MINISTERIO DE Av. Pte. Arturo Illia 1153 - Tel.

342 - 4506800
EDUCACIÓN 3000 - Santa Fe www.santafe.gob.ar/educacion

PROGRAMA LAZOS

confusión organizada, de humanidad deshumanizada, nada debe parecer natural.

Nada debe parecer imposible de cambiar.” Bertol Brecht

“No aceptes lo habitual como cosa natural. Porque en tiempos de desorden, de

Fundamentación

El Ministerio de Educación a través de sus diferentes programas sienta las bases para la
construcción de la escuela como institución social con calidad educativa, que
necesariamente implicara la inclusión social. Todo proceso educativo se despliega en
relación dialéctica con el país en que se desarrolla, en cierto tiempo histórico que
establece determinadas causas y condiciones constituyentes de relaciones políticas y
sociales que operan desde el interior y desde el contexto de tales procesos. La educación,
pues, no puede ser comprendida adecuadamente si es aislada de su contexto político,
además de ser ella misma un proceso político. Pero muchas veces descontextualizamos
nuestro análisis y en ello perdemos el orden de determinación, con lo que terminamos por
tomar como causa o aspecto principal del fenómeno educativo a alguna variable
subordinada, secundaria.

Es en este contexto histórico y social donde la subjetivación de los lazos sociales, se

centra hegemónicamente en la competitividad, las lógicas de mercado, de consumos, con
fuerte impronta individualistas y resolución de conflictos a través de las diferentes formas
de violencias instituidas, desde la negación de las diferencias, desigualdad en las
oportunidades y ejercicio de sujeto/a de derechos, hasta su máxima expresión que es la
violencia física.

Este escenario social marcado fuertemente por el desamparo subjetivo, específicamente

dentro del ámbito escolar, se hace necesario una nueva “asimetría democrática” que
habilite la palabra de todxs, que nos permita pensar con otrxs la gestión y cultura
institucional, sin suprimir la diferencia de roles y responsabilidades entre adultxs, y entre
adultxs y jóvenes. Como propone Zelmanovich1,“otro tipo de lazo de autoridad es aquel en

1
ZELMANOVICH, Perla. Violencia y Desamparo. Caá tedra Abierta Nº 2. Aportes para pensar la violencia en las escuelas. Ministerio de
Educacioá n de la Nacioá n, 2011. Paá g. 106
 MINISTERIO DE Av. Pte. Arturo Illia 1153 - Tel. 342 - 4506800
EDUCACIÓN 3000 - Santa Fe www.santafe.gob.ar/educacion

el cual quien la asume busca autorizar al sujeto, le da un lugar para su propia palabra. Es
un tipo de autoridad que incita a aquel a quien se dirige a una búsqueda, al deseo de
conocer, no sólo de transmitir un saber cerrado y absoluto que es patrimonio solamente
de quien ejerce la autoridad”. Propiciar otro tipo de lazo de autoridad, dentro del cual la
palabra del otro tenga un lugar fundacional. Nuevos lazos que entretejan subjetividades,
que nos permitan tender redes y crear sentidos

En este marco se inscribe el programa LAZOS, para la prevención de violencias y

consumo problemático de sustancias, en las escuelas de nivel secundario que propone la
creación de consejos de convivencia integrados por estudiantxs, docentxs , referentes
familiares y asistentes escolares, para trabajar no solo frente al conflicto instalado que
demanda una respuesta, sino delinear nuevos modos de convivencia y construcción de
lazos , donde lo colectivo, la participación y la inclusión sean las lógicas de abordaje
frente a la complejidad de las problemáticas.

Este programa se orienta al fortalecimiento de la inclusión socioeducativa, igualdad de

oportunidades y pleno ejercicio de derechos, protagonismo ciudadano para la prevención
especifica e inespecífica con respecto a problemáticas ligadas a las adicciones, consumo
problemático de sustancias, resolución de conflictos por vía de diferentes formas de
violencia en el ámbito escolar principalmente, pero también en sus vínculos cotidianos.

Los Consejos de Convivencia Escolares (CCE) se irán configurando como espacios de

reflexión, de intercambio de opiniones, que posibilitarán a la comunidad educativa instalar
en la Agenda Institucional situaciones sociales que obstaculizan procesos en la
construcción de vínculos cuidados. Se trata de gestar lecturas y dispositivos
institucionales orientados a construir estrategias para la convivencia, e ir interpelando el
consumo problemático de sustancia. Constituyen un grupo de personas que, por sus
diferentes roles, funciones y responsabilidades, tienen perspectivas distintas que
posibilitan una escucha y una mirada integral sobre la situación o tema que los convoca y
que, en función de ello, pueden pensar y diseñar acciones con potencial educativo”
teniendo en cuenta el “cuidado del otro/a” y la prevención de situaciones de vulneración
de derechos, que los colocara en situaciones de riesgo.

Antecedentes:
 MINISTERIO DE Av. Pte. Arturo Illia 1153 - Tel. 342 - 4506800
EDUCACIÓN 3000 - Santa Fe www.santafe.gob.ar/educacion

El Programa Lazos comenzó en el año 2013 como parte de una serie de programas que
tenían como finalidad la inclusión socioeducativa. Luego de una profunda evaluación se
tomo la decisión de combinar algunos de esos programas, articulando acciones,
referentes territoriales e institucionales y potenciar el abordaje integral vinculado a la
problemática de adicciones y violencias.

Es por eso que se desarrolló esta nueva edición 2016 del programa LAZOS que logra la
articulación de los programas: Lazos, Ruedas de Convivencia y Entramando Redes, que
vienen dando muy buenos resultados en nuestras escuelas, potenciando cada uno de
ellos y logrando un nuevo conjunto de acciones superadoras.

Este Programa, que se construyó como una Política Universal (para estudiantes
secundarios en esta primera etapa), exige una coordinación estratégica entre diferentes
actores vinculados a la comunidad educativa y una Gestión cercana y cuidada, que
podríamos denominar “artesanal”.

En primer lugar se involucran diferentes áreas del Gobierno y en particular las Direcciones
Provinciales de las Secretarías del Ministerio de Educación y los Delegados de las nueve
Regionales.

Cumplen un rol clave en el desarrollo del Programa los Equipos Socioeducativos del
Ministerio de Educación, los Supervisores y los Directivos de las Escuelas involucradas.

En la Formación de quienes integran los Consejos de Convivencia sobre consumos

problemáticos y violencias, serán responsables, junto a los Equipos de la Dirección
Provincial de Gestión y Coordinación de Proyectos, Profesionales de la Facultad de
Psicología de la Universidad Nacional de Rosario y estaremos también plenamente
integrados con los integrantes de la Agencia de prevención del consumo de drogas y
tratamiento integral de las adicciones (APRECOD)

Y como actores centrales y protagónicos, los integrantes de los Consejos de Convivencia

Escolar: Docentes, Asistentes Escolares, Estudiantes, Familias /Adultos Responsables y
las instituciones que forman parte de la vida de las comunidades educativas y con las que
interactúan permanentemente desde la pespectiva de la escuela como institución social
Objetivos:

Objetivo General
 MINISTERIO DE Av. Pte. Arturo Illia 1153 - Tel. 342 - 4506800
EDUCACIÓN 3000 - Santa Fe www.santafe.gob.ar/educacion

Promover la prevención y abordaje integral vinculado a la problemática de las

adicciones y violencias.

Objetivos Específicos

Fortalecer una concepción integral respecto a la prevención del consumo

problemático de sustancias y violencias

Conformación de los Consejos de Convivencia; Formación y Acompañamiento a

sus integrantes

Promover el rol de los adolescentes y familiares preventores y cuidadores

Participantes:

EL Programa LAZOS se propone para fines de 2016, consolidar los Consejos de

Convivencia Escolares en el 30 % del universo. Esto significa que se logrará un impacto
sobre la siguiente cantidad de escuelas:

 SANTA FE: 75 escuelas

 ROSARIO: 76 escuelas
 RECONQUISTA: 23 escuelas
 RAFAELA: 32 escuelas
 VENADO TUERTO: 15 escuelas
 TOTAL 221 escuelas (66.007 alumnxs)

Cada Consejo de Convivencia se integra por un número variable de alumnos, docentes,

asistentes escolares y padres, que de acuerdo al tamaño de la escuela va de 10 a 30
integrantes…
MINISTERIO DE Av. Pte. Arturo Illia 1153 - Tel. 342 - 4506800
EDUCACIÓN 3000 - Santa Fe www.santafe.gob.ar/educacion

Durante los años 2017 a 2019 se incorporarán el resto de las escuelas, esperando lograr
la conformación, capacitación y funcionamiento continuo del 90 % de las escuelas del
nivel.

Etapas del Programa en relación con los Objetivos Específicos planteados:

 Convenio con la Universidad Nacional de Rosario (Facultad de Psicología)

 Capacitación /Formación por parte de la Facultad de Psicología de la UNR, y de la

Coordinación Ministerial del Proyecto a los equipos territoriales del proyecto.

 Elección de las escuelas (el proceso de selección contempla criterios pedagógicos,

territoriales e institucionales)

 Articulación permanente con la Agencia Aprecod y organismos e instituciones

vinculados a las temáticas

 Conformación de Consejos de Convivencia Escolar.

 Formación y Acompañamiento situado del proceso. Incluye encuentros intra e

interinstitucionales. Facilitado por la Coordinación Ministerial, por la Facultad de
Psicología de la UNR, y la agencia Aprecod

 Elaboración del proyecto socio-institucional de prevención

 Jornadas de socialización inter-consejos.

En los casos en que los Consejos de Convivencia Escolares ya estuvieran constituidos, el

eje estará puesto en la Consolidación de los Consejos, en la Capacitación y en
acompañar la elaboración de Proyectos de Prevención de incidencia en la comunidad.

Todo el proceso será monitoreado por la Dirección Provincial de Gestión y Coordinación

de Proyectos, que generará informes periódicos e implementará los ajustes que el
Programa requiera.
MINISTERIO DE Av. Pte. Arturo Illia 1153 - Tel. 342 - 4506800
EDUCACIÓN 3000 - Santa Fe www.santafe.gob.ar/educacion