Historia y Politica de La Educación Argentina

Centro de Estudios a Distancia de Salta – CEDSa.
Profesorado de LENGUA
HISTORIA Y POLÍTICA de la EDUCACIÓN ARGENTINA Módulo I
TEMPORALIZACION
1. Temporalización
Un mes aproximadamente
Actividades 1ra 2da 3ra 4ta 5ta
semana semana semana semana semana
Lectura de la primera parte hasta la pagina

22. Realizar lectura y actividades y
presentación en el primer foro obligatorio.
Realiza lectura hasta la pagina 34 luego
resuelve las actividades que se proponen y
participa en el foro.
Realiza lectura desde la pagina 34 hasta el
final. Luego realiza las actividades
propuestas y avanza en el trabajo integrador.
Desarrolla las actividades propuestas y
podemos comenzar a resolver las
consignas.
Presenta el trabajo práctico integrador final.
Realice las autoevaluaciones en caso de
desaprobar y presenta el trabajo integrador
final en caso de tener que rehacer.
1
Centro de Estudios a Distancia de Salta – CEDSa. Profesorado de LENGUA
HISTORIA Y POLITICA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA
Programa
Fundamentación
La Historia de la Educación Argentina se plantea, en esta propuesta como un
campo interdisciplinario en el que se articula una mirada histórico- política
sobre aspectos nodales del proceso de configuración del espacio ideológico
educativo, desde el proceso de conformación del Estado Nacional.
Se trata de un amplio campo de problemas que refiere, al pensamiento, al rol
de intelectuales que participaron en la conformación del sistema educativo, a
los discursos que se desplegaron en el escenario político. Es necesario
conectar los aspectos de la cultura con los procesos de revisión de la
escuela. .por lo general fragmentados en los análisis tradicionales –historia
política, del pensamiento, de la creación de instituciones escolares, de
pensamiento pedagógico, etc-
Proponemos una perspectiva interdisciplinaria que contribuya a tomar cierta
distancia, -tanto retrospectiva como de la lógica instaurada- acerca de los
problemas más específicamente vinculados con el aula y nuestro rol como
intelectuales.
Estas consideraciones proponen recuperar la historicidad y politicidad del acto
educativo como estrategias de análisis complejos de la realidad, en tanto
espacios de negociación de los sujetos en la construcción de los destinos
sociales, no limitados al cumplimiento de decisiones “inevitables” determinadas
por ciertos cuerpos de saber (como la administración, la tecnocracia, la
economía, el planeamiento, etc.) o fijados por el accionar todopoderoso e
“inescrupuloso” de algunos.
En lo que refiere específicamente a lo histórico, plantean que la solución no
provendrá de una “vuelta a los orígenes”, a la “tradición” o a “valores perdidos”,
a una búsqueda “etimológica” de principios puros a ser recuperados con el fin
de restablecer los viejos –e incuestionablemente correctos– sentidos perdidos,
sino que nuestra propuesta se orienta a la “desnaturalización” de las
condiciones en las que se desenvuelve el fenómeno educativo, eliminando de
2
nuestro vocabulario y análisis términos como “obvio”, “esperable”, “lógico”,

“natural”, “única posibilidad”, “siempre fue así”.
Por el contrario, advierten sobre la necesidad de comprender las temáticas
sociales y educativas no como situaciones inevitables de origen espontáneo,
sino como procesos enmarcados en temporalidades que den cuenta de su
artificialidad, contingencia y arbitrariedad. Esto es, se precisa pensarlos
“históricamente”, entender cómo han ido variando a lo largo del tiempo y se han
ido modificando, analizar sus diacronías y sincronías, y establecer
comparaciones entre ellos.
Objetivos Generales
 Promover la formación general de profesores que actúen como
formadores críticos en el sentido de comprender los cambios y
permanencias en los “imaginarios pedagógicos”.
 Contribuir al fortalecimiento profesional de los futuros profesores a
través de la concientización en la necesidad del trabajo colaborativo e
institucional sustentado en el debate ético-democrático.
 Complementar con una perspectiva sincrónica, el análisis de las políticas
educativas en clave comparativa.
 Concientizar en un espacio de enseñanza-aprendizaje propicio al debate
democrático y pluralista.
Objetivos específicos
 Conocer las principales etapas en el desarrollo de la educación
Argentina, sus debates y problemas epistemológicos, culturales y
políticos que se sostienen desde los “imaginarios pedagógicos”.
 Comprender la compleja dinámica que se opera entre los procesos
educativos, políticos, sociales y culturales en el devenir histórico del
sistema educativo, el país y la región.
 Comparar diferentes políticas educativas y su relación con las diferentes
concepciones del Estado, sociedad, poder y educación.
3
 Analizar y dar cuenta de los problemas educativos desde los niveles

macro y micro político, así como las posibilidades de transformación que
toda práctica político pedagógica conlleva.
Contenidos
Unidad I
- El imaginario civilizador (mediados del siglo XIX)
La categoría “imaginario pedagógico”. El sistema educativo nacional en el
contexto de la consolidación del Estado nacional. Los planteos de Domingo F.
Sarmiento: civilización y barbarie, democracia y exclusión. Debates de otras
posturas contemporáneas (Juan B. Alberdi, José M. Estrada).
- El imaginario normalista y la formación de la elite dominante (fines del siglo
XIX y primeras décadas del siglo XX)
El Sistema de Instrucción Pública Centralizado Estatal. El andamiaje legal
nacional y provincial. La pedagogía hegemónica. La formación del magisterio y
el Colegio Nacional. Liberalismo e Ilustración. El positivismo y su traducción
educativa. La “escuela tradicional”.
Bibliografía
 Pineau, Pablo: ¿Por qué triunfó la escuela? o la modernidad dijo:“Esto
es educación”, y la escuela respondió:“Yo me ocupo”
 Puiggros, Adriana: Qué pasó en la educación: breve historia desde la
conquista hasta e! presente. Buenos Aires, Galerna, 2003
 Roitenburd, Silvia y Abratte, Juan (Comp.): Historia de la Educación en
la Argentina: del discurso fundante a los imaginarios reformistas
contemporáneos. Ed. Brujas, 2010.
 Roitenburd, Silvia: Nacionalismo Católico. Educación en los dogmas
para un proyecto global restrictivo. Córdoba (1862-1943), Ferreyra Ed.,
2000.
Recursos audiovisuales
4
 Algo habrán hecho por la historia argentina. Temporada 2 Capitulo 3 -

Civilización y Barbarie. http://www.youtube.com/watch?v=KM9iI8CL80M
 Historia de un país: Argentina. Edición 1852-1880.
http://www.youtube.com/watch?v=IKN_H93tNrY
 Historia Argentina 1838-1880. Colegio Carlos Pellegrini.
http://www.youtube.com/watch?v=nfTZdYzAz2E
 Proyecto educativo en la Argentina del 80. Canal Encuentro.
http://www.youtube.com/watch?v=KiOhUIMmKmY
 Historia Argentina 1880-1909 Felipe Pigna - Sistema Educativo.
http://www.youtube.com/watch?v=uZHucibvK-c
Unidad II
- El imaginario espiritualista (primera mitad del siglo XX)
Modernizaciones sociales y educativas en el período de entreguerras. El
imaginario pedagógico espiritualista. El reduccionismo filosófico y la “educación
integral”. La “Escuela Nueva”. Los nuevos sujetos político-educativos y sus
alternativas de inclusión. Las diferentes concepciones de educación en la
propuesta peronista.
- El imaginario desarrollista (primeras décs. de la segunda mitad del siglo XX)
El agotamiento del modelo fundacional. Las respuestas: modernización
incluyente, modernización excluyente y defensa del canon fundacional. El
imaginario pedagógico desarrollista: tecnocracia, reduccionismo economicista y
neo-conductismo. Los proyectos educativos represivos.
Bibliografía
 Aguiar, Leonardo: La terciarización de la formación de maestros. Entre
Córdoba y la Nación (1967/1970). Una lectura histórico-política. En
Roitenburd, S. y Abratte, J. op.cit.
 Bernetti, José; Puiggrós, Adriana: Peronismo, cultura política y
educación (1945-1955)
5
 Carli, S. Niñez: Pedagogía y Política. Transformaciones de los discursos

acerca de la infancia en la Historia de la Educación Argentina. Ed Miño y
Dávila. Bs As. 2002
 Cucuzza, Héctor (Dir.): Estudios de Historia de la Educación durante el
primer Peronismo (1943-1955). Universidad Nacional de Luján, Editorial
Los Libros del Riel, Bs. As. 2003.
 Puiggrós Adriana y Ossanna, E (coord): La educación en las provincias
(1945-1985), Galerna, 2000.
 Puiggros, Adriana: “Dictaduras y utopías en la historia reciente de la
educación argentina”. (1955-1983) Tomo VIII. Ed. Galerna, 2000.
 Roitenburd, S. Foglino, A y Abratte, J “Los CENS de la DINEA. Pasado y
presente de experiencias pedagógicas alternativas para alumnos
adultos. Editorial Brujas. Cba. 2005
 Sigal, Silvia: “El cuerpo universitario (1918-1966)”, en Intelectuales y
poder en la década del sesenta, Buenos Aires, Puntosur, 2002.
 Zancov, Tomas: La relación educación y trabajo. Las Escuelas Técnicas
y la Universidad Obrera. En Roitenburd, S. y Abratte, J. op.cit.
 Algo habrán hecho por la historia argentina. Capitulo 12.
http://www.youtube.com/watch?v=cOXM_Fc3-Ks&list=PLdgNY8-
IY3Jt91zw4GnoiUh0EaDW6NhWt&index=6
 Historia de un país: Argentina. Los años peronistas.
http://www.youtube.com/watch?v=wkd3Y2escH4
 Historia de un país: Argentina. Eva Perón y la cultura peronista.
http://www.youtube.com/watch?v=4rgNGk4a9mg
 Historia de un país: Argentina. De Frondizi a Onganía.
http://www.youtube.com/watch?v=axpICap31iY
 Historia de un país: Argentina. Sociedad y cultura de los años 60.
http://www.youtube.com/watch?v=-mMTIFjit30
6
Unidad III
- El imaginario neoliberal (fines del siglo XX y comienzos del siglo XXI)
Neoliberalismo y educación. El modelo empresarial. Los nuevos “conceptos
estelares”: calidad, equidad, competencias y gestión. La reforma educativa de
los 90. La situación actual: el “post-neoliberalismo”. Nuevo estatuto legal del
sistema. La Ley de Educación Nacional. Niveles, modalidades y orientaciones.
Ley de educación provincial. Los desafíos de la educación obligatoria en el
Nivel Secundario.
- La construcción de políticas y prácticas educativas en la región NOA.
Bibliografía
 Abratte, J. Las reformas educativas de los ’80 y los ‘90 en la Provincia
de Córdoba. Entre el imaginario democrático y el neoliberal. En
Roitenburd, S. y Abratte, J. (Comp.) op.cit.
 Ansaldi, W. El silencio es salud. La dictadura contra la política. En
Quiroga H. y Tcach, C.: Argentina 1976-2006 Entre la sombra de la
dictadura y el futuro de la democracia. Ed. Homo Sapiens. Universidad
Nacional del Litoral. Rosario. 2006
 Carli, S. Educación pública: historia y promesas. En Feldfeber, M. Los
sentidos de lo público. Reflexiones desde el campo educativo. Ediciones
Noveduc. Bs. As. 2003
 Pineau, P. y otros El principio del fin. Políticas y memoria de la
educación en la última dictadura militar (1976-1983) Ed. Colihue. Buenos
Aires. 2006.
 Solis, A. Dictadura, política y sociedad en la construcción de una
Córdoba aterrorizada. En Roitenburd, S. y Abratte, J. (Comp.) op.cit.
 Southwell, M. Una aproximación al proyecto educacional de la Argentina
post-dictatorial: el fin de algunos imaginarios. En “Cuaderno de
Pedagogía” Rosario, 2002.
7
 Historia de un país: Argentina. La política de la democracia.

http://www.youtube.com/watch?v=WYp_IcGSTuU
 Historia de un país: Argentina. La sociedad neoliberal.
http://www.youtube.com/watch?v=xwwSozeSuEU
 Historia de un país: Argentina. Neoliberalismo.
http://www.youtube.com/watch?v=b7AxYGv-cs8
 Historia de un país: Argentina. La política de la dictadura.
http://www.youtube.com/watch?v=tgNUTIdPhoI
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Esquema de contenidos del modulo

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1. La categoría “imaginario pedagógico”

Introducción
Un imaginario se define siempre a partir de lo social, no de lo individual es decir
que se construye social e históricamente, al caracterizarlo debemos tener
presente:
1- El imaginario es el resultado de una compleja red de valoraciones, se
manifiesta en lo simbólico, a su vez se concretiza en las acciones de los
sujetos a través de diferentes prácticas sociales. Es un "constructo" colectivo,
se instala en las instituciones que conforman la sociedad.
2- El imaginario se independiza de las voluntades individuales para comenzar a
funcionar, pero necesita de ellas para materializarse, esa materialidad reside en
los efectos que logra sobre la realidad.
3- El imaginario se relaciona con la memoria colectiva. Un imaginario colectivo
está íntimamente relacionado a la memoria del grupo social de pertenencia,
precisamente porque un imaginario se construye social e históricamente.
La pedagogía, se enfrenta tarde o temprano a su propio imaginario o, al menos,
al imaginario que se teje en torno a lo educativo, a los sujetos que
intervienen en su labor y a la impronta que cada generación le asigna en
su tarea redentora o socializante1.
2. El sistema educativo nacional en el contexto de la consolidación del

Estado nacional
2.1. Periodo 1810-1850

a. Avances y retrocesos en la formación del sistema educativo argentino
Los comienzos del siglo XIX, acentuaron la acción de las nuevas ideas en la
educación. Los viajes de estudio en el exterior por los hombres de Mayo y el
acceso a literatura o publicaciones periódicas recibidas desde Europa en forma
legal e ilegal permitieron que las ideas innovadoras se apropiaran de la
educación.
1
El imaginario de la pedagogía. Por Angelina Uzín Olleros.
10
La educación se centró en un aprendizaje utilitario y en el conocimiento de las

nociones básicas de matemática y lengua. En las aulas argentinas, a partir de
la segunda década del siglo XIX, se implantó el Método Lancasteriano, que
contaba con una
experiencia exitosa en
Londres.
La carencia de contar
con una estabilidad
política, no posibilitó la
implementación del
sistema educativo
nacional, para esto
Calle de Buenos Aires a principios del siglo XIX.
Las “Nuevas ideas” del iluminismo llegaron veremos más adelante
durante esta etapa e innovaron sobre la que la sanción de la
educación de la etapa colonial.
Constitución, es la
herramienta más valedera en la concreción de este ideal.
b. Las políticas educativas

Las idas y vueltas en el establecimiento de un sistema político duradero, se
vieron reflejadas en la ausencia de posibilitar el establecimiento de un sistema
educativo. Igualmente se puede observar que durante los diferentes gobiernos
que pasaron siempre existió una constante: encontrar una solución al
desarrollo de una política educativa en nuestro país.
A comienzos del siglo XIX términos como igualdad, justicia, política y utilidad se
apreciaban en los discursos de los revolucionarios.
Más adelante las ideas del romanticismo, en la llamada Generación del `37,
Juan María Gutiérrez, Esteban Echeverría, Juan Bautista Alberdi, Domingo F.
Sarmiento entre otros, buscaban otorgarle un papel preponderante a la
educación. Ya que entendían que era el único medio para constituir una
ciudadanía libre capaz de poder ejercer sus verdaderos derechos y
obligaciones.
11
c. Las ideas pedagógicas

El ideal de ilustrar al ciudadano era uno de los objetivos en el que se centraba
el discurso de los hombres revolucionarios de las primeras décadas del siglo
XIX. Durante este tiempo se pensó en la necesidad de crear una escuela que
formará hombres preparados para el mundo del trabajo, buscando de esa
forma destacar la importancia que tenía para la época la educación utilitaria.
Ya avanzado el siglo XIX, la aparición de Domingo Faustino Sarmiento con la
fundación del primer Colegio para Niñas de San Juan (1839) y de Marcos
Sastre con su Anagnosia (1849) marcan las actividades desarrolladas por el
movimiento del romanticismo en
la educación argentina
d. Las prácticas en el aula

El método de enseñanza
mutua se implementó durante el
gobierno de Rivadavia en todas
las escuelas. Este sistema de
enseñanza, trasladado de
Londres, hacia nuestras aulas,
consistía en la transmisión del
conocimiento por medio de la
división de la clase colocando al
frente a un joven de superior
habilidad con el nombre de
MONITOR y bajo la inmediata
Alumno Monitor ó instructor
inspección del Maestro. El
objetivo que persiguió la implementación de este sistema fue la llegada masiva
de la educación a la sociedad. Lamentablemente observaremos que su objetivo
no se cumplió.
Los libros escolares que circularon en las aulas argentinas se centraron en las
cartillas, los silabarios y los catecismos políticos, marcando normas de
cortesía, urbanidad y civilización.
12
13
Te invito a ver el video institucional “La escolaridad de Sarmiento”
14
2.2. Periodo 1850-1880

a. Formación del sistema educativo argentino
En 1852, con la batalla de Caseros, se puso en cuestión la hegemonía de la
provincia de Buenos Aires y se inició un período marcado por la búsqueda de
una nueva forma de articulación entre las provincias, Buenos Aires y las
fuerzas de los países vecinos. Signadas por conflictos, levantamientos y
rebeliones se sentaron las bases de la organización de la unidad nacional.
Fuente: elaboración del autor
De este modo, las tres décadas que siguieron al derrocamiento de Rosas

constituyeron una etapa de rápidos y profundos cambios sociales, políticos y
económicos. El Estado se fortaleció mediante la definición de las fronteras
nacionales y la integración del territorio a través de las comunicaciones
modernas.
Para ampliar sobre las características de la argentina durante este

periodo puedes consultar: Historia Argentina 1838-1880. Colegio Carlos
Pellegrini. http://www.youtube.com/watch?v=nfTZdYzAz2E
Para ingresar a este sitio debes estar conectado a internet.
15
Durante esta etapa, fueron aprobados los códigos civiles y se organizaron los
poderes públicos y el ejército profesional. A su vez, el crecimiento del mercado
interno, la producción pampeana y los sectores vinculados al comercio,
ampliaron la circulación de productos y la articulación con el mercado mundial,
contribuyendo así al fortalecimiento del Estado. El fuerte crecimiento
económico de esta etapa favoreció la inmigración y, por tanto, la conformación
de una sociedad heterogénea y móvil.
El sistema educativo fue un engranaje fundamental para la formación y
consolidación del Estado Nacional. En este contexto, la Constitución Nacional
de 1853 estableció el derecho a educar y enseñar como una responsabilidad
atribuida a los gobiernos provinciales. Las primeras experiencias se realizaron
en la provincia de Buenos Aires, e inmediatamente después de consolidado el
poder central con la presidencia del general Roca, se aprobó una ley de
educación.
b. Las políticas educativas

En 1869 se ejecutó el primer censo nacional con la finalidad de realizar el
inventario de la población y
el diagnóstico de las
riquezas del país. Entre
otras consultas, en la
planilla censal se
preguntaba si los niños
asistían a la escuela. Al
publicarse los resultados
del censo se supo que en
la Argentina vivía un millón
y medio de personas, de
las cuales los niños en
edad escolar eran 413.459,
mientras que sólo 82.671
Extensión de las líneas ferroviarias hacia 1880 asistían a la escuela.
El censo confirmó con cifras el diagnóstico compartido de las elites que
disputaban la conducción del país, para quienes Argentina era un territorio ‘rico’
16
pero con una población ‘escasa’, ‘atrasada’ y que ‘carecía de disposición al

trabajo’, al ‘orden’ y la ‘disciplina’. No había dudas de que el ‘progreso’ sólo
sería posible mediante un crecimiento rápido de la población y la capacidad de
moldear sus hábitos de vida.
El solo hecho de interrogar (en una planilla con escasas preguntas) por la
asistencia de los niños a la escuela es un indicio del triunfo del proyecto
sarmientino. Domingo Faustino Sarmiento colocó la organización del sistema
educativo, denominado en la época “educación común”, en el centro ineludible
de las transformaciones que requería el país. Sarmiento, con una larga
experiencia en cuestiones educativas, dirigió la organización del sistema
escolar en la provincia de Buenos Aires entre 1855 y 1860, función a la que
regresó en 1875 cuando terminó su presidencia. Dicha experiencia constituyó
el punto de partida para la expansión de la “educación común” a la nación en
su conjunto.

Las políticas educativas junto a diversas
corrientes pedagógicas, fueron parte de
los programas, inventarios y exploraciones
de los primeros educadores para quienes
todo estaba por hacerse en el “desierto”
argentino.
Especialmente las experiencias educativas
norteamericanas pero también las
francesas y alemanas, así como las ideas
de Rousseau, Pestalozzi, Frobel y Mann,
fueron objeto de estudio para quienes se
ocuparon de la educación en Argentina.
"The Presidente Sarmientson

saliendo de Vashington [sic] para
venir a tomar posesión de su
puesto con su futuro ministerio".
Caricatura de opositores a
Sarmiento
17
La idea central de desarrollar una “educación

común”, es decir, de políticas educativas
”¿Quién es el burro?” destinadas a toda la población infantil,

condujo a analizar los métodos y contenidos
Domingo Faustino
Sarmiento, en visita a una más apropiados para enseñar y aprender.
escuela en su calidad de Este era uno de los ejes de las observaciones
Inspector General de
Escuelas, nota que el de Domingo Faustino Sarmiento en sus viajes
maestro no le da y reflexiones.
importancia a la colocación
En un país que tenía más de un 70% de
de la coma. Al alertarlo
sobre el tema el maestro le analfabetismo y en una época en la cual la
dice que la coma no tiene civilización equivalía, en primer término, a la
mucho sentido y que no es
necesaria colocarla. A esa cultura letrada; la enseñanza de la lectura y la
respuesta Sarmiento se escritura tuvo un lugar privilegiado. Los
dirige al pizarrón y escribe:
"El maestro dice, Sarmiento métodos educativos fueron otro importante
es un burro" y luego la desafío. El rechazo de la violencia física y
misma frase cambiando el
también en cierto modo de la violencia
lugar la coma:
"El maestro, dice Sarmiento, psicológica en el proceso educativo, fue una
es un burro". de las notas más consensuadas entre el
Luego dirigiéndose a los elenco dirigente de la educación.
alumnos les pregunta:
-En la primera oración
¿quién es el burro? d. Las prácticas en el aula
¡Sarmiento! contestan los Si bien contamos con indicios más que con
alumnos.
-Y en la segunda oración, certezas en cuanto a lo que sucedía en las
¿quién es el burro? ¡El aulas durante este período, la aproximación a
maestro! contestan los
alumnos. sus espacios, actores y prácticas nos
Con ello le demostró al permitirá comprender aún más qué sucedía
maestro su error
en el naciente sistema educativo.
Una forma de hacerlo es partir de las ideas
que tenían las elites educativas sobre las
prácticas correctas y apropiadas para el aula, mediante por ejemplo, las
reglamentaciones vigentes.
No obstante, es necesario considerar que siempre existe una distancia entre
las disposiciones y las prácticas cotidianas. Precisamente, muchas de las
18
prohibiciones se referían a situaciones que eran en realidad una norma no

legitimada.
Los castigos corporales

El castigo corporal era acorde con una sensibilidad popular que imponía
la disciplina mediante la coacción física. Si bien estas nociones
populares estaban cambiando y las autoridades educativas consideraban
que era necesario erradicarlas, debieron pasar varias décadas para que
los nuevos principios se convirtieran en parte del sentido común
educativo. De este modo, las prácticas educativas se transformaron
lentamente y muchas escuelas no sintieron el impacto de las novedades
surgidas de la Ley de Educación Común hasta después del 1900.
Esto parece suceder en el caso de dos tópicos sobre los que se insiste
fuertemente en los reglamentos de la segunda mitad del siglo XIX: los castigos
físicos y el uso de la memorización para el aprendizaje.
En esta línea, la ley 1420 (1884) prohibió a los maestros castigar físicamente a
los niños. Las palmetas y los coscorrones eran retratados como el símbolo del
oscurantismo y el atraso. De un modo similar, el rechazo a la memorización
condensó el impulso que tomaron los nuevos métodos educativos. La
enseñanza debía ser gradual, basada en el interés de los niños, la observación
y la experiencia.
El énfasis puesto en estas prohibiciones permite pensar que eran conductas
bastante extendidas, tanto antes como después de aprobada la nueva
legislación.
3. Los planteos de Domingo F. Sarmiento: civilización y barbarie,

democracia y exclusión
Sarmiento pensaba que el gran problema de la Argentina era el dilema entre la
civilización y la barbarie. Como muchos pensadores de su época, entendía que
la civilización se identificaba con la ciudad, con lo urbano, lo que estaba en
19
contacto con lo europeo, o sea lo que para ellos

era el progreso.
Modelo de crecimiento
La barbarie, por el contrario, era el campo, lo rural,
Desde el gobierno nacional
Sarmiento intentó concretar el atraso, el indio y el gaucho. Este dilema, según
proyectos renovadores él, sólo podía resolverse con el triunfo de la
como la fundación de
colonias de pequeños "civilización" sobre la "barbarie". Decía en un
agricultores de Chivilcoy y lenguaje ciertamente bárbaro: “Quisiéramos
Mercedes. La experiencia
apartar de toda cuestión social americana a los
funcionó bien, pero cuando
intentó extenderla se salvajes por quienes sentimos sin poderlo
encontró con la cerrada remediar, una invencible repugnancia”. En una
oposición de los
terratenientes nucleados en carta le aconsejaba a Mitre: “…no trate de
la recientemente fundada economizar sangre de gaucho. Éste es un abono
Sociedad Rural Argentina,
que es preciso hacer útil al país. La sangre es lo
que consideraba
“inconveniente implantar único que tienen de seres humanos esos salvajes”.
colonias como la de Entre 1845 y 1847, por encargo del gobierno
Chivilcoy donde ya estaba
arraigada la industria chileno, visitó Uruguay, Brasil, Francia, España,
ganadera”. Argelia, Italia, Alemania, Suiza, Inglaterra, Estados
Sarmiento se enojó y Unidos, Canadá y Cuba. En cada uno de estos
declaró: “Nuestros
países se interesó por sus sistemas educativos, el
hacendados no entienden
jota del asunto, y prefieren nivel de enseñanza y las comunicaciones.
hacerse un palacio en la Cuando Sarmiento asumió la gobernación de San
Avenida Alvear que meterse
en negocios (…) Quieren que Juan dictó una Ley Orgánica de Educación Pública
el gobierno, quieren que que imponía la enseñanza primaria obligatoria y
nosotros que no tenemos
creaba escuelas para los diferentes niveles de
una vaca, contribuyamos a
duplicarles o triplicarles su educación, entre ellas una con capacidad para mil
fortuna a los Anchorena, a alumnos, el Colegio Preparatorio y una escuela
los Unzué, a los Pereyra, a
los Luros, a los Duggans, a destinada a la formación de maestras. Desde la
los Cano y los Leloir y a presidencia siguió impulsando la educación
todos los millonarios que
fundando unas 800 escuelas.
pasan su vida mirando
cómo paren las vacas”. Sarmiento aprendió en Estados Unidos la
importancia de las comunicaciones en un país
extenso como el nuestro. Durante su gobierno se
tendieron 5.000 kilómetros de cables telegráficos y
en 1874, poco antes de dejar la presidencia, pudo inaugurar la primera línea
20
telegráfica con Europa. Modernizó el correo y

se preocupó particularmente por la extensión
Lo urbano-rural en de las líneas férreas.
Sarmiento
En 1875, Sarmiento asumió como Director
“El hombre de la ciudad
General de Escuelas de la Provincia de
viste el traje europeo, vive
de la vida civilizada, tal Buenos Aires. Si bien estaba obsesionado por
como la conocemos en la educación primaria, limitaba a ese nivel de
todas partes: allí están las
leyes, las ideas de progreso, enseñanza la conveniencia de la educación
los medios de instrucción, popular: “La educación más arriba de la
alguna organización
instrucción primaria la desprecio como medio
municipal, el gobierno
regular, etc. de civilización. Es la educación primaria la que
Saliendo del recinto de la civiliza y desenvuelve la moral de los pueblos.
ciudad, todo cambia de Todos los pueblos han tenido siempre doctores
aspecto: el hombre de
campo lleva otro traje, que y sabios, sin ser civilizados por eso”.
llamaré americano, por ser Durante la presidencia de Roca ejerció el cargo
común a todos los pueblos;
de Superintendente General de Escuelas del
sus hábitos de vida son
diversos; sus necesidades, Consejo Nacional de Educación y logró la
peculiares y limitadas; sanción de la Ley 1420, que establecía la
parecen dos sociedades
distintas, dos pueblos enseñanza primaria, gratuita, obligatoria,
extraños uno de otro. Aún gradual y laica.
hay más: el hombre de la
campaña, lejos de aspirar a
semejarse al de la ciudad, 3.1. La dicotomía civilización/barbarie
rechaza con desdén su lujo y La base del esquema conceptual de
sus modales corteses, y el
vestido del ciudadano, el Sarmiento, que emerge de su interpretación de
frac, la capa, la silla, ningún la realidad argentina, se resume en la
signo europeo puede
presentarse impunemente dicotomía civilización-barbarie -claramente
en la campaña. expresada en el Facundo y presente en toda su
Todo lo que hay de civilizado obra- que él toma como punto de partida para
en la ciudad está bloqueado elaborar su propuesta de transformación. Esta
allí, proscripto afuera, y el
que osara mostrarse con disposición de su pensamiento a partir de dos
levita, por ejemplo, y ejes: uno positivo y otro negativo, que se
montado en silla inglesa,
atraería sobre sí las burlas y oponen, le permite un cuestionamiento de la
las agresiones brutales de realidad social y el planteo de un proyecto
transformador en el que triunfa la civilización.
21
Ello requiere otorgar a la educación el papel dinamizador de la sociedad y

exigir al Estado la directa intervención en ese ámbito. Desde su perspectiva,
la escuela pública sistematizaría la destrucción de la barbarie y estructuraría
una nueva sociedad. De este modo, Sarmiento resuelve teóricamente el
problema del orden y del progreso -factores que aparecen en todos los
proyectos de construcción del Estado-, a la vez que cree superar los costos
sociales del segundo.
Si bien está latente en toda su obra, ya sea explícita como implícitamente, la
oposición genérica Europa-América, un examen más profundo permite
visualizar oposiciones particulares, tanto en el plano general como en el ámbito
local. En principio, Europa "culta y progresista" tiende como un hecho natural a
la república democrática, mientras que América,"sumida en la barbarie", es
ámbito propicio para el despotismo. Sin embargo, el esquema no es absoluto,
pues presenta contradicciones que hacen más complejo el modelo a
instrumentar.
Así en Europa, que en general es símbolo de progreso, aparece España "en el
límite dudoso que divide a los pueblos civilizados de los bárbaros" y en
América, que en conjunto es símbolo del atraso, se hallan los Estados Unidos,
que "han marchado de progreso en progreso hasta ser hoy la admiración de los
pueblos mismos de la Europa...". En el ámbito local, la situación existente
-producto de la herencia colonial española- es el marco en el que se
desarrollan las oposiciones particulares, entre las que cabe destacar
civilización-barbarie; campo-ciudad; unitarios-federales; ejército-montoneras;
ciudadano-gaucho, que multiplican las acciones a desarrollar.
En la formulación del concepto de barbarie,
Sarmiento parte del análisis del medio
ambiente y sus efectos sobre el elemento
Para ampliar sobre el ideario humano, asociando la barbarie con el
sarmientino y su contexto campo. De tal forma expresa que la
histórico puedes ver: Algo
habrán hecho por la historia naturaleza hostil, el aislamiento y la
argentina. Temporada 2 población diseminada conforman fuerzas
Capitulo 3 - Civilización y
Barbarie. individualistas y anárquicas que se oponen
http://www.youtube.com/watc a todo intento de organización. En su
h?v=KM9iI8CL80M
No olvides estar conectado a
internet
22
rastreo histórico, el efecto de la revolución de Mayo fue liberarlas no sólo del

dominio español sino de toda autoridad; el partido unitario que reunía a los
hombres más ilustrados de las ciudades no pudo organizar ni jurídica ni
territorialmente al Estado nacional. Sus errores, su falta de realismo político, su
intransigencia, su excesivo intelectualismo, lo debilitaron frente a la campaña
que se fue armando y nucleando en torno a los caudillos y la bandera del
federalismo, entendido más bien como autodeterminación e independencia de
las provincias frente a Buenos Aires, que como proyecto político factible. Según
Sarmiento, con el triunfo de Rosas las fuerzas de la campaña triunfaron contra
las ciudades, haciendo desaparecer al partido unitario y proyectando -desde
Buenos Aires- la barbarie de la campaña hacia el interior del país. De este
modo la prolongada hegemonía del rosismo resuelve todas las oposiciones y
tensiones porque la reduce a una sola: civilización y barbarie, con el
predominio de la segunda.
3.2. La estrategia de construcción de identidad

En esta visión de la realidad hay que ubicar “Educación Popular”, obra donde
Sarmiento elabora una propuesta cuyo objetivo es modificar las condiciones
existentes y encaminar al país hacia la civilización. El encaminar un país hacia
la civilización es para él interés vital de toda sociedad. Para alcanzar esta meta
propone la educación popular, único medio eficaz de preparar a las nuevas
generaciones para enfrentar los desafíos y establecer en nuestro territorio las
condiciones culturales para alcanzar el progreso indefinido.
En el ámbito internacional, Sarmiento observa que la tendencia universal es la
implantación de repúblicas
democráticas y el rápido desarrollo
del capitalismo. Encuentra como El camino civilizatorio
"Sin civilización, sin luces, no hay
único modo de superar la barbarie e gobierno posible; sino el despotismo,
integrarse en las mejores no hay opinión pública, no hay libertad,
no hay instituciones, no hay industria,
condiciones a este "progreso ni riqueza".
inevitable", la estructuración de un Sarmiento. Educación popular
sistema de educación pública que
23
posibilite la emergencia de una república democrática y lleve a la prosperidad

del Estado.
Los liberales latinoamericanos

En este aspecto, Sarmiento coincide con el grupo de intelectuales de
su época que, imbuidos por las corrientes liberales, centran el
dinamismo de la sociedad en la fuerza de transformación del individuo
y en el establecimiento de las instituciones republicanas, cuyo
funcionamiento aseguraría la vigencia de formas puras de democracia.
Sin embargo, la particularidad de su planteo con respecto a esta
ideología es que el Estado adquiere un rol activo al intervenir
directamente en la educación, eje sobre el cual gira todo su modelo.
Sarmiento fija en la educación pública el punto de partida para crear una

república de ciudadanos, es decir una sociedad de hombres inteligentes que en
su mayoría conocen sus derechos, son conscientes de su valor, pueden
respetarlos y exigir su cumplimiento: "... una 'asociación' de hombres libres e
iguales... que sin pretensiones de poseer una alta y desenvuelta civilización,
saben, sin embargo, lo bastante para tener conciencia íntima de su propia
dignidad y de sus derechos a la libertad". En su visión, la república es una
forma de gobierno que educa; dentro de ella la comunidad discute y aprueba
sus propios proyectos, transformando las instituciones a los miembros de la
sociedad en ciudadanos.
Hay que tener en cuenta que entre esos futuros ciudadanos Sarmiento incluye
a la gran masa de inmigrantes que poblarán nuestro territorio; situación ante la
cual era necesario tomar medidas que permitan, por una parte, capacitar a los
nativos para evitar que se vean desplazados ante la supuesta mayor aptitud de
los recién llegados para el progreso y, por otra, la integración de los extranjeros
en las repúblicas a establecer."Una fuerte unidad nacional, sin tradiciones, sin
historia y entre individuos venidos de todos los puntos de la tierra, no puede
formarse sino por una fuerte educación común que amalgame las razas, las
tradiciones de esos pueblos y el sentimiento de los intereses del porvenir y de
la gloria de la nueva patria".
24
Para Sarmiento, educar es función

primordial de la forma republicana de
La sociedad a la que hay gobierno, pero, a la vez, la existencia de
que transformar
ésta depende del grado de instrucción del
“(En la sociedad rural
pueblo. Su ideal es la construcción de una
argentina de la época) la
cultura del espíritu es inútil república democrática -que reconoce la
o imposible (…) donde el participación de todos los ciudadanos en la
bien público es una palabra
sin sentido, porque no hay cosa pública- y ello exige ciudadanos, es
público, el hombre dotado decir, sujetos conscientes de la
eminentemente se esfuerza
responsabilidad que les cabe en la elección
por producirse y acepta
para ello los medios y los y control de quienes ejercen el poder
caminos que encuentra. político.
El gaucho será un En su planteo, el concepto de democracia
malhechor o un caudillo,
según el rumbo que las cobra otra dimensión cuando postula la
cosas tomen en el momento necesidad de educar no sólo para lograr la
en que ha llegado a hacerse
libertad sino también la igualdad. Sostiene
notable. (...) La vida de los
campos argentinos, tal que la educación común impartida a todos
como la he mostrado, no es por igual "... sin las odiosas distinciones
un accidente vulgar; es un
orden de las cosas, un entre ricos y pobres, amos y siervos, nobles
sistema de asociación, y plebeyos...", logrará establecer las
característico, normal, único
a mi juicio en el mundo, y él condiciones básicas para que todos los
solo basta para explicar individuos puedan desarrollar "... su
toda nuestra revolución.
capacidad intelectual, su aptitud moral y su
Había antes de 1810 en la
República Argentina dos potencialidad para el trabajo...". Con estas
sociedades distintas, rivales
acciones se salvan las deficiencias
e incompatibles; dos
civilizaciones diversas: la individuales garantizando la igualdad de
una española, europea, oportunidades, la integración y valoración
culta, y la otra bárbara,
americana, casi indígena”. social. La masividad de la educación
provocará un cambio en la mentalidad
Sarmiento: Facundo
individual, pues otorga a quien la recibe
posibilidad de ascenso, mayor
consideración y respeto y capacitación para
el trabajo productivo. El hombre modifica así
25
su actitud pasiva, interesándose por mejorar su nivel de vida en un constante

esfuerzo de superación personal que redunda en la sociedad en su conjunto.
Este cambio de actitud es la base sobre la cual se construirá la prosperidad del
Estado, porque: "¿Qué es la prosperidad del Estado sino la suma de
prosperidades individuales?".
Sarmiento afirma que "... es legítima la intervención del Estado, y el Estado

puede compeler a los pueblos a educarse, porque la educación es necesaria
para la industria, para el uso de las instituciones libres y para todas las cosas
que constituyen la prosperidad". A lo largo de sus obras se reitera este
concepto; Sarmiento no cree en la eficiencia de la escuela privada que dominó
la enseñanza durante todo el período colonial reproduciendo las tradiciones
hispánicas, ajenas a todo progreso y dirigidas solamente a los grupos
gobernantes. La necesidad prioritaria es "... cambiar la faz de América, y sobre
todo de la República Argentina, por la sustitución del espíritu europeo a la
tradición española, y a la fuerza bruta como móvil, la inteligencia cultivada y el
remedio a las necesidades".
Es el Estado el que debe impulsar un sistema que establezca la obligatoriedad
de la instrucción primaria, única forma de superar el "atraso intelectual","la
incapacidad industrial" y "la ineptitud civil" que caracterizan a los pueblos
americanos. Resulta indispensable instrumentar un sistema educativo basado
en la escuela pública, pues "... un sistema de enseñanza no es otra cosa que
medio de distribuir, en un tiempo dado, mayor instrucción posible al mayor
número de alumnos, para conseguirlo la escuela se convierte en una fábrica,
en una usina de instrucción dotada para ello de material suficiente, de los
maestros necesarios, local adecuado para que juegue sin embarazos el
sistema de procedimientos y en seguida un método de proceder en la
enseñanza que distribuya los estudios con economía de tiempo y dé mayores
resultados".
3.3. La “Educación Común”

Sarmiento propone el sistema que denomina "educación común",
instrumentado a través de la escuela pública, no sostenido por el Estado o
26
Provincia, ni directamente por la Municipalidad, sino por los vecinos de cada

distrito escolar en que se habrá dividido el país. Si bien la renta de escuela es
básicamente responsabilidad de los vecinos, es deber del Estado la creación
de Escuelas Normales y la organización de la Inspección; por las primeras
asegura la formación de maestros competentes e idóneos; por la segunda
asegura la supervisión y control del funcionamiento del sistema educativo.
La Escuela Normal es la institución esencial de un país donde se trata de
organizar un sistema público de instrucción popular, pues éste requiere
personal capacitado que haya adquirido los conocimientos necesarios y los
Escuela normal en Salta, año 1909

métodos pedagógicos para "la transmisión de los beneficios de la civilización".
El egresado de la escuela normal, el Maestro Nacional tendrá a su cargo la
tarea de "... prodigar a todas las clases de la sociedad aquella instrucción
indispensable para formar la razón de los que están llamados a influir más
tarde con sus luces o con su ignorancia la suerte futura del país".
La escuela primaria, para él, "eleva el carácter moral, desarrolla la inteligencia y
predispone a la acción", condiciones básicas para la grandeza de la Nación. A
través del ejemplo y del método se inculcan valores que "crean hábitos de
regularidad" en la conducta de los niños,"respeto a la autoridad, la ley y la
propiedad privada". Mediante el sistema de enseñanza se pone a disposición
27
de los alumnos los instrumentos del saber, los rudimentos de la ciencia y de la

técnica, y todos los conocimientos generales necesarios para lograr el
desenvolvimiento gradual de su inteligencia y habituarlos a sacar provecho
práctico de los estudios que adquieren. En síntesis, el objetivo de la escuela "...
es modificar los vicios del carácter, disciplinar la inteligencia para prepararla a
la instrucción, empezar a formar hábitos de trabajo, de orden y de sumisión
voluntaria".
La acción del Estado no se limita a la organización de la escuela, se extiende
además a la provisión de libros y de bibliotecas populares, componentes
indispensables para completar la instrucción. La educación primaria es el
primer paso que estimula la capacidad de aprender y genera las aspiraciones
para superarse; por esto el Estado debe encargarse de abrir canales de
difusión en todos los puntos del país para que aquellos que han aprendido a
leer puedan fijar los conocimientos, ahondar sus convicciones y estar al
corriente del movimiento de ideas en el mundo.
Actividad
Observe el siguiente video luego responda

¿Por qué Tedesco sostiene que Sarmiento no es un pedagogo? ¿Está de
acuerdo? Fundamente. Comparte esta actividad con tus pares y Tutor durante
el Encuentro.
SINOPSIS En 1849, Sarmiento

escribió Educación popular, libro
que dio las pinceladas a lo que
luego sería la Ley de Educación
Común (ley 1420). En este episodio,
el educador y pedagogo, Juan
Carlos…
28
Fuente: http://www.youtube.com/watch?v=foHkw3GtBF4
3.4. Debates de otras posturas contemporáneas (Juan B. Alberdi, José M.
Estrada).
La historia oficial, nos presenta al pensamiento de Sarmiento, y al de Alberdi,
como partes de un todo único y coherente, ocultando las diferencias y disputas
que tuvieron entre ellos.
Alberdi y Sarmiento tuvieron un
pensamiento y línea política que
quería construir una Europa en
América, pero tuvieron
diferencias específicas, que
expresaron en última instancia,
cuestiones de clase. Fueron
parte de un movimiento
intelectual, y político que tenía
el propósito de interpretar la realidad argentina. Lucharon con estrategias
distintas.
Alberdi no tenía coraje físico, siempre trato de influir con sus ideas, fue un
típico intelectual sin masas, que no podía tolerar la política concreta. Alberdi no
quería cargos públicos. Sarmiento tuvo muchísimos. Ambos construyen en esta
polémica un debate apasionado sobre la construcción de un país.
La polémica tenía un fuerte componente político. Alberdi estaba convencido de
que los terratenientes bonaerenses y los comerciantes del puerto de Buenos
Aires, dividirían Argentina, creando la república del Plata, en consecuencia,
pensaba en un país sin la provincia de Buenos Aires.
En cambio Sarmiento, apunta a doblegar todo el interior, y someterlo a la
hegemonía del grupo que no se había integrado a la confederación, y en ese
momento histórico, dirigía la Provincia de Buenos Aires.
29
Alberdi Sarmiento
Educación: instrumento de menor Educación: factor prioritario en el
eficacia comparado con la inmigración proceso de cambio y modernización
masiva y la expansión de los
ferrocarriles
Carácter conservador Carácter combativo
Se ubicó del lado de la Confederación A favor de la política porteñista
en su lucha contra Buenos Aires
Para José M. Estrada la educación tiene un fin eminentemente moral, pues ella
lleva a la perfección, que es el destino del hombre. "El hombre marcha hacia
Dios, por medio de la verdad." Tiene además un fin social, porque la
comunidad requiere que los individuos que la componen participen activamente
en el intercambio recíproco del pensamiento y el esfuerzo. Y, por fin, la
educación es un deber cívico en toda democracia, por cuanto, merced a ella,
se habilita al ciudadano para ejercer sus derechos.
Reconoce Estrada que la sociedad ejerce una extraordinaria influencia como
agente educador. "La sociedad -dice educa no sólo por las ideas que infunde,
sino por la labor que suscita. Educa con su halago, y más aún, con sus
torturas." Pero el hombre no puede entregarse, sin violar la ley de su
responsabilidad directa, a la influencia de las sugestiones ajenas abdicando de
su personalidad. La educación es esencialmente personal en su objeto.
Todo hombre ha de esforzarse por destacar su individualidad, por conocer su
personalidad sustraída de las influencias externas y ser árbitro de él mismo,
autor responsable y libre de su propio destino. Considera que no es sino un
propósito quimérico el pretender difundir las luces en toda la masa del pueblo
mediante las escuelas populares. La enseñanza primaria no ha de limitarse a
los rudimentos de la lectura y escritura, pero tampoco puede tener un carácter
enciclopédico, circunscribiendo sus fines a la mera disciplina intelectual.
30
Su misión debe ser más formativa que informativa.

La escuela popular tiene un fin esencialmente
La moral en la educación educativo y disciplinario. En consecuencia, ella
debe incorporar a este propósito los elementos
“Existe una soberanía morales y el elemento religioso, "sin el cual la
superior a todas las que se moralidad ni reconoce fuentes ni tiene criterio ni
han disputado el dominio de
la sociedad y los honores de trae vigor a las conciencias ni lleva sanciones que
la historia. la aseguren y fertilicen".
En medio de las vicisitudes Ardiente defensor de la libertad de enseñanza, a la
humanas y de la extrema
que consideró necesaria en todo régimen político
movilidad de las pasiones,
permanece inmutable con democrático, condenó Estrada el monopolio del
aquella augusta identidad Estado. A su juicio el Estado, órgano de la sociedad
de lo absoluto. Esta
soberanía es la del bien para conservar el orden jurídico en el interior y para
moral. Por consiguiente las representar al país en el extranjero, no tiene como
relaciones sociales del
función primordial y exclusiva la enseñanza.
hombre están regidas por el
bien moral, y se profiere Ésta corresponde en primer término a los padres, a
una horrible blasfemia la familia, a las corporaciones científicas, a los
cuando se afirma que la
política puede prescindir de organismos adecuados de la sociedad. Sólo
sus reglas. ... Así pues, ni los cuando la acción privada falta o es insuficiente o
gobiernos ni los pueblos lo
débil, el Estado, encargado de promover el
pueden todo. El capricho de
los tiranos y el entusiasmo o bienestar colectivo, debe intervenir para suplirla,
la medrosidad de las ayudarla o estimularla.
muchedumbres tienen un
límite que no les es dado Ahora bien, hemos de dejar sentado que la libertad
salvar. Ese límite son los de enseñanza que Estrada propugnaba no era la
principios morales
fundamentales” libertad ilimitada y absoluta del docente para
impartir a la juventud cualquier género de ideas,
Estrada, José: La moral y la
democracia, en la Revista sino que era la libertad restringida por la verdad
Argentina moral, la que se desarrolla dentro de los límites
impuestos por los preceptos divinos y humanos y
por el orden público y en su sentir, el único
ambiente propicio para el imperio de una verdad
rectamente entendida era el orden cristiano;
mientras éste subsista en las instituciones, "la
verdad permanecerá incólume en su eterna
31
hermosura, siempre antigua y siempre nueva, y las naciones crecerán

preservadas de aquella anarquía de los espíritus, subsiguiente a la difusión del
error, que disloca la armonía civil, desmoraliza los individuos y bastardea o
destruye las civilizaciones".
ACTIVIDAD
Realiza un esquema conceptual que explique las principales

dificultades que a entender de Sarmiento, impedían el progreso hacia
la “civilización” en el país. ¿Qué papel debía cumplir la educación en
ese modelo?
Observa los documentales propuestos y elabora una pequeña
descripción de los cambios más importantes que en el ámbito de la
política, sociedad, economía y educación se dieron en la Argentina
entre 1850-1880.
¿En qué puntos difieren los pensamientos de Alberdi y de Estrada del
modelo sarmientino?
Comparta esta actividad con sus pares y Tutor durante el
encuentro.
4. El imaginario normalista y la formación de la elite dominante

(fines del siglo XIX y primeras décadas del siglo XX)
32
Periodo 1880-1910
a. El sistema escolar nacional
Si bien las elites políticas desde hacía tiempo confiaban en la importancia de la
inmigración y la educación para el progreso nacional, a partir de 1880 la
novedad radicó en la posibilidad de incidir en esas áreas desde el Estado
Nacional. Luego, en los años siguientes, esta idea se fue afianzando y
fortaleciendo.
Fuente: Elaboración del autor
El roquismo, surgido de un escenario político atravesado por las luchas entre

autonomistas y nacionales, dio forma a un nuevo orden político que logró la
estabilidad institucional, basándose en la capacidad de articular alianzas y
pactos entre las elites porteñas y provinciales, en un sistema de participación
política restringida, desde un Estado Nacional en plena consolidación.
Junto a este orden conservador en lo político, se impulsó un programa liberal
para la sociedad y la economía. Así, la producción cerealera y ganadera de la
pampa permitió el crecimiento del país y de los recursos aduaneros, a cuyas
puertas llegaban las recientes vías del ferrocarril.
33
La educación tuvo un papel medular en la

constitución de la Nación. Fue considerada
una condición central para hacer de la
El normalismo y lo
“anormal” Argentina una república ciudadana y
civilizada, aunque en este camino el sistema
“Se puede decir que estas
instituciones, que nacieron excluyó a numerosos ciudadanos de la
bajo el manto del
escuela. Por ello, el sistema educativo fue uno
paradigma positivista,
tenían como objetivo de los primeros andamiajes que construyó el
imponer normas que, por todavía débil Estado Nacional. Por otra parte,
efecto cascada se
difundieran en todo el este impulso del Estado a la educación pública
sistema educativo naciente. universal estaba en contradicción con el
La Escuela Normal se
sistema político restrictivo. Las consecuencias
ofrecía como modelo a
seguir por todas las de esta tensión estallarán en las primeras
instituciones, aún cuando su décadas del siglo XX cuando los nuevos
objetivo fundamental se
orientaba hacia la población sectores medios en expansión pongan fin al
docente, porque no sólo régimen conservador.
intentaba garantizar la
formación académica de los
maestros, sino b. Las políticas educativas
homogeneizarla El avance del Estado Nacional sobre nuevas
interviniendo en forma
directa en los contenidos áreas de la vida política y económica se
curriculares y sobre todo en afianzó a partir de 1880. La educación fue una
la metodología con que
estos se enseñaban. de las esferas más relevantes de ese proceso
de transferencia al Estado de funciones que
(…) Poner en juego el
adjetivo “Normal” remite anteriormente eran atribuidas a las
inmediatamente en su corporaciones religiosas, étnicas y civiles.
antónimo: anormal. Por lo
tanto, implícitamente, se La educación fue una de las primeras políticas
adjudicaba el rótulo de públicas implementadas por el Estado
“anormales” al resto de las
Nacional. Esto significó la asignación de
instituciones educativas, a
los maestros que no recursos económicos, la creación de una
hubieran pasado por la estructura de poder –con autoridades que
institución formadora por
excelencia, ya sea porque tuvieron control sobre un creciente personal-
enseñaran con otra cuya legitimidad consistía en el valor de sus
metodología, se apartaran
o modificaran los conocimientos y su dedicación a un fin de
interés público.
34
El sistema educativo de la provincia de Buenos Aires había sido montado por el

empeño sarmientino, pero era necesario decidir si se asumirían sus mismas
líneas directrices a escala nacional. Esto suscitó muchas discusiones. Hubo
distintas opiniones sobre las formas de financiar la educación, los medios de
distribuir los recursos a invertir, la obligatoriedad de la escuela o las
competencias de la Iglesia en la organización educativa. Otros temas de
debate estuvieron referidos a los contenidos educativos. No había dudas sobre
la conveniencia de imponer el método de lectura gradual, pero temas como la
educación mixta y la enseñanza religiosa dividían a los educadores.
La política educativa y quienes estuvieron involucrados en su ejecución
buscaron una educación integral, que desarrollaría las capacidades físicas,
intelectuales y morales de los alumnos, pretendiendo fijar un universo de
valores sobre los que se cimentara la naciente comunidad. Se recuperó la
herencia ilustrada, verdadero testimonio de la convicción de que era posible
alcanzar la felicidad erradicando el error a través del conocimiento. Esa fue la
significación que adquirió para la elite liberal toda vez que enunció su voluntad
de trabajar para extender los beneficios de una política educativa llevada a su
más alta expresión.
Los alumnos de las Escuelas Normales

Los “hidalgos pobres de provincia”, los hijos de los inmigrantes y la mujer,
tuvieron un denominador común en su cursado en las Escuelas
Normales: la fe en el progreso personal por obra y gracia de la escuela.
Todos creyeron –ellos directamente o sus padres– que por obra del
estudio, en la Escuela Normal en este caso, progresarían económica,
social y culturalmente.
Había en ellos, consciente o no, una coincidencia plena con los
caracteres que dieron origen al Normalismo: fe en el progreso, fe en el
uso de la razón, fe en la ilustración como motor esencial de hombres y
pueblos.
En el contexto de ese movimiento a favor de dictar una ley de instrucción

pública se convocó en Buenos Aires, al Congreso Pedagógico Panamericano
en 1882. En ese “verdadero certamen intelectual” participaron reconocidos
maestros y pedagogos del país y de Latinoamérica. Tal como se concluyó, era
35
imprescindible que en las escuelas públicas y privadas la enseñanza del Idioma

Nacional, Geografía Nacional, Historia Nacional e Instrucción cívica, con
arreglo al régimen político de cada país.
Los puntos principales que se

acordaron en ese encuentro fueron
retomados en el texto de la 1420 de
1884. El predominio de las ideas
liberales hizo posible que se
concretara ese proyecto educativo
modernizador y secularizador que,
en su artículo 1º establecía: “Las
“Lo que hubiera sido el Congreso pedagógico
Escuelas primarias tienen por objeto con Agniello (obispo de Bs As)
favorecer y dirigir simultáneamente - Es ud. Católico?
- Apostólico y romano
el desarrollo moral, intelectual y - Entre”
físico de los niños”. En el artículo 2º, Caricatura de El Mosquito que satiriza el
clericalismo educativo
se determinaba que “La enseñanza
primaria se divide en seis grados y será dada en Escuelas Infantiles,
Elementales y Superiores”. En lo referente a los contenidos, en el artículo 6º,
se especificaba que “El mínimum de instrucción obligatoria comprende las
siguientes materias: Lectura y Escritura; Aritmética (las cuatro primeras reglas
de los números enteros y el conocimiento del sistema métrico decimal y la ley
nacional de moneda, pesas y medidas), Geografía particular de la República y
nociones de Historia general; Idioma Nacional, Moral y Urbanidad; nociones de
Higiene; nociones de Ciencias Matemáticas, Físicas y Naturales; nociones de
Dibujo y Música vocal.
Actividad de Foro Obligatoria
36
1- Leer el fragmento relacionado a la Ley 1420

"Uno de los temas más debatidos de la propuesta inicial consistió en la
inclusión de contenidos religiosos en los programas escolares. Existían
opiniones contrapuestas acerca del papel de la Iglesia en la sociedad y
el Estado. Los liberales impulsaron un programa secularizador, por el
cual la Iglesia católica perdió parte de sus potestades en cuanto al
registro civil, la educación y el matrimonio. En ese marco, la religión en
las escuelas fue el nudo del debate. Finalmente, la ley aprobada no hizo
mención al carácter laico de la educación pero la instrucción religiosa
quedó en calidad de optativa, con autorización de los padres, y dictada
fuera del horario escolar"
iniciemos el debate:
a- ¿Qué sucede en la actualidad con el carácter laico de la Educación?

b- ¿La sociedad qué está reclamando? ¿Cuál es tu postura? Argumenta.
Recuerda retomar los aportes de tus compañeros para enriquecer el
debate.
37
Elaboración del autor
38
Desde su misma constitución, el sistema educativo le otorgó a la pedagogía un

lugar central. Nadie dudaba de la existencia de métodos y conocimientos que
favorecían el aprendizaje y que ellos debían ser aplicados en las aulas. Por
eso, la temática pedagógica tuvo un lugar destacado en los debates,
definiciones y políticas de la época.
Puede decirse que, con el tiempo, se formó una especie de sentido común
pedagógico. Una de sus ideas radicó en la importancia atribuida a la relación
del maestro con los alumnos en el proceso de aprendizaje. El maestro era una
figura insustituible del proceso educativo. La enseñanza debía evitar el
cansancio y la violencia, el docente debía apelar a las ideas, a la intuición y a la
observación de sus alumnos. Para garantizar este proceso, era necesario que
los contenidos estuviesen vinculados lo más posible con las experiencias y el
entorno vital de los niños. En esta línea, estaba expresamente prohibido
enseñar exclusivamente mediante la
memorización.
Poco a poco estas nociones se fueron
extendiendo y convirtiendo en una
plataforma indiscutida. Sobre esta base, se Para ampliar sobre el
proyecto educativo de la Ley
gestaron distintas teorías y enfoques. 1420 puedes observar:
Inicialmente, los marcos pedagógicos Proyecto educativo en la
Argentina del 80. Canal
fueron validados por el positivismo. Pero a Encuentro.
medida que se consolidó el sistema http://www.youtube.com/watc
h?v=KiOhUIMmKmY
educativo, la pedagogía se legitimó cada No olvides estar conectado a
vez más en un discurso científico internet
experimental y, simultáneamente, en una
perspectiva psicológica.
d. Las prácticas en el aula

Entre 1880 y 1910, en mayor o menor grado, la vida en las aulas se transformó
en el marco de la expansión del sistema educativo. Pueden identificarse tres
fenómenos concretos que contribuyeron a ese proceso de cambio: la creciente
regulación de la actividad escolar, los nuevos paradigmas pedagógicos y los
cambios en los espacios educativos. Si bien estos factores estaban ya
39
presentes, en esta etapa se extendieron y difundieron a un número cada vez

mayor de experiencias educativas.
La reglamentación y normalización de la actividad de los maestros, de los
contenidos educativos y del proceso de aprendizaje estuvo contenida en la
propia ley 1420. Pero paulatinamente fueron aprobándose otras normas –tanto
por los gobiernos provinciales como por el Consejo Nacional de Educación –
que avanzaban sobre nuevos aspectos del proceso de aprendizaje. Así, por
ejemplo, se expidieron
normativas para el uso de los
libros de lectura y de texto, la
distribución del tiempo en las
escuelas y los derechos y
obligaciones de los maestros.
La difusión de la pedagogía y
la didáctica, junto a la
formación de maestros
Maestras argentinas egresadas de la
Escuela normal nº 5. Año 1909. normales, fue un hecho
significativo que modificó las
prácticas educativas. La reflexión sobre el proceso de aprendizaje, los métodos
educativos y las técnicas de estudio, fueron parte de la formación docente, las
Conferencias Pedagógicas y de las ideas discutidas en libros, revistas y
ámbitos educativos.
Por último, la edificación escolar tuvo especial importancia. Ya Domingo
Faustino Sarmiento había llamado la atención sobre su trascendencia para el
aprendizaje y la formación de los niños. La edificación de escuelas fue una de
las tareas más urgentes para las autoridades educativas. En 1886 se
inauguraron más de 40 escuelas, algunas de ellas fueron los llamados
“palacios escolares” que contrastaron con los locales habituales para la época.
Los lujosos edificios representaban el valor adjudicado por las elites políticas a
la educación pero no fueron la norma. Muchas escuelas continuaron
funcionando en casas pequeñas, con deficiencias de higiene y escasos
muebles.
Claro está que estos factores no actuaron de forma simultánea. Por el
contrario, los cambios estuvieron signados por la desigual distribución de los
40
recursos y por la diversidad social y cultural del país. Las transformaciones en

la vida cotidiana son procesos visibles a gran escala con el paso de varias
décadas. Incluso a pesar de esta tendencia a la homogeneización de los
contenidos, métodos y espacios educativos, las experiencias diarias en las
aulas fueron extremadamente disímiles.
4.1. El Sistema de Instrucción Pública Centralizado Estatal.

Las escuelas resultan ser estas instancias “inferiores” de ejecución de un
sistema altamente cohesionado, que obstruía cualquier posibilidad de
dispersión centrífuga y
consolidaba un modelo de
sistema fuertemente
centralizado.
Según Puiggrós (1990) el
modelo educativo dominante,
que conceptualiza como
Sistema de Instrucción
Pública Centralizado Estatal,
tuvo las siguientes Fuente: elaboración del autor
características:
 Hegemonía del estado y subsidiariedad privada.
 Laicismo o catolicismo subordinados a la lógica del estado.
 Escolarizado.
 Verticalizado.
 Burocratizado.
 Oligárquico-liberal.
 No participativo.
 Ritualizado.
 Autoritario.
 Discrimina a los sectores populares (a través de la expulsión, la
repetición, la no admisión, el desgranamiento y la marginalización de los
sujetos sociales que pertenecen a los sectores subordinados).
 Productor de redes o circuitos jerarquizados de educación.
41
El propósito central del sistema fue la normatización y homogeneización

ideológico-cultural y la incorporación a este nuevo orden económico de la
población. Este normalizar “hacia afuera” requirió la constitución de la norma
como valor absoluto.
Penetración,
intervención,
homogeneización y
“normalización” sólo
son posibles desde un
sistema fuertemente
centralizado y
normativizado.
El sistema educativo
intervenía
activamente en el conjunto de la sociedad civil normalizando prácticas y
constituyendo sujetos sociales en dirección a la construcción y consolidación
del estado-nación.
Pero esta concepción comienza a debilitarse con los primeros intentos de
transferencia de escuelas de la jurisdicción nacional a las jurisdicciones
2
provinciales, que abordaremos más adelante.
4.2. La formación del magisterio y el Colegio Nacional.

4.2.1. Escuelas Normales
En el año 1869 (sobre Ley del 6 de octubre) se funda la Escuela Normal de
Paraná, primera escuela normal argentina. De acuerdo con el análisis de H. F.
Bravo, este acto representa la “fundación del primer plantel permanente de
enseñanza normal”. Bajo la dirección de Jorge Stearns (estadounidense), la
escuela paranaense distaba sus enseñanzas, regida por un plan de estudios
que comprendía cuatro años de formación.
En 1874, se crearon en Buenos Aires dos escuelas normales, una para mujeres
y otra para varones. Ambas adoptaron planes de estudio similares a
2
Pérez, Horacio y Alonso Brái, Mariana: La actual reforma educativa argentina y la
institucionalización del espacio escolar: ¿De la administración burocrática a la gerencia
educativa?
42
los de la escuela normal de Paraná. Sin embargo, para establecer un sistema

homogéneo de reclutamiento y formación del personal docente, había que
acrecentar y desarrollar instituciones de este tipo.
Remitiéndonos a las bases
legales que sostuvieron la
expansión de las escuelas
normales, encontramos que
por Ley del 13 de octubre de
1875, el Poder Ejecutivo
quedaba autorizado para:
“establecer una Escuela
Normal de Maestros de
Instrucción Primaria en la
capital de las provincias que lo solicitaran y que ofreciera como base un local
apropiado, provincial o municipal (...) Terminado el primer curso de enseñanza,
el P.E. entregará las Escuelas Normales a las Provincias que se obliguen a
sufragar los gastos que demande su sostén, ya sea su totalidad o acogiéndose
a la ley de setiembre 25 de 1871”. (Art. 1).
Esta última prescribía las obligaciones de la Nación y de las provincias en
materia de sostenimiento de las escuelas normales.
Cuando el proyecto de la ley de 1875 fue presentado al Congreso, se pensaba
en la creación de catorce escuelas normales, una en cada provincia. Aunque
este aspecto no se concretó en lo inmediato, para 1885 habían sido fundadas
las catorce escuelas, las que sumadas a las ya existentes, daban un total de
dieciocho escuelas que formaban maestros.
Ahora bien, las instituciones que iban cobrando existencia, “en la necesidad de
dotar a la Nación de maestros normalistas”, se diferenciaban en términos de
“calidad” respecto de las primigenias. Esta es una de las características que
guió el proceso de creación y desarrollo de las escuelas normales: la cantidad
de escuelas a expensas de la calidad en la formación.
Para analizar el caso argentino, podemos decir que el deterioro de la formación
docente fue una nota peculiar que definió el proceso de institucionalización de
la práctica de la enseñanza. Tal apreciación resulta aún más evidente si se
43
considera que el plan de estudios original, por el cual la formación de maestros

se extendía a cuatros años de duración, se suplantó por un plan de tres años.
Para el caso de las escuelas que además formaban profesores (la de Paraná y
las dos de la Capital) el plan de estudios contemplaba cinco años de
preparación. Es preciso recordar que en tanto se definía un tipo de formación
especializada para el maestro, se producían una serie de luchas entre distintas
fracciones de poder. Al reconstruir la pugna desatada, en el Ministerio de
Instrucción Pública, encontramos a los que defienden la calidad de la formación
docente, frente a los que impulsan planes de formación acotados, movidos por
una necesidad “eminentemente práctica”.
4.2.2. Colegios Nacionales
Ya con anterioridad al año 1863 se había iniciado en las provincias un
importante movimiento a favor de la educación secundaria que fue
consolidándose con la creación de colegios provinciales de este nivel.
Hasta el año 1863 se
contaba solo con dos
colegios que dependían
directamente de las
autoridades nacionales
el de Monserrat en
Córdoba y el de Entre
Ríos.
Ambos en sus planes y
objetivos respondían al
Rectorado del Colegio Nacional, en Salta 1899. En criterio dominante:
la Actualidad escuela Benjamín Zorrilla
preparatorios para el
ingreso a carreras Universitarias o a estudios superiores y con régimen de
internado. Resultaban insuficientes para satisfacer las necesidades de la
enseñanza secundaria. El problema de los certificados de estudios dificultaba
el ingreso a la Universidad y obligaba a rendir nuevos exámenes
La política educativa nacional se orientó a difundir una enseñanza secundaria
con aplicaciones útiles y variadas, a fin de proporcionar mayores facilidades a
la juventud de las provincias que se dedica a carreras científicas y literarias
44
Con el Colegio Nacional de Buenos Aires se abrió el proceso de

institucionalización de la enseñanza secundaria y comenzó a perfilarse una
política educativa nacional que iría
consolidándose a lo largo del periodo con el
establecimiento de colegios nacionales en
las provincias
El hecho de haber ido creados
simultáneamente, planteo serios problemas
de desarmonía porque algunas provincias
no pudieron cumplir las exigencias de
uniformidad. Esto fue causa de una
desincronización que impedía a los
Amadeo Jacques, autor del
plan de estudios de 1863 y alumnos proseguir sus estudios en un
personalidad que ejerció la colegio nacional distinto al que habían
rectoría del Colegio Nacional
comenzado.
Los colegios nacionales estaban destinados no solo a formar hombres aptos
para ejercer profesiones universitarias sino a difundir la enseñanza al mayor
número posible de habitantes a fin de garantizar las funciones de la vida social
y el ejercicio de los derechos y deberes de la Republica
Este pensamiento alentó la creación de nuevos colegios y en 1876 el país tenía
14 colegio nacionales con 5159 alumnos.
4.3. Liberalismo e ilustración

El pensamiento liberal le confiere a la educación un carácter eminentemente
político. El sujeto, al desarrollar su experiencia educativa en un marco
institucionalizado, va organizando su existencia en torno a la adquisición de su
condición de ciudadano, agente social adscrito a determinados derechos y
obligaciones. Esa es una de las principales razones del porqué la educación se
convirtió en una razón de estado para el liberalismo: priorizada como uno de
los pilares de consolidación de las naciones modernas Pero tampoco se puede
de dejar de señalar que el sistema educativo, como todo movimiento
institucionalizado, conlleva en su seno contradicciones: al mismo tiempo en que
se constituyó en una las principales vías para el ascenso social de los
inmigrantes. También legitimó, bajo el paraguas de la meritocracia, las
45
desigualdades sociales inherentes al modelo

social imperante.
Amadeo Jacques ejemplo La difusión de las escuelas normales por todo
del iluminismo educativo
el país, a los efectos de formar los recursos
“Jacques llegaba
docentes necesarios, muestran a las claras la
indefectiblemente al Colegio
a las nueve de la mañana; necesidad de llevar hasta el último confín del
averiguaba si había faltado país el mensaje civilizador de la escuela, como
algún profesor, y en caso
afirmativo, iba a la clase, estrategia de base en el proyecto de
preguntaba en qué punto construcción de la nación.
del programa nos
Esta idea, de llevar la voz de la civilización a
encontrábamos, pasaba la
mano por su vasta frente todo el territorio, determinó la aparición de otra
como para refrescar la impronta en el imaginario docente, reforzadora
memoria, y enseguida, sin
vacilación, con un método de la idea del “sagrado papel evangelizador”
admirable, nos daba una aludido, la del maestro sacrificado, patriota,
explicación de química, de
entregado a la noble causa de la construcción
física, de matemáticas en
todas sus divisiones, de la nueva nación. La prerrogativa sarmientina
aritmética, álgebra, de “educar al soberano”, encuentra aquí su
geometría descriptiva o
analítica, retórica, historia, terreno fecundo. La utopía de la empresa
literatura, ¡hasta latín!”. educativa del maestro normalizador encuentra
Miguel Cané. Juvenilia. su razón de ser en esta magna tarea: llevar el
progreso y la civilización hasta el último rincón
de la nación. Es así que los docentes son
constituidos en una trama pedagógica, en la
que se apela a la “vocación de servicio”, a la
“misión trascendental de desterrar la barbarie”.
Una parte importante de la formación docente fueron los contenidos brindados
por la cultura francesa, ligados históricamente al iluminismo enciclopedista. Por
lo tanto, se concibía al alumno como un eminente procesador de información,
por lo cual el docente considera que su objetivo es brindarle toda la información
contenido en la currícula. Desde la perspectiva epistemológica, el conocimiento
es provisto a partir de la condición de un docente experto en un área o
disciplina determinada y que es reproducido por el alumno sin cambios; así el
primero se encarga. la tradición académica se sustenta bajo dos premisas
fundamentales para la enseñanza: por un lado, los docentes deben poseer una
46
sólida formación disciplinar de la materia que enseñan y de otro lado, la

denominada formación pedagógica pasa a un segundo plano, ya que la misma
no es considerada verdaderamente necesaria, basta con saber la materia que
se dicta.
4.4. El positivismo y su traducción educativa

En el caso de la Argentina, el Positivismo se relaciona con la conformación del
Estado Moderno, dando nuevos sentidos a las instituciones educativas,
sanitarias, jurídicas, militares, etc. Pero esencialmente desde el Positivismo se
construirán los marcos conceptuales para las prácticas que intervendrán en lo
social. Será en definitiva un instrumento político de las clases dominantes, su
aplicación se centrará en la interpretación del pasado, la lectura del presente y
una proyección de la Argentina hacia el futuro
El sociologismo biológico de Spencer, servirá para interpretar dentro de la
perspectiva de la “lucha por la vida” y la “supervivencia del mas apto”,
especialmente la “carga” signada por la idea de atraso, de la herencia
española.
La cuestión de la “raza” se relaciona con las migraciones y la preocupación por
lo que en aquellos años se denominaba población aluvional, dada la importante
cantidad de inmigrantes que habían llegado en pocos años. Las instituciones
de Educativas, Sanitarias, Jurídicas y
Militares comenzaron a ser
consecuentes dentro de la articulación
Foro no obligatorio
Piensa sobre los aspectos del de estas ideas en el terreno de la
sistema educativo que se práctica.
transformaron más
radicalmente a fines del siglo Los intelectuales de la ”Generación del
XIX. ¿Alguno de ellos tendrán 80” siguieron de cerca la psicología del
vigencia en el día de hoy?
positivismo, siempre mas interesados en
las aplicaciones políticas, jurídicas,
sociales o pedagógicas. Aceptaron la
subordinación de las ciencias psíquicas
a las naturales, profesaron las tendencias individualistas del liberalismo ingles,
proclamaron las excelencias del método experimental, se distinguieron por un
criterio recto y honesto.
47
El positivismo pedagógico argentino se

presentó bajo dos facetas distintas: el
La convicción del
positivismo positivismo normalista y el positivismo
universitario.
“El positivismo pedagógico
(…) orientó la formación del - El positivismo universitario que pertenece
magisterio argentino a la llamada “generación intelectual del
dándole, con sus principios
doctrinarios, fe en su misión ochenta” tuvo trascendente actuación a
e inspirándole fuerzas para través de la cátedra, del periodismo y de los
afrontarla.
círculos culturales. Lo notorio de esta
"Los normalistas —sostiene
generación fue su tendencia europeizante.
Alejandro Korn—, al
esparcirse en desempeño de Esta generación intelectual del ochenta fue
su magisterio por toda la la que promulgo la ley de educación común
República, llevaron con una
dedicación ejemplar, rayana Nº 1420 del año 1884, estructuro sobre
a veces en el sacrificio, bases legales la educación nacional
conceptos del orden, de la
primaria, fundamentada en los principios
disciplina y del método, sin
sospechar cuán escaso era pestalozzianos en cuanto a su finalidad de
el caudal de su aparente educación integral y armónica, y declarada
saber enciclopédico.
Desconocían la duda. En gratuita y obligatoria.
ellos, el sentimiento de la - El grupo del positivismo normalista
propia suficiencia llegaba
adquirió características definidas con la
hasta la convicción de
poseer la verdad definitiva y generación siguiente de 1896. Este grupo
de hallarse habilitados para ejerció una influencia decisiva en la
enseñarla con autoridad
dogmática. Se hallaban en pedagogía del país con el positivismo
el tercer estado comtiano, introducido por el profesor italiano Scalarini,
estado de perfecta beatitud,
que no admite un más allá quien difundió aquí la doctrina positivista de
ni consiente la existencia de Augusto Comte conjuntamente con las
la duda".
teorías evolucionistas de Spencer y los
Solari, Manuel H.: Historia principios de Darwin.
de la educación argentina.
Bs.As,, Paidós, 1999 En líneas generales, el positivismo aportó
una identidad cultural de base científica.
Representó el paradigma más cabal desde
el cual se sistematizaba una forma de
conocer, organizar y difundir los saberes
que conformaban la cultura socialmente relevante. Por un lado, la escuela
48
adquierió el estatus de espacio institucional privilegiado, “natural”, donde el

indómito infante pasaría buena parte de su existencia sometiéndose a la noble
y magna tarea de su disciplinamiento social, mediante el cual sería devuelto a
la sociedad, convertido en ciudadano.
Por el otro lado, para alcanzar los objetivos que se proponía mediante la acción
educadora, era necesario dotar a la misma de un método basado en las
premisas que la ciencia como modo privilegiado del desarrollo cultural y social
del hombre, ya había establecido. La ciencia, en la mirada positivista era la
única garantía de progreso para la humanidad. No es casual que en esa época
se atara fuertemente al campo pedagógico con las contribuciones
determinantes de ciencias como la biología, la medicina y más tarde la
psicología. Las ideas preponderantes de la época en dichas disciplinas,
aportan los elementos decisivos para conferirle a la pedagogía fundante, su
misión de disciplinadora social.
Maestras de la primera escuela normal en Rosario de

Santa Fé (1896).
No fue casual que además de las funciones docentes definidas en el aula

escolar, en tanto alfabetizador y disciplinador de los futuros ciudadanos, al
maestro se le encomiende llevar adelante, en el marco de la comunidad de
inserción de la institución, campañas de salud y acciones de asistencia social.
Estas últimas muy ligadas a las problemáticas de control social.
El proyecto sociopolítico de la época perfilaba al maestro como un agente
socializador de suma importancia para la difusión de los elementos esenciales,
en tanto universo simbólico a ser asimilado por un colectivo sumamente
49
heterogéneo, que les garantizaría su efectiva incorporación como ciudadanos.

El maestro, en este escenario, fue asimilado a un papel de “civilizador”, a una
suerte de garante del proyecto de modernización social pero
fundamentalmente, sin saberlo, a facilitar la reproducción y perpetuación del
proyecto impulsado por la oligarquía como clase social dominante. La sagrada
vocación docente, la asimilación de éste a la del papel de los antiguos
misioneros que venían de lejanas tierras a evangelizar a los indómitos salvajes,
en suma, la acción redentora llevada a cabo día tras día en las aulas, se
asumen como uno de los elementos centrales en la configuración de la
tradición normalista.
AUTOEVALUACION
¡Momento de demostrar lo aprendido! Lo espero en plataforma para que realice una
autoevaluación sobre los conceptos aquí desarrollados. ¡Suerte!
50
4.5. La “Escuela Tradicional”

El paradigma de la escuela tradicional quedó conformado, a partir de la
influencia de las corrientes anteriormente descriptas, de la siguiente manera:
Núcleo conceptual Pretende la formación social de todos los individuos, a través de la

acción educadora del Estado Nacional”
Base filosófica Positivismo: aplicación de bases científicas a la configuración de los
métodos didácticos.
Iluminismo: saberes rigurosamente clasificados en disciplinas.
Base histórico-social Liberalismo: asignación a la escuela como agente privilegiado de la
socialización. La educación como política de estado para el
disciplinamiento social que exige el nuevo paradigma económico.
Modelo didáctico Para qué enseñar: Proporcionar las informaciones fundamentales de
la cultura vigente. Obsesión por los contenidos
Qué enseñar: Síntesis del saber disciplinar. Predominio de las
"informaciones" de carácter conceptual.
Cómo enseñar: Metodología basada en la transmisión del profesor.
Actividades centradas en la exposición del profesor, con apoyo en el
libro de texto y ejercicios de repaso. El papel del alumno consiste en
escuchar atentamente, "estudiar" y reproducir en los exámenes los
contenidos transmitidos. El papel del profesor consiste en explicar los
temas y mantener el orden en la clase.
Relación Alumno-docente: la autoridad absoluta del docente en
relación al alumno. No se tienen en cuenta ni los intereses ni las ideas
de los alumnos: “la tábula rasa”
Evaluación: Centrada en "recordar" los contenidos transmitidos.
Atiende, sobre todo al producto. Realizada mediante exámenes.
Escuela Es el único lugar donde se puede aprender.
Maestro Es considerado el centro de la enseñanza, desarrolla su clase en
forma oral y utiliza el método expositivo, es inflexible, impositivo,
autoritario, paternalista, coercitivo.
El Estado Nacional que estaba terminando de construirse se valió del

alcance de la Ley de Educación Común, Laica, Gratuita y Obligatoria de 1884
para proyectar su ciudadanización inducida. Aquella ambición de
universalización racional y equitativa de los derechos públicos inspiró la política
51
educativa de los pensadores modernizantes. Para ello se tomaron como base

el pensamiento positivista y liberal, dirigida a todos los niños de la nación.
La generación del ’80 asumió el compromiso de concretar, a partir de la
escolarización masiva, un modelo de ciudadanía sustentado en un abanico de
comportamientos de los que un buen ciudadano debía hacer demostración
tanto en su vida privada como pública, para lo cual debía implementarse una
formación integradora que contemplara el desarrollo intelectual, físico y moral.
La escuela pública tendía a la homogeneización, ya que un propósito en común
que compartieron todos aquellos que depositaron en la enseñanza oficial la
esperanza de hacer posible una sociedad de individuos que expresaran los
más altos valores y buenas costumbres. También hacía posible los niños
alcanzaran el sentimiento de argentinidad, la fortaleza espiritual y la robustez
física. Una expectativa compartida que desembocó en el modelo de la “escuela
tradicional”.
TRABAJO FINAL INTEGRADOR
Has finalizado el estudio del módulo. Estás en condiciones de

realizar el Trabajo Final Integrador. En él se abordan las
ideas clave estudiadas durante el módulo y se proponen
actividades. Una vez que lo hayas completado, debes
entregárselo al tutor para ser evaluado.
Recuerda que este trabajo es obligatorio.
AUTOEVALUACION
¡Momento de demostrar lo aprendido! Lo espero en plataforma para que realice una
autoevaluación sobre los conceptos aquí desarrollados. ¡Suerte!
52

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Lectura de la primera parte hasta la pagina

HISTORIA Y POLITICA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA

nuestro vocabulario y análisis términos como “obvio”, “esperable”, “lógico”,

 Analizar y dar cuenta de los problemas educativos desde los niveles

 Algo habrán hecho por la historia argentina. Temporada 2 Capitulo 3 -

 Carli, S. Niñez: Pedagogía y Política. Transformaciones de los discursos

 Historia de un país: Argentina. La política de la democracia.

Esquema de contenidos del modulo

1. La categoría “imaginario pedagógico”

2. El sistema educativo nacional en el contexto de la consolidación del

2.1. Periodo 1810-1850

La educación se centró en un aprendizaje utilitario y en el conocimiento de las

b. Las políticas educativas

c. Las ideas pedagógicas

d. Las prácticas en el aula

Te invito a ver el video institucional “La escolaridad de Sarmiento”

2.2. Periodo 1850-1880

Fuente: elaboración del autor

De este modo, las tres décadas que siguieron al derrocamiento de Rosas

Para ampliar sobre las características de la argentina durante este

Para ingresar a este sitio debes estar conectado a internet.

b. Las políticas educativas

pero con una población ‘escasa’, ‘atrasada’ y que ‘carecía de disposición al

c. Las ideas pedagógicas

"The Presidente Sarmientson

La idea central de desarrollar una “educación

”¿Quién es el burro?” destinadas a toda la población infantil,

prohibiciones se referían a situaciones que eran en realidad una norma no

Los castigos corporales

3. Los planteos de Domingo F. Sarmiento: civilización y barbarie,

contacto con lo europeo, o sea lo que para ellos

telegráfica con Europa. Modernizó el correo y

Ello requiere otorgar a la educación el papel dinamizador de la sociedad y

rastreo histórico, el efecto de la revolución de Mayo fue liberarlas no sólo del

3.2. La estrategia de construcción de identidad

sistema de educación pública que

posibilite la emergencia de una república democrática y lleve a la prosperidad

Los liberales latinoamericanos

Sarmiento fija en la educación pública el punto de partida para crear una

Para Sarmiento, educar es función

su actitud pasiva, interesándose por mejorar su nivel de vida en un constante

Sarmiento afirma que "... es legítima la intervención del Estado, y el Estado

3.3. La “Educación Común”

Provincia, ni directamente por la Municipalidad, sino por los vecinos de cada

Escuela normal en Salta, año 1909

de los alumnos los instrumentos del saber, los rudimentos de la ciencia y de la

Observe el siguiente video luego responda

SINOPSIS En 1849, Sarmiento

Su misión debe ser más formativa que informativa.

hermosura, siempre antigua y siempre nueva, y las naciones crecerán

Realiza un esquema conceptual que explique las principales

4. El imaginario normalista y la formación de la elite dominante

Fuente: Elaboración del autor

El roquismo, surgido de un escenario político atravesado por las luchas entre

La educación tuvo un papel medular en la

El sistema educativo de la provincia de Buenos Aires había sido montado por el

Los alumnos de las Escuelas Normales

En el contexto de ese movimiento a favor de dictar una ley de instrucción

imprescindible que en las escuelas públicas y privadas la enseñanza del Idioma

Los puntos principales que se

Actividad de Foro Obligatoria

1- Leer el fragmento relacionado a la Ley 1420

a- ¿Qué sucede en la actualidad con el carácter laico de la Educación?