INTRODUCCION

La sociedad actual sufre grandes transformaciones, en aspectos diversos, entre los

cuales destacan en el aspecto social, en cuanto al reconocimiento de los derechos humanos y
del derecho fundamental en el trabajo, entre otros; en lo laboral, se caracteriza por la
flexibilización de las legislaciones laborales para abrir el espacio de negociación entre los
sujetos privados, nuevas formas de organización del trabajo, y diversificación de la protección
de la norma estatal. Aparecen, además, dos nuevas figuras que tienen incidencia inmediata
en esa transformación, como lo son la informática y la globalización.

Venezuela, no escapa a esta realidad y en este marco nace la ley Orgánica de

Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT, 2005), cuyo fin último es
la regulación de los derechos y deberes de trabajadores y empleadores en materia de
seguridad, salud y ambiente de trabajo, estableciendo las prestaciones a cargo de la
seguridad social en caso de accidente o enfermedad ocupacional, y a cargo del empleador
cuando existiere dolo o negligencia de su parte, creando además la figura de la
responsabilidad subjetiva, mediante la cual el patrón es responsable por haber creado el
riesgo.

De allí surge la necesidad de estudiar la LOPCYMAT, conocer el alcance de la

responsabilidad del empleador, así como las sanciones a que hubiere lugar si fuese el caso.
En cuanto a su ámbito de aplicación, el artículo 2 de la propia ley, señala que abarca tanto el
sector privado como público, a excepción de las fuerzas armadas.

Al respecto, Sainz (2010) señala que dado que no hay mención expresa a los
Cuerpos de Seguridad estos quedan incluidos, en virtud que donde no hace la diferencia el
legislador, no la puede hacer el intérprete.

De ahí que el estudio se propuso como objetivo general proponer estrategias de

seguridad industrial para el personal de la Comandancia General de Policía del Estado
Barinas, para lograrlo se han plantearon tres objetivos específicos. El primero Diagnosticar la

1
situación actual de la Comandancia General de la Policía del Estado Barinas, en segundo
lugar establecer lineamientos estratégicos de Seguridad industrial del Personal y tercero
diseñar estrategias de Seguridad Industrial para el personal de la Comandancia General de la
Policía del Estado Barinas.

El estudio se justificó desde el punto de vista práctico, por propiciar una mayor
comprensión y conocimiento de la seguridad industrial, además de su contribución a
concientizar sobre la necesidad de aplicar en continuidad los aportes del estudio, así como su
relevancia.

El tipo de investigación será de tipo descriptivo exploratorio, en la modalidad de

campo. El documento se estructura en cuatro capítulos de la forma siguiente.
CAPITULO I: se identifica el problema, los objetivos, justificación del estudio y alcance
de la investigación;
CAPITULO II: va seguido del marco teórico de referencia donde se ubican los
antecedentes, así como las teorías bases que sustentan el estudio;
CAPITULO III: referido a la metodología plantea el tipo y modalidad de la
investigación, población y muestra, sistema de variables, las técnicas e instrumentos de
recolección, validez y confiabilidad, técnica de análisis de datos, así como las fases de la
investigación;
CAPITULO IV: concreta el análisis e interpretación de los resultados en función de los
objetivos junto a las conclusiones, recomendaciones y material de referencia.

2
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Contextualización del Problema

Ruiz–Frutos y otros en el año 2010 expusieron en “Las Condiciones del Trabajo” que a nivel
de los Estados Unidos Norteamérica, antes del siglo XIX no existían aun estructura industrial y
la principal actividad laboral se centraba en la agricultura y la cría de animales domésticos. La
problemática de la accidentalidad no constituía una de las preocupaciones de las personas
hasta el extremo que la accidentalidad cobró niveles desproporcionado y asombrosos para la
época. No se llevaban registro de La accidentalidad e incluso los mismos eran atribuidos al
designio de la providencia. Hoy día, a nivel internacional brindan especial atención a su fuerza
laboral, pues de su desempeño depende la eficiencia y la eficacia en el logro de los objetivos
organizacionales; por tanto, toda empresa, organización o establecimiento, debe vigilar y
promover la protección de sus empleados por ser los recursos más valiosos con los que
cuenta, tomando en consideración que toda actividad laboral en materia de Seguridad
Industrial implica riesgos al personal que las realiza.

En Venezuela, la seguridad industrial tiene nacimiento con la promulgación de la ley de

minas en 1909, en el cual se recogen los primeros aspectos legislativos sobre esta importante
materia. En 1928, fue promulgada la primera ley del trabajo;’ pero la verdadera legislación
venezolana en materia de prevención de accidentes no se creó sino hasta 1936, con la
promulgación de una nueva ley de trabajo y su reglamento. Luego se creó otro organismo: El
seguro social obligatorio, en octubre de 1944, con el cual la protección del trabajador
asegurado queda cubierta en los aspectos de enfermedad, maternidad y accidentes de

3
trabajo, así como también de enfermedades profesionales. Al respecto, en Venezuela asume
legalmente en materia Seguridad Industrial las prevenciones de riesgos laborales, relativos
con todos los poderes públicos dirigidas a la promoción de la mejora de las condiciones de
trabajo para elevar el nivel de protección de la salud y seguridad de los trabajadores, donde
se evidencia la necesidad de vigilar e intervenir en las condiciones de trabajo para identificar,
eliminar o modificar los factores relacionados con el trabajo que presentan un efecto
perjudicial para la salud de la fuerza laboral, haciendo compatible el ambiente con las
capacidades del trabajador.

Cabe destacar, que en el Estado Barinas, desconocen la Ley Orgánica de Prevención,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), la cual ordena la actuación de
instituciones públicas con competencia en materia preventiva, así como la necesaria
participación de empresarios y trabajadores, a través de organizaciones representativas. Esto
da lugar, a un proceso de desconocimiento total de las normas que difieren de las conductas
de los trabajadores reflejado en el poco interés por parte de la cofradía patronal, que saben y
tienen conocimiento pero, no les interesa desarrollarlo para evitar gastos extras dentro de su
empresa como tal. Esto sucede en el estado Barinas y casi en todos los estados de
Venezuela, lo cual se asume como grave y peligroso para los trabajadores dentro de las
instituciones del estado que cumplen labores en extremo delicadas. (Pro Seguridad SA)

La seguridad industrial es una actividad técnico administrativa destinada a prevenir la

ocurrencia de accidentes, cuyo resultado final es el daño que a su vez se traduce en pérdidas.
Su evolución como ciencia ha estado en concordancia con los procesos de humanidad en
todos los campos. Desde este punto de vista, Espinoza (2011) ha definido la seguridad
industrial como: El conjunto de normas y principios encaminados a prevenir la integridad física
del trabajador, así como el buen uso y cuidado de los equipos de la empresa, para lo cual
debe garantizar un ambiente óptimo y adecuado, ya que las condiciones inseguras
constituyen un riesgo potencial para un sinfín de accidentes. (p.17).

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 Una autoridad, comprometida con sus recursos humanos está obligada a tomar las
medidas necesarias para garantizar la seguridad de los mismos, para lo cual debe proveer de
normas condiciones de seguridad industrial adecuados, previniendo, de esta manera, los
riesgos de que pueda ocurrir algún accidente.

Cabe resaltar que la Ley Orgánica de Prevención de Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo (LOPCYMAT, 2005) garantiza las condiciones y medio ambiente de trabajo a los
empleados y trabajadores, tanto de empresas públicas como privadas, previendo en su
normativa sanciones pecuniarias bastante onerosas para el patrono que incumpla.
Estableciendo asimismo, la creación de un instituto que a tales efectos regule y verifique el
cumplimiento de la misma, denominado Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral (INPSASEL).

En relación a lo expuesto, se refleja las causas, efectos y consecuencias que

pudieran existir en la Comandancia General de la Policía del Estado Barinas si no se toman
las estrategias necesarias para dar mayor conocimiento en la Seguridad e Higiene Industrial a
esta institución tan importante.
Las causas que dan origen a los actos inseguros, condiciones inseguras y combinación
de los anteriores, producen accidentes, pero la repetición de un acto incorrecto puede producir
un accidente individual o combinado con las condiciones del medio ambiente de trabajo. No
obstantes los efectos, sembrarían la falta de comunicación, mala manipulación de las
herramientas de trabajo, ambiente severo, actitudes de desmotivación, apatía colectiva, falta
de incentivos, ausentismo laboral, baja productividad y por lo tanto aflicción laboral. En
conclusión, arrojaría consecuencias como son las lesiones, pérdida de tiempo, accidente o
daño a equipos, materiales y herramientas, daño al medio ambiente, derroche y otros no
contemplados.

Todo lo expuesto, conllevaría a riesgos físicos, Psicológicos, falta de señalizaciones,

falta de materiales de primeros auxilios, inducción, cursos permanentes. En tal sentido
Espinoza (2011) concreta la siguiente cita… “Los efectos hacia los empleados serian
considerables, como falta de comunicación, mala manipulación de las herramientas de

5
trabajo, ambiente severo. En consecuencia, sufrirían actitudes de desmotivación, apatía
colectiva, falta de incentivos, ausentismo laboral, baja productividad y por lo tanto aflicción
laboral”.

En consecuencia, se expone esta investigación con el objetivo de proponer estrategias

de Seguridad Industrial en la Comandancia General de Policía del Estado Barinas objeto de
estudio esto con el fin de minimizar los altos costos de salud y se exponga a serias sanciones
financieras por no cumplir con los requerimientos legales y además, pueda ir forjando bases
sólidas en materia de seguridad ocupacional.

De lo anteriormente planteado, se desprenden las siguientes interrogantes:

¿Cuál es la situación actual de la Comandancia General de la Policía del Estado

Barinas en cuanto a las estrategias de Seguridad Industrial para el personal?
¿Cuáles son lineamientos a seguir en cuanto a la estrategia de seguridad industrial
para el personal de la Comandancia General de la Policía del Estado Barinas?
¿Cómo se implementan las estrategias del personal de Seguridad Industrial de la
Comandancia General de la Policía del Estado Barinas?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Proponer Estrategias de Seguridad Industrial para el Personal de la Comandancia

General de Policía del Estado Barinas. Año 2014.

Objetivos Específicos

Diagnosticar la situación actual de la Comandancia General de la Policía del Estado

Barinas.
Establecer lineamientos estratégicos de Seguridad industrial del Personal.
Diseñar estrategias de Seguridad Industrial para el personal de la Comandancia
General de la Policía del Estado Barinas.

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 Justificación de la Investigación

Para enfrentar las fuertes exigencias del entorno, es necesario que las organizaciones
sean capaces de operar dinámicamente y con la suficiente agilidad para ir al ritmo de los
cambios actuales, resultando vital contar con personal en óptimas condiciones de salud.

Sin embargo, como aspecto positivo al eliminar los riesgos en el trabajo es un

imposible, ya que muchos de ellos son inherentes a determinadas actividades; pero, las
enfermedades y los accidentes de trabajo pueden evitarse si se posee el conocimiento
suficiente y se toman las medidas adecuadas para promover una cultura de prevención en el
área laboral.

Al respecto, en Venezuela, la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), vigente desde el año 2005, es un instrumento con el cual
se puede prevenir y resguardar la integralidad de la salud de la fuerza laboral o policial en
este caso.

En tal sentido, esto permitirá que el personal pueda desenvolverse en las condiciones
más adecuadas en su ambiente laboral, lo cual resulta muy favorable, pues como señalan
Ruiz–Frutos y otros (2010): “La mejora de las condiciones de trabajo generalmente tiene
efectos positivos en la productividad, pues en las empresas productivas e innovadoras existen
habitualmente buenas condiciones de trabajo” (p.34).

En este orden de ideas, con la presente investigación se puede conocer de una forma
imparcial y lo suficientemente amplia, la gestión que la Comandancia General de Policía del
Estado Barinas, en materia de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo,
evaluando cada uno de los aspectos fundamentales de acuerdo con los criterios determinan
una necesidad ineludible. Para ello, se determinara una visión del grado de cumplimiento de la
Ley y la detección de actuaciones y condiciones existentes, facilitando la propuesta de
acciones correctoras necesarias.

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 Igualmente, con esta propuesta se aportara a la Comandancia General de Policía del
Estado Barinas una herramienta mediante la cual podrá tomar medidas para prevenir los
riesgos de trabajo y mejorar las condiciones y el medio de trabajo. La implementación de
estrategias de seguridad e higiene industrial a objeto de lograr un ambiente seguro en el área
de trabajo de todos las trabajadores de la esta institución policial realizando sus labores
cotidianas con seguridad y tranquilidad, que implica parte integral de una buena gestión
institucional.

No obstante, se pueden evitar las sanciones por incumplimiento de la ley, y por otra
parte, las bases para fomentar una cultura de seguridad ocupacional, de manera que tanto a
sus Jefes como a sus subalternos, tomen conciencia respecto a la importancia de hacer frente
a la situación de inseguridad expuesta y, conocer de manera precisa los diversos riesgos y
diferentes soluciones posibles, planteándose objetivos para resolver en el espacio y en el
tiempo, la problemática existente.

Además, el estudio podrá servir de antecedente a futuras investigaciones

relacionadas con el tema, así como fuente de consulta a estudiantes, profesores y público en
general.
La importancia de este estudio, conlleva a la prevención de accidentes y la producción
eficiente como aspectos complementarios y que van a la par. En ese marco, se puede afirmar
que se puede lograr una mayor producción y de mejor calidad, en tanto el ambiente laboral
sea el adecuado y brinde la seguridad necesaria al trabajador para desarrollar su trabajo de
manera eficiente.

Por lo tanto esto va enmarcado, de acuerdo al Manual de Tesis de Grado del Instituto
Universitario de Tecnología “Coronel Agustín Codazzi”.

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 CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

Naveda (2011) define lo siguiente… “Una reseña histórica, en definitiva, es un texto

breve que se propone repasar los hechos históricos de un determinado asunto. Este tipo de
notas brinda una visión general sobre el objeto reseñado con un formato descriptivo-
informativo”. (p-56)

Es importante acotar, que la fundamentación teórica, determina la perspectiva de

análisis, la visión del problema que se asume en la investigación y de igual manera muestra la
voluntad del investigador, de analizar la realidad objeto de estudio de acuerdo a una
explicación pautada por los conceptos, categorías y el sistema preposicional, atendiendo a un
determinado paradigma teórico.

Reseña Histórica del Problema

A finales del siglo XVII y principios del XVIII aparece el verdadero creador de la
medicina del trabajo, el Italiano Ramazzini; observó que muchas enfermedades se
encontraban asociadas con ciertas ocupaciones, este descubrimiento fue el punto de partida
para la medicina ocupacional. Las primeras medidas en cuanto a seguridad se refiere,
comenzaron a tomarse en Inglaterra, al nombrarse inspectores, los cuales visitaban a las
empresas y recomendaban la colocación de protectores de los llamados puntos críticos de las
maquinas, lugares en los que podían ser afectados los obreros, al ser atrofiados a manos,
brazos y piernas. Estas recomendaciones no surtían los efectos apetecidos, por carecer de
sanciones para aquellos patronos que no la pusieron en práctica y como no existían
precedentes al respecto desde el punto de vista de justicia social, eras los obreros los que
soportaban la peor parte.

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 Para el año de 1868, durante el gobierno de Bismark, a casi un siglo de iniciarse la
Revolución Industrial, se emite en Alemania la Ley de Compensación al Trabajador, dicha ley
establecía, que todo trabajador que sufriera una lesión incapacitante, como consecuencia de
un accidente industrial, debía ser compensado económicamente por su patrón. Dicha ley se
fue adoptando rápidamente en los países industrializados de Europa y en los Estados Unidos.
En Europa, la prevención de accidentes, como una actividad organizada, se desarrolló en
Inglaterra. La revolución Industrial trajo consigo el aumento de enfermedades y accidentes
laborales.

En 1784 se desato una epidemia de fiebre en las fábricas de hilados de algodón, lo

cual incitó al gobierno a desarrollar la primera acción en pro de la seguridad. En 1802 fue
aprobada la ley sobre la salud y moral, lo cual constituyo el primer paso para la prevención
reglamentada de las lesiones y la protección del trabajo de las fábricas Inglesas, aunque su
objetivo era legislar el inhumano sistema de aprendices.

En 1850, el gobierno inicio un programa de inspección de seguridad en las mismas.

Esta legislación mejoró las condiciones higiénicas y de seguridad, estableció las jornadas de
trabajo y acordó las edades mínimas de los niños. Se tenía la creencia que los trabajadores
eran los culpables de los accidentes, por su negligencia o falta de atención; esto impedía que
los legisladores dictaran leyes y obligar an a los patronos a cumplir con su responsabilidad.
Debido a los fuertes desembolsos que tenían que hacer los propietarios de empresas,
dispusieron que los accidentes que produjeran lesiones incapacitantes fueran investigados,
con la finalidad de descubrir los motivos que los provocaban y hacer las correcciones de lugar,
para que en futuro por una causa similar, no ocurrieran hechos parecidos. Prueba de esto, en
1869, Alemania busco que los patronos suministraran a los trabajadores los medios
necesarios para proteger su vida y su salud.

En 1874, Francia aprobó una ley que tratara de brindar un servicio especial para los
talleres. Más tarde, en 1883 se fundó en París la asociación de industriales contra los

10
accidentes de trabajo, inicio de la seguridad moderna; la cual se encargaba de asesorar a los
industriales en materia de seguridad.

En 1869 se creó la primera oficina de estadísticas de trabajo. Años después, se

determinó que las jornadas de trabajo muy largas causaban fatiga a los trabajadores y por
ende accidentes, por ello se prolongó la ley obligatoria de diez horas de trabajo al día para la
mujer.

En 1905 se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela cuando se crea un

artículo especial sobre los riesgos profesionales en el código de política del Estado Táchira.
De aquí partió la creación de una ley de sociedades cooperativas y una ley de talleres y
establecimientos públicos que determinó las primeras normas que garantizaban el bienestar
de las personas que laboraban para el año de 1917, entre estas normas se regularizó y los
días feriados.

Para el año de 1920 se crea la primera ley de trabajo en Venezuela, está realmente
no establecía una verdadera legislación en lo que respecta a la prevención de accidentes.
Pero para el año de 1936 con la promulgación de una nueva ley de trabajo si se comenzaran
a establecer verdaderas leyes sobre la prevención de accidentes. En esta ley de seguros
sociales se establecen indemnizaciones por enfermedades, maternidad (incluyendo permisos
pre y post-natal), accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y vejes a sobrevivientes,
invalidez y paros forzosos. Estas leyes de seguros sociales fueron apoyadas por otros
organismos como el ministerio del trabajo y el consejo venezolano de prevención de
accidentes que fue fundado en el año de 1959, cuyo objetivo principal es la estimulación y
promoción de técnicas que ayuden a la disminución de accidentes para crear un medio
ambiente de trabajo seguro para sus empleados, obreros, visitantes y de todas las personas
que estén en contacto con el medio ambiente de trabajo.

Para el año de 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo. Para el año
1967 se promulga la nueva ley de seguro social obligatorio. En el año 1968 se decreta el

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reglamento de las condiciones de higiene y seguridad industrial, este reglamento tendrá una
vigencia de cinco años ya que fue reformada para el año 1973. De esa manera, se ha venido
desarrollando la higiene y seguridad en el trabajo a través del tiempo; con el aporte
gubernamental y de empresas privadas, los cuales cada día enfatizan en la necesidad de
establecer normas y procedimientos que permitan garantizar las condiciones de higiene y
seguridad en el trabajo; y por ende la vida del trabajador.

Antecedentes de la Investigación

Los antecedentes se establecen, en la revisión de diversos documentos

que tienen que ver con el tópico objetivo de estudio, para Arias (2006) los
antecedentes “reflejan los avances y el estado actual del conocimiento en un
área determinada y sirven de modelo o ejemplo para futuras
investigaciones”. Por tal motivo, para la realización de este estudio se hizo
necesario revisar algunos trabajos relacionados que sustentan la
investigación:

Feo Mora (2011), en su trabajo especial de grado titulado Estrategias de enseñanza

en el uso de Normas de Seguridad e Higiene Industrial del Laboratorio de Turbo máquinas de
la Escuela de Ingeniería Mecánica de la Universidad Central de Venezuela, conceptualiza:”
Los programas de higiene y seguridad industrial están orientados a garantizar condiciones
personales y materiales de trabajo capaces de mantener cierto nivel de salud de los
trabajadores, como también desarrollar conciencia sobre la identificación de riesgos,
prevención de accidentes y enfermedades profesionales en cada perspectiva de trabajo.
Además la gestión de los recursos humanos se viene centrando en el individuo como parte
fundamental de la organización e indispensable para lograr los objetivos propuestos por ésta,
encaminada a alcanzar la mayor productividad y beneficio económico. descriptivo. El universo
poblacional estuvo conformado por diez (10) individuos; tomándose como muestra la totalidad
de los trabajadores que laboran en la empresa objeto de estudio. Para obtener los datos, se
aplicó una encuesta a través de dos cuestionarios con respuestas cerradas, bajo el formato

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tipo Likert, que fue validado a través del juicio de expertos y establecida su confiabilidad. Para
el análisis de datos se utilizó el programa Excel en la elaboración de cuadros y gráficos. En
relación a las conclusiones de la investigación, refleja el logro de los objetivos propuestos,
determinándose que los principales factores de riesgo que presenta la empresa son de tipo
físico, químico, biológico y ergonómicos; los cuales pueden afectar la salud física y mental de
los trabajadores; además que los empleados están expuestos a varios accidentes sino toman
las medidas preventivas, dichos accidentes pueden ser por actos inseguros y condiciones
inseguras, en especial de tipo eléctrico porque no se la ha dado mantenimiento a las
instalaciones. En razón de lo expuesto y tomando en consideración se elaboró una propuesta
de lineamientos para la identificación de los factores e incidencias que originan accidentes
laborales en la empresa. A los efectos de esta investigación, los resultados anteriores
confirman la necesidad de implementar un programa de capacitación en materia de higiene y
seguridad industrial al personal obrero del Aeropuerto, por cuanto se demuestra la situación
de riesgos de accidentes y/o enfermedades ocupacionales de los trabajadores al
desempeñarse en un ambiente inseguro y bajo la exposición con agentes físicos, químicos y
biológicos así como la responsabilidad de la institución de conservar un personal capacitado.

Sánchez Montiel (2011), en su investigación Importancia del Liderazgo en la Gestión

de Seguridad, Higiene y Ambiente Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín, comenta lo
siguiente: Determinar la importancia del liderazgo en la gestión de seguridad, higiene y
ambiente en las organizaciones y empresas en Venezuela, tomando en cuenta que el análisis
de la gestión de seguridad, higiene y ambiente es de suma importancia, ya que de esto
depende la prevención de accidentes y calidad de vida de los trabajadores. De no tomar esto
en cuenta, puede llevar a accidentes e incidentes que acaben con la vida de personas y
ocasionar graves daños a las instalaciones y al medio ambiente. La capacitación adecuada
ayuda a prevenir accidentes industriales, además que un ambiente laboral seguro puede
conducir a actividades más estables por parte de los trabajadores. Posee en su proceso
productivo equipos de alto impacto, interrumpir el proceso de producción, ocasionar más de
una fatalidad (muerte) en el personal o causar un impacto serio en la comunidad o el
medioambiente, por esta razón es indispensable que las personas que operan estos equipos

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posean conocimiento en materia de seguridad y protección personal ya que puede traer
catastróficas consecuencias. Este trabajo se basó la capacitación en materia de seguridad
integral para el personal que opera los equipos de alto impacto, la metodología fue de campo
apoyada en textos, entrevista y cuestionarios aplicados a 60 trabajadores, el cual demostró
que estos trabajadores carecían de información importante en cuanto a medidas de seguridad
que se deben cumplir en el momento de una actividad. Ahora bien, los resultados de este
antecedente sirven como soporte a la presente investigación, por cuanto deja por sentado el
escaso conocimiento del personal en el área de higiene y seguridad industrial y la importancia
de la capacitación para la prevención de accidentes.

Gerencia de Prevención de Accidentes de CANTV. (2012). Curso Básico de Higiene

y Seguridad Industrial. Dicta a continuación: “Para los efectos de prevenir accidentes y
enfermedades profesionales, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, a través de su
División de Medicina del Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial, organiza campañas de
prevención de accidentes en las cuales se abarcan los siguientes aspectos: inspecciones
realizadas en los Centros de Trabajo, investigación de accidentes de trabajo, consultas y
exámenes clínicos para determinar las incapacidades provenientes de riesgos laborales,
divulgación de tópicos de seguridad mediante boletines, estadísticas, cursos de formación
técnica y profesional, afiches, charlas o la promoción de los Comités de Higiene y Seguridad
Industrial dentro de las empresas y las organizaciones sindicales. También existe la Sección
de Higiene Ocupacional, dependiente de la División de Ingeniería Sanitaria del Ministerio de
Sanidad y Asistencial Social, la cual ejerce especial vigilancia sobre las condiciones
ambientales de los locales de trabajo, es decir, su acción está orientada en la prevención de
las enfermedades profesionales”.

Hernández (2011), en su Trabajo Especial de Grado “Diseño de un Programa de

Higiene y Seguridad Industrial para la empresa GAVEPLAST C.A. destinado a prevenir y
controlar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de dicha empresa”;
planteaba la necesidad e interés de crear un programa de Higiene y Seguridad Industrial por
parte de la empresa con el fin de mejorar las condiciones de trabajo de los empleados. Por

14
otro lado, esta investigación se enfoca hacia las Condiciones de Higiene y Seguridad
Industrial de los Obreros, la cual servirán de guía y estímulo para las personas que se
encargan de resguardar la integridad y la salud del personal que labora en la institución. La
misma es una investigación de campo, ya que se tomaron los datos directamente de la
realidad, el estudio presenta un nivel descriptivo, ya que se especifica y describe la situación
en materia de Higiene y Seguridad que se evidencia en la institución debido a las visitas que
realizamos a la misma y al cuestionario y entrevista aplicada al personal Obrero que trabaja
en ella. Los resultados reflejan que en su gran mayoría, los trabajadores no recibe charlas,
cursos, conferencias, jornadas, entre otros, sobre este aspecto tan fundamental como es la
Higiene y Seguridad que garanticen la prevención de accidentes y enfermedades laborales.
De igual modo, desconocen en su totalidad la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (L.O.P.C Y M.A.T). Estos trabajadores no se sienten protegidos
física y mentalmente. Cabe señalar, lo anteriormente planteado como sustento para el
presente trabajo de investigación, en virtud de reflejar la necesidad de capacitar al personal
para garantizar las condiciones óptimas en materia de higiene y seguridad industrial, evitando
los riesgos laborales y marcando una pauta en el comportamiento que estos han de asumir
frente a situaciones de peligro.

Alvarado y Márquez (2013), en su Trabajo Especial de Grado titulado “Diseño de un

Programa de Higiene y Seguridad Industrial para una Empresa, Manufacturera de Productos
Farmacéuticos”. Concluyen que algunas causas, detectadas con la identificación de riesgos,
que podían originar la ocurrencia de daños a la salud de los trabajadores eran entre otras: la
escasa información respecto a los riesgos a los cuales estaban expuestos, lo que daba lugar
a actos y prácticas inseguras y que el personal no disponía de un adiestramiento adecuado
en cuanto a higiene y seguridad industrial se refiere. Asimismo, estima que el
comportamiento de cada trabajador se modifica indicando la forma adecuada de realizar una
tarea crítica, la importancia de ejecutar actos en condiciones seguras y el valor que tiene el
cuidarse a sí mismo. Finalmente, el estudio sostiene que los niveles de capacitación
establecidos permiten crear en la organización la condición de auto diagnóstico de los riesgos
en las respectivas áreas, logrando sensibilizar al personal de planta sobre la importancia de la

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prevención. Basándose en estas reflexiones, donde se demuestran la necesidad y eficacia de
los programas de capacitación en materia de higiene y seguridad en los trabajadores, se
considera pertinente como sustento para la presente investigación que pretende la
implementación de un programa de capacitación en higiene y seguridad industrial dirigido al
personal obrero del aeropuerto nacional de Barinas.

Bases Teóricas

Según Bavaresco (2012) nos da el siguiente complemento sobre bases teóricas… “Al
desarrollar un antecedente de la investigación, es de mucha importancia hacer un análisis
minucioso, descriptivo, explicativo y analítico teórico del problema o campo de estudio, por lo
que se debe tener al alcance una serie de herramientas para la investigación, en la utilidad de
determinadas características, necesidades u estudio del proceso de fabricación, así como la
problemática planteada”.

A través de la historia, el trabajo ha jugado un papel más importante en el desarrollo

del hombre. Es el trabajo creador lo que permitió al hombre transformar paulatinamente las
sociedades. El desarrollo logrado por la actividad productiva ha cobrado. Millones de vidas
desde la antigüedad hasta nuestros días, originando que se considere el accidente de trabajo
y la enfermedad profesional como fatales acompañantes del trabajo cotidiano del hombre.

Con la revolución industrial aparece la máquina de vapor, la transmisión por poleas y

el descubrimiento de la electricidad, esto trajo como consecuencia el comienzo de una era
destinada a tener efecto. Sobre La vida del hombre, debido a la transformación radical del
modo de producción, el cual trajo consigo un aumento inusitado de mano de obra expuesta a
los riegos de trabajo.

Se siguieron empleando como antes, hombres, mujeres y niños en cualquier tarea y

horario, expuesto a locales de trabajo estrechos, mal iluminado, falto de ventilación, sucios,
desordenes y con herramientas y maquinas sin protección, ésta última condición se convirtió
en la principal fuente de accidentes de trabajo .el desconocimiento de la naturaleza tòxica de

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las sustancias y materiales empleados a su vez, multiplico la producción de enfermedades
profesionales.

En Inglaterra, un movimiento social se tradujo en ley de fábricas, que prohibió la

explotación del niño y de la mujer, creó la inspección del trabajo y limito la jornada de trabajo
juvenil .más tarde, en 1987, esta ley fue ampliada para incluir las enfermedades
profesionales, exigir la protección de la maquinaria, utilizar la ventilación mecánica para la
eliminación de polvos y la prohibición de ingestión de alimento en los puesto de trabajo.

Al mismo tiempo los empresarios ingleses se dieron cuenta del alto costo que tenía las
jornadas, perdidas por enfermedad o muerte prematura de obreros, que obligaban a la
adaptación de los nuevos operarios que debían instruir aquellos. La conquista de mayor
trascendencia de los trabajadores organizados ocurrió en la ciudad de Norteamérica de
Chicago, donde se concatenó un movimiento mundial por la reducción de la jornada laboral,
que para entonces era de 12 o 14 horas .la Asociación Internacional de los Trabajadores se
funda por los sindicalista norteamericanos de origen europeo, fue el motor de esta lucha, que
tiene la importancia de haber sido no solo por las 8 horas de trabajo, sino también por las 8
horas de cultura y 8 horas de descanso, factores esto que aún siguen siendo las metas de los
trabajadores en muchas partes del mundo.

Para terminar de tener un marco legal que nos permitiera ejercer las normas de
higiene y seguridad industrial y que nos permita ejercer las normas de higiene y seguridad
industrial y que nos sirva de apoyo para la protección de trabajadores y acondicionarlos a un
seguro medio ambiente de trabajo se crea en 1986 la ley orgánica de prevención, condiciones
y medio ambiente de trabajo (LOPCYMAT).

La ley de del trabajo tendría otra reforma en el año 1990 y luego se reformaría
nuevamente por última vez en el año 1997 según la Gaceta Oficial de la República de
Venezuela Nº 5162. A la higiene y seguridad industrial también la apoyan leyes como la ley
nacional de ambiente y hasta el código penal puede ser usado como medio de defensa o

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marco en la higiene y seguridad. La higiene y seguridad está estrechamente ligada a los
aspectos legales ya que nos encontramos con disposiciones existentes en la constitución de
Venezuela así como tratados y convenios internacionales, el mismo sistema jurídico
venezolano tiene normas que rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, vale
destacar que todas estas leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar
en las contrataciones colectivas de los empleados.

K. J. Halten: (2010) "Es el proceso a través del cual una organización formula
objetivos, y está dirigido a la obtención de los mismos. Estrategia es el medio, la vía, es el
cómo para la obtención de los objetivos de la organización. Para diseñar una estrategia
exitosa hay dos claves; hacer lo que hago bien y escoger los competidores que puedo
derrotar. Análisis y acción están integrados en la dirección estratégica".

H. Koontz. (2011). "Las estrategias son programas generales de acción que llevan
consigo compromisos de énfasis y recursos para poner en práctica una misión básica. Son
patrones de objetivos, los cuales se han concebido e iniciado de tal manera, con el propósito
de darle a la organización una dirección unificada".

Cinco pasos para una Estrategia Integral de Seguridad:

Identificar los objetivos de seguridad objetivamente positivos: Dentro de un grupo
grande, tratando de generar un consenso sobre cualquier asunto puede suponer un reto. Por
lo tanto, cuando se trata de una gran organización, es prudente comenzar y desarrollar
ampliamente los objetivos fundamentales de la seguridad que son difíciles de objetar. Por
ejemplo, en un lugar de trabajo industrial, todo el mundo estaría de acuerdo en que el uso
adecuado de la maquinaria peligrosa es prudente. Por lo tanto, empezar con ese concepto
como un objetivo estratégico y personalizar una ruta para el logro de ese objetivo que da
cuenta de los retos específicos que plantea su entorno de trabajo.

Entregar información relacionada con la seguridad de una manera clara y

organizada: Dentro de un grupo grande, tratando de generar un consenso sobre cualquier

18
asunto puede suponer un reto. Por lo tanto, cuando se trata de una gran organización, es
prudente comenzar y desarrollar ampliamente los objetivos fundamentales de la seguridad
que son difíciles de objetar. Por ejemplo, en un lugar de trabajo industrial, todo el mundo
estaría de acuerdo en que el uso adecuado de la maquinaria peligrosa es prudente. Por lo
tanto, empezar con ese concepto como un objetivo estratégico y personalizar una ruta para el
logro de ese objetivo que da cuenta de los retos específicos que plantea su entorno de
trabajo.

Entregar información relacionada con la seguridad de una manera clara y

organizada: Un mejor enfoque consiste en diseñar cuidadosamente formación de los
empleados de seguridad de una forma fácil organizada, para comprender manera. Por
ejemplo, tome un pedazo específico del manual de capacitación y llevar a cabo un evento de
capacitación práctica (no es una conferencia), con demostraciones y debates interactivos.
Cobertura de un solo tema durante una sesión de entrenamiento más corto es mucho más
fácil para los empleados de absorber. Para ser realmente eficaz, estas sesiones deberán
demostrar claramente el contexto de cómo los problemas de seguridad se ajusta al marco
laboral más grande.

Considere la posibilidad moral de los empleados: Los empleados que se sienten

respetados y protegidos tienen más probabilidades de trabajar de manera eficiente y cumplir
con el empleador forzadas procedimientos de seguridad. Las instituciones deben tener mucho
cuidado para transmitir su interés en la seguridad de los empleados y la satisfacción en el
diseño de un plan de seguridad integral. Una forma de hacerlo es convertir lo que a menudo
es unas conferencias aburridas y mundanas acerca de los problemas de seguridad en los
debates reflexivos y atractivos. La infusión de humor, fomentando la participación de los
empleados y, en general adoptando un enfoque práctico le ayudará a animar la formación de
seguridad.

La seguridad es una parte normal de la conversación: Por lo tanto, los

empleadores rutinariamente debe hacer hincapié en la seguridad laboral. Requerir la

19
asistencia a las frecuentes sesiones de entrenamiento oficiales es un buen comienzo. Una
estrategia mejor es observar regularmente el desempeño del empleado y para proporcionar
información detallada y constructiva. Centrarse en los errores y las áreas que necesitan
mejorar son imprescindibles, pero también es una buena idea para reconocer y reforzar el
buen desempeño.

Fomentar la participación de los empleados: Hacer de la seguridad una prioridad el

empleado tendrá muchos efectos positivos. En primer lugar, se cultiva una atmósfera en la
que los empleados se sientan respetados y valorados, lo que crea la motivación para el
personal para alcanzar el éxito. Eso por sí solo tiene enormes beneficios potenciales de
negocio. Además, los estudios sugieren que un activo (en lugar de reactivo simple) enfoque
de seguridad en el trabajo reduce drásticamente los accidentes. En el puesto de trabajo las
lesiones de impacto empleados afectados y sus familias, sino que también son perjudiciales
para los empleadores en muchos aspectos. Esto hace un plan personalizado, seguridad
organizado una buena estrategia.

Otros aspectos en considerar:

Disciplina de la Higiene y Seguridad Ocupacional

La higiene y seguridad Ocupacional forma parte de la salud Pública y uno de los

objetivos principales lo constituye que los trabajadores sean entrenados y capacitados para
detectar los riegos inherentes a la ocupación, cargo o puesto de trabajo, para posteriormente
prevenir y controlar los accidentes que se puedan presentar.

Principios Básicos de la Higiene y Seguridad Ocupacional

Los principios básicos que persiguen la Higiene y Seguridad Ocupacional son:

El Interés y participación de los trabajadores, de los patronos y del estado de

prevención de accidentes y enfermedades profesionales.

20
 El conocimiento de las causas de accidentes y enfermedades profesionales.

Las medidas correctivas adecuadas para eliminar o controlar los riegos.

Seguridad Industrial

Es una obligación que la ley impone a patrones y a trabajadores y que también se

debe organizar dentro de determinados cánones y hacer fusionar dentro de determinado
procedimiento. El patrón estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su
negociación, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su
establecimiento, y a adoptar las medidas adecuada para prevenir accidente en el uso de las
máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como a organizar de tal manera éste, que
resulte la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la
concepción, cuando se de mujeres embarazada. Las leyes contendrán al efecto, las
sanciones procedentes en cada caso.

Higiene Industrial

Se puede definir como aquella ciencia y arte dedicada a la participación,

reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores o elementos estresantes del
ambiente presentados en el lugar de trabajo, los cuales pueden causar enfermedad, deterioro
de la salud, incomodidad e ineficiencia de importancia entre los trabajadores. La higiene
industrial es la especialidad profesional ocupada en preservar la salud de los trabajadores en
su tarea. Es de gran importancia, porque muchos procesos y operaciones industriales
producen o utilizan compuestos que pueden ser perjudiciales para la salud de los
trabajadores Para conocer los riesgos industriales de la salud es necesario que el encargado
del departamento de seguridad tenga conocimiento de los compuestos tóxicos más comunes
de uso en la industria, así como de los principios para su control.

Accidente de Trabajo

21
 La ley de trabajo (1997) en su artículo 561 define accidente de la manera siguiente: Se
entiende por accidente de trabajo todas las lesiones funcionales o corporales permanentes o
temporales, inmediatas o posteriores, o la muerte, resultante de la acción violenta de una
fuerza exterior que pueda ser determinada y sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho
o con ocasión del trabajo. Será igualmente considerada como accidente de trabajo toda
lesión interna determinada por un esfuerzo violento, sobrevenida en la misma circunstancia s
(p.222).

Actos Inseguros

Son definidos como la violación de una norma, comúnmente aceptada como segura.

Condición Insegura

Es cualquier condición que presente un riesgo potencial de ocurrencia de accidente

.son situaciones de alta peligrosidad que pueden permitir fácilmente que ocurra un accidente.

Reglamento de la Higiene Industrial

Las reglamentaciones sobre la higiene industrial han sido encaminadas a preservar la

salud de los trabajadores y las colectividades industriales y deben contener todas las medidas
preventivas de control en locales, centros de trabajo y de medios industriales algunas de ellas
se refieren a:
Orientación y ubicación de los locales de trabajo.

Materiales de construcción.

Sistema de ventilación.

Procedimiento de calefacción.

Métodos de iluminación.

22
 Suministro de agua potable.

Alejamiento y neutralización de aguas negras.

Aseo de los centros de trabajo.

Eliminación y transformación de basura y material de desecho.

Acondicionamiento higiénico.

Materia prima.

Jornada de trabajo.

Servicio médico.

Creación de una Política de Seguridad

Las políticas organizativas constituyen una orientación en relación con el camino que
ha de seguirse en la empresa .En un sentido particular son como las normas de seguridad de
la planta, con la excepción de que en ese caso son hechas públicas por la oficina superior o
la alta gerencia .Las políticas específicas los intentos de la corporación, y distribuyen las
responsabilidades ya la autoridad necesaria para lograr aquéllos. Puede incluir avisos y
sanciones cuando tales obligaciones y responsabilidades no se cumplan .Las políticas de
seguridad son piedra fundamental de la estructura orientada a crear un programa de
seguridad

Aspectos y definiciones de la Seguridad e Higiene Industrial.

Accidentes De Trabajo. El accidente de trabajo, según Norma Venezolana

COVENIN 2270 1995 “El accidente de trabajo es uno de los elementos desarrollados en la
presente investigación, debido a la necesidad de prevenir y proteger, en busca de evitar los
mismos; se presenta como un proceso no deseado que puede llegar a ocasionar perdidas a
las personas, a las procesos y materiales, en consecuencia de la actividad laboral y como
agravante puede causar la muerte”.

23
 Accidente De Trabajo. Según La Norma COVENIN 2270:1995, se entiende por
accidente de trabajo toda lesión corporal que el trabajador sufre con ocasión o por
consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena. Con carácter general, se presume,
salvo prueba en contrario, que son accidentes de trabajo toda lesión sufrida por el trabajador
durante el tiempo y en el lugar de trabajo. También se presume como derivada de accidente
laboral la muerte del trabajador que ha venido precedida por una situación de invalidez
derivada de contingencias profesionales.

Accidentes Profesionales. Es la lesión corporal que sufre un trabajador por cuenta

ajena, con ocasión o como consecuencia del trabajo.

Según La Norma COVENIN 2270 1995 se entiende por accidente de trabajo toda
lesión corporal que el trabajador sufre con ocasión o por consecuencia del trabajo ejecutado
por cuenta ajena.

Con carácter general, se presume, salvo prueba en contrario, que son accidentes de
trabajo toda lesión sufrida por el trabajador durante el tiempo y en el lugar de trabajo.
También se presume como derivada de accidente laboral, la muerte del trabajador que ha
venido precedida por una situación de invalidez derivada de contingencias profesionales.
Un accidente o enfermedad laboral arrastra diversos costos para la organización:

Tiempo de trabajo del accidentado.

Tiempo del personal que lo atiende en el momento.

Tiempo de sus compañeros por tratar de enterarse de lo sucedido.

Tiempo en que se capacita a otro trabajador para que sustituya al incapacitado.

Tiempo de recuperación de incapacitado.

Dinero que invierte la organización en la recuperación del incapacitado.

24
 Ambiente De Trabajo. Ambiente de trabajo, se refiere al espacio y condiciones que
presta el desempeño laboral según la Norma Venezolana COVENIN 2270 1995.

Ambiente Laboral. Según norma COVENIN 2270 1995, El Ambiente laboral

generalmente se refiere a las políticas de Recursos Humanos que afectan directamente a los
empleados, tales como compensaciones y beneficios, proyección profesional, diversidad,
balance trabajo-tiempo libre, horarios flexibles, programas de salud y bienestar, seguridad
laboral, planes y beneficios para sus familias y dependientes.

Condición Insegura. Es cualquier situación o característica física o ambiental

previsible que se desvía de aquella que es aceptable, normal o correcta, capaz de producir un
accidente de trabajo, enfermedad ocupacional o fatiga al trabajador.

Enfermedad Profesional. Las enfermedades profesionales, son las enfermedades

cuya causa es directamente identificable en un factor del ambiente del trabajo, siendo
reconocida como tales por la legislación, esta se caracteriza porque aparece lentamente, sin
que el trabajador note en un principio que va perdiendo la salud hasta que se declara de una
forma irreversible. Es importante destacar que las enfermedades tanto físicas como psíquicas
que si bien puedan producirse fuera del trabajo o en personas que no trabajan, en el
ambiente laboral se encuentran factores desencadenantes o agravantes de la misma, por
ejemplo asma bronquial, enfermedades digestivos, neurosis, a lo que se le llama
enfermedades comunes agravadas por el trabajo.

Órgano de Seguridad Laboral. Es el ente de la empresa encargado de establecer y

hacer cumplir la política, los objetivos proyectos y estrategias generales de higiene y
seguridad industrial en dicha empresa. El término riesgo se asocia a peligro o contingencia
de un daño que puede o no suceder.

La Norma COVENIN 2270:1995 establece que el riesgo "es una medida potencial de
pérdida económica o lesión en términos de la probabilidad de ocurrencia de un evento no
deseado junto con la magnitud de las consecuencias".

25
 La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) (2005) se refiere a "los riesgos laborales como la posibilidad de que un
trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo" Salud Ocupacional. La Salud
Ocupacional, según la Organización Mundial de la Salud (OMS.) es: “El complejo estado de
bienestar físico o biológico, mental o psicológico y social y no solo la ausencia de
enfermedad” la salud ocupacional es un área multidisciplinaria, dirigida a la población
trabajadora, con la finalidad de promover y mantener el más alto grado de bienestar físico,
mental social de los trabajadores en la realización de sus labores.

Según Norma Venezolana COVENIN 2270 1995 Higiene Industriales. Es la ciencia

y el arte dedicado al conocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales o
tensiones emanadas o provocadas por o con motivo del trabajo y que puede ocasionar
enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear algún malestar significativo entre los
trabajadores o los ciudadanos de la comunidad, según Norma Venezolana COVENIN 2270
1995.

Seguridad Industrial. Es el conjunto de principios, leyes, criterios y normas

formuladas para prevenir accidentes y controlar riesgos que puedan ocasionar daños a
personas, medio ambiente, equipos y materiales.

La Seguridad Industrial, según la Norma Venezolana COVENIN 2270 1995 “Que es

el de principios, leyes, criterios y normas formuladas para prevenir accidentes y controlar
riesgos que puedan ocasionar daños a personas, medio ambiente, equipos y materiales”.

Enfermedades Profesionales. La producida de forma progresiva a causa del

desempeño de un trabajo y que puede ocasionar la muerte o la incapacidad para ejercer
normalmente la actividad del trabajador.

26
 Bases Legales

Las bases legales se presentan como fundamento investigativo, al formar parte del
marco teórico y respaldar el ámbito legal de la investigación planteada. Las bases legales en
cuanto a Higiene y Seguridad Industrial se encuentran en:

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Artículo 84, “Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá

la rectoría y gestionará un sistema público nacional de salud, de carácter
intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de
seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad,
integralidad, equidad, integración social y solidaridad. El sistema público
nacional de salud dará prioridad a la promoción de la salud y a la prevención
de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitación de
calidad. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado y
no podrán ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el
deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificación, ejecución y
control de la política específica en las instituciones públicas de salud.”…

Artículo 89. “El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del

Estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales,
morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el
cumplimiento de esta obligación del Estado se establecen los siguientes
principios: 1. Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la
intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las
relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias. 2.
Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción, acuerdo o
convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Sólo es
posible la transacción y convenimiento al término de la relación laboral, de
conformidad con los requisitos que establezca la ley. 3. Cuando hubiere dudas

27
acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas, o en la interpretación
de una determinada norma, se aplicará la más favorable al trabajador o
trabajadora. La norma adoptada se aplicará en su integridad. 4. Toda medida
o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitución es nulo y no genera
efecto alguno. 5. Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de
política, edad, raza, sexo o credo o por cualquier otra condición. 6. Se prohíbe
el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo
integral. El Estado los o las protegerá contra cualquier explotación económica
y social.”

Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras (2012)

Esta ley contiene en su capítulo V, del articulo 35 al 50 (de las condiciones

dignas de trabajo) “Definición de trabajador o trabajadora dependiente,
Trabajador o trabajadora de dirección, Trabajador o trabajadora de inspección
y trabajador o trabajadora de vigilancia, Primacía de la realidad en calificación
de cargos, Definición de patrono o patrona, Representante del patrono o de la
patrona, De la notificación al patrono o patrona, Responsabilidad objetiva del
patrono o patrona, Participación en salud y seguridad, Entidad de trabajo,
Grupo de entidades de trabajo, Tercerización, Prohibición de tercerización,
Contratista, La contratista no se considerará intermediario o tercerizadora,
Obra inherente o conexa…”

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005)

Esta Ley contiene en todos sus capítulos un conjunto de artículos… “ que

regulan todo lo relacionado en materia de condiciones y prevención y medio
ambiente de trabajo, haciendo referencia a sus lineamientos generales, el
ámbito de aplicación que tiene la ley, establece las funciones y objetivos del
Consejo Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral, la función
estructura y atribuciones del órgano de aplicación, las obligaciones de los

28
 empleados y trabajadores, mencionemos los aspectos específicos con relación
a la Higiene y Seguridad Laboral y a las Enfermedades y Accidentes
Profesionales, así como las sanciones que acarrea el incumplimiento de lo
dispuesto en esta Ley. Finalmente tenemos las disposiciones especiales,
disposiciones transitorias y disposiciones finales que contiene la Ley”.

Declaración Universal De Los Derechos Humanos (1948)

Esta Ley señala que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuada que le
asegure así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el
vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios, tiene así mismo,
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros
casos de pérdidas de sus medios de subsistencias por circunstancias independientes de su
voluntad.
Normas COVENIN (1958)
La Comisión Venezolana de Normas Industriales, establece una serie de normativas
obligatorias a cumplir en materia de Higiene y Seguridad Industrial por parte de los patronos;
las cuales tienen como objeto y campo de aplicación, establecer los aspectos que se deberán
contemplar en la elaboración, seguimiento del Manual de Higiene y Seguridad Industrial.

Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo (2012)

Este reglamento prevé una serie de normas sobre condiciones de higiene y seguridad
industrial, los mismos, son de cumplimientos obligatorios para patronos y trabajadores. Por
una parte los patronos tienen que dar a conocer, los riesgos específicos de accidentes a los
cuales están expuestos los trabajadores así como las normas esenciales de prevención

Tipo de Sistema de Variables

Álvarez (2010) un sistema de variables consiste: “en una serie de características por
estudiar, definidas de manera operacional, es decir, en función de sus indicadores o unidades
de medida” (p.59). El sistema puede ser desarrollado mediante un cuadro, donde además de
variables, se especifiquen sus dimensiones e indicadores, y su nivel de medición

29
 Variable Independiente Estrategias de Seguridad Industrial
Variable Dependiente Personal de la Policía
Variable Interviniente Policía del Estado Barinas
Fuente: Bastidas (2014)

Definición de Términos Básicos

Según Tamayo (2011), la definición de términos básicos "es la aclaración del sentido
en que se utilizan las palabras o conceptos empleados en la identificación y formulación del
problema." (p. 78).

Accidente Común: Son las lesiones funcionales o corporales resultantes de la acción violenta
de una fuerza exterior, comprendida en un período fuera del horario de trabajo.
Accidentes Laborales: Es un acontecimiento deseado o no, que trae como resultado un
daño físico a la persona o a la propiedad. a consecuencia del contacto con una fuente de
energía que sobrepasa la capacidad de resistencia límite del cuerpo o estructura.
Actividad Económica: Se entiende por clasificación de empresas el acto por medio del cual
el empleador clasifica a la empresa de acuerdo con la actividad económica principal dentro de
la clase de riesgo que corresponda y aceptada por la entidad administradora en el término que
determine el reglamento.
Actividades de Alto Riesgo: Se consideran actividades de alto riesgo para la salud de los
trabajadores trabajos de minería subterránea, de exposición a radiaciones ionizantes, trabajos
que impliquen exposición a altas temperaturas por encima de los valores permisibles y/o
manejo de sustancias comprobadamente cancerígenas.
Actividades de Grupo de Trabajo: Son aquellas acciones cuya promoción sirve para dar
sugerencias de seguridad, entrenar en el uso seguro de los elementos de protección personal
y cumplimiento de las normas y reglas, e inculcar el reporte de accidentes. Las reuniones

30
programadas para desarrollarlas deben ser frecuentes, responsables, con una duración justa
y sobre todo que tengan la participación de todo el equipo. Deben ser eficientes.
Actos Inseguros: Es toda violación que comete el ser humano a las normas consideradas
seguras en la Seguridad Industrial.
Administración: Es el proceso mediante el cual se distribuyen y asignan correctamente los
recursos de la empresa, con el fin de alcanzar una mayor eficiencia en el logro de los
objetivos.
Alerta: Es el estado anterior a la ocurrencia de una emergencia, declarado con el fin de tomar
precauciones específicas debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento destructivo.
Ambiente de trabajo: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona que trabaja y
que directa o indirectamente influyen en la salud y vida del trabajador.
Ambiente: Es el lugar físico y biológico donde viven el hombre y los demás organismos.
Brigada de Emergencia: Deberán estar conformadas por personas que aseguren el soporte
logístico del plan de emergencias, por lo tanto deben conocer las instalaciones, rutas y
alarmas. Estas personas serán entrenadas en extinción de incendios, rescates y salvamentos.
Brigada de Primeros Auxilios: Es el equipo que, como parte activa de las brigadas de
emergencia, prestará los primeros auxilios a todo el personal en todos los turnos de trabajo.
Cronograma de Actividades: Es el registro pormenorizado del plan de acción del programa
de salud ocupacional, en el cual se incluyen las tareas, los responsables y las fechas precisas
de realización.
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional: Grupo de empleadores o sus representantes,
trabajadores y trabajadoras o sus representantes, encargados de participar en la capacitación,
evaluación, supervisión, promoción, difusión y asesoría para la prevención de riesgos
ocupacionales.
Condición Insegura: Es aquella condición mecánica, física o de procedimiento inherente a
máquinas, instrumentos o procesos de trabajo que por defecto o imperfección pueda contribuir
al acaecimiento de un accidente.
Condiciones Inseguras: Son todos aquellos riesgos o peligros mecánicos o físicos,
provenientes de máquinas, instalaciones, herramientas, inmuebles, medio ambiente laboral,
etc., que amenazan la integridad física del trabajador.

31
Control de Gestión: Se basa en la realización de presupuestos, planificación presupuestaria
a corto plazo (menos de un año), intenta asegurar que la empresa, así como cada
departamento de forma individual logren sus objetivos.
Control Estratégico: Se basa en la planificación estratégica, por consiguiente es a largo
plazo y se centra en los aspectos ligados a la adaptación al entorno, comercialización,
mercados, recursos productivos, tecnología, recursos financieros, etc.
Control Operativo: Dirige su acción hacia la planificación operativa, es decir, que asegura
que las tareas realizadas en cada puesto de trabajo día a día se realicen correctamente.
Delegado de Prevención: Aquel trabajador o trabajadora designado por el empleador, o el
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional según sea el caso, para encargarse de la gestión
en seguridad y salud ocupacional.
Demarcación y Señalización: La señalización se entiende como la herramienta de seguridad
que permite, mediante una serie de estímulos, condicionar la actuación del individuo que la
recibe frente a unas circunstancias que pretende resaltar, es decir, mantener una conciencia
constante de la presencia de riesgos.
Emergencia: Es todo estado de perturbación de un sistema que puede poner en peligro la
estabilidad del mismo. Las emergencias pueden ser originadas por causas naturales o de
origen técnico.
Empresas Asesoras en Prevención de Riesgos Laborales: Empresas u organizaciones
capacitadas para identificar y prevenir los riesgos laborales de los lugares de trabajo, tanto a
nivel de seguridad e higiene, como de ergonomía y planes de evacuación, con el fin de
mejorar tanto el clima laboral como el rendimiento de la empresa, todo ello a nivel técnico
básico.
Enfermedad Común: Es el trastorno funcional del trabajador ocurridos fuera o si ocasión del
trabajo desempeñado.
Enfermedad Ocupacional-Profesional: Son los estados patológicos resultantes del trabajo,
causado por el medio ambiente laboral en el cual se encuentra obligado a trabajar, causando
un trastorno funcional o lesión en el organismo.
Equipo de Protección Personal: Equipo, implemento o accesorio, adecuado a las
necesidades personales destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador o trabajadora,

32
para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad y salud, en
ocasión del desempeño de sus labores.
Ergonomía: Conjunto de técnicas encargadas de adaptar el trabajo a la persona, mediante el
análisis de puestos, tareas, funciones y agentes de riesgo psico-socio-laboral que pueden
influir en la productividad del trabajador y trabajadora, y que se pueden adecuar a las
condiciones de mujeres y hombres.
Escenarios: es el ámbito en el que se localizan los intereses. Pueden ser: Físicos
(relacionado con la geografía), Específicos (relacionados con un asunto en particular como
por ejemplo el mercado del petróleo) o Psíquicos (relacionados con la ideología como por
ejemplo en temas religiosos o raciales).
Estrategia: decide sobre la importancia del fin que se persigue y hasta donde se va a avanzar
para su consecución.
Evacuación: Es el conjunto de procedimientos y acciones mediante las cuales se protege la
vida e integridad de las personas en peligro al llevarlas a lugares de menor riesgo. Sus fases
son: detección, alarma y evacuación. Las acciones prioritarias en una evacuación son: retirar
a las personas, orientarlas, auxiliarlas, evitar el pánico y vigilar las instalaciones.
Factor Personal Inseguro: Es la característica mental que permite ocasionar el Acto
Inseguro, tales como: Falta de Conocimiento Teórico – Prácticos, motivación incorrecta,
supervisión inadecuada, problemas Físicos y Mentales, malos hábitos de trabajo, etc.
Factores de Riesgo: Es la existencia de elementos, fenómenos, ambiente y acciones
humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños materiales y
cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación o control del elemento agresivo.
Se clasifican en: Físicos, químicos, mecánicos, locativos, eléctricos, ergonómicos,
psicosociales y biológicos.
Factores Psicosociales: "Los factores psicosociales en el trabajo consisten en interacciones
entre el trabajo, su medio ambiente, la satisfacción en el trabajo y las condiciones de su
organización, por una parte, y por otra parte, las capacidades del trabajador, sus necesidades,
su cultura y su satisfacción personal fuera del trabajo, todo lo cual, a través de percepciones y
experiencias, pueden influir en la salud, rendimiento y la satisfacción en el trabajo".

33
Gases: Presencia en el aire de sustancias que no tienen forma ni volumen, producto de
procesos industriales en los lugares de trabajo.
Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional: Conjunto de actividades o medidas
organizativas adoptadas por el empleador y empleadora en todas las fases de la actividad de
la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Higiene Industrial: Es la rama de la Medicina Preventiva, que trata de los medios que deben
usarse en el trabajo, tanto en su ambiente como en sus propias tareas, para evitar daños a la
salud de los trabajadores.
Higiene Ocupacional: Conjunto de medidas técnicas y organizativas orientadas al
reconocimiento, evaluación y control de los contaminantes presentes en los lugares de trabajo
que puedan ocasionar enfermedades.
Humos: Emanaciones de partículas provenientes de procesos de combustión.
Incendio: Es el evento en el cual uno o varios materiales inflamables son consumidos en
forma incontrolada. Se considera el desastre más frecuente en las empresas. Las diferentes
clases son Clase A, B, C y D.
Incidente: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias ligeramente diferentes,
podría haber resultado en lesiones a las personas, daño a la propiedad o pérdida para el
proceso.
Indicadores de Gestión: Son la herramienta fundamental para la evaluación, los cuales se
refieren a formulaciones (a veces matemáticas) con los que se busca reflejar una situación
determinada.
Inspecciones de Seguridad: Las inspecciones de seguridad se realizan con el fin de vigilar
los procesos, equipos, máquinas u objetos que, en el diagnóstico integral de condiciones de
trabajo y salud, han sido calificados como críticos por su potencial de daño.
Investigación de Accidentes: Analizar en forma técnica y profunda el desarrollo de los
acontecimientos que llevaron a producir el accidente. Lo importante de la investigación de
accidentes, que la hace completa y productiva, es que se realice de manera inmediata
arrojando un reporte escrito.
Lugar de trabajo: Los sitios o espacios físicos donde los trabajadores y trabajadoras
permanecen y desarrollan sus labores.

34
Medicina del Trabajo: Especialidad médica que se dedica al estudio de las enfermedades y
los accidentes que se reducen por causa o a consecuencia de la actividad laboral, así como
las medidas de prevención que deben ser adoptadas para evitarlas o aminorar sus
consecuencias.
Metas: son el subconjunto de resultados obtenidos que en forma conjunta concretan los
objetivos.
Acción Insegura: El incumplimiento por parte del trabajador o trabajadora, de las normas,
recomendaciones técnicas y demás instrucciones adoptadas legalmente por su empleador
para proteger su vida, salud e integridad.
Normas de Seguridad: Se refieren al conjunto de reglas e instrucciones detalladas a seguir
para la realización de una labor segura, las precauciones a tomar y las defensas a utilizar de
modo que las operaciones se realicen sin riesgo, o al menos con el mínimo posible, para el
trabajador que la ejecuta o para la comunidad laboral en general.
Objetivo estratégico: Debe ser claro, posible, decisivo y único. Indica el punto al que se
quiere llegar y el camino a seguir.
Objetivos: son resultados que se desean (o se necesitan) obtener en un plazo determinado
de tiempo, en general mediano y largo.
Peritos en Áreas Especializadas: Aquellos técnicos acreditados por la Dirección General de
Previsión Social que se dedican a la revisión y asesoría sobre aspectos técnicos que
requieran de especialización, como lo referente a generadores de vapor y equipos sujetos a
presión.
Plan de Capacitación: Es una estrategia indispensable para alcanzar los objetivos de la
salud ocupacional, ya que habilita a los trabajadores para realizar elecciones acertadas en pro
de su salud, a los mandos medios para facilitar los procesos preventivos y a las directivas
para apoyar la ejecución de los mismos.
Plan de Contingencia: Es el conjunto de normas y procedimientos generales basados en el
análisis de vulnerabilidad. Es indispensable definir los objetivos, estrategias, los recursos y las
actividades. Debe tener por los menos los elementos como antecedentes, vulnerabilidad,
riesgo, organización, recursos, preparación y atención de emergencias.

35
Plan de Emergencia: Conjunto de medidas destinadas a hacer frente a situaciones de riesgo,
que pongan en peligro la salud o la integridad de los trabajadores y trabajadoras, minimizando
los efectos que sobre ellos y enseres se pudieran derivar.
Plan de Evacuación: Conjunto de procedimientos que permitan la salida rápida y ordenada
de las personas que se encuentren en los lugares de trabajo, hacia sitios seguros previamente
determinados, en caso de emergencias.
Polvos: Cualquier material particulado proveniente de procesos de trituración, corte, lijado o
similar.
Prevención de Accidentes: Es la Ciencia destinada a evitar los Accidentes en todas las
actividades de la vida humana.
Primeros Auxilios: Son las medidas o cuidados adecuados que se ponen en práctica y se
suministran en forma provisional a quien lo necesite, antes de su atención en un centro
asistencial. Para asegurar la atención oportuna y eficaz en primeros auxilios se requiere
capacitación y entrenamiento.
Programa de Salud Ocupacional: El programa de salud ocupacional es la planeación,
organización, ejecución y evaluación de una serie de actividades de Medicina Preventiva,
Medicina del Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial, tendientes a preservar mantener y
mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser
desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria. coordinada por
todas las dependencias de la empresa, para evitar la duplicidad de recursos y esfuerzos,
haciéndolo más eficiente y eficaz. Ver programas de salud ocupacional en las empresas.
Riesgo Grave e Inminente: Aquel que resulte probable en un futuro inmediato y que pueda
suponer un daño grave para la salud de los trabajadores y trabajadoras.
Riesgo Psicosocial: Aquellos aspectos de la concepción, organización y gestión del trabajo
así como de su contexto social y ambiental que tienen la potencialidad de causar daños,
sociales o psicológicos en los trabajadores, tales como el manejo de las relaciones obrero
patronales, el acoso sexual, la violencia contra las mujeres, la dificultad para compatibilizar el
trabajo con las responsabilidades familiares, y toda forma de discriminación en sentido
negativo.
Riesgo: Umbral del Peligro.

36
Riesgos Profesionales: Es el grado de probabilidad al cual se enfrenta una persona que le
ocurran Accidentes o Enfermedades Ocupacionales-Profesionales en o con ocasión del
trabajo.
Ruido: Sonido no deseado, capaz de causar molestias o disminuir la capacidad auditiva de
las personas, superando los niveles permisibles.
Salud Ocupacional: Todas las acciones que tienen como objetivo promover y mantener el
mayor grado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las
profesiones y ocupaciones; prevenir todo daño a la salud de éstos por las condiciones de su
trabajo; protegerlos en su trabajo contra los riesgos resultantes de la presencia de agentes
perjudiciales a su salud; así corno colocarlos y mantenerlos en un puesto de trabajo adecuado
a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas.
Seguridad Industrial: Es una disciplina que establece normas preventivas con el fin de evitar
Accidentes y Enfermedades Ocupacionales-Profesionales, causados por los diferentes tipos
de agentes.
Seguridad Ocupacional: Conjunto de medidas o acciones para identificar los riesgos de
sufrir accidentes a que se encuentran expuestos los trabajadores con el fin de prevenirlos y
eliminarlos.
Seguridad: Es el grado ideal de compenetración del Hombre, consigo mismo y con el medio
ambiente que lo rodea, donde su salud, integridad física y la satisfacción de todas sus
necesidades, estén garantizadas por un margen del 100 % de probabilidad.
Suceso Peligroso: Acontecimiento no deseado que bajo circunstancias diferentes pudo
haber resultado en lesión, enfermedad o daño a la salud o a la propiedad.
Táctica: determina cuanto y como es necesario gastar para alcanzar el objetivo estratégico.
Interés: es un objeto material o ideal con cierto valor asignado por un individuo. Ante un
mismo objeto distintos individuos pueden asignar diferentes valores.
Vapores: Presencia en el aire de emanaciones en forma de gas provenientes de sustancias
que a condiciones ambientales normales se encuentran en estado sólido o líquido.
Ventilación: Cualquier medio utilizado para la renovación o movimiento del aire de un local de
trabajo.

37
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Un marco metodológico, es el conjunto de acciones destinadas a describir y analizar

el fondo del problema planteado, a través de procedimientos específicos que incluye las
técnicas de observación y recolección de datos, determinando el “cómo” se realizará el
estudio, esta tarea consiste en hacer operativa los conceptos y elementos del problema que
estudiamos,

Modalidad de la Investigación

La Investigación estará enmarcada en la modalidad de proyecto factible bajo las

normas y reglamentos establecidos para el Manual de Trabajo Especial de Grado del
Tecnológico Coronel Agustín Codazzi (2013) el cual “radica como construcción de un proyecto
para solucionar una problemática, siguiendo una serie de pasos sistemáticos para que se
pueda concluir; como también, la elaboración de una propuesta viable, destinada atender
necesidades específicas a partir de un diagnóstico”

Por consiguiente, se proyecta la investigación como trabajo factible, donde se

cristaliza en el diseño de Estrategias de Seguridad Industrial para el Personal de la
Comandancia General de Policía del Estado Barinas.

Afirmado esto, el análisis se efectuará en una investigación de campo con apoyo

bibliográfico, estimada con observaciones directas e indirectas, con recolección de datos
directos de la institución policial.

Tipo de Investigación

La actual información, es del tipo descriptiva, según el autor (Fidias G. Arias (2012)),
define: …

38
 “describen los datos y este debe tener un impacto en las vidas de la
gente que le rodea. Por ejemplo, la búsqueda de la enfermedad más
frecuente que afecta a los niños de una ciudad. El lector de la
investigación sabrá qué hacer para prevenir esta enfermedad, por lo
tanto, más personas vivirán una vida sana. El objetivo de la
investigación descriptiva consiste en llegar a conocer las situaciones,
costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta
de las actividades, objetos, procesos y personas”. (p. 126)

Claro está, esta indagación será definida como investigación de campo descriptivo y
exploratorio, donde se emplearan datos secundarios, sobre todo los provenientes de fuentes
bibliográficas, a partir de los cuales se elabora el marco teórico. No obstante, con los datos
primarios obtendremos todo lo esencial para el logro de los objetivos y la solución del
problema planteado.

Diseño de la Investigación

De esta forma, el trabajo se corresponde a un diseño de investigación de campo

documental descriptiva.
Arias (2010) infiere que la…”investigación documental: es la que se realiza,
como su nombre lo indica, apoyándose en fuentes de carácter documental,
esto es, en documentos de cualquier especie. (p.34) en otro elemento
Sabino (2011) por su parte deduce que… “que la investigación de campo se
apoya en informaciones que provienen entre otras, de entrevistas,
cuestionarios, encuestas y observaciones. (p. 123). Describir en términos
metodológicos consiste en indicar todas las características del fenómeno que
se estudia. Hernández S. (2011) precisan aún más esto señalando que
“...Desde el punto de vista científico, describir es medir”.

39
 Procedimiento de la Investigación

Matthew Schieltz (2010) aclara que los procedimientos de investigación “exige al

investigador pensar críticamente y abordar problemáticas de una manera organizada y
sistemática.” (p.98).

En cuanto al procedimiento, van definidas en tres fases metodológicas establecidas de

la forma siguiente:

Fase I: Diagnóstico.

Cabe mencionar que el propósito fundamental del diagnóstico en la presente, es

proveer de todo lo necesario para el análisis y la toma de decisiones, existiendo diversos tipos
de propósitos entre los que se encuentran, los preventivos que tienen que ver con la
búsqueda de elementos de equilibrio laboral y los correctivos que son los que detectan los
inconvenientes, de malestar o situación que no permite el correcto funcionamiento, se buscan
los mecanismos para solucionarlo, por lo tanto éste dependerá de las finalidades y objetivos
para desarrollar el trabajo.

Fase II: Alternativas de solución.

Las alternativas de solución de un proyecto estarán tomadas en los elementos

necesarios para cumplir el objetivo propuesto, es decir, mejorar la situación actual en las
condiciones, características, y tiempo esperado. Esto también implica, describir los aspectos
necesarios y los beneficios que generan. En este sentido, dentro de las alternativas de
solución escoger aquella que presenten las mejores características para su análisis. Descartar
las que considera no viables por razones técnicas, sociales e institucionales, o de otra índole,
explicando tales razones. Y por último,

40
 Fase III: Propuesta.

Tomadas las consideraciones, en cuento a la discutible proyección del problema, se

define como iniciativa Proponer Estrategias de Seguridad Industrial para el Personal de la
Comandancia General de Policía del Estado Barinas, y establecer las mismas, con el
propósito de atender el desempeño y conocimiento sobre la higiene y seguridad dentro de las
funciones concurrentes de la institución.

Operacionalización de las Variables

Sabino (2011) opina que… “La Operacionalización es el proceso de llevar una variable
desde un nivel abstracto a un plano más concreto, su función básica es precisar al máximo el
significado que se le otorga a una variable en un determinado estudio, también debemos
entender el proceso como una forma de explicar cómo se miden las variables que se han
seleccionado”. (p.123)

Por consiguiente, las variables deben serán descompuestas en dimensiones y estas a

su vez traducidas en indicadores que permitan la observación directa y la medición.

41
 Operacionalización de Variables
Objetivo General: Proponer Estrategias de Seguridad Industrial para el Personal de la Comandancia General de Policía del Estado
Barinas 2014.

Objetivos Específicos Variables Conceptos Dimensión Indicadores Ítems

Diagnosticar la situación Es un proceso sistemático de Evaluación. Tipo de Organización.

actual de la Planeación desarrollo e implementación de planes Instalaciones Organigramas. 1,2,3
Comandancia General Estratégica para alcanzar propósitos u objetivos. Estructura Funciones de los Departamentos.
de la Policía del Estado Organizacional
Barinas.

Establecer lineamientos Es un área multidisciplinaria que se Evaluación de riesgo.

estratégicos de Lineamientos encarga de minimizar los riesgos en la Elementos Adecuación del sistema. 4,5,6
Seguridad industrial del industria. Tomar medidas.
Personal.

Diseñar estrategias de
Seguridad Industrial para Aplicaciones.
el personal de la Estrategias de Proposición o idea que se manifiesta y Actividad Descripciones. 7,8,9,10
Comandancia General Seguridad ofrece a uno para un fin. Propósitos.
de la Policía del Estado Industrial Interés.
Barinas.
Fuente: Bastidas (2014)

42
 Población y Muestra

Población
Según Sabino (2010) explica… “es el conjunto de elementos de referencia sobre el
que se realizan las observaciones. También es el conjunto sobre el que estamos interesados
en obtener conclusiones (inferir). Normalmente es demasiado grande para poder abarcarla,
motivo por el cual se puede hacer necesaria la extracción de una muestra de ésta” (p.56)
Ya establecido el campo de estudio, la población estará conformado claramente por
un estrato de diez (10) trabajadores que laboran en el Departamento de Recursos Humanos
de la Comandancia de la Policía del Estado Barinas.

Muestra
Márquez (2011) comenta que la muestra es… “Parte o cantidad pequeña de una cosa
que se considera representativa del total y que se toma o se separa de ella con ciertos
métodos para someterla a estudio, análisis o experimentación”.(p.78)
La población estará precisada, en el personal del Departamento de Recursos
Humanos por su naturaleza e importancia, pasaran a formar parte de la muestra probabilística
exacta, de diez (10) trabajadores ya que corresponde al 100% del cálculo de la misma.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

En relación a la observación Méndez (1995), señala que ésta se hace… “a través de

formularios, los cuales tienen aplicación a aquellos problemas que se pueden investigar por
métodos de observación, análisis de fuentes documentales y demás sistemas de
conocimiento”.
En primer plano, se emplearan las observaciones directas y documentales, que
consiste en visualizar o captar de manera global, en forma sistemática, cualquier hecho,
fenómeno o situación que se produzca durante la recopilación de la información, en función de
los objetivos de investigación pre-establecidos.
En referencia al cuestionario o guión de entrevista Márquez (1996), citado por Arias
(2010), plantea… “El guión de entrevista es una técnica de recolección de información a partir

43
de un formato previamente elaborado, el cual deberá ser respondido en forma escrita por el
informante. El cuestionario lo conforma una lista de preguntas previamente organizados”

En este sentido, Sierra (2010), plantea que… “Para que perdure toda observación es
preciso que se recojan sus resultados por medio de la escritura o de otra forma documental”.
En segundo plano, se aplicara el método entrevista para recabar información en forma
argumentativa verbal a través de preguntas cerradas con repuestas dicotómicas, previo
establecimiento a una conversación con el personal, para conocer su opinión sobre el diseño
de las estrategias de seguridad que se quiere desarrollar y tener información sobre las
diferentes opiniones en el área de higiene y seguridad industrial.

Validez y Confiabilidad del Instrumento

Validez

La validez de los instrumentos, según Morles (2010)… “es el grado con el cual un
instrumento sirve a la finalidad para la cual está definido”.

En función de ello, la validez se aplicara en esta investigación en el contenido, para lo

cual se expondrá el cuestionario a juicio de expertos, quienes emitirán opinión en relación a
aspectos tales como: redacción correcta, pertinencia, tendenciosidad y las sugerencias. Los
aportes que suministren permitirán construir la versión definitiva del cuestionario.

Confiabilidad

Para Palella (2010) “la confiabilidad es definida como la ausencia de error aleatorio en
un instrumento de recolección de datos”
Es por ello, cuando los resultados se obtendrán a través de la aplicación de un
instrumento de recolección de datos el cual para efectos de esta tesis está basado en la
aplicación de una cuestionario con preguntas cerradas, donde la factibilidad del objetivo
planteado, podremos decir, que existirá una confiablidad en relación al instrumento aplicado,
ya que con él buscamos comprobar las ventajas que aportaría a los funcionarios de la policía

44
del estado, explorando la información del departamento de recursos humanos como personal
directo o vinculante para definir las estrategias en materia de higiene y seguridad industrial.

Por lo tanto, se empleara la siguiente formula en un tiempo prudencial, llamada índice

de Bellack, dentro del cual validará la confiabilidad del instrumento.

∑ 𝑝 𝑥 100
𝑖=
∑(𝑝 + 𝑞)

En el cual:
i = índice de confiabilidad
Σ = sumatoria
p = personas en acuerdo
q = personas en desacuerdo

Se considera que el instrumento es confiable si el índice de Bellack resultante es igual

o superior al umbral arbitrario de ochenta (80).

Técnica de Análisis de los Datos

En palabras de Pérez (2010),… “si el instrumento o instrumentos reúnen estos

requisitos habrá cierta garantía de los resultados obtenidos en un determinado estudio y, por
lo tanto, las conclusiones pueden ser creíbles y merecedoras de una mayor confianza”.

Es importante lograr la elaboración de un instrumento que sea confiable. Para ello,

existen muchas vías para lograrlo. En este caso, para el análisis será aplicado un
cuestionario, con preguntas cerradas para respuestas dicotómicas, relacionadas con hechos,
susceptibles de confirmarse, mediante la comparación o valiéndose de información secundaria
considerada valida o también, partiendo de situaciones vividas, el cual estarán previamente
valoradas por especialistas en la materia.

45
 CAPÍTULO IV

RESULTADOS

Fase de Diagnostico

Análisis e Interpretación de Resultados

El diagnóstico que sustenta la propuesta, constituye una etapa de la investigación

definida por Suarez (2012), como… “el dictamen que establece la confirmación o
desaprobación de la hipótesis, donde se presentan través de los valores porcentuales los
hallazgos encontrados, una vez aplicado el instrumento de recolección de datos (p.216).

En síntesis, esta fase implica que el investigador siguiendo ciertas técnicas

estandarizadas, descompone el todo en sus partes, trasciende su significado y observa a
través si los resultados esperados se corresponden con los resultados obtenidos.

Para los efectos del presente estudio, una vez recabada la información con la
aplicación del instrumento, se hizo esencial el procesamiento de la misma a objeto de facilitar
el análisis/presentación de los datos. En tal caso, se utilizaron cuadros, gráficos estadísticos
con las frecuencias absolutas, frecuencias porcentuales de las respuestas suministradas por
los diez (10) obreros adscritos al Aeropuerto Nacional de Barinas en cada ítem de acuerdo a
las categorías SI y NO. En el estudio descriptivo se destacan los porcentajes más elevados
obtenidos, permitiendo de esta forma las respectivas interpretaciones y comprobar la
consecución de los objetivos propuestos en la investigación.

46
 Cuadro 3 Dimensiones: Evaluación. Indicadores: Tipo de Organización y
Organigrama.

Nº Ítem SI NO
Fx % Fx %
Como trabajador de un organismo de seguridad
01 ciudadana ¿Cree usted necesario crear un 10 100 00 00
Departamento u Oficina de Seguridad Industrial?
En relación a la primera pregunta ¿Es necesario
02 que dentro del Organigrama se incluya el 09 90 01 10
Departamento de Seguridad Industrial?
Fuente: Bastidas (2014). Tomado del Instrumento de Recolección de Datos.

120

100

80

60 si
no
40

20
10 0
0
1 2
Gráfico 1. Cuestionario realizado al personal de la Policía del Estado Barinas. Fuente: Cuadro 3

Parisi (2015) deduce que… “La cultura es todo aquello que identifica a una empresa,
sus operaciones industriales, comerciales o de servicios, la forma de ser de su gente, estilos
gerenciales, estructura, tipos de productos o servicios, en fin todo lo que se pueda decir de la
organización.”

En el cuadro 4 y gráfico 1 al medir la dimensión de evaluación, se puede apreciar que

el 100% de los consultados manifiesta necesario crear un Departamento u Oficina de
Seguridad Industrial para ejercer las funciones acorde al condicionamiento de seguridad

47
industrial. Asimismo, el 90% de los encuestados afirman diseñar en el organigrama la creación
de este departamento y ubicarlo dentro del mismo. Esto manifiesta, la necesidad de crear este
ente administrativo de Seguridad Industrial.

En este sentido, el ambiente o condiciones de trabajo de las personas, descenderían

los riesgos presentes, diseñando tácticas y estrategias que logren mayores capacidades del
personal obrero.

Por ello, es importante que el trabajo que se realice sirva para evitar enfermedades
relacionadas a condiciones laborales deficientes, y garantizar que el trabajo sea productivo
además, al trabajador lleve sus labores cotidianas cómoda y eficientemente, evitando
consecuencias que lamentar.

Cuadro 4. Dimensión: Estructura Organizacional y Elementos. Indicador: Funciones

de los Departamentos y Evaluación de Riesgos.

Nº Ítem SI NO
Nº Ítem Fx % Fx %
La Seguridad Industrial por ser preventiva en
03 materia laboral ¿Cree usted que reformarían las 10 100 00 00
funciones dentro de este organismo?
¿Le gustaría que realizaran en este cuerpo
04 evaluaciones de riesgos para disminuir los 10 100 00 00
accidentes laborales?
Fuente: Bastidas (2014).Tomado del Instrumento de Recolección de Datos.

48
 120

100

80

60 si
no
40

20

0 0
0
7 8
Gráfico 2. Cuestionario realizado al personal de la Policía del Estado Barinas. Fuente: Cuadro 4.

Domínguez (2012) detalla las funciones como…”Controlar las actividades de

seguridad industrial e higiene ocupacional, estableciendo las políticas y normas, desarrollando
planes y programas, supervisando la ejecución de los procesos técnicos-administrativos que
conforman el área”.

Los resultados expresados en el cuadro 5 y gráfico 2 permiten observar que el 100%

del personal encuestado definió como adecuado reformar las funciones dentro del el ambiente
laboral dentro de las instalaciones de la Policía del Estado Barinas. En tal sentido, se deja ver
la aptitud de los trabajadores con respecto a un clima organizacional con puestos de trabajo
que implican esfuerzos elevados de concentración física y mental, exceso de monotonía o
falta de políticas de incentivos laborales.

Igualmente el otro 100% de los empleados, creen que es necesaria una evaluación de
riesgos, esto con el fin de ver y analizar las actividades laborales durante el proceso de
trabajo, y tener una cantidad exacta cualitativa para el estudio de las condiciones de trabajo, y
tomar las medidas según el caso. Por lo tanto, esto serviría para transformar y obtener los
medios necesarios para destacar la incidencia en el desempeño, en la productividad del
trabajador, motivación, así como los altos niveles en el área de trabajo.

49
 Cuadro 5. Dimensión: Elementos. Indicadores: Adecuación del Sistema y Tomar
Medidas.

Nº Ítem SI NO
Nº Ítem Fx % Fx %
En su opinión ¿cree usted necesario que el
organismo deba implementar nuevas acciones 10 100 00 00
05
de adecuación y adaptación en materia de
Seguridad Industrial?
¿Le gustaría que realizaran en este cuerpo
06 evaluaciones de riesgos para disminuir los 10 100 00 00
accidentes laborales?
Fuente: Bastidas (2014).Tomado del Instrumento de Recolección de Datos.

120

100

80

60 si
no
40

20

0 0
0
5 6

Gráfico 3. Cuestionario realizado al personal de la Policía del Estado Barinas. Fuente: Cuadro 5.

Contreras (2013) en su proyecto define… “Dedicada a la participación,

reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores o elementos estresantes del
ambiente presentados en el lugar de trabajo”,

50
 El análisis del ítem 5 y 6 en el cuadro 6 y gráfico 3 indica que el 100% de los
empleados manifiestan que la higiene y seguridad industrial juega un papel muy importante en
cualquier empresa, industria u organización, ya que su presencia y la aplicación de políticas
específicas, podrían minimizar los riesgos existentes.

De igual forma prevenir, disminuir accidentes y enfermedades ocupacionales,

tomando en cuenta la seguridad para asumir una posición responsable controlando los riesgos
en conjunto con las condiciones inseguras que puedan causar pérdidas humanas o materiales
así como daños o lesiones a los trabajadores.

De allí, que concluye el autor, que las empresas deben poner especial atención en
tres aspectos de importante repercusión en el tema: cumplimiento de la legislación, seguridad
de su personal y cuidado del medio ambiente lo cual se garantiza mediante un departamento
de seguridad y salud laboral.

Cuadro 6. Dimensión: Actividad. Indicador: Aplicaciones y Descripciones.

Nº Ítem SI NO
Nº Ítem Fx % Fx %
En su opinión ¿Sería bueno implementar nuevas
07 medidas estratégicas de prevención en materia 10 100 00 00
de Seguridad Industrial?
En relación a la pregunta anterior ¿estaría 10 100 00 00
08
dispuesto(a) a colaborar en su aplicación?
Fuente: Bastidas (2014).Tomado del Instrumento de Recolección de Datos

51
 120

100

80

60 si
no
40

20

0 0
0
7 8

Gráfico 4. Cuestionario realizado al personal de la Policía del Estado Barinas. Fuente: Cuadro 6.

Maricela Cruz (2013) manifiesta que para tener mayor eficiencia laboral… “elevar la
salud y mentalidad de cada uno de los miembros de la organización y dar talleres brindando
protección contra accidentes para mejorar la producción de una empresa y llegar a un nivel
óptimo”.

Seguidamente, como se observa en el cuadro 7, el 100% de la población encuestada

indica que deben de tomarse nuevas medidas tales como: Debe haber un adiestramiento
adecuado para el buen desenvolvimiento de las normas de seguridad en la institución y aplicar
reglas estrictas para su cumplimiento; conocer la ley; se deben dictar talleres varios que se
relacionen con la seguridad laboral específicamente en el ámbito policial; Hacer cursos donde
se explique el contenido de dicha ley para concientizar al funcionario de la obligación de
empleo y usos de materiales de seguridad laboral; para finalizar Implementar más control y
supervisión sobre los medios de protección personal en el desempeño laboral que debe tener
todo funcionario y realizar en la institución operativos por parte de INPSASEL para que este
sea un agente externo autorizado quien haga valer los medios de seguridad en el área laboral
de los funcionarios policiales.

52
 Cuadro 7. Dimensión: Actividad. Indicador: Propósito e Interés.

Nº Ítem SI NO
Nº Ítem Fx % Fx %
En su opinión ¿Sería bueno implementar nuevas
09 medidas estratégicas de prevención en materia 10 100 00 00
de Seguridad Industrial?
En relación a la pregunta anterior ¿estaría 10 100 00 00
10
dispuesto(a) a colaborar en su aplicación?
Fuente: Bastidas (2014).Tomado del Instrumento de Recolección de Datos

120

100

80

60 si
no
40

20

0 0
0
9 10
Gráfico 5. Cuestionario realizado al personal de la Policía del Estado Barinas. Fuente: Cuadro 7.

Guzmán (2014) declara lo siguiente…”la Estrategia quiere hacer una aportación

añadida e innovadora. Mejorar la Prevención de Riesgos Laborales es también una forma de
mejorar las empresas y su gestión contribuyendo a fortalecer un tejido empresarial más
competitivo”.

En el ítem 9 y 10, el 100% de los encuestados manifestaron, en basar su enfoque de

la seguridad laboral en los mandatos legales, en favor de los empleados. En lugar de ver
únicamente la seguridad como una cuestión de cumplimiento, y con el fin de proteger
completamente a los empleados de los riesgos profesionales, los supervisores deben

53
considerar las condiciones particulares de su entorno laboral y personalizar sus prácticas de
seguridad, las políticas y la capacitación correspondiente a través de estrategias definidas.

Si bien la capacitación laboral para la personalización de un entorno de oficina

pequeña puede llegar fácilmente, el reto es más pronunciado para las grandes
organizaciones. La Policía del Estado Barinas que tienen a cargo a cientos de personas debe
abordar los diferentes departamentos, diferentes responsabilidades laborales y las diferentes
condiciones de trabajo. Los siguientes cinco consejos le ayudarán a medida que enfocar sus
esfuerzos para crear un lugar de trabajo seguro y saludable para sus empleados.

Fase de Alternativas de Solución

Podemos desarrollar en primer término el estudio y localización de riesgos de manera

sencilla, a través de auditorías tomando en cuenta los siguientes elementos o factores que
determinan las conductas y formas de desarrollo laborales frecuentes:
1) Características de los locales de trabajo (suelos, pasillos, escaleras, columnas)
2) Equipos de trabajo (maquinas, herramientas)
3) Instalaciones (eléctricas, de vapor, gases)
4) Almacenamiento y manipulación de cargas y otros objetos.
5) Exposición a agentes físicos (ruidos, vibraciones, radiaciones, campos
electromagnéticos)
6) Iluminación
7) Condiciones termohigométricas (calor, frío, humedad)
8) Químicos (gases, vapores, aerosoles)
9) Biológicos (bacterias, virus, hongos)
10) Físicas (esfuerzo a desarrollar, postura, manipulación de cargas)
11) Mentales (nivel de atención o concentración)
12) Forma de definir las tareas a efectuar
13) Distribución de tareas entre los trabajadores
14) Horario
15) Ritmo de ejecución de los trabajos

54
 16) Monotonía y repetición de los mismos
17) Posibilidad de iniciativas y participación en el quehacer diario
18) Descansos o pausas
19) Turnicidad
20) Relaciones personales y sociales que se derivan de los anteriores condicionantes

Fase de Propuesta

Estrategias de Seguridad Industrial para el Personal de la Comandancia General de

Policía del Estado Barinas.
Año 2014.

Objetivos de la Propuesta

Objetivo General

Proponer Estrategias de Seguridad Industrial para el Personal de la Comandancia

General de Policía del Estado Barinas. Año 2014.

Objetivos Específicos

Diagnosticar la situación actual de la Comandancia General de la Policía del Estado

Barinas.

Establecer lineamientos estratégicos de Seguridad industrial del Personal.

Diseñar estrategias de Seguridad Industrial para el personal de la Comandancia

General de la Policía del Estado Barinas.

55
 Justificación de la Propuesta

La investigación realizada se orientó a evaluar la forma de trabajo de la Policía del

Estado Barinas como factor de seguridad laboral. El estudio se justificó desde el punto de
vista laboral, jurídico y técnico, para propiciar un mayor conocimiento de la LOCYPMAT, así
como las implicaciones de su inobservancia. Constituye asimismo un aporte sobre la temática
de la seguridad laboral en las instituciones públicas responsables de la seguridad de la
población. La metodología utilizada fue de tipo descriptiva, en la modalidad de campo, con el
método analítico.

Los resultados del estudio permitieron concluir que los funcionarios policiales están
propensos a sufrir accidentes laborales, son susceptibles de sufrir enfermedades
ocupacionales, las condiciones y ambientes de trabajo no son las más adecuadas, tampoco
conocen las normas de seguridad laboral y pocos las aplican, las condiciones inseguras de
trabajo, tales como la falta de dotación de equipos de seguridad, falta de mantenimiento
preventivo y correctivo, así como la frecuencia con que se producen accidentes laborales,
reflejan la inaplicabilidad de la ley, normas y procedimientos.

Alcance

El propósito del presente estudio conducirá a evaluar la aplicación o no de las

estrategias como factor de seguridad laboral en la Policía del Estado Barinas. De esta
manera, el análisis se fundamentará en las normativas legales que regula la actividad laboral
en todo su contexto.

Su alcance metodológico está dado por ser una investigación descriptiva, de campo,
en la cual la ley, la norma y procedimientos laborales debe ser evaluada en su funcionamiento
en la propia institución caso de estudio.

56
 Por otra parte, tendrá un alcance geográfico centrado en el ámbito espacial de las
leyes vigentes en Venezuela, especialmente las relativas a las normas relacionadas con la
participación de los sujetos que intervienen en la relación laboral.

Por último el estudio tiene un alcance académico personal al fortificar en el

investigador los conocimientos doctrinales y laborales sobre la temática en estudio, así como
el de las personas interesadas por el mismo. De igual modo la satisfacción personal que
representa el hecho de que la investigación sirva de antecedente a futuros estudios
relacionados con la norma y la doctrina venezolana en el ámbito laboral.

Delimitación

La propuesta está centrada en aportar los recursos informativos sobre las normativas
de higiene y seguridad industrial para la prevención de accidentes y enfermedades
ocupacionales en el personal obrero adscrito, todas las restricciones que se presentaron
fueron superadas para el logro de los objetivos trazados.

Factibilidad de la Propuesta

El esquema, de este ofrecimiento forma un arranque demostrativo por parte del escritor,
ya que por su intermedio se pretende subsanar la problemática planteada a través de la
aplicación de las estrategias en higiene y seguridad industrial al personal de la policía del
Estado Barinas, en base a las normativas establecidas como son las obligaciones/derechos
de los trabajadores y empleadores.

Factibilidad Operacional. Instaurar estrategias en materia de higiene y seguridad

industrial, herramienta viable de solución para la institución.

57
 Factibilidad Económica. Este ofrecimiento puede presentar limitantes con relación a lo
económico, puesto que su atención merece recursos materiales y tecnológicos de difícil
acceso que faciliten el desarrollo de las estrategias.

Factibilidad Humana. Este se define por la fácil información de higiene y seguridad

industrial que faciliten los superiores o jefes integralmente al individuo y fortalecer el trabajo,
las actitudes y construir una cultura de prevención.

Factibilidad Legal: Esta no infringe ninguna normativa sobre la elaboración y propósito

de las estrategias planteadas solo dará cumplimiento a lo establecido en la Constitución
Nacional y las leyes respecto a la protección integral de los trabajadores, el derecho que estos
poseen a laborar en un ambiente seguro.

Desarrollo de la Propuesta

Estrategias de Seguridad Industrial para el Personal de la Comandancia General de

Policía del Estado Barinas.

Estrategias

Con esas directrices como marco para elaborar normas de seguridad es un gran lugar
para comenzar.

Sin embargo, el enfoque de la seguridad laboral como una cuestión de cumplimiento,

y con el fin de proteger completamente a los empleados de los riesgos profesionales, deben
considerar las condiciones particulares de su entorno laboral y personalizar sus prácticas de
seguridad, las políticas y la capacitación correspondiente.

Si bien la capacitación laboral para la personalización de un entorno puede llegar

fácilmente, el reto es más pronunciado para las grandes organizaciones. Las empresas que
emplean a cientos de personas deben abordar los diferentes departamentos, diferentes

58
responsabilidades laborales y las diferentes condiciones de trabajo. Los siguientes cinco
consejos le ayudarán a medida que enfocar sus esfuerzos para crear un lugar de trabajo
seguro y saludable para sus empleados:

1 Identificar los objetivos de seguridad objetivamente positivos

Dentro de un grupo grande, tratando de generar un consenso sobre cualquier asunto

puede suponer un reto. Por lo tanto, cuando se trata de una gran organización, es prudente
comenzar y desarrollar ampliamente los objetivos fundamentales de la seguridad que son
difíciles de objetar. Por ejemplo, en un lugar de trabajo policial, todo el mundo estaría de
acuerdo en que el uso adecuado de las herramientas de trabajo. Por lo tanto, empezar con
ese concepto como un objetivo estratégico y personalizar una ruta para el logro de ese
objetivo que da cuenta de los retos específicos que plantea su entorno de trabajo.

2 Entregar información relacionada con la seguridad de una manera clara y

organizada

El trabajo a menudo parece seco y aburrido, y la forma en que muchas

organizaciones difundir dicha información a los empleados es ineficaz. Por ejemplo, dar un
extenso manual de seguridad a un empleado en su primer día de trabajo y esperando que se
absorban de inmediato su contenido es poco realista y poco recomendado.

Del mismo modo, la realización de maratón, día a largas sesiones de entrenamiento

de seguridad que cubren una gran variedad de temas diferentes dejará empleados sentirse
abrumado. Como resultado, la información importante se pierde a menudo.

Un mejor enfoque consiste en diseñar cuidadosamente formación de los empleados

de seguridad de una forma fácil organizada. Por ejemplo, tome un pedazo específico del
manual de capacitación y llevar a cabo un evento de capacitación práctica (no es una
conferencia), con demostraciones y debates interactivos.

59
 Cobertura de un solo tema durante una sesión de entrenamiento más corto es mucho
más fácil para los empleados de absorber.

3 Considere la posibilidad moral de los empleados

Los empleados que sospechen que sus supervisores no están enfocados en su

seguridad y bienestar serán menos propensos a sentirse orgullosos de su trabajo y la
productividad disminuirá. Sin comprobar rumores rebeldes en cualquier lugar de trabajo puede
ser catastrófico para la producción, la eficiencia y la seguridad del trabajador.

Por el contrario, los empleados que se sienten respetados y protegidos tienen más
probabilidades de trabajar de manera eficiente y cumplir con el empleador forzadas
procedimientos de seguridad. Los equipos deben tener mucho cuidado para transmitir su
interés en la seguridad de los empleados y la satisfacción en el diseño de un plan de
seguridad integral.

Una forma de hacerlo es convertir lo que a menudo es unas conferencias aburridas y

mundanas acerca de los problemas de seguridad en los debates reflexivos y atractivos. La
infusión de humor, fomentando la participación de los empleados y, en general adoptando un
enfoque práctico le ayudará a animar la formación de seguridad.

4 La seguridad es una parte normal de la conversación

Proporcionar una revisión mensual o trimestral de la información de seguridad para

los asignados. Si la gestión de seguridad en el trabajo discute con poca frecuencia, los
empleados que se consumen con su día a día las responsabilidades probables que se olvide
la información importante y volver a los malos hábitos.

Por lo tanto, los empleadores rutinariamente deben hacer hincapié en la seguridad

laboral. Requerir la asistencia a las frecuentes sesiones de entrenamiento oficiales. Una

60
estrategia mejor es observar regularmente el desempeño del empleado y para proporcionar
información detallada y constructiva. Centrarse en los errores y las áreas que necesitan
mejorar son imprescindibles, pero también es una buena idea para reconocer y reforzar el
buen desempeño.

5 Fomentar la participación de los empleados

Algunos grandes cuerpos pueden permitirse el lujo de individuos que emplean es la

seguridad en el trabajo. Sin embargo, estas personas no pueden estar en todas partes al
mismo tiempo. Como resultado de ello, los supervisores deben alentar a los empleados a
expresar preocupación por las condiciones inseguras. Fomentar el sentido de que "estamos
todos juntos en esto", dará lugar a un mundo más seguro, ambiente de trabajo más seguro.

Hacer de la seguridad una prioridad empleado tendrá muchos efectos positivos. En

primer lugar, se cultiva una atmósfera en la que los empleados se sientan respetados y
valorados, lo que crea la motivación para el personal para alcanzar el éxito.

Además, los estudios sugieren que un activo (en lugar de reactivo simple) enfoque de
seguridad en el trabajo reduce drásticamente los accidentes.

En el puesto de trabajo las lesiones de impacto empleados afectados y sus familias,

sino que también son perjudiciales para los empleadores en muchos aspectos. Esto hace un
plan personalizado, seguridad organizado una buena estrategia.

61
 Referencia Legal

NORMA DESCRIPCION
LOT Ley Orgánica del Trabajo.
LOPCYMAT Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
COVENIN 1656-88 Ruido ocupacional
COVENIN 2254-95 Calor y frio. Límites máximos permisibles
COVENIN 2250-85 Ventilación de los lugares de trabajo
COVENIN 2249-85 Iluminación en tareas y áreas de trabajo
COVENIN 2253-85 Concentraciones ambientales máximas permisibles en el trabajo.
COVENIN 2237-89 Ropa, equipos y dispositivos para protección personal. Selección de

Acuerdo a los riesgos ocupacionales.

COVENIN 474-97 Registro, clasificación y estadísticas de los riesgos de trabajo.
COVENIN 2270-88 Comités de Higiene y Seguridad Industrial, normas y funcionamiento.
COVENIN 2273-85 Principios ergonómicos de la concepción de los trabajos.
COVENIN 2226-90 Guía para la elaboración de planes para el control de emergencias.
OIT Organización Internacional del Trabajo (Convenios).
Cuadro 8

Metodología

Se debe practicar la revisión periódica del funcionamiento del sistema policial del
estado, lo que permite detectarlos puntos débiles del cumplimiento y tomar las medidas
correctivas. Como último paso del ciclo de mejora, la responsabilidad vuelve a recaer sobre la
Dirección. La que debe evaluar la actuación que se ha llevado a cabo en un periodo
establecido, con el objeto de determinar el cumplimiento de las políticas, la prevención de
impactos o riesgos laborales, los objetivos de mejora y otros elementos importantes que han
sido alcanzados. Empleando para ello los resultados de las auditorias, teniendo en cuenta las
circunstancias cambiantes y el objetivo de mejora continua.

62
 Recursos

El programa de estrategias, para la información, es preciso lograr la motivación frecuente

que incentive la búsqueda de las prácticas y experiencias internas.

Recurso humano. Facilitadores internos y externos, con experiencia comprobada.

Recursos materiales. Material didáctico inductivo y videos, que impacten al receptor para
tener su atención plena para la capacitación y adiestramiento frecuente.

Evaluación y Seguimiento

Esta investigación debe permitir planificar la acción para la evaluación y seguimiento

de la siguiente forma correctora:

Impedir que vuelva a ocurrir.

Asegurar los mecanismos de integración con los demás componentes de la gestión

general de la policía.

Llevar a cabo los cambios pertinentes en los procedimientos, instrucciones operativas y

registros.

Establecer un sistema de control adecuado a lo detectado.

Valorar la efectividad de las medidas citadas.

El inicio de un proyecto que deberá formar parte del programa de gestión.

63
 MATRIZ FODA
FORTALEZAS
 Equipo profesional con amplia
experiencia.
 Buen ambiente laboral.
FACTORES INTERNOS  Proactividad en las gestiones.
 Velar por la seguridad de los
oficiales.
OPORTUNIDADES
 Dotar de equipos de seguridad.
 Amplia Competencia laboral.
 Capacitación de estudios para
FACTORES EXTERNO ascenso a jerarquía.
 Oportunidad de ascenso.
64
DEBILIDADES
 Falta de ventilación.
 Falta de iluminación.
 Falta de capacitación y
desarrollo del personal.
 Falta de señalización en el
 Departamento de armas.
AMENAZAS
 Altos riesgo de accidentes
eléctricos
 Falta de extintores en cada uno
de los departamentos
 Falta de sillas ergonómicas.
 Uso indebido de armamento.
 CONCLUSIONES

El análisis y las discusiones de los resultados obtenido conducen a enunciar lo

siguiente:

Con respecto a los objetivos específicos: nos referimos a analizar la Elaboración de

Estrategias de Seguridad Industrial, en base a que la mayoría de la población coincide en que
existen fallas en cuanto a la verificación por parte del cumplimiento de las políticas de
seguridad de la institución.

Al verificar el cumplimiento de leyes, reglas, normas y condiciones que tratan la

Higiene y Seguridad Industrial se pudo diagnosticar la situación actual y nos encontramos que
no existen estrategias para la evaluación de riesgos, los funcionarios no están formados para
trabajar de una manera segura y pocas veces reciben adiestramiento para un trabajo sin
riesgos y seguridad.

La mayoría de la población estudiada expresó que pocas veces se utilizan índices

para medir el riesgo de accidentes, sin embargo la mayoría de la población opina que tener
conocimiento acerca de estos índices permite controlar los accidentes; y también expresaron
que el instituto es un organismo de seguridad ciudadana, por lo cual, el uso de los equipos de
protección personal como los son lentes, guantes, botas, entre otros; es obligatorio. Sin
embargo, no todos estos implementos son facilitados por la organización.

El proyecto es factible, puesto que la elaboración de estrategias es para el

conocimiento y uso de la población, así como a su vez para el desarrollo del individuo y de la
misma policía, en utilidad de prevención-acción; por lo tanto, es necesario aplicar estrategias
que ejecuten la protección integral en pro del funcionario y disposición, en busca de una
política de Seguridad Institucional, como el manejo de procesos laborales seguros.

65
 RECOMENDACIONES

A la luz de los resultados obtenidos por la presente investigación se sugiere lo

siguiente:

Al entrar a laborar nuevo personal, se le debe dar a conocer las normativas y políticas
del organismo, así como a su vez las Estrategias de Seguridad (es la propuesta), para de esta
manera reducir el riesgo y los accidentes que puedan presentarse en horas laborables.

Los altos escalafones de la organización, deben aplicar estrategias legales para

mejorar su programa de higiene y seguridad industrial tomando en cuenta las consideraciones
mostradas en los resultados de esta investigación.

Tomar en cuenta el uso de índices para medir el riesgo y de esta manera controlar la
ocurrencia de accidentes para poder comenzar a cultivar una cultura de prevención.

Por último, la estructura debe ocuparse de la asignación de los equipos de seguridad

cuyo uso es obligatorio.

66
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Álvarez (2010). La Naturaleza de la Investigación. Caracas.

Arias (2010). Tipos y Diseño de la Investigación.

Bavaresco (2012). Proceso Metodológico en la Investigación. Maracaibo-Venezuela

Bellack (2010). Métodos de investigación en psicología clínica.

Espinoza (2011) Análisis de la Seguridad. Caracas

H. Koontz. (2011). Administración. Una perspectiva global.

Hernández, Fernández y Baptista (2011). Metodología de la Investigación. México: McGraw-Hill

Interamericana

K. J. Halten: (2010). Estrategias, Desempeño y Competitividad Gerencial.

Márquez (2011). Introducción a la investigación cualitativa. España

Matthew Schieltz (2010). Procedimientos de la Investigación.

Méndez (1995). Fundamentos Metodología. España

Naveda (2011). Recursos Naturales Renovables. Caracas.

Palella (2010). Metodología de la investigación cuantitativa. Venezuela

Pérez (2010). Confiabilidad y validez de los instrumentos. Venezuela

Ruiz–Frutos y otros (2010). Las Condiciones del Trabajo. España.

Sabino (2011). El Proceso de la Investigación Científica. México

Sainz (2010) Facultad Latinoamericana de Ciencias. (4ta. Edición) Costa Rica

Sierra (2010). Técnicas de investigación social.

Tamayo (2011). Diccionario de la investigación científica. (2da. Edición). Caracas.

Trabajos de Grado
Feo Mora (2011), Estrategias de enseñanza en el uso de Normas de Seguridad e Higiene
Industrial del Laboratorio de Turbo máquinas de la Escuela de Ingeniería Mecánica de la Universidad
Central de Venezuela

Sánchez Montiel (2011), Importancia del Liderazgo en la Gestión de Seguridad, Higiene y

Ambiente Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín.

67
Gerencia de Prevención de Accidentes de CANTV. (2012). Curso Básico de Higiene y Seguridad
Industrial.
Hernández (2011), Diseño de un Programa de Higiene y Seguridad Industrial para la empresa
GAVEPLAST C.A. destinado a prevenir y controlar los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de dicha empresa;
Alvarado y Márquez (2013), Diseño de un Programa de Higiene y Seguridad Industrial para una
Empresa, Manufacturera de Productos Farmacéuticos.

Fuentes Electrónicas

García, M. (2008). El modelo de Sistema de Gerencia Integral de Riesgos basados en el

principio Seguridad, Salud y Ambiente (S.S.A). Revista digital el mundo de la seguridad, edición 121.
[Revista en línea].

Disponible:http://www.seguridadonline.com/modules/mastop_publish/files/files_488d2cb56cbb3.pdf
[Consulta: 2012, diciembre 2].

Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales. Estadísticas 2010.

Disponible:http://www.inpsasel.gob.ve/estadisticas_08_09_10/estadisticas_2010.html [Consulta: 2012,

noviembre 10].

Documentos Legales

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999, Diciembre 20). Gaceta Oficial

de la República Bolivariana de Venezuela, 5.453, Marzo, 24, 2000.

Ley Orgánica del Trabajo de los Trabajadores y las Trabajadoras. (Extraordinario). Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela, 6.076, Mayo 7, 2012.

Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio Ambiente de Trabajo. (Extraordinario).

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 38.236, Julio 26, 2005.

Manual de Trabajo Especial de Grado. Instituto Universitario de Tecnología “Coronel Agustín

Codazzi”. Septiembre 2011.

Norma Venezolana COVENIN para la elaboración del programa de higiene y seguridad industrial.
(Núm.2260). 2004.

Organización Internacional del Trabajo. Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y
salud en el trabajo. (Núm. 187). Ginebra, 95ª reunión, febrero, 20, 2009.

68
 ANEXO “A”
INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE DATOS

69
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
“CORONEL AGUSTÍN CODAZZI”
EXTENSIÓN BARINAS

Estimado (a) Trabajador (a):

Me dirijo a Ud. en mi condición de Estudiante del Instituto Universitario de Tecnología

“Coronel Agustín Codazzi”, extensión Barinas; para lo cual se solicita su colaboración en
responder el presente instrumento que servirá una vez respondido, para la elaboración de una
Propuesta de Trabajo Especial de Grado titulado: Estrategias de Seguridad Industrial para
el Personal de la Comandancia General de Policía del Estado Barinas. Año 2014.
Las instrucciones para el adecuado uso del instrumento son las siguientes:
1. Lea cuidadosamente cada ítem.
2. Trate de ser lo más objetivo posible al responder las preguntas.
3. Seleccione la alternativa que considere correcta y marque con una “x”.
4. No deje preguntas sin responder.
5. Cualquier duda, consulte a la entrevistadora.

Agradeciendo la colaboración prestada, atentamente:

El autor.-

70
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
“CORONEL AGUSTÍN CODAZZI”
EXTENSIÓN BARINAS

Estimado(a) Sr(a):
El siguiente cuestionario es de carácter confidencial e individual, que estará
destinado a obtener información necesaria del Departamento de Recursos Humanos, para
soporte a la investigación realizada en base a definir las Estrategias de Seguridad Industrial
para el personal de la Comandancia General de Policía del Estado Barinas.

Cuestionario estructurado aplicado al personal del Departamento de Recursos Humanos de la Comandancia General de Policía del
Estado Barinas

1. Como trabajador de un organismo de seguridad ciudadana ¿Cree usted necesario crear un Departamento u Oficina de
Seguridad Industrial?
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10
si
no
2. En relación a la primera pregunta ¿Es necesario que dentro del Organigrama se incluya el Departamento de Seguridad
Industrial?
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10
si
no
3. La Seguridad Industrial por ser preventiva en materia laboral ¿Cree usted que reformarían las funciones dentro de este
organismo?
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10
si
no
4. ¿Le gustaría que realizaran en este cuerpo evaluaciones de riesgos para disminuir los accidentes laborales?
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10
si
no
5. En su opinión ¿cree usted necesario que el organismo deba implementar nuevas acciones de adecuación y adaptación
en materia de Seguridad Industrial?
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10
si
no
6. En su opinión ¿Sería bueno implementar nuevas medidas estratégicas de prevención en materia de Seguridad
Industrial?
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10
si
no
7. En relación a la pregunta anterior ¿estaría dispuesto(a) a colaborar en su aplicación?
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10
si
no
8. ¿Estaría dispuesto(a) en la descripción e identificación de estas medidas preventivas?
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10
si
no
9. Al describir el propósito de la prevención laboral ¿seguiría la implementación de estas estrategias para mejorar la
calidad de su trabajo?
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10
si
no
10. ¿Es de gran interés para usted en lo laboral y personal adquirir conocimientos necesarios en materia de Seguridad
Industrial?
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10
si
no

71
 TABLA DE TABULACION
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10
s n s n s n s n s n s n s n s n s n s n
IT1
IT2
IT3
IT4
IT5
IT6
IT7
IT8
IT9
IT10
TOT
Fuente: Bastidas (2014)

72
 ANEXO “B”

MATRIZ DE VALIDACION

73
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
“CORONEL AGUSTÍN CODAZZI”
EXTENSIÓN BARINAS

VALIDACIÓN DE INSTRUMENTO

Estimado (a) Profesional:

Usted ha sido seleccionado entre el grupo de expertos en el área de investigación,

para emitir su opinión que convalide un instrumento, con el propósito de recolectar información
que sustente la Propuesta de Trabajo Especial de Grado titulado: Estrategias de Seguridad
Industrial para el Personal de la Comandancia General de Policía del Estado Barinas.
Año 2014.
El instrumento a validar, presenta un formato con alternativas de pertinencia,
adecuación y claridad a través de los criterios: dejar, modificar, eliminar o incluir otra pregunta,
para ser respondido de manera clara y precisa, para la validación. El mismo será conforme
según su apreciación, siendo este válido como contribución que influirá en la calidad
profesional de la población objeto de estudio.

Muchas gracias por su colaboración,

Atentamente;
Br. JESUS E. BASTIDAS
C.I.: V-18.297.643

74
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
“CORONEL AGUSTÍN CODAZZI”
EXTENSIÓN BARINAS

MATRIZ DE VALIDACIÓN PARA EXPERTOS

CUESTIONARIO A PERSONAL DE RECURSOS HUMANOS DE LA POLICIA DEL ESTADO

BARINAS

ítems Coherencia Claridad Pertinencia Observaciones

Si No Si No Alta Media Baja
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Fuente: Bastidas (2014)

Nombres y Apellidos del experto: ________________________________

Título:_______________________

Firma:_______________________ Fecha: ____________________

75
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
“CORONEL AGUSTÍN CODAZZI”
EXTENSIÓN BARINAS

ACTA DE VALIDACIÓN

Yo,_________________________________, portador (a) de la cédula de identidad

Nº______________ de profesión _____________________ por medio de la presente declaro
que el cuestionario tipo encuesta presentado por el ciudadano Jesús E. Bastidas, como
requisito para llevar a cabo el levantamiento de la información para el Trabajo Especial de
Grado titulado: Estrategias de Seguridad Industrial para el Personal de la Comandancia
General de Policía del Estado Barinas. Año 2014; cumple con los requerimientos
necesarios para ser aplicado en el sitio donde se lleva a cabo la investigación.

En la ciudad de Barinas a los _____ días del Mes de Diciembre del año 2014.

_______________________

Firma

76
 ANEXO “C”
CONFIABILIDAD

77
 Matriz de Ítem y Tabulador de los Resultados

P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10
s n s n s n s n s n s n s n s n s n s n
IT1
IT2
IT3
IT4
IT5
IT6
IT7
IT8
IT9
IT10
TOT 10 0 9 1 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0

Fuente: Bastidas (2014)

∑ 𝑝 𝑥 100
𝑖=
∑(𝑝 + 𝑞 )
∑ 10 𝑥 100 1000
𝑖= ∑(10 + 0)
= = 100
10

i = índice de confiabilidad
Σ = sumatoria
p = personas en acuerdo
q = personas en desacuerdo

78
 ANEXO “D”
RESUMEN DEL CURRICULUM VITAE

79