanía puede, ahora, denunciar cualquier hecho delictivo o

comunicar alguna emergencia a través de WhatsApp. Para ello,

la Policía Nacional ha habilitado los números telefónicos 964-605-

570 y 942-479-506. La ventaja es que, mediante este sistema, se

puede enviar, en tiempo real, mensajes de voz, fotografías y videos

del delito que se está cometiendo, así como la ubicación exacta donde
se produce. Debido a la alta demanda, se han habilitado otros dos

números. Se cuenta con unos dos mil contactos por cada número, los

que ya han enviado diverso material. Las fotos y los videos son

pruebas de lo que ocurre, en el momento preciso. Además, permite

contar con la ubicación exacta, lo que da la posibilidad de enviar las

unidades de inmediato. Esta es una manera de usar la tecnología y

las redes sociales para combatir eficazmente al hampa. La PNP se

está poniendo al nivel de otros países. Además, esto da la posibilidad

de descongestionar la línea 105.

En cuanto a su funcionamiento, lo primero es colocar estos teléfonos

en su lista de contactos. Luego, se ingresa al aplicativo de WhatsApp


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y se busca cualquiera de los dos números, con los nombres

asignados. Si se desea mandar una foto o un video, se debe apretar

el clip que aparece en el cuadro de mensaje. Aparecerán seis íconos,

entre los que se encuentran cámara y ubicación. Este último,

ubicación, le permitirá compartir, en el momento, un mapa –Google

Maps– con el punto exacto en el que se encuentra. Para ello se debe

tener activado el GPS, herramienta digital.

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III. EMPLEO DE LA TECNOLOGIA EN UNA UNIDAD POLICIAL


La DIRANDRO viene empleando un APLICATIVO MOVIL, llamado
Perú contra las Drogas.

Se trata de un aplicativo móvil o Herramienta que favorece la


participación, de los habitantes del Perú, para que envíen información
a la Dirección Ejecutiva Antidrogas Policía Nacional del Perú , sobre
aspectos de seguridad ciudadana en materia de
microcomercialización y tráfico ilícito de drogas, lavado de activos,
tráfico ilícito de insumos químicos y productos fiscalizados, perdida de
dominio y delitos conexos, que contribuyan al mejoramiento de la
tranquilidad y salubridad de los habitantes.

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1. OTRAS TICS QUE EMPLEA LA DIRANDRO

SATÉLITE DE OBSERVACION BIOMÉTRICO

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EQUIPOS DE INTERCEPTACIÓN DE LAS COMUNICACIONES –DIRANDRO

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CONCLUSIONES

A. En cuanto a las limitaciones tecnológicas que afectan el cumplimiento de


la misión de las Comisarías PNP tenemos el desfase entre el
cumplimiento de la misión y el uso y disposición de tecnología obsoleta o
no repotenciada. Ello se expresa en computadoras que utilizan
programas no actualizados, lo que no permite procesar y distribuir la
información de manera oportuna. La falta de modernización y gestión
tecnológica determina que los servicios policiales sean lentos y no logren
efectivizarse con la celeridad y la efectividad que requiere la ciudadanía,
lo cual es contraproducente si consideramos que la nueva Ley de la PNP,
D.L. 1267 (Art. 43) establece el empleo de sistemas tecnológicos y
registros con fines policiales.

B. El uso de las TICs con una adecuada gestión, ayudan a superar las
limitaciones administrativas que dificultan el desempeño del personal en
las Comisarías PNP, contribuyendo a una adecuada toma de decisiones
del comisario, toda vez que dicha tecnología favorece la gestión del
conocimiento y de la información. Debo señalar que no existe una
correlación directa entre la gestión operativa, tecnológica y administrativa,
todo lo cual afecta el cumplimiento de las metas establecidas, las mismas
que se postergan.

C. Desde las Comisarías se puede acceder actualmente a los SISTEMAS


POLICIALES como el SIRDIC y el SIDPOL, los cuales requieren
interconexión para que las denuncias virtuales puedan transmitirse en
tiempo real. La complejidad de estos sistemas requieren las TICs más
actualizadas y de última generación, a efectos de lograr una gestión eficaz
de la información que se trasmite a partir de estos medios y canales
virtuales.

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RECOMENDACIONES
A. Se recomienda implementar y ejecutar un Plan Tecnológico para las
Comisarias PNP, de conformidad con el D.L. 1267, en lo que respecta a
la interoperabilidad y la instalación del sistema de denuncia virtual, el cual
requiere que se implementen las TICs más actualizadas y repotenciadas.

B. Se recomienda que la DIRETIC y la ESCUELA DE FORMACIÓN


CONTÍNUA de la ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN
PROFESIONAL POLICIAL en Convenio con el Sector Privado de las
Telecomunicaciones organicen cursos de capacitación y especialización
para Personal PNP que deberá aplicar los conocimientos y prácticas
adquiridas en la gestión de los sistemas policiales virtuales que hoy en día
manejan las Comisarías, para el cumplimiento de su labor, como el
SIRDIC y en el Sistema de Denuncias Virtual de las Comisarías SIDPOL..

C. A efectos de que el Sistema de Comisarías Interconectadas que emplean


el SIDPOL y el SIRDIC operen con mayor velocidad, la DIRETIC debe
gestionar ante la DIRECFIN y la DIRLOG la adquisición de un ANCHO DE
BANDA con mayor cobertura y disponibilidad, así como computadoras de
última generación, además de equipos de telecomunicación
repotenciados que faciliten la comunicación de las Comisarías con la
Central 105-

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BIBLIOGRAFÍA

DIRETIC PNP. MEMORIA ANUAL 2017

DIRTIC Y SIDPOL. INTRANET. SISTEMAS POLICIALES PNP 2017

ÁLVAREZ DE VICENCIO, María Elena, (2005) La Gestión Pública y sus


alcances para un Gobierno Abierto. Secretaría de la función Pública,
México.

COM. (2016) “Venciendo a la Burocracia con Tecnologías Virtuales”

Comisión de las Comunidades Europeas. Bruselas.

CRUZ GONZALES M. M. (2001). “La Gestión de la Calidad en los Servicios

Públicos” IX Jornadas Hispano-lusas.

MONTELLANOS, G. “Revolución de la Tecnología de la Información”.


Ediciones Gráficas. Lima Perú. 2001. Pág. 181

CLAVIJO, José. “Administración y Gestión en el Estado”. Editorial


Centroamericana. México. 2007. Pág. 271

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ANEXOS

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