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1. INTRODUCCIÓN
Una primera diferenciación de los elementos que conforman la ciudad presenta:
Equipamientos: los conjuntos construidos para la radicación de las funciones
urbanas; localizaciones puntuales, fijas;
Infraestructura: la red de servicios complementarios, no puntuales y también móviles.
1.1. CONCEPTOS:
La definición mas simple sostiene que "se entiende por equipamiento a todo espacio
adaptado tecnológicamente para desarrollar actividades".
Otros autores sostienen que se puede definir al equipamiento comunitario o social como "el
conjunto de recursos e instalaciones (hechos físicos) cubiertas o libres, fijas o móviles, de
diferente grado de complejidad y jerarquía, destinados a la comunidad y sus actividades para
la satisfacción de sus diferentes necesidades individuales, colectivas, institucionales,
corporativas" (Montenegro, 1982).
1.2. CLASIFICACIÓN:
A cada actividad le correspondería un determinado equipamiento, un espacio cuyo
acondicionamiento se adecua al desenvolvimiento de la misma.
De forma sencilla podemos clasificar el equipamiento en:
Equipamiento Habitacional - Individual
- Colectivo
Equipamiento Social Públicas o Privadas - Sanitario
- Educacional
- Cultural
- Recreativo - Espacios Abiertos
- Espacios Cerrados
- Administrativo
- Defensa y Seguridad
Equipamiento Productivo - Primario (Agrícola, ganadero, extractivo)
- Secundario (Industrial, de transformación de la materia
prima
- Terciario (Comercial, administrativo, financiero)
Temporal:
Clasificación según su importancia relativa en cuanto a la frecuencia de su utilización:
Diario, periódico, ocasional; o bien diario, semanal, mensual, estacional, etc.
Espacial:
Se refiere al ámbito al que sirve: barrial, sectorial, urbano, urbano-regional, nacional,
internacional
Morfológico:
Relacionado con la capacidad de estructuración y organización espacial: Estructurantes
(promotores del desarrollo), Complementarios, Acompañantes, etc
Físico-Funcional
Tiene que ver con la actividad o función que cumple o la naturaleza del servicio que presta.
Es la clasificación mas conocida y mas fácilmente identificable por las diferentes
comunidades.
Con un alto nivel de simplificación se los puede agrupar del siguiente modo:
Equipamiento Sanitario
Dispensarios generales y especializados
Consultorios Centros médicos. Puestos de primeros auxilios Servicios de
ambulancia.
Clínicas particulares, generales y especiales
Hospitales de diferentes niveles de complejidad
Centros de rehabilitación, de reposo, etc.
Equipamiento Comercial
Ferias. Mercados. Shopings
Comercio diario, periódico, ocasional, especializado: minorista y mayorista.
Equipamiento Educativo
Enseñanza pre-primaria y primaria, secundaria, universitaria, profesional,
técnica y especial (conservatorios de música, escuelas de bellas artes,
escuelas diferenciales, etc.)
Centros de investigación
Formación de adultos (especialidades, gestión empresarial, promoción
profesional, etc..) Escuelas, academias y otros centros privados
Equipamiento cultural
Asociaciones civiles, culturales, políticas
Centros culturales (museos, bibliotecas, salas de reunión, de concierto, de
conferencias, de exposiciones, teatros, cine, salas multiuso, danzas)
Patrimonio histórico, artístico y arqueológico.
Capillas, iglesias y centros parroquiales.
Espacios Libres
Jardines de barrio, parques de sectores urbanos, plazas, plazoletas
Parques urbanos, bosques, jardín botánico, zoológico, áreas protegidas
Equipamiento Deportivo
Estadios, campos de deportes, hipódromos, canchas barriales
Instalaciones Deportivas Cubiertas
Clubes privados, gimnasios, espectáculos deportivos
Playas, pesca, puertos deportivos
Circuitos para carreras
2. EL EQUIPAMIENTO HABITACIONAL.
INDICE DE PRECARIEDAD: Con un máximo 100 puntos, como situación óptima, las
viviendas deficitarias por precariedad son aquellas calificadas entre 0 y 70 puntos.
c) Hacinamiento Familiar.
Se parte del principio de que, a cada familia le corresponde una vivienda. La familia sobrante
o familias sobrantes pasan a agregarse a las necesitadas de vivienda, debiendo computarse
una para cada familia.
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Fuente CEPAL y Censo de Población 1991, INDEC.
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Facultad de Arquitectura y Urbanismo Arq. Julio Cesar Borges
3. EL EQUIPAMIENTO SOCIAL.
Los equipamientos son en cierta manera elementos que materializan la prestación de los
servicios públicos.
Es por ello que podemos establecer una clara diferencia entre los servicios públicos y
servicios de carácter colectivo ofrecidos por empresas privadas. En los servicios públicos, a
diferencia de los privados, puede y debe existir algún tipo de control ciudadano, puesto que
en definitiva los propietarios son los propios ciudadanos. Mientras que la empresa privada
tiene como objetivo el máximo beneficio, la Administración Pública pretende maximizar la
utilidad de las prestaciones para el conjunto de la comunidad, lo que se traducirá en
diferentes concepciones y estructuración de los servicios y probablemente en la elección de
localizaciones distintas a las que optaría la iniciativa privada.
Factores físicos-funcionales
Son los que inciden más claramente las condiciones físicas y de fácil cuantificación para su
implantación. Se refieren al sitio y al sistema de vinculaciones donde se asienta el
equipamiento.
Forma parte de los mismos: suelo, clima, topografía, recursos naturales, subsuelo,
infraestructura, construcciones existentes estado, antigüedad y nivel edilicio, además usos
del suelo, accesibilidad, con los diferentes sistemas de vinculación (peatonal, vehicular,
transporte público) y comunicación.
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Factores demográficos-sociales
Se debe conocer en profundidad cuales son las condiciones actuales y futuras de la
población. Esta información debe ser ordenada y jerarquizada en función del objetivo
que se plantee y con las particularidades de cada institución:
Distribución espacial de la población, densidades.
Composición, sexo, edades, etc.
Estratificación social, prioridades de prestación, movilidad.
Actividad de la población. Nivel. Costumbres y forma de vida. Valores comunitarios.
Formas de uso de los equipamientos.
Equipamientos existentes. Compatibilidad. Complementariedad. Incompatibilidad.
Patologías. Mortalidad. Natalidad. Deserción escolar. Tipos de equipamiento a
proveer
Factores Económicos
Son prioritarios en la definición de la factibilidad de los estudios, ejecución y mantenimiento
de los equipamientos así como en su uso posterior:
Actividades económicas de la población
Costos y disponibilidad comparativa del suelo
Costos de accesibilidad (transporte), estacionamiento
Costos de construcción. Recursos existentes, fuentes de financiación - Costo social
de la implantación.
Factores Administrativo-Legales
Los que regulan, ordenan y controlan en general sobre el desarrollo de la actividad. Tienen
una incidencia directa en el funcionamiento y estructuración del servicio. Se refieren a:
Organización administrativa de la Institución
Organización del personal, capacitación.
Áreas administrativas. Sistemas de control y supervisión
Régimen legal que condiciona la localización (códigos, leyes, reglamentos,
ordenanzas) - Jurisdicciones: nacional, provincial, municipal.
Políticas, estrategias, planes, programas
Muchas de estas variables son de difícil medición y utilización, por lo que es necesario fijar
claramente los objetivos del estudio a desarrollar y cuales serían de aplicación al
equipamiento específico.
- agrupación integrada: los puntos del caso anterior más las necesidades que pueden
cubrirse con el equipamiento existente (necesidad de coordinar y compatibilizar las áreas
de influencia del equipamiento existente con el nuevo; previsión de cambios en la
afluencia a los núcleos antiguos con la aparición de los nuevos centros).
Ejemplos: conjuntos localizados dentro o adyacentes al tejido urbano.
3.3. DIMENSIONAMIENTO.
Hay que determinar qué parte de la población está interesada o necesitada, y en qué
medida, en el uso del equipamiento. Fijar, también, las dimensiones necesarias de manera
de que las instalaciones sean totalmente aprovechadas, tanto desde el punto de vista
funcional, como socio-económico.
3.4. ESTANDARES.
Son aquellas relaciones, normalmente expresadas en forma numérica, que cabe establecer
entre la población a que hacemos referencia por sus necesidades sociales, respecto a
diversos tipos de equipamientos y la forma en que ésas son o pueden ser satisfechas en un
lugar y momento dado.
Esas relaciones podrán estar referidas a situaciones actuales, programadas, teóricas o
deseables. Es también importante señalar que un estándar implica a su vez, un juicio de
valor sobre el mismo por parte de quien lo adopte. Por otro lado no existe un estándar neutro
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y abstracto como expresión sintética de las necesidades sociales, por la razón de que las
necesidades no son únicas, ni armónicas ni estáticas.
Los de funcionamiento son aquellos que expresan un nivel aceptable de uso o actividad en
un lugar o momento dado, en cuanto a su localización y diseño del área que se trate. Por
ejemplo, con relación a ciertos usos del suelo, como el residencial, industrial, etc.
Los de especificación son aquellos que expresan en términos cuantitativos los niveles
máximos o mínimos de la forma y función de los distintos usos del suelo, equipamientos,
servicios.
Las variables presentadas son las más representativas y operativas. No significa que sean
las únicas a considerar en la determinación de estándares.
Dado los factores y condiciones difieren los países, y dentro de cada país, según las
regiones, provincias, municipios. Resulta obvio que no pueden existir estándares
universales, aunque los criterios en los cuales se fundamentan pueden en sí mismo ser
universales, ya que se refieren a necesidades y aspiraciones humanas básicas.
Los estándares desde el punto de vista de las dotaciones y los umbrales desde el punto de
vista de la viabilidad económica son dos métodos utilizados más o menos satisfactoriamente
en la articulación de ambos procesos de planificación.
m² totales 400 800 1000 2000 1000 2000 4000 1000 2000 4000 8000
SERVICIOS 2x 4x 2x 8x 4x 2x 500 50
m² cubiertos 100 200 250 500 250 500 1000 250 500 1000 2000
0,05
m² libres 50 100 125 250 125 250 500 125 250 500 1000
m² estacionamientos 50 100 125 250 125 250 500 125 250 500 1000
m² totales 200 400 500 1000 500 1000 2000 500 1000 2000 4000
VENTA 2x
COMPLEMENTARIOS
4. BIBLIOGRAFÍA
ACUÑA, María Etelvina, "Estándares de Equipamientos Comunitarios Urbanos de la
Ciudad de Resistencia (Chaco)", Resistencia.
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2/79
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MONTENEGRO Jorge: Equipamiento Social: Educación, Salud y Administración. En
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APUNTES DE CLASES, Cátedra Desarrollo Urbano II.