CARREIRA JURÍDICA

Direito Penal – Aula 03

Rogério Sanches

PRINCÍPIO DA LEGALIDADE

Art. 1º CP - “Não há crime sem lei anterior que o de-

fina. Não há pena sem prévia cominação legal.”

Crime: abrange contravenção penal?

Pena: abrange medidas de segurança?

Conclusão: Não há infração penal (crime + contra-

venção) ou sanção penal (pena + medida de segu-
rança) sem lei anterior.

Art. 3º Código Penal Militar: “As medidas de segu-

PRINCÍPIO DA LEGALIDADE rança regem-se pela lei vigente ao tempo da sen-
tença, prevalecendo, entretanto, se diversa, a lei vi-
(Princípio relacionado com o fato do agente) gente ao tempo da execução.”

INTRODUÇÃO DESDOBRAMENTOS DO PRINCÍPIO DA LEGALI-

DADE
Art. 5º , II, C.F. – “ninguém será obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de A) NÃO HÁ CRIME OU PENA SEM LEI
lei;”
Princípio da reserva legal:
Art. 5º, XXXIX, C.F. – “não há crime sem lei anterior - lei ordinária (regra)
que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;” - lei complementar

Art. 1º, C.P. - “Não há crime sem lei anterior que o
defina. Não há pena sem prévia cominação legal.”
Quais documentos internacionais tratam do princípio
da legalidade?
# Medida Provisória pode criar crime?
# É possível Medida Provisória versando sobre Di-
reito Penal não incriminador? Medida Provisória pode
extinguir a punibilidade?

A) Lembrando: o Art. 62, § 1º, I, “b” C.F. proíbe Medida

B) Provisória versando sobre Direito Penal (matéria in-
C) cluída pela EC 32/01).

PRINCÍPIO DA LEGALIDADE “Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presi-

dente da República poderá adotar medidas provisó-
CONCEITO rias, com força de lei, devendo submetê-las de ime-
diato ao Congresso Nacional. (Redação dada pela
Real limitação ao poder estatal de interferir na esfera Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
das liberdades individuais.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre
Obs: matéria:
LEGALIDADE =
I - relativa a:
FUNDAMENTOS DO PRINCÍPIO DA LEGALI-
DADE B) direito penal, processual penal e processual civil;”

Fundamento Político A doutrina diverge:

Fundamento Democrático 1ªC: Com o advento da EC 32/01, ficou claro que Me-
dida Provisória não pode versar sobre Direito Penal
Fundamento Jurídico (incriminador ou não incriminador).
- Prevalece entre os constitucionalistas.

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2ªC: A EC 32/01 reforça a proibição da Medida Pro-
visória sobre Direito Penal incriminador, permitindo
matéria de Direito Penal não incriminador.
Posição do STF.
# Resoluções de quaisquer espécies podem criar in-
frações penais e cominar penas?
Ex.: Resoluções do TSE, CNJ,
CNMP, etc.
Não sendo leis em sentido estrito,
não podem criar crimes e cominar
penas.
CUIDADO! As menções a condutas
criminosas indicadas nas Resolu-
ções do TSE configuram consolidações de tipos pe-
nais previamente tipificados por lei.
DESDOBRAMENTOS DO PRINCÍPIO DA LEGALI-
DADE
B) NÃO HÁ CRIME OU PENA SEM LEI ANTERIOR
- Princípio da anterioridade.
- Proibição da retroatividade maléfica da lei penal
DESDOBRAMENTOS DO PRINCÍPIO DA LEGALI-
DADE
C) NÃO HÁ CRIME OU PENA SEM LEI ESCRITA
- Proíbe-se o costume incriminador.
# Para que serve o costume no Direito Penal?
# Costume pode revogar infração penal?
1ªC: Admite- se o costume abolicionista ou revoga-
dor da lei nos casos em que a infração penal não
mais contraria o interesse social deixando de reper-
cutir negativamente na sociedade.
- Conclusão:
2ªC: Não é possível o costume abolicionista. Entre-
tanto, quando o fato já não é mais indesejado pelo
meio social, a lei não deve ser aplicada pelo magis-
trado.
- Conclusão:
3ªC (Prevalece): Somente a lei pode revogar outra
lei. Não existe costume abolicionista.
- Conclusão:
O STF indeferiu HC em que a Defensoria Pública re-
queria, com base no princípio da adequação social, a
declaração de atipicidade da conduta imputada a
condenado como incurso nas penas do art. 184, § 2º,
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do CP. Sustentava-se que a referida conduta seria
socialmente adequada, haja vista que a coletividade
não recriminaria o vendedor de CDs e DVDs repro-
duzidos sem a autorização do titular do direito auto-
ral, mas, ao contrário, estimularia a sua prática em
virtude dos altos preços desses produtos, insuscetí-
veis de serem adquiridos por grande parte da popu-
lação. De acordo com o Supremo, o fato de a socie-
dade tolerar a prática do delito em questão não impli-
caria dizer que o comportamento do paciente poderia
ser considerado lícito. Salientou-se, ademais, que a
violação de direito autoral e a comercialização de
produtos “piratas” sempre fora objeto de fiscalização
e repressão.
O STJ afastou essa tese na Súmula 502:
Presentes a materialidade e a autoria, afigura-se tí-
pica, em relação ao crime previsto no art. 184, § 2º,
do CP, a conduta de expor à venda CDs e DVDs pi-
ratas
DESDOBRAMENTOS DO PRINCÍPIO DA LEGALI-
DADE
D) NÃO HÁ CRIME OU PENA SEM LEI ESTRITA
Proíbe-se a utilização da analogia para criar tipo in-
criminador
A 2ª Turma do STF, no julgamento do HC 97.261 de-
clarou a atipicidade da conduta do agente que subtrai
sinal de TV à cabo asseverando ser impossível a
analogia incriminadora com o crime de furto de ener-
gia elétrica.
DESDOBRAMENTOS DO PRINCÍPIO DA LEGALI-
DADE
E) NÃO HÁ CRIME OU PENA SEM LEI CERTA
- Princípio da Taxatividade (ou da determinação).
Obs:
“Art. 288-A. Constituir, organizar, integrar, manter
ou custear organização paramilitar, milícia particular,
grupo ou esquadrão com a finalidade de praticar
qualquer dos crimes previstos neste Código: (Inclu-
ído dada pela Lei nº 12.720, de 2012)”
DESDOBRAMENTOS DO PRINCÍPIO DA LEGALI-
DADE
F) Não há crime ou pena sem lei necessária
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Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou

O PRINCÍPIO DA LEGALIDADE É O VETOR BA- ambas as penas.
SILAR DO GARANTISMO
Excepcionalmente, o legislador descreveu a negli-
gência (em sentido amplo), subtraindo do juiz, de
forma legítima, a sua valoração no caso concreto.

NORMA PENAL EM BRANCO

Conceito

ESPÉCIES DE NORMA PENAL EM BRANCO:

A) Norma penal em branco PRÓPRIA / EM SENTIDO

ESTRITO / HETEROGÊNEA
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
O complemento normativo não emana do legislador,
mas sim de fonte normativa diversa.

Ex:

Lei nº 11.343/06

“Art. 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Polí-

ticas Públicas sobre Drogas - Sisnad; prescreve me-
LEI PENAL didas para prevenção do uso indevido, atenção e
reinserção social de usuários e dependentes de dro-
LEI PENAL: CLASSIFICAÇÃO gas; estabelece normas para repressão à produção
não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas e define
1- LEI PENAL COMPLETA: é aquela que dispensa crimes.
Parágrafo único. Para fins desta Lei, consideram-se
complemento valorativo ou normativo
como drogas as substâncias ou os produtos capazes
Ex:
2- LEI PENAL INCOMPLETA: é a norma que de- de causar dependência, assim especificados em lei
pende de complemento valorativo ou normativo. ou relacionados em listas atualizadas periodica-
mente pelo Poder Executivo da União.”
TIPO ABERTO
B) Norma penal em branco IMPRÓPRIA / EM SEN-
Conceito:
TIDO AMPLO / HOMOGÊNEA
Ex:

ATENÇÃO: O complemento normativo emana do legislador.

ART. 121, § 3º C.P.
ESPÉCIES DE NORMA PENAL EM BRANCO:
Homicídio culposo

§ 3º Se o homicídio é culposo:
Pena - detenção, de um a três anos.

Receptação

Art. 180 § 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua

natureza ou pela desproporção entre o valor e o
preço, ou pela condição de quem a oferece, deve
presumir-se obtida por meio criminoso:

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exemplo, pune com reclusão, de 1 a 3 anos, e multa,

# Pergunta de concurso:
O QUE É NORMA PENAL EM BRANCO AO QUA-
DRADO OU RAIZ QUADRADA DA NORMA PENAL
EM BRANCO?
É o caso do art. 38 da Lei nº 9.605/98, que pune as
condutas de destruir ou danificar floresta considerada
de preservação permanente. O conceito de floresta
de preservação permanente é obtido no Código Flo-
restal, que, dentre várias disposições, estabelece
uma hipótese em que a área de preservação perma-
nente será assim considerada após declaração de in-
teresse social por parte do Chefe do Poder Execu-
tivo.
# Pergunta de concurso:
“alterar aspecto ou estrutura de edificação ou local
especialmente protegido por lei, ato administrativo ou
decisão judicial em razão de seu valor paisagístico,
ecológico, turístico ou artístico, histórico, cultural, re-
ligioso, arqueológico, etnográfico ou monumental,
sem autorização da autoridade competente ou em
desacordo com a concedida”.
Nestes casos, a lei ou ato administrativo criado para
proteger a edificação pode ser municipal. Eis, por-
tanto, típico caso de norma penal em branco comple-
mentada por norma não federal. É preciso, no en-
tanto, que se atente para o fato de que a iniciativa
dessas instâncias federativas no complemento das
normas penais em branco deve ser restrita, sob pena
de se caracterizar generalizada delegação de com-
petência legislativa privativa da União, expediente
vedado pela Constituição Federal.

O QUE É NORMA PENAL EM BRANCO AO RE-

VÉS? FORÇA GALERA!!!
Lei 2.889/56

“Art. 1º Quem, com a intenção de destruir, no todo “O único lugar onde o

ou em parte, grupo nacional, étnico, racial ou religi- sucesso vem antes do
oso, como tal: trabalho é no dicioná-
rio” (Albert Einstein).
A) matar membros do grupo;
B) causar lesão grave à integridade física ou mental
de membros do grupo;
C) submeter intencionalmente o grupo a condições
de existência capazes de ocasionar-lhe a destruição
física total ou parcial;
D) adotar medidas destinadas a impedir os nasci-
mentos no seio do grupo;
E) efetuar a transferência forçada de crianças do
grupo para outro grupo;

Será punido:
Com as penas do art. 121, § 2º, do Código Penal, no
caso da letra a;
Com as penas do art. 129, § 2º, no caso da letra b;
Com as penas do art. 270, no caso da letra c;
Com as penas do art. 125, no caso da letra d;
Com as penas do art. 148, no caso da letra e;”

# A NORMA PENAL EM BRANCO HETEROGÊNEA

É CONSTITUCIONAL?

Norma penal em branco e instâncias federativas

diversas: a lei penal em branco (própria ou impró-
pria) pode ser complementada por normas oriundas
de instâncias federativas diversas (Poder Executivo
ou Legislativo Federal, Estadual ou Municipal). O art.
63 da Lei dos Crimes Ambientais (Lei 9.605/98), por

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