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La evolución monetaria del país permite el desarrollo de una legislación o una rama del derecho
privado que regule las operaciones jurídicas entre comerciantes y no comerciantes.
En la línea del tiempo bancario se ha venido desarrollando la banca en nuestro país lo que nos
permite realizar un estudio y análisis de las diferentes instituciones financieras que han existido,
para poder verificar el origen, la evolución histórica y el impacto de las crisis en la situación
financiera de la banca en Nicaragua durante los periodos del 2000 y 2008; identificando los
problemas que dieron inicio a cada una de las diferentes crisis. El 6 de abril de 1871 se da el
primer intento de constitución de un banco en nuestro país, a través de un contrato suscrito
entre el Gobierno de la República y el señor Jesús L. Costigliolo Posteriormente, con el triunfo
de la Revolución, el Sistema Financiero Nacional se nacionaliza en el año 1979.
La creación material de este sistema se ve consolidada donde:
1) Se disolvió la Asociación de Instituciones Bancarias de Nicaragua.
2) La SIBOIF entró a formar parte del Gabinete Financiero.
3) Se creó la Corporación Financiera de Nicaragua “CORFIN” con su respectivo
Consejo Directivo.
4) Las funciones de la SIBOIF fueron absorbidas o pasaron a manos de la Contraloría General
de la República (CGR).
5) Se dictó la Se dictó la Ley de Consolidación del Sistema Bancario-Financiero Nacional.
En 1990, con el cambio de gobierno, se inició una nueva etapa de promoción de la inversión
privada en la Banca y los Seguros. Se reformó la Constitución Política de Nicaragua establecida
por el gobierno Sandinista en 1995, destacando el artículo 99, que garantiza la libertad de
establecer empresas bancarias. El Estado garantiza la libertad de empresas y el establecimiento
de bancos y otras instituciones financieras, privadas y estatales, que se regirán conforme las leyes
de la materia. Las actividades de comercio exterior, seguros y reaseguros, estatales y privados,
serán reguladas por la ley". La política de privatización fue global ya que no solo se dio en el
sector financiero sino también en los servicios públicos y parcialmente los servicios sociales.
El sistema financiero Nicaragüense se encuentra regulado por
La SIBOIF, el BCN, el FOGADE, y ASOBANP.
También sus operaciones se encuentra ligadas a:
Intendencia de Almacenes Generales de Depósito.
Intendencia de Seguros.
Intendencia de Valores.
En el año 2000, la banca comercial ha sufrido una profunda crisis, el Sistema Financiero Nacional
sufrió la peor sacudida de su historia que dejó como saldo fatal 11bancos privados y tres bancos
estatales cerrados. Dejando considerables pérdidas al Estado nicaragüense.
Antecedentes
Con el objetivo de crear una legislación adecuada, dirigida a regular la actividad bancaria y la emisión de
moneda, el 6 de marzo de 1882, y mediante Decreto, se promulgó la primera Ley Bancaria. En su artículo
1 esta ley establece que “se podrán establecer y dirigir libremente bancos de emisión en el territorio de la
República, bajo condiciones enunciadas en la presente Ley”. Todos los bancos podían ser emisores, pues
no existía un monopolio para la emisión de la moneda nacional.
El 19 de enero de 1887 fue creado el Banco de Nicaragua, primer banco comercial del país. Inició
operaciones el 23 de febrero de 1888 con facultad de emitir billetes. Posteriormente fue transformado en
el “Bank of Nicaragua Limited”, con Casa Matriz en Londres, para luego incorporarse al “London Bank
of Central America Limited”, que continuó operando como sucursal extranjera.
A inicios del siglo XX, por medio del Decreto Presidencial del 6 de junio de 1911, el Gobierno de
Nicaragua autorizó una concesión bancaria a favor de los banqueros norteamericanos Brown Brothers
& Company, de Nueva York, por la cual se constituiría una Corporación Bancaria con participación
accionaria nicaragüense, que funcionaría bajo las leyes de Estados Unidos. Este banco surgió con el
nombre de “Banco Nacional de Nicaragua, Incorporado”, o “National Bank of Nicaragua,
Incorporated”, dando inicio a sus operaciones en 1912, con sede principal en la ciudad de Managua.
Además de realizar las actividades propias de una institución bancaria, el “National Bank of Nicaragua”
contaba con los derechos de franquicias y concesiones especiales y exclusivas. También fungía como
Agente Fiscal y Pagador del Gobierno de Nicaragua y como depositario de sus fondos, encargándose
además de poner en práctica el Plan Monetario Nacional y ser el emisor de billetes de bancos. Es decir,
desarrolló funciones de Banco Central.
Contando siempre con la colaboración de banqueros norteamericanos en su administración, en 1924 el
gobierno de Nicaragua compró la totalidad de las acciones del Banco Nacional de Nicaragua, pero fue
hasta 1940 cuando, por medio de un Decreto Ley, que el Banco fue completamente nacionalizado. Pasó
a ser patrimonio de la República de Nicaragua como Ente Autónomo de Dominio Comercial del Estado,
con una Junta Directiva compuesta por nicaragüenses. El Banco Nacional de Nicaragua (BNN) tenía
funciones de banca central, banco comercial, banco agrícola y banco de comercio exterior.
Hasta 1960, la Política Monetaria Nacional estuvo encomendada a este Banco, que funcionó como
Instituto emisor y como principal banquero de la empresa privada del país.
INTERBANK
Abril 2000: El banco comiena a tener problemas de desencaje legal;
Mayo - Junio 2000: SIBOIF aplica multas;
Julio 2000: Se determina la causa principal de Iliquidez: Cartera CONSAGRO - Centeno (C$ 138
millones);
Agosto 2000: Se determina que el riesgo con respecto al grupo CONSAGRO - Centeno era de C$ 500
millones;
Agosto 2000: Se determina una cartera de C$ 380 millones otorgadas sin las garantías adecuadas;
7 de Agosto 2000: Se dicta a Intervención de INTERBANK;
7 de Agosto 2000: BCN para intervenir y garantizar los depósitos;
15 de Agosto 2000: Se nombra una Junta de Administradores;
5 de Septiembre: JA concluye que el banco NO ES VIABLE
Septiembre 2000: Accionistas se amparan;
6 de Octubre 2000: Se decreta que el banco tiene capital negativo y que existe una oferta de compra de
parte del BANPRO;
8 de Octubre 2000: el BCN da el visto bueno a la venta parcial del INTERBANK al BANPRO. Y se
determinan las bases de la venta.
BANCAFE
31 de Enero 2000: Se decreta por la SIBOIF un aprovisionamiento de C$ 100.7 (53% de la cartera crédito)
- Baja adecuación al 4.1% (min. 10%).
31 Enero - 17 Noviembre: Régimen especial de supervisión y Plan de Normalización;
24 de Mayo: analizado 77% de la cartera, préstamos a partes relacionadas (CONSAGRO - Centeno -
ocultados-) representan el 106% de la base de cálculo de capital y su deuda equivale al 113% de la base
de cálculo del capital.
2 de Agosto 2000: Se manda aprovisionar C$ 126.3 Millones. Reduce la adecuación al 3.75%. Segundo
Plan de Normalización;
17 de noviembre 2000: la SIBOIF solicita judicialmente la declaratoria de liquidación forzosa (omite la
intervención), y toma posesión la Junta Liquidadora;
25 de Noviembre: Si publican el Pliego de base para venta al martillo.
BAMER
1998 - 2000: Reducción de Activos en 20% (respecto 1997), reducción de crédito en el año 2000 de C$
349 Millones, arrojando pérdida de C$ 14.2 Millones (Año anterior: Utilidad de C$ 33 Millones);
31 Julio - 31 Dicimbre: Ante la crisis de INTERBANK se da retiro de C$ 153 Millones, incumpliendo el
encaje legal en 3 ocasiones;
26 de Febrero 2001: SIBOIF dicta resolución con resultados de inspección:
Provisiones Adicionales por C$ 80.6 Millones;
Saneamiento Intereses: C$ 4.6 Millones;
Saneamiento Cuentas: C$ 0.4 Millones;
26 Febrero - 3 Marzo: Fuga de depósitos por C$ 49 Millones;
3 de Marzo 2001: SIBOIF decreta intervención del banco;
4 de Marzo 2001: BCN va poner en disposición del SGD;
S/F: La Junta Administradora publica los pliegos para subasta pública al martillo los activos del banco.
BANIC
7 de junio - 11 Septiembre 2000: SIBOIF evalúa el 96% de la cartera de crédito: A) Debilidad en
recuperación de Cartera; y B) Irregularidades Administrativas en concesión de Préstamos;
25 de octubre 2000: SIBOIF dicta realizar ajustes por C$ 169 Millones. Adecuación de Capital cae hasta
2.85% (min. 10%);
Noviembre - Diciembre 2000: Fuga masiva de depósitos por C$ 697 Millones (32% del saldo al 31/10).
Incumplimiento del encaje legal: 6 semanas;