Gobierno

Capítulo IV
Criterio para distinguir entre el régimen
parlamentario del presidencial

a. Forma de elección del Jefe del

Ejecutivo
b. Fijeza o no del mandato

Chile: Sistema presidencial vigorizado

Sistema presidencial limitado (en algunos
aspectos prácticos)
 Relación constitucional Ejecutivo-Legislativo
Ejecutivo Legislativo

Colegislador (iniciativa exclusiva, vetos, Legislador

etc...)
Facultad de citar a ambas Cámaras No puede citar a Pdte. Si a Ministros
(interpelación). No hay sanción

Dicta DFL Delega facultad para DFL

Potestad reglamentaria No

Convoca plebiscito No

Declara Estados de Excepción Se pronuncia según art. 40 CPR

Nombra Ministros y otras autoridades No interviene en nombramiento del

Ejecutivo
Nombra CGR 3/5 Senado en ejercicio

Nombra autoridades judiciales Sólo da acuerdo para Ministros y fiscales

judiciales de la CS, Fiscal Nacional.
2/3 Senado en ejercicio

Facultades graciosas No

Vela por la conducta de jueces No. Puede acusar constitucionalmente a

magistrados y al CGR (diputados)

Otorga indultos particulares No. Senado tiene iniciativa exclusiva de ley

amnistía e indulto general

Conduce RREE. Ratifica tratados Sólo aprueba o desecha tratados

Designa o remueve a Comandantes en Jefe y No

Director General Dispone nombramiento,
ascensos o retiros
Facultades militares No

Declara la guerra Dicta ley que autoriza delcaración

Facultades financieras No

No fiscaliza actos del Congreso Rol fiscalizador (diputados). Senado

conoce y falla acusación constitucional

No decide si ha lugar o no a ninguna Decide si ha lugar a acciones judiciales en

acción judicial contra Ministros
(Senado)
No resuelve contiendas de competencia Si. Ejecutivo/Poder Judicial (Senado)

No rehabilita ciudadanía Si. Ley y Senado

No presta autorización para salida del Autoriza salida del Pdte. por más 30 días
país de congresales o últimos 90 días de su mandato

No declara inhabilidad congresales Declara inhabilidad presidente electo o en

ejercicio (Senado)
• Presidente de la República
• Ministros de Estado
• Bases generales de la administración
del Estado
• Estados de excepción constitucional
 Presidente de la República

• Art. 24: “El gobierno y la administración del Estado

corresponden al Presidente de la República, quien es
el Jefe de Estado”
• Gobierno (poder político) y administración (burocracia)
• Jefe de Gobierno (ejercicio del poder interno)
• Jefe de Estado (representante de la entidad estatal)
• Objeto de la autoridad (inciso 2°) :
• Orden público interno
• Seguridad externa
• Ejercicio de la soberanía
 Según Constitución y la ley
• Cuenta anual 21/05 (2005) (inciso 3°)
• Expresa su rol político como Jefe de Estado y de
Gobierno
• Da cuenta del:
• Estado político (del ejercicio de poder -políticas-)
• Estado administrativo de la nación (funcionamiento del
aparato estatal)
• Rol presidente
• Rol político expreso del Pdte. en la CPR
• Impulsor y responsable de la política (ejercicio del poder
limitado)
• Rol administrativo
• Impulsor y responsable del funcionamiento de la entidad
estatal
 Elección de Presidente

• Constitución de 1833
• Requisitos
• Haber nacido en el territorio de Chile
• Igual cualidad para ser elegido Diputado (ciudadano elector y
renta de 500 pesos)
• Ciudadano elector
• 25 años soltero o 21 casado
• Saber leer y escribir
• propiedad inmueble o capital
• Ejercicio de una ciencia o arte, goce de algún empleo, renta
u oficio, capital
• 30 años de edad
• Sistema de elección
• Indirecto: número de electores triple que el número de
diputados
• Si ningún candidato obtenía mayoría absoluta, el Congreso
elegía entre las 2 primeras mayorías relativas
• Constitución de 1925
• Requisitos
• Igual que Constitución de 1833
• Diputado: ciudadano con derecho a sufragio y no condenado a
pena aflictiva
• ciudadano con derecho a sufragio:
• Chilenos con 21 años cumplidos
• Saber leer y escribir
• Inscrito en registro electoral
• Sistema de elección
• Elección directa de todos los ciudadanos
• Sufragio universal y secreto
• TRICEL (creado) califica elección
• Congreso Pleno proclama Presidente al candidato que haya
obtenido mayoría absoluta de los sufragios validamente
emitidos
• Si no hay mayoría absoluta: Congreso Pleno elige Pdte. entre
los candidatos que hayan obtenido las 2 primeras mayorías
relativas. Caso de empate el Congreso elige a uno.
• Constitución actual
• Requisitos (art. 25)
• Nacionalidad chilena según número 1 o 2 art. 10 CPR
• Art. 10 CPR
• 1. Nacido en territorio de Chile, salvo hijo de extranjero al
servicio de su Gobierno o hijo de extranjero transeúnte
(pueden optar)
• 2. Hijo de padre o madre chilenos nacido en extranjero.
Necesario que ascendiente el 1 o 2 grado hayan adquirido
nacionalidad chilena por territorio, carta nacionalidad o
especial por gracia
• Tener cumplidos 35 años de edad
• Demás requisitos para ser ciudadano con derecho a sufragio
• Art. 13 CPR ciudadanos con derecho a sufragio:
• Hayan cumplido 18 años de edad
• No condenado a pena aflictiva
• Ejercicio: requiere inscripción
• Chilenos según número 2 y 4 art. 10 CPR
• Para el «ejercicio» de los derechos que confiere ciudadanía,
necesario 1 año de avecindamiento
• Sistema de elección de Pdte. (art. 26)
– Elección directa y por mayoría absoluta de los
votos válidamente emitidos
– Conjuntamente con la elección parlamentaria
– La elección se efectuará conjuntamente con la de
parlamentarios, en la forma que determine la ley
orgánica constitucional respectiva, el tercer
domingo de noviembre del año anterior a aquel
en que deba cesar en el cargo el que esté en
funciones (2011).
– Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta
• Segunda vuelta o balotaje
• Candidatos que hayan obtenido las 2 más altas mayorías
relativas
• Electo = el que obtenga mayor número de votos de votos
• Se realiza: 4 domingo después de efectuada la primera
elección
• Votos nulos y blancos se consideran no emitidos
• Fallecimiento de uno o ambos candidatos (10/90):
Presidente convoca a elección dentro de los próximos 10
días contados desde el fallecimiento. La elección se realiza
90 días después de la convocatoria si cae domingo, si no,
domingo siguiente
• Si expira el periodo presidencial del Pdte. convocante: asume como
Vicepresidente el Presidente del Senado, de la Cámara de
Diputados o Pdte. Corte Suprema
• Calificación de la elección (TRICEL) (art.
27)
– TRICEL
– Calificar: examinar si se cumplen los requisitos
constitucionales y legales y declararlo
– Proceso de calificación concluirá dentro de los 15 días
siguientes a la 1 o 2 elección
– TRICEL comunica al Pdte. del Senado la proclamación del
Pdte. Electo
• Proclamación
– Congreso Pleno: el día en que debe hacer
dejación del cargo el Pdte., toma conocimiento de
la resolución que proclama al Pdte. Electo
• Juramento o promesa

• Pdte. Electo jura o promete ante Pdte. del Senado:

• Desempeñar fielmente el cargo (no defraudará la
confianza depositada)
• Conservar la independencia de la Nación
• Guardar y hacer guardar la Constitución y las
leyes
• Toma de posesión del cargo
– De inmediato (art. 27)
– Imposibilidad de tomar posesión Pdte. Electo (art. 28)
• Temporal (breve) (subrogación)
– Asume a titulo de Vicepresidente de la República el Pdte. Del
Senado, Diputados o Corte Suprema
• Absoluto o indefinido (reemplazo)
– Vicepresidente convoca a elecciones dentro de los 10 días
siguientes al acuerdo del Senado de conformidad al art. 53 N° 7
» art. 53 N° 7: Son atribuciones exclusivas del Senado:
» Declarar la inhabilidad del Pdte. De la República o Pdte.
Electo, cuando impedimento físico o mental lo inhabilite para
el ejercicio de sus funciones
» Se debe “oír previamente” al Tribunal Constitucional (art. 93
N° 11)
– 10/60. Se procede a una nueva elección dentro de los 60 días
siguientes (10 días convocatoria) si cae domingo, sino el
domingo siguiente
– Presidente elegido asume hasta el día en que le correspondía
cesar al que no pudo asumir
• Subrogación Pdte. en ejercicio (art. 29)
• Impedimento Temporal
• Enfermedad, ausencia del territorio nacional u
otro motivo grave
• Subroga con el titulo de Vicepresidente de la
República el Ministro que corresponda según la
ley (DFL 7912: Interior, RREE, Hacienda,
Educación, Justicia etc…).
• A falta de Vice: Pdte. Del Senado, Diputados o
C.S.
• Vacancia pdte. En ejercicio (art. 29 inciso 2do. y
siguientes)
• Muerte, renuncia, etc…
• Procede subrogación especial
• Faltan menos de 2 años para la próxima elección: el
Congreso Pleno elige por mayoría absoluta
• Dentro de los 10 días siguientes a la vacancia y
asumirá en los 30 días siguientes
• Faltan 2 años o más (10/60). El Vicepresidente convoca a
elecciones dentro de los 10 primeros días de su mandato
para el día 60 después de la convocatoria si cayere
domingo, sino el domingo siguiente
• Presidente asume 10 días después de su
proclamación
• Presidente electo de estas formas (art. 29) dura hasta el
término del mandato y no puede postular a la próxima
elección. Tiene todas las atribuciones constitucionales del
Pdte. (art. 31)
Síntesis plazos
impedimentos definitivos
• Muerte de uno o los 2 candidatos a 2ª vuelta:
– 10/90 (si cae domingo o domingo siguiente)
• Impedimento tomar posesión presidente electo:
– 10/60 (si cae domingo o domingo siguiente)
• Vacancia Pdte. faltando más de 2 años
– 10/60 (si cae domingo o domingo siguiente)
• Duración del mandato (art. 25 inciso 2do.)
• 4 años, sin reelección (2005)
• Antes 4 para 1990-1993 y luego 8. Se
modificó en 1994 (6 años)

• Salida del territorio nacional (art. 25,

incisos 3 y 4)
– Más de 30 días o últimos 90 días de su
mandato= acuerdo del Senado (art. 53 N°
6).
– Pdte. Comunicará su decisión y los
motivos
Estatuto constitucional
de los ex presidentes
• Ex Pdte. (art. 30)
– Cesa en el cargo al término del mandato
– Tiene dignidad de Ex Presidente
– Se aplica lo dispuesto en los incisos 2, 3 y 4
del art. 61 y el art. 62
• Art. 61, inciso 2°:
– Desde día de elección o juramento no puede “acusado” o
“privado de libertad” salvo por delito flagrante si el Tribunal
de alzada no autorice la acusación habiendo lugar a la
formación de causa. Apelable ante C.S.
– Caso de ser acusado por delito flagrante se pondrá a
disposición del Tribunal de Alzada correspondiente
– Desde el día que se declara haber lugar (por resolución
firme) a la formación de causa queda suspendido del cargo
y a disposición del Juez competente

• Art. 62:
– Recibirán dieta de Ministro de Estado.
– Si ex Pdte. Asume función remunerada con fondos del
Estado, dejará de recibir dieta, salvo por labores docentes
(art. 30). Mantiene el fuero.
Atribuciones del Pdte. De la República
(art. 32)
a. Normativas; b. Políticas; c. Graciosas y d. financieras

a.- Atribuciones normativas

1. Concurrir a la formación de las leyes

con arreglo a la Constitución,
sancionarlas y promulgarlas (art. 32 N° 1)

• Iniciativa legislativa
• Congresales: moción
• Presidente de la República: mensaje
• Pdte. es colegislador
• Iniciativa exclusiva (art. 65, inciso 3)
• Participar en la discusión parlamentaria
• Formula indicaciones a proyectos de ley
• Dispone de las urgencias (simple, suma, discusión
inmediata)
• Derecho de insistencia
• Observaciones (Vetar)
• Sanción, promulgación y publicación
– Sanción: aprobación que da el Ejecutivo a un
proyecto de ley
• Expresa (art. 72): aprobado un proyecto por ambas cámaras se
remitirá al Pdte. quien, si lo aprueba, lo promulgará como ley
• Tácita (art. 75): Si el Pdte. no devolviere un proyecto en plazo de 30
días desde su remisión, se entenderá que lo aprueba y se promulgará
• Obligatoria (art. 73): Si Pdte. Presenta observaciones a proyecto, las
cámaras pueden rechazar observaciones con 2/3 miembros
presentes, se devolverá al Pdte. Para su promulgación
- Promulgación: acto jurídico-administrativo por el
cual el Pdte. da cuenta de la existencia de una ley y
dispone su obligatoriedad. Plazo: 10 días (art. 75,
inc. 2) desde que se aprueba
- Publicación: acto de comunicación de la ley a la
comunidad. A partir de ahí se entiende conocida por
todos. Publica en diario Oficial.
Plazo: 5 días hábiles desde que está totalmente
tramitado el decreto promulgatorio (at. 75, inc. 3)

- TC: Control de constitucionalidad de la ley (art. 93)

2. Dictar DFL (art. 32 N°3)
• DFL: norma jurídica que tiene igual «fuerza»
que una ley
• «fuerza»: capacidad para oponerse a otra
norma jurídica = ley
• Son normas legales = ley
• Regulado art. 64 CPR:
• Solicitud del Pdte. al Congreso
• Sobre materias propias de ley
• Habilitación del Congreso al Pdte. por un plazo no
superior a 1 año
• Materias prohibidas DFL:
• Nacionalidad
• Ciudadanía
• Elecciones, plebiscitos
• DDFF (Garantías constitucionales)
• Leyes materia de ley orgánica y ley quorum

• No puede comprender facultades que

afecten:
• Organización, atribución y régimen
de los funcionarios del Poder Judicial,
Congreso, TC ni la CGR.
• Ley habilitante
- Es una autorización expresa del Congreso sobre materias
concretas
- Requiere solicitud del Pdte. Al Congreso (cualquier cámara)
- La ley otorga facultades materias «específicas», y puede
establecer limitaciones, restricciones y formalidades que se
estimen convenientes
• Se pueden dictar DFL para fijar, refundir, coordinar y
sistematizar textos legales: sólo cambios formales, no la
esencia de los textos (no puede afectar su verdadero sentido o
alcance)
• CGR debe tomar razón de los DFL
• Controla si DFL se ajusta a ley delegatoria
• DFL están sometidos al igual que una ley en lo relacionado con
su publicación, vigencia y efectos
• TC: control de constitucionalidad DFL (art. 93
N°4): cuestión de constitucionalidad
• La puede plantear el Pdte. En plazo de 10 días
desde que CGR rechace el DFL por
Inconstitucional
• Cualquier Cámara o 1/4 miembros en ejercicio al
estimarlo inconstitucional y CGR lo declaró
constitucional (30 días desde su publicación)
• Constitucionalidad de ley delegatoria
• DFL se ajusta a ley delegatoria
• Materia propias de DFL

- Sanción: derogado (art. 94)

3. Ejercer la «potestad reglamentaria» (art.
32 N° 6)
• Pdte. Actúa por medio de «decretos»
generales (reglamentarios) o específicos:
(nombramiento de autoridades, declarar estados de
excepción, declaración de guerra, jubilaciones,
pensiones de gracia etc…)
• Potestad reglamentaria
• Facultad constitucional del Pdte de la República
para normar materias que no se encuentran bajo
el dominio legal en la CPR o para permitir la
ejecución de una ley cuando ésta lo habilite”
• Art. 63 dispone: “Sólo son materias de ley….”
• Potestad Reglamentaria
• Atribución normativa del Pdte, y de otras
autoridades administrativas
• Residual: aquellas materias que no son de
dominio legal
• Art. 24:
“El gobierno y la administración del Estado
corresponden al Presidente de la República, quien
es el Jefe de Estado”
• Art. 3 inciso 2º
“La administración del Estado será funcional y
territorialmente descentralizada o desconcentrada
en su caso, de conformidad a la ley”
• Art. 3 ley 19.880:
– Acto administrativo: “Las decisiones escritas que adopte la
Administración se expresarán por medio de actos
administrativos. Para efectos de esta ley se entenderá por acto
administrativo las decisiones formales que emitan los órganos
de la Administración del Estado en las cuales se contienen
declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una
potestad pública. Los actos administrativos tomarán la forma de
decretos supremos y resoluciones”(inciso 1º, 2º y 3º)
– DS: “El decreto supremo es la orden escrita que dicta el
Presidente de la República o un Ministro "Por orden del
Presidente de la República", sobre asuntos propios de su
competencia” (inciso 4º).
- Jerárquicamente inferior a una ley
Clasificación Decreto

• Art. 35 CPR
– “Los reglamentos y decretos del Presidente de la
República deberán firmarse por el Ministro respectivo
y no serán obedecidos sin este esencial requisito”
– Diferencia entre reglamento y decreto
a) Simple decreto
b) Decreto reglamentario
c) Por Orden del Pdte.
Inciso 2º art. 35 CPR: “Los decretos e instrucciones podrán
expedirse con la sola firma del Ministro respectivo, por orden del
Presidente de la República, en conformidad a las normas que al
efecto establezca la ley”
PR del Presidente:

• Autónoma: Aquellas materias que no sean

dominio legal (art. 63 “sólo son materias de
ley…”
• De ejecución: Cuando sea conveniente o
necesario para la «ejecución» de una ley
Decretos especiales

• Decreto de insistencia (art. 99 CPR)

– CGR toma razón de los decretos y resoluciones
– CGR puede representar un Decreto por vicio de
legalidad
– Pdte. Puede insistir con la firma de todos sus
ministros. CGR debe darle curso.
– Se debe remitir copia de los Decretos a la Cámara de
Diputados
• Decreto de emergencia económica (art.
32 Nº 20 ver atribuciones financieras)
• Decreto de urgencia
– Art. 10 Ley 10.336 (CGR):
• “El Contralor General, de oficio o a petición del Presidente de la
República, podrá, por resolución fundada, autorizar que se cumplan
antes de su toma de razón los decretos o resoluciones que
dispongan medidas que tiendan a evitar o a reparar daños a la
colectividad o al Estado, originados por terremotos, inundaciones,
incendios, desastres, calamidades públicas u otras emergencias; o
medidas que perderían su oportunidad o estarían expuestas a
desvirtuarse si no se aplicaren inmediatamente, siempre que no
afecten derechos esenciales de las personas. El decreto o
resolución que se acoja a la autorización prevista en este inciso
deberá expresar las circunstancias en que se funda”.
Las instrucciones

• Art. 5 LOC-BAE
“Las autoridades y funcionarios deberán velar por la eficiente e
idónea administración de los medios públicos y por el debido
cumplimiento de la función pública. Los órganos de la
Administración del Estado deberán cumplir sus cometidos
coordinadamente y propender a la unidad de acción, evitando la
duplicación o interferencia de funciones”.
• Art. 7 LOC-BAE
“Los funcionarios de la Administración del Estado estarán afectos a
un régimen jerarquizado y disciplinado. Deberán cumplir fiel y
esmeradamente sus obligaciones para con el servicio y obedecer
las órdenes que les imparta el superior jerárquico”
• Art. 11 LOC-BAE
“Las autoridades y jefaturas, dentro del ámbito de su competencia y
en los niveles que corresponda, ejercerán un control jerárquico
permanente del funcionamiento de los organismos y de la actuación
del personal de su dependencia. Este control se extenderá tanto
a la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los fines y objetivos
establecidos, como a la legalidad y oportunidad de las actuaciones”
• Instrucciones
– Ejercicio de la potestad normativa de los jefes superiores de
servicio para el logro de sus fines propios y de los imperativos
constitucionales y legales a la Administración del Estado
– Se ordenan jerárquicamente: del superior a los inferiores
jerárquicos
– Tienen menor fuerza normativa que la ley y reglamento
– No sujetas a la toma de razón
Control constitucional de la PR

• TC: art. 93 N° 16
Constitucionalidad del Decretos Supremos,
incluyendo potestad reglamentaria autónoma
cuando se refieran a materias propias de ley
- Sanción: queda sin efecto de pleno derecho,
con el sólo mérito de la sentencia que acoja el
reclamo (art. 94)
b. Atribuciones políticas

b.1. Internas

1. Pedir, indicando los motivos, que se cite a

sesión a cualquiera de las ramas del
Congreso Nacional. En tal caso, la sesión
se deberá celebrar a la brevedad posible
(art. 32 N° 2).
• Antes: convocar a legislatura ordinaria
y extraordinaria
 • Se pretendió evitar la convocatoria
exclusiva del Congreso: equilibrio entre
legislativo y ejecutivo

2. Convocar a plebiscito en los casos del

art. 128 (art. 32 N° 4)
• art. 128: reforma constitucional.
conflicto entre legislativo y ejecutivo
• Proyecto aprobado por ambas cámaras
(2/3)
• Presidente:
• Rechaza “totalmente” proyecto de reforma
aprobado por cámaras y éstas insistieren
por 2/3 de miembros en ejercicio:
• Promulga la reforma (promulgación obligatoria)
• Convoca a plebiscito
• Observación “parcial” proyecto de reforma:
• Se entenderán aprobadas por el voto 3/5 o 2/3
según corresponda por ambas cámaras y se
remitirá el texto al Pdte. para su promulgación
• Congreso rechaza observación parcial:
no hay reforma en lo no acordado, a
menos que ambas cámaras insistan
con 2/3 de miembros en ejercicio, en la
parte del proyecto aprobado por ellas
• Pdte.:
• Acepta la insistencia y promulga
• Convoca a plebiscito sobre los puntos en que
hay desacuerdo
3. Declarar los estados de excepción constitucional (art.
32 N° 5) (art. 39-45)
• Suspensión de DDFF
• Art. 39, inciso 1: “El ejercicio de los derechos y
garantías que la Constitución asegura a todas las
personas sólo puede ser afectado bajo las siguientes
situaciones de excepción:”
• Estados
• Estado asamblea (guerra externa)
• Estado de sitio (guerra o conmoción interna, máx. 15 días)
• Estado de catástrofe (calamidad pública, máx. 1 año)
• Estado emergencia (alteración orden público o seguridad
nacional, máx. 15 días)
4. Nombrar y remover a su voluntad a los
ministros de Estado, subsecretarios,
intendentes y gobernadores (art. 32 N° 7)
• Sistema presidencial Vs. Parlamentario
• Cargos de «exclusiva confianza»:
• Esperanza firme que se tiene de alguien o algo
• Permanecen en sus cargos mientras cuenten con
la «confianza» del Pdte. nombrados y removidos
por él
• Gobierno y administración del Estado
• Ministros (art. 33): colaboradores directos e
inmediatos del Pdte. en el gobierno y la
administración del Estado
• Subsecretarios:
• Colaborador inmediato y directo del
Ministro
• Nombrado y removido por el Pdte.
• Jefe administrativo de su Ministerio
• Elaboración y ejecución de políticas
ministeriales
• Intendentes (art. 111):
• Representante del Pdte. en la Región.
Exclusiva confianza
• Gobierno de la región reside en el
Intendente (la administración en el gobierno
regional)
• Gobernadores (art. 116)
• Representante del Pdte. en cada
provincia. Exclusiva confianza
• A cargo del gobierno de cada provincia.
Sigue instrucciones del Intendente
5. Nombrar al Contralor General de la República con
acuerdo del Senado (art. 32 N° 9)
• Art. 98:
• 3/5 Senado en ejercicio
• 8 años, no reelegible. A los 75 años cesa en su cargo
6.- Nombrar y remover a los funcionarios de exclusiva
confianza, y proveer los demás empleos civiles de
conformidad a la ley. La Remoción de los demás
funcionarios se hará de acuerdo a la ley (art. 32 N°
10)
• Art. 7 Estatuto Administrativo (DFL 29/2005). Son
cargos de exclusiva confianza del Pdte. del
República:
Art. 7…
• Los cargos de planta de la Presidencia de la
República
• Ministerios: SEREMIS, Jefes de División o
jefatura de nivel jerárquico equivalente o
superior a dicha jefatura
• Servicios públicos: los jefes superiores de los
SSPP, los subdirectores, los directores
regionales, o jefaturas de nivel jerárquico
equivalente o superior a dicha jefatura
• Excepción: rectores de universidad públicas
7. Nombrar (art. 32 N° 12):
• Magistrados y fiscales judiciales de las CCAA
• Jueces letrados a proposición de las CCAA y
CS respectivamente
• Miembros TC (3)
• Magistrados y fiscales judiciales de la CS
• Al Fiscal Nacional, a proposición de la
CS (quina) y con acuerdo del Senado (2/3 en
ejercicio)
8. Velar por la conducta ministerial de los
jueces y demás empleados del poder
judicial, y requerir (art. 32 N° 13):
• A la CS para que declare su mal
comportamiento
• Al Ministerio Público para que reclame
medidas disciplinarias ante el tribunal
competente o, si hay merito bastante, entable
la correspondiente acusación
9. Designar y remover a los Comandantes en Jefe del
Ejercito, Armada y Fuerza Aérea, y al General
Director de Carabineros de conformidad al art. 104
(art. 32 N° 16)
• Art. 104: Pdte. designa entre los 5 oficiales generales de mayor
antigüedad
• 4 años, no pudiendo volver a designarse por un nuevo periodo.
Inamovible
• Pdte. por medio de «decreto fundado», informado a las
cámaras podrá llamar a retiro a los Comandantes en Jefe y al
Director General de Carabineros
- Disponer nombramientos, ascensos y retiros de los Oficiales de
las FFAA y Carabineros según art. 105 (remite a ley orgánica)
- LOC N° 18.961 de Carabineros
- LOC N°18.948 de FFAA
10. Disponer de las fuerzas de aire mar y
tierra, organizarlas y distribuirlas de
acuerdo a las necesidades de la
seguridad nacional
b.2. Externas

1. Designar embajadores, ministros diplomáticos y

representantes ante organismos internacionales
(exclusiva confianza) (art. 32 N° 8)

2. Conducir las relaciones políticas con las potencias

extranjeras y organismos internacionales (art. 32 N°
15)
• Concluir, firmar y ratificar tratados (sometidos a
aprobación del Congreso según art. 54 N° 1)
• Art. 54: “Son atribuciones del Congreso:
– N° 1: Aprobar o desechar los tratados los tratados
internacionales que le presentare el Presidente de la
República antes de su ratificación …”
• La discusión será “secreta” si el Presidente así lo
exigiere
3. Declarar la guerra, previa autorización
por ley. Necesario escuchar al CONSENA
(art. 32 N° 19)
• Art. 63 N° 15: “Las que autoricen la declaración
de guerra, a propuesta del Pdte”
• COSENA: art. 106: órgano “asesor” del
Presidente de la República en materias de
seguridad nacional.
• Convocado por el Pdte. (art. 107)
c. Atribuciones graciosas

1. Conceder jubilaciones, retiros, montepíos y pensiones

de gracia, con arreglo a las leyes (art. 32 N° 11)
• Jubilación: derecho patrimonial que tiene un funcionario
a recibir una pensión mensual calculada con relación a
los años de servicios prestados. Es irrenunciable e
imprescriptible
• Retiro: Pensión de funcionarios de FFAA y de Orden
• Montepíos: pensión a que tienen derecho parientes
(cónyuge e hijos menores) a la muerte de un funcionario
• Pensión de Gracia: beneficio patrimonial concedido a
personas que están fuera del sistema previsional en
razón de méritos o simplemente por su condición
2. Otorgar indultos particulares (art. 32 N°
14)
• Forma de extinción de la responsabilidad penal
• Rebaja, conmuta o condona la pena
• No exime de la responsabilidad penal para efectos de reincidencia
• Indulto/amnistía
• Indulto particular (Decreto Supremo/indulto general (ley/Senado)
• Indulto particular y delitos terroristas: sólo para conmutar la pena de
muerte por la de presidio perpetuo
• Requisito: Necesaria la dictación de una sentencia ejecutoriada
• Funcionarios acusados por la Cámara de Diputados y condenados
por el Congreso, sólo pueden ser indultados por el Congreso
(responsabilidad política)
d. Atribuciones financieras
• Cuidar la recaudación de las rentas públicas y decretar su inversión
de conformidad a la ley

• Decreto de Emergencia Económica:

– Facultad del Pdte. De dictar un decreto autorizando pagos no
autorizados.
– Requisitos:
• “necesidades impostergables” (gastos no diferibles)
• Calamidades públicas
• Agresión exterior
• Conmoción interna
• Grave daño o peligro para la seguridad nacional
• Agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no
puedan paralizarse sin perjuicio “serio” para el país
• Firma del Pdte. Y todos sus Ministros (ponderación reflexiva; hacer efectiva
la responsabilidad civil)
• Límite: no exceder el 2% del monto de los gastos que autorice la ley de
presupuesto
• Cursado por la CGR se debe enviar copia a la Cámara de Diputados
• Se pueden contratar empleados con
cargo a la ley de presupuestos pero no se
puede incrementar o disminuir su Ítem
mediante traspasos
• Responsabilidad por contravención al art.
32 N° 20:
Solidaria y personalmente responsables
del reintegro, y culpables del delito de
malversación de caudales públicos (da
lugar a acusación constitucional art. 52 N°
2, letra b)
 MINISTROS DE ESTADO (art. 33-37)

- Naturaleza (art. 33): Colaboradores directos e

inmediatos del Pdte. En el gobierno y la
administración del Estado
- Ley determina el número y organización de los
Ministerios y el orden de precedencia
- N° Ministerios: 22
- Organización: Subsecretaría, Divisiones,
Departamentos, Sección y Oficinas (Ley de
Bases de la Administración). Se desconcentran
por medio de SEREMIS
- Precedencia: DFL 7.912, de 1927: Interior,
RREE, Hacienda, Educación Pública, Justicia,
Guerra, Marina, Fomento y Bienestar Social
• Precedencia:
• «DFL 7912Artículo 1°. El Presidente de la República
ejercerá el gobierno y
• administración del Estado por intermedio de los
siguientes Ministerios:
• 1° Interior y Seguridad Pública;2° Relaciones Exteriores;, 3°
Defensa Nacional; 4° Hacienda; 5° Secretaría General de la
Presidencia de la República; 6° Secretaría General de Gobierno; 7°
Economía, Fomento y Turismo; 8° Planificación; 9° Educación; 10°
Justicia; 11° Trabajo y Previsión Social; 12° Obras Públicas; 13°
Salud; 14° Vivienda y Urbanismo; 15° Agricultura; 16° Minería; 17°
Transportes y Telecomunicaciones; 18° Bienes Nacionales; 19º
Energía, y 20º Medio Ambiente."
- Pdte. Puede encomendar a uno o más Ministros coordine la labor de Secretarios de Estado y las relaciones
con el Congreso (M. del Interior y SEGPRES).

- Ministros/gabinete

- Requisitos (art. 34):

- Ser chileno
- 21 años
- Demás requisitos para ingresar a la administración del Pública
- Art. 12 del Estatuto Administrativo DFL 29/2005, Ley 18.834:
- Ser ciudadano
- Haber cumplido con la ley de reclutamiento
- Salud compatible
- Haber aprobado la educación básica y el nivel educativo exigido para el
cargo
- No haber cesado en el cargo por calificación deficiente, medida disciplinaria,
salvo que hayan transcurrido 5 años
- No estar inhabilitado para ejercer funciones o cargos públicos, ni hallarse
condenado por crimen o simple delitos
- Inhabilidades (art. 54 del de Bases de la Administración del Estado, DFL.-
19.653, Ley N° 18.575)
- Persona con contrato vigente o caución con la
administración por 200 UTM o más
- Persona que tenga litigio pendiente con la
institución de que se trata a menos que sean sobre
derechos propios o parientes cercanos
- igual regla rige para directores, administradores,
representantes y socios que tengan las 10% de los
derechos de una sociedad o contratos y garantías
por 200 o más UTM
- Tener la calidad de cónyuge, hijo, adoptado o
pariente hasta 3er. Grado respecto de las
autoridades o funcionarios directivos
- Las personas condenadas por crimen o simple
delito
• No pueden ser Ministro:
– Persona dependiente de sustancias o drogas estupefacientes o psicotrópicas
ilegales, amenos que justifique tratamiento (art. 40 Bases de la Administración)
• Vacancia (art. 34): subrogado por Subsecretario. Si existen 2 o más, por el
de más antigua designación
• Potestad reglamentaria y Ministros (art. 35)
– Decretos y Reglamentos del Pdte. Deben contener la firma del Ministro
respectivo, y no serán obedecidos sin ese requisito
– Pdte. Puede delegar firma a uno o más ministros “Por orden del Presidente de la
República” (DS 19/2001)
• Responsabilidad (art. 36 y 53 N° 2)
– Individual por los actos que firmaren solos
– Solidaria por actos suscritos o acordados con otros Ministros
– Art. 53 N° 2: responsabilidad civil por perjuicios que cause por actos en el
desempeño de su cargo
• Ministro y Congreso Nacional (art. 37)
– Derecho a asistir a Cámaras
– Tomar parte del debate (preferencia para el uso de la palabra)
– No tiene derecho a voto, pero si puede rectificar a congresales durante la
votación
– Obligación de concurrir personalmente a “sesiones especiales”: Cuando sean
convocados por cualquiera de las cámaras, sobre asuntos que pertenecen a su
ámbito de atribuciones y que se acuerden tratar (vinculado con art. 52 N° 1, letra
b)