803-3-97 EXPEDIENTE N° 2770-97 INTERESADO ASUNTO ‘Queja PROCEDENCIA Municipalidad Distrital de San Sebastian-Cuzco FECHA Lima, 11 de setiembre de 1997 Vista la queia interpuesta por S.A. contra la Municipalidad Distrtal de San Sebastidn por haber emitido las Resoluciones de Alcaldia Nos. 604-96-A-MDSS-SG del 04 de octubre de 1996, 684-96-A-MDSS-SG del 05 de diciembre de 1996, 085-97-A-MDSS-SG del 28 de febrero de 1997 y 163-97-A-MDSS-SG del 08 de abril de 1997, correspondientes al Impuesto at Valor del Patrimonio Predial por os afios 1983 a 1989 y 1993 a 1994, y la comisién de la infraccion de subvaluacién del prodio al considerarlo como rustica siendo urbano; CONSIDERANDO: Que la quejosa solicita que la Municipalidad de San Sebastian suspenda el procedimiento de cobranza coactiva y deje sin efecto todo tipo de embargo ordenado, asi como la devolucién del dinero de haberse ejecutado cualquier medida precautelatoria; ademas, que el Municipio ccumpla con concederle las apelaciones que tiene planteadas y eleve los actuados al Municipio Provincial del Cusco como superior jerdrquico; Que de acuerdo al articulo 185° del Cédigo Tributario, los deudores ributarios podrén interponer recurso de queia contra las actuaciones o procedimientos que los afecten directamente © infrinjan lo establecido en el Cédigo; Que Ia presente queja es reiterativa, dado que el Tribunal Fiscal mediante Resolucién N° 3310-1 det 11 de mayo de 1996 la declard fundada, por lo que se tendré en cuenta al resolver, lo dispuesto por ella en relacién a la responsabilidad de los funcionarios municipales; Que debido a que la quejosa planted accidn de amparo y el Segundo Juzgado Civil, @ través de la sentencia emitida con fecha 12 de octubre de 1995, se pronuncié sobre todas las resoluciones que fueron reclamadas con anterioridad a su expedicién, nos avocaremos al conocimiento del proceso seguido con posterioridad, ello en mérito del articulo 13° de la Ley Organica del Poder Judicial; Que en este sentido, la Municipalidad emite la Resolucion de Alcaldla N° 604- 96-A-MDSS-SG de feche 04 de octubre de 1996 en la cual ordena Ia suspensién del procedimiento ‘coactivo hasta la fecha en que se agote la via administrativa y declara infundadas las reclamaciones y reconsideraciones interpuestas contra la Resolucién de Multa aplicada, estableciendo que ninguna de las feclamaciones presentadas se refieren a las Resoluciones de Determinacién emitidas y que no es ‘admisible el cuestionamiento de la facultad fiscalizadora que corresponde a la Administracion; Que sin embargo, ello es desvirtuade por la documentacién que obra en autos, especiicamente de los escritos de fecha 04 de noviembre de 1994 en los que se advierte que la quojosa ccuestiona dichos valores, sefialando que ha efectuado los pagos correspondientes al Impuesto Predial; por lo que, en este sentido procede que la Municipalidad se pronuncie al respecto, efectuando una correcta fiscalizacion conforme al articulo 62° del Cédigo Tributario, teniendo en cuenta lo manifestado por la recurrente; ue al interponer la recurrente apelacién contra la resolucién que precede, la ‘Administracién emite fa Resolucién N° 684-96-A-MDSS-SG de fecha 05 de diciembre de 1996, mediante la cual fe requiere que en el plazo de quince dias habiles de notificada cumpla con el pago previo de la douda tributaria, toda vez que su apelacion era extemporénes; sin embargo, dicha resolucién fue notificada en la ciudad de Lima con fecha 10 de actubre de 1996, por lo que, teniendo en cuenta que la notificacién no se efectud en el domicilo fiscal ubicado en la ciudad del Cusco v al ser cuestionada &Exo 803-3-97 Pag. 02 ésta en el recurso de apelacién contia la Resolucién N° 684-96-A-MDSS-SG, es que procede tenérsele ‘como notificada técitamente de acuerdo a} ultimo parrafo del articulo 104° del Codigo Tributario, vale decir ala fecha de interposicién del recurso de apelacién; Que ademés, de acuerdo al articulo 129° del citado texto legal, traténdose de Resoluciones de Determinacidn y de Multa, para interponer reciamacién no es requisito e! pago previo de la deuda tributaria por la parte que constituye motivo de la reclamaciGn; pero para que ésta sea aceptada, cl reclamante deberd acreditar que ha abonado la parte de la deuda no reclamada actualizada hasta la fecha en que se realice el pago; Que como podré observarse, dado que en el presente caso, la recurrente cuestiona toda la deuda, debido a que segun ella ha efectuado el pago en su totalidad respecte al tributo acotado, no era procedente que la Municipalidad requiriese el pago previo, Més aun cuando Ia propia recurrente ha sostenido que existe un conflicto territorial relativo 2 determinar bajo que jurisdiccién ‘municipal se encuentra el predio de propiodad de la recurrente, punto sobre el cual la Municipalidad no se hha pronunciado en ninguna de las resoluciones mencionadas; y, que segun la quejosa tts.39) la ‘Municipalidad Provincial del Cusco mediante Resolucién 097-95 ha definido los linderos entre e! Municipio de San Sebastién y de Wanchaa, pero que la Municipalidad acotadora ha interpuesto accién de amparo, la cual al haber sido declarada sin lugar, ha recurrido ante el parlamento: Que en lo concerniente @ la Resolucién de Alcaldia N° 085-97-A-MDSS-SG, que declaré inadmisible la apelacién interpuesta contra la Resolucién N° 684-96-A-MDSS'SG, por no cumplir la recurrente con el pago previo requerido, se debe tener en cuenta lo expuesto en el parrafo que precede; Que en cuanto a la Resolucion de Alcaldia N° 163-97-AMDSS-SG de fecha 08 de abril de 1997 que declaré inadmisible el recurso de nulidad contra la Resolucién de Alcaldia N° OB5- 97-A-MDSS-SG, por su no regulacién en el Decreto Legislative N°773 y, ademas, por su presentacién en forma extempordnea sin el pago previo de la deuda tributaria, cabe indicar que de acuerdo al articulo 103° del Texto Unico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, el error en la calificacién del recurso por parte del recurrente no seré obstéculo para su tramitacién, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carécter; Que por lo tanto, dado que del tenor del escrito de la recurrente se aprecia que ésta apela de la Resolucién N° 085-97-A-MDSS-SG y solicta Ia anulacién de las demas resoluciones, fulidad que va implicita en la apelacién, la Municipalidad estuvo obligada a darle el trémite orrespondiente y, en lo concerniente al pago previo, tener en consideracién lo prescrito por el articulo 129° del Codigo Trbutario; Que en consecuencia, tenienda en cuenta todo lo expuesto, se advierte que efectivamente la Municipalidad de Sen Sebastian ha violado el procedimiento tributario establecido en el Cédigo Tributario, al cual se encuentra sujeta, conforme a los articulos 96° y 122° de la Ley Organica de Municipalidades, toda vez que ha debido fundamentar sus actos de acuerdo a los articulos 103° y siguientes del Cédigo Tributario y pronunciarse respecto a la procedencia del cobro del tributo acotado y si efectivamente el predio de la recurrente se encuentra dentro de su jurisdicci6n. Y en caso de apelar ésta, respecto a la resolucion que deberd emitir pronuncidndose sobre estos puntos, elevarla ante la Municipalidad Provincial del Cusco, caso contiario incurrirén en responsabilidad penal y civil, conforme este Tribunal Fiscal lo ha dejado establecido en la Resolucién N° 3310-1; De acuerdo con el dictamen del Vocal Parra Rojas, cuyos fundamentos se reproducen;803-3-97 Pag. 03 Con los Vocales Santos Guardamino, Parra Rojas y Santivafiez Yuli; RESUELVE: DECLARAR FUNDADA [a queja interpuesta contra la Municipalidad Distrital de San Sebastién, por haber emitido las Resoluciones de Alcaldia Nos. 604.96-A-MDSS:SG del 04 de ‘octubre de 1996, 684-96-A-MDSS-SG del 05 de diciembre de 1996, 085-97-A-MDSS:SG del 28 de febrero de 1997 y 163-97-A-MDSS-SG del 08 de abril de 1997, debiendo levantar el embargo ordenado, suspender el procedimiento de cobranza coactiva y elevar todo lo actuado, en relacién a a Resolucién de Multa N°328-94-MDSS-SG y las Resoluciones de Determinacién Nos. 1, 2, 3, 4 y 6, a la Municipalidad Provincial del Cuzco para su pronunciamiento, Registrese, comuniquese y devuélvase a la Municipalidad Distrital de San Sebastian, para sus efectos SANTOS GUARDAMINO PARRA ROJAS. Vocal Presidente Vocal focal Palomino én Secrotario Relator Letrado APMischt