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6
SOSTENIBILIDAD DE LA
ELECTRIFICACIÓN RURAL
Setiembre 2014
Contenido
1. Aspectos Generales
1.1 Marco Normativo
1.2 Diagnóstico de la Electrificación
Rural en el Perú.
2. Sostenibilidad de la Electrificación
Rural
2.1 Aspectos Técnicos.
2.2 Aspectos Comerciales y Tarifarios
2.3 Uso Productivo de la Electricidad.
2.4 Aspecto Empresarial.
4. Conclusiones y Recomendaciones.
1. Acceso a la Energía Eléctrica
1.1 Marco Normativo
Ley Nº 28749: Ley General de Electrificación Rural (01.06.06).
D.S. Nº 025-2007- Reglamento de la LGER (03.05.07).
EM:
Ley Nº 27510: Crea el Fondo de Compensación Social Eléctrico
(FOSE).
D.S. Nº 089-2009- Regulación de las tarifas para Suministros No
EM: Convencionales.
MINEM-DGER
Gobiernos Regionales y Locales
PLANIFICAN, CONSTRUYEN Y TRANSFIEREN
INFRAESTRUCTURA ELECTRICA RURAL - IER
OSINERGMIN
ADINELSA EMPRESAS
Administradora de DISTRIBUIDORAS
Infraestructura Eléctrica Rural EEDD
Opera en zonas sin
Concesión de EEDD
82.0%
80.0% 85.2%
76.0%
73.4%
70.2% 71.1% 78.5%
68.5%
70.0% 74.1% 70.0%
64.8% 72.8%
60.5% 63.1% 69.8% 70.8% 63.0%
67.2%
(%) 60.0% 56.8% 59.0%
61.6%
58.0% 55.0%
50.0%
45.0%
40.0% 38.0%
28.2%
30.0% 24.7%
24.4% 29.5%
28.9%
22.3%
20.1% 25.9%
25.6%
20.0% 16.5% 23.2%
14.8% 21.6%
10.2%
10.0%7.7%
Coeficiente de Coeficiente de
Electrificación Nacional Electrificación Rural
0.0%
120.0%
98.7% 99.0%
97.0% 97.3% 97.7% 98.0%98.3%
100.0% 94.5% 95.8%
90.0% 91.9%
96.8% 97.4% 98.0%
94.2% 95.0% 95.6% 96.2%
91.6%
80.0% 86.1%
78.0%
(%) 70.0%
60.0%
40.0%
Coeficiente de Coeficiente de
Electrificación Rural Electrificación Nacional
20.0%
0.0%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Años
Fuente: PNER 2014-2023
PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACION RURAL
PERIODO 2014 - 2023
Ejecución de Obras de IER 2014-2023 - Inversiones
RESUMEN
Nº DESCRIPCION 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 TOTAL
1 LINEAS DE TRANSMISION 44,218 56,293 20,183 22,069 16,500 10,931 24,263 24,263 0 0 218,719
2 SISTEMAS ELECTRICOS RURALES 729,885 682,031 576,847 79,540 99,380 103,111 133,483 107,963 139,470 126,342 2,778,051
3 PEQUEÑAS CENTRALES HIDROELECTRICAS 0 0 0 3,414 51,521 27,758 3,541 26,308 2,485 1,441 116,467
4 MODULOS FOTOVOLTAICOS 0 258,166 258,166 258,166 2,246 2,246 2,246 2,246 2,246 2,246 787,970
5 EMPRESAS ELECTRICAS 1,085 36,292 54,167 71,500 69,363 72,829 72,829 72,829 72,829 70,082 593,808
INVERSIONES ANUALES (Miles S/.) 775,188 1,032,782 909,363 434,688 239,009 216,875 236,362 233,608 217,030 200,110 4,495,016
II.- METAS FISICAS
1 POBLACION TOTAL (Habitantes) 692,999 1,185,640 1,141,161 600,011 250,431 241,887 266,452 258,842 276,499 264,188 5,178,108
2 C.E. NACIONAL 91.9% 94.5% 95.8% 97.0% 97.3% 97.7% 98.0% 98.3% 98.7% 99.0%
3 C.E. RURAL 78.0% 86.1% 91.6% 94.0% 95.0% 95.6% 96.2% 96.8% 97.4% 98.0%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
del Estado.
Aspectos Generales de las IER en el Perú
63 km
Consumo Promedio
Usuario: 14kWh/Mes SER Cajamarca
● Algunas redes de gran longitud, desde el punto de alimentación (> 200 Km., en 22,9 kV),
requieren ser equipados con reguladores de tensión en tramos intermedios. Las pérdidas
técnicas son elevadas, debido a las grandes extensiones de redes primarias.
● En las localidades ubicadas cerca al litoral, se presenta una alta polución por contaminación salina,
que ocasiona continuas interrupciones de servicio y requieren incrementar la frecuencia de limpieza
de sus componentes.
● Quema de pastizales por parte de los agricultores, origina que se afecte los conductores y
estructuras de madera.
En la Sierra y Oriente:
● Alta frecuencia de interrupciones por descargas atmosféricas.
● La quema de pastizales por parte de los agricultores, afecta a los conductores y estructuras de
madera.
Dificultades en la Operación y Mantenimiento de las IER
Tramo
Omate - Ubinas
Técnico debe
caminar 08 horas
para llegar a la
estructura para
intervención por
mantenimiento.
Tramo
San Cristobal - Omate
Carreteras sin
mantenimiento y
tramos con
deslizamientos.
Dificultades en la Operación y Mantenimiento de las IER
Sodio 50 W
LED 20 W
2.1 Aspectos Comerciales
290,371
300,000
251,989
246,033
230,730 259,134
250,000
212,734
200,415 225,312
180,855 231,889
200,000
166,857 165,626
157,661
161,736
150,000 120,970 170,482
112,705 125,066 120,228
109,660 125,075 124,907
116,563
100,000 114,725 115,962
101,684 101,081 106,281
99,971 100,052
73,728
50,000 70,899 55,436
40,950 43,953 47,248 50,107 50,833
15,031
N°Usuarios
SECTOR TIPICO
Empresa AÑO 2013 AÑO 2014
4 5 6 SER 4 5 6 SER
Electro Sur Este 63.79 41.32 5.97 16.14 66.99 47.4 36.69 20.72
SEAL 91.8 36.08 29.79 20.28 98.67 34.91 29.45 20.59
Electro Puno 77.43 46.16 60.93 8.00 79.92 46.24 71.04 7.38
ADINELSA 18.68 17.64 21.28 17.18
Experiencia en Uso de Medidores Pre-
Pago
● La lejanía de las localidades, dificulta la adquisición
de energía, el usuario tiene que efectuar grandes
desplazamientos.
12.00
11.24
10.29
S/./vivienda-mes
10.00
9.00
8.00 7.29 7.34
7.16 7.02
6.22 6.47
6.00
6.00 6.26
6.31
6.11 6.14 6.37
4.00
Cliente asume el 20% de la Tarifa SFD
2.00
0.00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Año
Alternativa 2: Hacer uso de periféricos electrónicos, donde se ingrese la lectura del mes
n, se facture en línea, se emita el recibo y se efectúe la cobranza.
PROPUESTA:
A CORTO PLAZO: Que las tarifas sean ponderadas en un alcance Regional, es decir entre
todos los sectores típicos que participan en una Región e independientemente de las
empresas.
IMPACTO:
Evitará que las poblaciones relativamente cercanas, tengan tarifas muy diferentes.
2.3 Uso Productivos de la Energía
● Considerando los bajos consumos de
energía en las zonas rurales, las empresas
de distribución del Estado, ADINELSA y el
MINEM, vienen promoviendo el UPE de la
energía, utilizando la IER como insumo. En
algunos casos, la IER requiere de pequeñas
inversiones o refuerzos para su utilización en
los UPE.
N° de solicitudes de suministro
2 para proyectos productivos 51 43 11 11 11
3 N° proyectos viabilizados 46 27 12 11 11
N° suministros eléctricos otorgados
4 a proyectos productivos 44 27 2 11 11
5 N° de productores beneficiados 1862 1026 12 1501 2356
PROPUESTA:
Que las empresas distribuidoras efectúen descuentos a las pequeñas industrias por
los cargos de transmisión secundaria y distribución, de tal manera, que su valorización
sea menor a lo que le representaría estar en la ciudad; dicho descuento debería
internalizar además los sobre costos que le representaría su ejercicio en una zona rural.
Para el efecto, se sugiere establecer un recargo a los clientes libres a fin de recaudar el
monto necesario que permita compensar a las empresas distribuidoras por el descuento
antes referido.
Margen de los SER Calculado con Tarifa ponderada - Simulación con Tarifa SER máxima
ENOSA
En el cuadro de Ganancias y Pérdidas se incluye la depreciación de los activos rurales, observamos
que por más que se reasigne los ingresos correspondientes esta también arroja pérdida.
Estado de Resulltado Desagregado Escenario II
Grupo Distriluz
Acumulado a Agosto SER sin Depreciación Acumulado recalculado a Agosto Variación
ENOSA Total ENOSA Total SER
sin SER SER Distriluz sin SER SER Distriluz S/. %
Venta de energía eléctrica 972,816 15,715 988,531 966,129 22,402 988,531 6,687 42.55%
Compra de energía eléctrica 566,898 8,539 575,437 566,898 8,539 575,437 - -
Ganáncia Bruta 405,918 7,176 413,094 399,231 13,863 413,094 6,687 93.18%
Margen Bruto 41.7% 45.7% 41.8% 41.3% 61.9% 41.8% 16.22%
-Otros ingresos Operativos 30,327 70 30,397 30,327 70 30,397 - -
-Otros ingresos Complementarios 37,529 246 37,775 37,529 246 37,775 - -
Ganáncia Bruta + Otros Ingresos 473,774 7,492 481,266 467,087 14,179 481,266 6,687 89.25%
Suministros diversos, Combustibles y Lubricantes 26,180 190 26,370 26,180 190 26,370 - -
Servicios Prestados por Terceros 139,049 1,355 140,404 139,049 1,355 140,404 - -
Cargas Diversas de Gestión 20,254 656 20,910 20,254 656 20,910 - -
Depreciación 61,371 - 61,371 61,371 - 61,371 - -
Otros Gastos Operativos 88,547 765 89,312 88,547 765 89,312 - -
Total Costo Operativo 335,401 2,966 338,367 335,401 2,966 338,367 - -
% Operativo 34.5% 18.9% 34.2% 34.7% 13.2% 34.2% -5.63%
Ganancia Operativa 138,373 4,526 142,899 131,686 11,213 142,899 6,687 147.74%
Ingresos Financieros 5,847 106 5,953 5,847 106 5,953 -
Gastos Financieros 7,921 - 7,921 7,921 - 7,921 - -
Ganancia antes de Impuesto 136,299 4,632 140,931 129,612 11,319 140,931 6,687 144.36%
Margen antes de Impuesto (%) 14.0% 29.5% 14.3% 13.4% 50.5% 14.3% 21.05%
Impuesto a la Ganáncias 39,668 - 39,668 39,668 - 39,668
Ganancia Neta 96,631 4,632 101,263 89,944 11,319 101,263 6,687 144.36%
Margen Neto (%) 9.9% 29.5% 10.2% 9.3% 50.5% 10.2% 21.05%
Margen de los SER Calculado con Tarifa ponderada – Margen de los SER Calculado con Tarifa Máxima –
ENOSA, sin el efecto de la Depreciación ENOSA, sin el efecto de la Depreciación.
Se observa que si se elimina la depreciación (situación que ocurriría si otra empresa asumiría el
efecto del Activo), los resultados son favorables para la concesionaria.
3. Impacto de la Aplicación de las NTCSER
Compensaciones por Calidad de Producto y Calidad de Suministro
Aplicadas por el OSINERGMIN:
● Es necesario evaluar y considerar una tarifa menor al de la ciudad para las zonas
rurales, a fin de generar desarrollo de pequeñas empresas en dichas zonas.