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Intervenção

Interferência de uma entidade federativa em outra, a invasão da esfera de competências


constitucionais atribuídas aos estados-membros ou aos MUnicipios.

Manter o equilíbrio federativo entre as entidades que compõem a federação, Uniao, Estados-
Membros, DF e Municipios.

A regra geral é a não intervenção em entidades federativas, em respeito a autonomia de cada


m dos entes componentes do Estado Federal. Pois isso os dispositivos que permites a
intervenção são redigidos de forma negativa, por isso so se admitem nas hipóteses taxativas
previstas da CF.

Intervencao federal – intervenção da Uniao nos Estados, no DF e nos Municipios localizados


em territórios federais.

A competência para decretar e executar a intervenção é do chefe do poder executivo. Na


intervenção federal a atribuição é privativa do presidente:

- Espontanea chefe de estado, presidente da republica decide decretar, chegou a seu


conhecimento uma informação que diga a respeito do art. 34 e decreta a intervenção federal.
Pode levar o nome de discricionária e de oficio (Manter a dignidade pessoal, repelir invasão,
acabar com grave comprometimento da ordem publica, reorganizar as finanças publicas)

- Provocada – quando atende a solicitação (mero pedido) do legislativo ou do executivo local.


para solicitação,(garantir o livre exercício do executivo e do legislativo – o governador do
estado ou o presidente da assembleia legislativa, eles pedem ao presidente a intervenção
federal – ex. determinado estado, o legislativo faz alteração orcamentaria, a proposta ia
totalmente em desacordo com o que o executivo opinou, onde no entendimento do
governador prejudicaria as atividades do executivo). Presidente não é obrigado a acatar.

- para requisição (é ordem), o presidente da republica é obrigatório a intervir. (


STF, STJ, TSE, feita pelos tribunais – prover execução de ordem judicial) . STF: Ofensa a
princípios constitucionais sensíveis (art. 34, inc VII da CF), a ofensa a forma republicana, a
federação, o descumprimento dos preceitos da atividade da pessoa humana, a não prestação
de contas pela ente politico (art. 34, inc ) quando isso ocorrer, o STF vem requisitar ao
presidente a intervenção federal (o STF julga a Ação Direta de Inconstitucionalidade
Interventiva, que é hábil para fazer o que o STF requisita, quem promove a ação é o
procurador geral da republica.)

Hipoteses: situaoes criticas que põem em risco a segurança do estado, o equilíbrio federativo,
as finanças estaduais e a estabilidade da ordem institucional.

Defesa do Estado – manter a integridade nacional e repelir invasão estrangeira

Defesa do principio federativo – repelir invasão de uma unidade da federação em outra, por
fim a grave comprometimento da ordem publica e garantir o livre exercício de qualquer dos
poderes das unidades da federação.
Defesa das finanças estaduais – reorganizar as finanças da unidade da federação que a)
suspende o pagamento da divida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de
força maior, b) deixa de entregar aos municípios receitas tributarias fixadas na constituição
dentro dos prazos estabelecidos em lei.

Defesa de ordem constitucional - Prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial
e assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: a) forma republicana,
sistema representativo e regime democrático; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia
municipal; d) prestação de contas da Administração direta e indireta; e) aplicação do mínimo
exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de
transferências, na manutenção e desen volvimento do ensino e nas ações e serviços públicos
de saúde.

Principios constitucionais sensíveis – art. 34 VII, a violação de qualquer um deles de forma


direta ou indireta autoriza a invasão da esfera de autonomia do Estado Membro pela Uniao,
nestes casos dependem de provimento do STF de representação do Procurador Geral da
Republica.

A intervenção federal é por forma de decreto expedido pelo presidente, fixando amplitude,
prazo, condições, e se couber, interventor.

Nos incisos I, II, III e IV fica ao critério discricionário do presidente, sob o crivo do CN.

No inciso IV, depende da solicitação do poder legislativo e executivo, ou de requisição do STF,


mero pedido que pode ou não ser atendido pelo presidente. Requisição é ordem deve ser
obrigatoriamente acatada.

A intervenção esta sujeita a controle politico do CN, a ser exercido 24 horas contados da
expedição do decreto de intervenção.

Intervenção permanece pelo tempo necessário para superação da causa que a justificou.
Cessado os motivos, as autoridades afastadas são reconduzidas para seus cargos, salvo
impedimentos legais.

Interventor é autoridade nomeada pelo Chefe do Poder executivo, quando necessário, para
resolver a questão que justificou invasão da esfera de autonomia da entidade federativa.
Considerado como autoridade federal, suas funções são federais, limitadas ao ato de
intervenção.

Intervenção pode ser decretada de oficio pelo presidente, nas hipóteses que a CF confere essa
discricionariedade ao chefe do poder executivo. Nos casos da intervenção vinculada a
requisição do STF TSE STJ, pode ser feita de oficio ou decorrer de: a) pedido do Presidente do
Tribunal de Justiça ou de Presidente de outro Tribunal Federal; b) pedido da parte interessada;
c) representação do Procurador-Geral da República. Há de se examinar a referida lei,
adequando a hipótese concreta para cada caso.

ESTADO DE DEFESA - Art. 136, 140, 141


ESTADO DE SITIO 137/141

São legalidades extraordinárias temporárias. São criadas por decreto do presidente da


republica. São limitações circunstanciais as emendas e mudanças constitucionais. Tem
restrições a direitos fundamentais.

Estado de defesa, Proteger a ordem publica e a paz social, em locais restritos e determinados.
Grave e iminente instabilidade constitucional se houver desrespeito do ordenamento jurídico.
A segurança publica não consegue manter a ameaça a ordem publica. Calamidades de grandes
proporção da natureza (maremoto, seca, tsunami), aliados a instabilidade do país e a ameaça a
ordem publica e a paz social.

Prazo máximo de 30 dias, prorrogável por mais 30 dias. Procedimento, presidente ouve dois
conselhos (republica e de defesa nacional), órgãos de consulta, não precisa obedecer, depois
irá decretar o estado de defesa, no prazo de 24 horas, tem que submeter ao CN para confirmar
(controle politico), por maioria absoluta. Se o CN estiver em recesso, ele tem que voltar para
deliberar.

Direitos fundamentais podem ser limitados: Direitos de reunião, sigilo de correspondência,


telegráfica e telefônicas.

Estado de sitio, o presidente, ouve os conselhos, e depois tem que pedir autorização ao CN
para depois decretar o estado de sitio. Pode ocorrer no de ineficácia do estado de defesa,
comoção grave de repercursao nacional, em caso de guerra e resposta agressão armada
estrangeira. Prazo de 30 dias a cada vez, em caso de estado de defesa. Não há prazo nos casos
de guerra ou comoção grave, vige enquanto perdurar a guerra.

UNIAO

Entidade federativa voltada aos assuntos de interesse de todo o Estado brasileiro

- entidade federativa dotada de autonomia politica

- órgão de representação da republica federativa do brasil

União exerce atribuições constantes da CF, de manter relações com os estados estrangeiros,
bem como de declarar guerra e celebrar a paz ao representar o estado brasileira, atua de
forma soberana.

MUNICIPIOS

Entidades federativas, voltadas para assuntos de interesse local, com competências comuns,
exclusivas, além de renda própria. Cada um dos estados federados é dividido em municípios,
todos em autonomia politica e administrativa.
Os municípios são regidos por leis orgânicas votadas em dois turnos, com intervalo mínimo de
dez dias, e aprovadas por 2/3 dos membros da câmara municipal.

O município se auto organiza pela sua lei orgânica municipal, e posteriormente por meio da
edição das leis municipais. Se auto governa mediante eleição direta do seu prefeito, vice
prefeito e vereadores, e se auto administra no exercício de suas competências
administrativas, tributarias e legislativas, diretamente conferidas pela CF.

Prefeito por voto secreto direto e universal, recondução para um único período subsequente.
Nos Municípios com mais de duzentos mil eleitores, caso não obtida a maioria absoluta dos
votos válidos por um dos candidatos, excluídos os votos nulos e em branco, será realizado um
segundo turno de votação entre os dois mais votados.

Vereadores por voto secreto direto e universal, com mandato de 4 anos, imunidade por suas
opiniões, palavras e votos no exercício do mandado e na circunscrição do município. O numero
de vereadores é proporcional a população do município. Se não estiver na lei orgânica ou na
constituição estadual, para estabelecer o mínimo de vereadores por município. 3 para até
15.000 habitantes. Mais de 15.000 o mínimo é 9. Entre a 30.000, máximo de 11.

DISTRITO FEDERAL

Abriga o estado federal brasileiro, é entidade federativa, dotada de autonomia politico


administrativa, com competências, rendas e características próprias. Possui auto oganizacao,
legislação, governo e administração.

Acumula funções legislativas dos estados e municípios

TERRITORIOS

São meras autarquias, entidades administrativas da união, não dotadas de autonomia politica,
administrativa e judiciaria. Não existe nenhum no brasil. Podem ser criados por lei federal,
com finalidade de estimular o desenvolvimento local ou de segurança nacional. Podem ser
divididos em municípios e terão representação fixa de quatro deputados na câmara dos
deputados.

ORGANIZACAO DOS PODERES

Tem por finalidade evitar a concentração nas mas de uma só pessoa, o que gera situações de
abuso de poder, tornando um Estado liberal.

Funções estatais básica: legislativa, executiva e judiciaria.


SISTEMAS DE FREIOS E CONTRAPESOS

Teoria da Divisão de Poderes, também conhecida como Sistema de Freios e Contrapesos, foi
consagrada pelo pensador Montesquieu na obra O Espírito das Leis, baseado na obra Política,
do filósofo Aristóteles. Montesquieu explica, amplia e sistematiza a divisão de poderes, o qual
era necessário para estabelecer limites e autonomia para cada um para evitar a tirania, mas ao
mesmo tempo um poder controla o outro, sendo assim independentes e harmônicos entre si,
para conter os abusos e manter o equilíbrio. Esta divisão em nosso estado está prevista na
constituição federal em seu artigo 2º.

PODER LEGISLATIVO

Elaboração das leis, exercido pelo congresso nacional, composto por duas casas legislativas, a
câmara dos deputados e o senado federal.

Bicameralismo: câmara de deputados composta por representantes do povo e o senado


federal por representantes do estado.

Nas demais esferas de poder, estaduais e municipais, adota-se unicameralismo, uma única
casa legislativa. Nos estados o poder legislativo é exercido pela assembleia legislativa, no DF
pela câmara legislativa, e nos municípios pela câmara municipal.

CAMARA DOS DEPUTADOS

são eleitos pelos representantes do povo pelo sistema proporcional. O número de cadeiras por
estado é distribuído conforme o número de habitantes por Estado, de acordo com a medição
oficial feita pelo IBGE, através do Censo. Entretanto, essa proporcionalidade é limitada a um
mínimo de oito deputados e a um máximo de setenta deputados por estado, e não pode
ultrapassar quinhentos e treze no total e quatro por território.

SENADO FEDERAL

Senado federal, composto por três representantes dos Estados e DF, eleitos pelo sistema
majoritário (a representação é atribuída ao candidato que obtiver maior numero de votos),
eleitos para mandatos de oito anos com dois suplentes, sendo que são renovados de forma
alternada, de 4 em 4 anos, por 1/3 e 2/3. Em uma eleição um terço e na eleição subsequente
dois terços das cadeiras. Todos os estados membros da federação possuem igual numero de
representantes. Brasil tem 26 estados e o DF, são 81 senadores.

QUORUM

Quorum é o número mínimo exigido para reunião e votação em órgãos colegiados. Sem ele
não há sequer a possibilidade de instalação da reunião. Estabelece a Constituição, em seu art.
47, que, “salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e de suas
Comissões serão tomadas por maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus
membros”

MAIORIA
Maioria simples ou relativa, maior numero de votos em uma sessão. Maioria qualificada,
calculada em relação a totalidade dos membros de um órgão colegiado, presentes ou
ausentes, e pode ser exigida em diversos patamares, maioria absoluta 3/5 ou 2/3. Maioria
absoluta, aprovação por mais da metade da totalidade dos membros integrantes de um órgão
colegiado.

SISTEMAS ELEITORAIS

O brasil adota o sistema majoritário e proporcional.

Majoritário é eleito quem obtiver maior numero de votos. Majoritário simples, eleição
realizada em um único turno, bastando a maioria relativa para escolha do representante da
vontade popular. Senadores, prefeitos e vice nos municípios com duzentos mil ou menos
eleitores. Majoritário por maioria absoluta, eleito o candidato que obtiver os votos de mais da
metade do eleitorado, computados somente votos validos. Caso nenhum obtiver, realiza-se
segundo turno com os dois candidatos mais votados. Presidente e vice, governador e vice,
prefeito e vice dos municípios com mais de duzentos mil eleitores.

Proporcional são eleitos candidatos ao órgão colegiado de acordo com a quantidade de votos
obtidos pelo partido ou coligação partidária. Adotado para representantes do poder
legislativo, para possibilitar a expressão politica das minorias. Com lista aberta e uninominal
para eleição de deputados federais e estaduais, e vereadores. Liberdade de escolha dos
candidatos registrados pelo partido. Lista aberta porque são eleitos os candidatos do partido
ou coligação partidária que obtiverem maior numero de votos uninomial, pois o eleitor dispõe
de um único voto, embora sejam vários cargos na disputa.

Legislatura, período e quatro anos aos deputados federais. Senadores são eleitos por duas
legislaturas. Cada uma dividida em quatro sessões legislativas, realizadas em períodos
legislativos, de 02/02 a 17/07, de 1/08 a 22/12. O recesso parlamentar é o espaço de tempo
entre as sessões legislativas. Sessões legislativas extraordinárias são realizadas no período do
recesso do CN. Sessões preparatórias são convocadas a partir do 1/02 no primeiro ano da
legislatura, para posse de seus membros e eleição das respectivas mesas.

Algumas atribuições são privativas de cada casa legislativa do CN, não precisando ser aprovada
pela outra para que se torne valida.

Câmara dos deputados, autorização da instauração de processo contra o presidente e o vice e


os ministros do estado,

Senado federal, com destaque ao julgamento do processo de impeachment, de altas


autoridades federais pela pratica de crimes de responsabilidade e a aprovação previa por voto
secreto, de ministros dos tribunais superiores, tribunal de contas, procurador geral da
republica, presidente e diretores do banco central, chefe de missão diplomática de caráter
permanente e titulares de outros cargos que a lei determinar.
auto organiza, elaboração de seus regimentos internos, organização de seus serviços internos
e iniciativa de lei para fixação da remuneração de seus servidores.

As mesas são compostas tanto quanto possível de representação proporcional dos partidos ou
blocos partidários que participam da casa. Em 1 de fevereiro sera dada posse aos respectivos
membros e a eleição das respectivas mesas. A mesa do CN é presidida pelo presidente do
senado, e os demais cargos são exercidos alternadamente pelos ocupantes de cargos
equivalentes na câmara dos deputados e no senado federal. O cargo de presidente do CN ou
das duas casas, além do destaque politico, é de extrema relevância pois compete ao
presidente da mesa a direção dos trabalhos, a elaboraca da pauta de reunião, a condução das
votações, a proclamação do resultado das votações, o exercício do poder de policia durante as
sessões, podendo apressar ou obstruir os assuntos que serão discutidos em plenário.

COMISSOES

Constituído por um numero menos de parlamentares, com finalidades especificas de examinar


determinadas questões.

Comissão parlamentar de inquérito: CPI: Ela só pode prender alguém se for em flagrante. Mas
o sigilo bancário ela num instante CPI, pra apurar fato certo em prazo determinado CPI, pra
criar tem que ter 1/3 de deputado Ou 1/3 de uma casa qualquer Se lembra que ela tem poder
instrutório, poder instrutório Pode fazer prova como juiz Mas não pode grampear o telefone
seu, isso é coisa pra magistrado Depois de encerrado, manda pro MP.

EMENDA CONSTITUCIONAL

Alteração do texto constitucional, atribuída pelo poder constituinte originário ao poder


legislativo. Podem apresentar propostas: as denominadas PEC

a) 1/3 no mínimo dos deputados ou senadores.


b) O presidente da republica
c) Mais da metade das assembleias legislativas das unidades da federação,
manifestando-se cada uma elas por maioria simples.

Precisa ser discutida, votada e aprovada em ambas as casas, em dois turnos, exigindo maioria
qualidacada de 3/5, em relação aos membros de cada casa, presentes ou ausentes na sessão
de votação. Sendo aprovada por uma casa, devera também ser aprovada pela outra.

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