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FORMATO rate VERSION 7
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA FUNCION JURISDICCIONAL Y DE
CONCILIACION
Bogota D.C., 52016-00675 25 JUL 2016
REFERENCIA: — NURC: 1-2015-138316 (J- 2015-1536)
SOLICITANTE: | CARDIF COLOMBIA SEGUROS GENERALES S.A
SOLICITADA: COMPENSAR E.P.S
La suscrita Superintendente Delegada para la Funcién Jurisdiccional y de
Coneiliacién, en ejercicio de las competencias otorgadas por el articulo 41 de la Ley
1122 de 2007 y el articulo 126 de la Ley 1438 de 2011, procede a emit fallo dentro
del proceso de la referencia, basado en las siguientes:
ANTECEDENTES:
Que la sefiora TANIA LUCERO SALGUERO OSPINA, identificada con cedula de
ciudadania N° 52.376.300 de Bogota, actuando en calidad de representante legal
de la sociedad CARDIF COLOMBIA SEGUROS GENERALES S.A, interpuso
solicitud ante esta Superintendencia Delegada para la Funcién Jurisdiccional y de
Conciliacion en contra de COMPENSAR E.P.S., radicada con NURC 1-2015-
138316 el 06 de noviembre de 2015; _tendiente a obtener el reconocimiento y pago
de unas prestaciones econdmicas conforme al literal g del articulo 126 de la Ley
1438 de 2011
Que mediante auto calendado el 04 de diciembre de 2015 (f. 35), este Despacho
resolvio admitir la solicitud y ordend correr traslado de la misma a COMPENSAR
EP.S
El auto fue debidamente notificado a las partes (fs. 35-37)
14.4. Pretensién
La sefiora TANIA LUCERO SALGUERO OSPINA, representante legal de la
sociedad CARDIF COLOMBIA SEGUROS GENERALES SA solicits a este
Despacho que ordene a COMPENSAR E.P.S. el reconocimiento y pago de la
incapacidad otorgada a la sefora KATHERINE TATIANA FERRO BARRETO
identificada con cédula de ciudadania No. 53.012.128, por 3 dias desde el 01 al 03
de diciembre de 2014, por valor de TREINTA Y TRES MIL TRESCIENTOS PESOS
MCTE ($37.182.00)
1.2. Respuesta de la EPS Accionada -COMPENSAR EPS-
La demandada COMPENSAR EPS dio respuesta, por intermedio de su apoderada -
doctora OLGA VIVIANA BERMUDEZ PERDOMO, identificada con la cédula de
ciudadania No. 1.022.342.195 de Bogota, y portadora de la tarjeta profesional No.
208.089 del Consejo Superior de la Judicatura, estando dentro los términos fijados
por este Despacho
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La entidad solicitada argumenté principalmente que la incapacidad que fue prescrita
ala sefiora KATHERINE TATIANA FERRO BARRETO fue una incapacidad inicial,
correspondiendo el pago de los 2 primeros dias a su empleador; y que siendo
ordenada por un médico no adscrito a la red de COMPENSAR EPS se niega su
reconocimiento.
Como excepciones de mérito propone: (i) improcedencia de la accién conducta
legitima por parte de COMPENSAR EPS; (ii) improcedencia de la peticién por
tratarse de una prestacién no expedida por médico adscrito a la red de
COMPENSAR (ii!) Derecho de recobro de incapacidades el FOSYGA.
1.3. Pruebas.
El Despacho admite las pruebas que fueron aportadas al expediente por las partes
dentro del término establecido, en la medida de que no fueron tachadas de falsedad,
y gozan de presuncién de legalidad
2. CONSIDERACIONES
2.4. Competencia
La Superintendencia Delegada para la Funcién Jurisdiccional y de Conciliacion es
competente para pronunciarse sobre el presente asunto, de conformidad con los
establecido en el Articulo 41 de la Ley 1122 de 2007, adicionado por el Articulo 126
de la Ley 1438 de 2011, en lo correspondiente al literal (g) “conocer y decidir sobre ef
reconocimiento y pago de las prestaciones econémicas por parte de la EPS o del
empleador’.
2.2. Problema Juri
ico
Con base en los anteriores hechos, el Despacho deberd dar respuesta al siguiente
problema juridico:
ZEs procedente el reconocimiento y pago de la incapacidad laboral por enfermedad
comin de un trabajador dependiente cuando la misma ha sido generada por un
médico de una IPS no adscrita a la red de servicios de salud de la EPS?
2.3. Marco Normativo
El marco normativo que se tendra en cuenta para dirimir la presente controversia, es
el siguiente: Codigo Sustantivo del Trabajo, art. 227; Ley 100 de 1993, art. 157, 160-
3, 206; Ley 1438 de 2011, art. 139-5; Decreto 1804 de 1999, art. 21; Decreto 798 de
2000, art. 9°, Decreto 1670 de 2007, art. 2 y Decreto 1406 de 1999, art. 40,
paragrafo 1°; Decreto 019 de 2012, art. 121, Resolucién 2266 de 1998,
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2.4. Analisis de! Caso Concreto
En primer lugar, este Despacho advierte que la sociedad CARDIF COLOMBIA
SEGUROS GENERALES S.A. susoribié contrato de trabajo a término indefinido con
el la sefiora KATHERINE TATIANA FERRO BARRETO el 08 de octubre de 2012 (f
15), en virtud del cual, se afilié y cotiz6 al sistema de seguridad social en salud como
trabajadora dependiente, siendo beneficiaria de las prestaciones econdmicas que
incluyen el régimen contributivo.
Que la sefora KATHERINE TATIANA FERRO BARRETO, le fue ordenada
incapacidad por enfermedad general, por 3 dias desde el 01 al 03 de diciembre de
2014 (f. 05)
Se corroboré por parte de este Despacho, que la EMPRESA CARDIF COLOMBIA
SEGUROS GENERALES S.A., cancelé oportunamente la prestacion causada por la
enfermedad general de su trabajadora KATHERINE TATIANA FERRO BARRETO,
tal y como consta a folio 14 del sub examine.
Sin embargo la EPS, argument6 que la incapacidad que fue prescrita a la sefiora
KATHERINE TATIANA FERRO BARRETO fue una incapacidad inicial,
correspondiendo ei pago de los 2 primeros dias a su empleador, y que siendo
ordenada por un médico no adscrito a la red de COMPENSAR EPS se niega su
reconocimiento
El Despacho debe precisar que, en principio, para que sea procedente el pago de
una incapacidad, ésta debe haber sido reconocida por un médico adscrito a la EPS a
la que se encuentre afiliado el interesado, lo que guarda un sentido de coherencia
con los principios de eficiencia y unidad del Sistema de Seguridad Social en Salud, y
la operatividad del mismo. De igual manera, cuando la incapacidad haya sido
expedida por un médico particular, corresponde a la misma EPS, el acto de
trascripcion para poder efectivizarla
Es conveniente anotar que respecto al tema de transcripciones de incapacidades no
existe una regiamentacién especifica, pero a manera de antecedente normativo,
cabe mencionar que ésta situacién fue normalizada en su momento por la
Resolucién 2266 de 1998, por la cual se reglamentd el proceso de expedicién,
Teconocimiento, |iquidacin y pago de las prestaciones econémicas por
incapacidades y Licencias de Maternidad en el Instituto de Seguros Sociales, al
sefialar en su articulo 17:
“ARTICULO 17. DE LA TRANSCRIPCION DE CERTIFICADOS. Se entiende por transcripcion
ef acto mediante ef cual un funcionario competente, trasiada al formato tinico oficial la
incapacidad 0 licencia ordenada por médico u odont6logo tratante- en ejercicio legal de su
profesién pero no adsento al ISS. Este hecho debe registrarse en la historia clinica del paciente,
anexando a ésta, los documentos que soportan el acto’
De tal forma que, /a transcripcién de la incapacidad, es un tramite mediante el cual el
usuario pone en conocimiento de la EPS, la incapacidad generada en virtud de una
atencién en salud brindada por fuera de su red de prestadores, sin que ello implique
una autorizacién de pago de la misma. Luego, el acto de transcripcién, involucra la
reproduccién literal de lo descrito en la orden médica inicial, sin que la EPS pueda
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