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GARANTIZADO
Una evaluación progresiva al sistema de gestión en seguridad
Preparado por
Fenner PLC
Conducido por
Consulting Safety Managers, Inc.
Mayo 2013
Informe de Seguridad Garantizada
Contenidos
Resumen Ejecutivo ……………………………………………………2
Perfil de la unidad de negocio……………....................... 3
Resultados ………………………………………………………………..4
Análisis…………………………………………………………………….. 5
Conclusión……………………………………………………………….. 6
Aviso de Privacidad
Este informe de seguridad garantizada es un documento confidencial que
debe ser retenido por dentro de Fenner PLC y sus unidades de negocios. Este
reporte no se debe compartir con terceras personas, incluyendo pero no
limitando reguladores, aseguradores y corredores de seguros, sin el
consentimiento escrito de Fenner PLC.
Descargo de responsabilidad
Consulting Safety Managers, Inc. (CSM) no puede identificar todos los
potenciales riegos, practicas de gestión deficientes, practicas de trabajo
inseguro, condiciones inseguras, violaciones de códigos y estándares y otras
premisas por cual el cliente es responsable de la identificación y rectificación
independiente. CSM no representa que sus servicios, incluyendo el consejo
escrito y verbal, protegerá al cliente de perdidas accidentales, responsabilidad
o de ser citado por violaciones de leyes aplicables, códigos o regulaciones.
Resumen Ejecutivo
CSM fue elegido por Fenner PLC para llevar a cabo una visita de seguridad garantizada en FDCS
Chile. El propósito de esta visita era evaluar a la unidad de negocio con la implementación de
su sistema de gestión comparada con la de The Framework, documento internacional de
Fenner para la salud, seguridad y sistemas de gestión. CSM estuvo 3 días revisando el sistema
de gestión en salud y seguridad. Se experimento una barrera lingüística, que se supero
mediante un traductor. Por ende, el paso de la evaluación fue lento y el alcance se limito a
componentes básicos de The Framework.
FDCS Chile es una unidad de negocio joven. La unidad se formó para crear presencia en
Sudamérica para vender e instalar los productos de Fenner Denlo. En términos de
rentabilidad, crecimiento en ventas, satisfacción del cliente y seguridad el negocio ha sido un
éxito hasta ahora.
FDCS Chile opera bajo los sistemas de gestión de seguridad de las mineras, que incluyen un
control estricto de trabajo. Esta estricta supervisión crea un sistema de gestión de seguridad
sustituto. Mientras este avance le viene bien a la empresa, el crecimiento necesita que se
desarrolle su propio sistema de gestión. El personal de gerencia reconoce esta necesidad, ya
que desea mostrar su sistema de gestión de seguridad a potenciales clientes en el transcurso
del proceso de ventas. Para este propósito, se contrató un ingeniero jefe de prevención para
desarrollar e implementar un sistema corporativo de salud y seguridad, así como la alineación
de los procesos centrales de seguridad de la compañía y los requisitos de sus grandes clientes.
FDCS Chile tiene una importante estadística en seguridad. Durante los tres últimos años, solo
ha experimentado un accidente que se podría interpretar como importante. Además la
empresa se compone de seis ingenieros en prevención de riesgos internos, los cuales están
asignados para entregar diariamente una vigilancia a la salud y la seguridad para la evaluación
de riesgos y el control de riesgos para cada uno de los grandes clientes que tiene la empresa.
No hay ninguna duda que la atención a los detalles ha contribuido de manera significativa a las
sobresalientes estadísticas de seguridad.
FDCS Chile demuestra algunas buenas prácticas, que podrían beneficiar a otras unidades de
negocio de Fenner. El proceso de evaluación de riesgos de tres niveles que se aplica a las
operaciones y equipos de trabajo es exhaustivo y riguroso. El liderazgo en seguridad de la
gerencia es visible y fuerte. Otra buena práctica es una reunión de seguridad liderada por el
Gerente General que se hace mensualmente por todo un día para revisar el desempeño en
seguridad y el sistema de gestión.
No se hace ninguna recomendación en este momento. Se necesita más análisis del sistema de
gestión de salud y seguridad después que el ingeniero jefe en prevención de riesgos tuviera
algo de tiempo para desarrollar un plan de mejora e iniciar la implementación del proceso de
seguridad.
Operaciones
FDCS Chile tiene dos operaciones. La operación original y la más grande está en un sitio
industrial en las afueras de la ciudad de Antofagasta. Este taller tiene 100 empleados
asignados. La otra operación está ubicada en Santiago, la cual tiene 50 empleados asignados.
Asimismo, una pequeña oficina de ventas está ubicada en este lugar.
El presidente de división es el señor Peter Klaus. Este entrega liderazgo estratégico para la
unidad de negocio, esto incluye marketing y ventas. El señor Klaus es oriundo de Alemania.
Antes de formar parte de esta unidad, trabajó en la competencia y ayudó a FDCS a crear esta
unidad en Sudamérica establecida en Chile. Las operaciones diarias son conducidas por Farrell
Forrest, que es Gerente General. El señor Forrest también cumple un rol en las ventas. Este es
un ciudadano Estadounidense que se estableció en Chile para empezar con las operaciones de
esta unidad, ya hace varios años. El señor Forrest pareciera tener una excelente comunicación
con los trabajadores. El staff de oficina parece demostrar una fuerte lealtad hacia este señor.
Enzo Tirado es el Gerente de Servicios, el cual es el segundo al mando. El señor Tirado entrega
diariamente la coordinación del personal y los trabajadores en terreno para cumplir con los
requerimientos del cliente. Este, además, gestiona y trabaja ágilmente para mantener las
estrechas y siempre cambiantes demandas de los clientes, es así que tiene que estar
constantemente en un modo multitarea.
El negocio es prospero. Al momento de la visita, FDCS Chile tenía servicios contratados con las
seis operaciones mineras más grandes de Chile. Durante esta visita, la unidad de negocio se
ganó otro contrato con una gran minera, que se necesito para esto contratar alrededor de 50 a
60 personas. Se espera un rápido crecimiento continuo. Este rápido progreso es un factor de
riesgo que el sistema local de gestión de salud y seguridad necesita administrar y que la
garantía de Fenner debería controlar.
El alcance de los servicios que FDCS Chile entrega a sus clientes es similar al que se entrega en
Estados Unidos, sin embargo la distribución de los servicios es diferente. FDCS Chile ha
establecido un nicho que entrega contratos de servicio a largo plazo a grandes clientes. Conoce
los horarios de interrupción por mantención y vende instalaciones de correa para esas
interrupciones. Aproximadamente el 90% de los ingresos se atribuyen a:
Solo el 10% de los ingresos se atribuyen a los trabajos temporales o tareas de mantención de
correas a menor escala. Las cuadrillas de trabajo de FDCS se movilizan por lo general hacia
instalaciones de correas sobre tierra de grandes dimensiones.
FDCS Chile tiene grandes contratos con las siguientes mineras chilenas: Zaldívar operada por
Barrick, El Tesoro operada por Antofagasta PLC, Escondida operada por BHP Billiton y Los
Bronces operada por Anglo American. Otros contratos adicionales están pendientes.
Las regulaciones del gobierno para la industria minera, incluyendo las leyes de salud y
seguridad responsabilizan altamente al empleador por sus decisiones y acciones. Las leyes
laborales actúan a favor de los trabajadores. Los trabajadores tienen muchos derechos que los
favorecen comparado con las leyes laborales de Estados Unidos, incluyendo limitaciones
estrictas conforme a las horas de trabajo, reglas de salud y trabajo, y seguridad que ponen el
cumplimiento de las obligaciones directamente sobre el empleador. En consecuencia, FDCS
Chile tiene un gran personal administrativo para asegurar que opere eficientemente dentro de
la legislación restrictiva.
La otra diferencia son los equipos de trabajo en terreno. FDCS Chile tiene contratos a largo
plazo con las mineras que esencialmente requieren de cuadrillas de trabajadores de FDCS para
estar en la mina 24/7. Esto permite que las cuadrillas actúen de forma inmediata por cualquier
problema que tenga uno o más componentes de la correa, maximizando así el tiempo de
funcionamiento del cliente. El personal de trabajo en terreno se reporta en los talleres. Los
buses de FDCS transportan al personal hacia las mineras. Los trabajadores de FDCS registran
entrada y salida de las mineras en los centros de procesamiento. Luego estos se quedan en la
mina por un periodo de entre tres a ocho días. Los campamentos mineros tienen agradables
lugares de alojamiento e incluyen cafeterías, dormitorios, instalaciones recreacionales y
enfermerías. FDCS Chile es dueño de varios mini buses que transportan a los trabajadores
hacia las mineras, las cuales se localizan en pleno Desierto de Atacama entre dos a seis horas
del taller de Antofagasta. La concentración de trabajadores en los buses es un factor de riesgo.
El señor Forrest contrató a un profesor de inglés local que ofrece clases al personal
administrativo. La mayoría de estos habla inglés fluido. La región minera de Antofagasta es un
centro internacional de negocios debido al gran número de operaciones mineras extranjeras.
Este beneficio es muy popular dentro del personal administrativo, ya que el hablar y leer en
inglés es una habilidad valorada. Forrest pide que el personal, citado anteriormente, se
relacione usando el idioma inglés, el cual se atribuye a un factor de éxito para lograr una
buena comunicación con los clientes.
Resultados
CSM llevo a cabo una evaluación de gestión en seguridad junto con el personal de FDCS Chile.
Esta fue realizada por Bryan Raughley, que dirigió el proceso con FDCS en Estados Unidos.
El señor Raughley fue recibido por Farrell Forrest, Enzo Tirado y Miguel García. Este último no
hablaba inglés, por ende los detalles del sistema de gestión en seguridad fueron facilitados por
un traductor. Cada pregunta tenía que ser traducida al español y cada respuesta al inglés. El
proceso fue lento y cansador, sin embargo ambas partes hicieron que esto funcionara. CSM no
pudo completar en un 100% el alcance de una evaluación normal debido a la lentitud del
proceso y la barrera lingüística.
CSM visitó dos mineras con el señor García y el traductor. Estas fueron Minera Zaldívar
operada por Barrick y El Tesoro operada por Antofagasta PLC. Las visitas permitieron que CSM
revisara el tipo de tareas, el personal en terreno y encuestar al personal de Fenner acerca del
sistema de gestión en seguridad. Las visitas a la faena y las explicaciones fueron las partes más
intuitivas de la evaluación.
Asimismo, CSM revisó los documentos. El traductor de FDCS nos ayudo a comprender los tipos
de documentos y su contenido. CSM pidió algunas copias, los cuales fueron traducidos para
nuestra compresión en nuestras oficinas.
Se comparó un análisis con las prácticas de seguridad existentes con las expectativas de The
Framework asignadas para la evaluación por Paul Sexton, Coordinador Global en Seguridad de
Fenner PLC. Los resultados clave de la visita a faena serán resumidas en esta sección.
El gerente del sistema de gestión en salud y seguridad es Miguel García, Ingeniero Jefe de
Prevención de Riesgos. El señor García tiene doce años de experiencia en el rubro. Trabajó en
varias empresas operativas y en una aseguradora de compensaciones de trabajadores antes de
formar parte de FDCS Chile en noviembre del 2011. García trabaja, además, como profesor
part-time en una universidad local en el departamento de ingeniería en prevención de riesgos.
Al mismo tiempo se desempeña como oficial de bombero en su localidad (tener en cuenta que
todos los bomberos en Chile son voluntarios, incluso en las ciudades más grandes como
Santiago y Antofagasta). En consecuencia se hace acreedor de muchas certificaciones
antiincendios, primeros auxilios y rescates, los cuales son muy importantes para su puesto de
trabajo.
García lidera un equipo de seis ingenieros en prevención de riesgos. Los contratos con las
grandes mineras requieren que la empresa designe un prevencionista por cada cuadrilla de
trabajo. El rol de este(a) es asegurar que cada tarea se haga en forma segura aplicando
evaluaciones de control para mitigar peligros en el lugar de trabajo. Existe una rutina para
esto. El prevencionista cada mañana asiste a las cuadrillas para asegurar que antes de empezar
el trabajo se hagan las respectivas charlas y las autorizaciones para trabajar. Durante la
mañana y en la tarde se hacen los preparativos de las evaluaciones de riesgo y controles de
riesgo para el día siguiente. Esencialmente, el prevencionista siempre está evaluando el
trabajo para el día siguiente. Fue evidente que éste colabora, de manera cercana, con el
supervisor de turno y el personal de prevención de cada minera. La aplicación del sistema de
gestión en seguridad de cada minera en su base diaria parece ser altamente profesional entre
el prevencionista, el supervisor y el personal de prevención de la minera en cuestión.
Por otra parte, los derechos de los trabajadores en Chile son vastos. Se impuso un gigantesco
muro regulatorio y moral sobre el empleador, mucho más estricto que cualquier relación de
trabajadores/sindicatos de Estados Unidos, Gran Bretaña o Australia. Hay una amplia
diferencia en el ambiente operacional en chile que necesita un enfoque de garantía en
seguridad mucho más riguroso de Fenner.
FDCS Chile tiene un sistema de gestión en salud y seguridad que está recién en marcha. Se
tiene que trabajar bajo los sistemas de gestión comprensivos de las operaciones mineras, los
cuales incluyen un estricto control de trabajo. La participación en los sistemas de gestión en
cada minera y trabajar bajo estricta vigilancia ha creado un efecto sustituto. Esencialmente, los
diferentes sistemas de cada operación minera se han convertido en el sistema de gestión de
las cuadrillas por defecto. Los prevencionistas se aseguran que los trabajadores trabajen con el
mismo sistema de gestión en seguridad del cliente para evitarse alguna no conformidad que
pudiera poner en peligro los contratos de FDCS Chile.
Nota: el marco del sistema de gestión en salud y seguridad de Barrick, uno de los clientes de la
empresa, será remitido al Coordinador de Seguridad Global como ejemplo de un sistema de
gestión que la compañía debiera cumplir.
Este avance es lógico y le ha hecho bien a FDCS Chile. Sin embargo, con las operaciones en
expansión y tratando de hacer mas negocios con nuevas operaciones mineras, el señor Forrest
se dio cuenta de la necesidad de la empresa en desarrollar e implementar su propio sistema de
gestión en salud y seguridad. Ya que las regulaciones chilenas de seguridad y las leyes
comprometen mucho a los empleadores en caso de accidentes, las mineras, literalmente, no
quieren contratistas que no cumplan con la seguridad. Por lo tanto, la salud y seguridad debe
ser posicionada y vendida como un beneficio con valor agregado en conjunto con todos los
elementos que se ofrecen en la empresa. Forrest creó el puesto de Ingeniero Jefe en
prevención de riesgos para ayudar a FDCS Chile a convertirse en una empresa confiable y que
ofrezca su propio sistema de gestión en salud y seguridad.
Se completo una evaluación informal del sistema de gestión existente. El señor García no tenía
documentada la evaluación en un reporte, pero era claro que tenía apuntes de una evaluación.
Interesantemente, García previamente trabajó en la Mutual, que es la empresa aseguradora
de compensaciones de los trabajadores de FDCS Chile. En Chile existen tres empresas de
mutualidad, que funcionan bajo las leyes chilenas y que tienen muchas más coberturas que
una aseguradora de Estados Unidos. La Mutual entrega ayuda de primeros auxilios en
dependencias médicas, servicio de ambulancias, servicios en prevención de riesgos, servicios
en gestión de reclamos, servicios de bienestar social, y verificaciones mandatorias
independientes de procesos de sistemas de gestión en seguridad. Si CSM entendió la
información de manera correcta, entonces García llevo a cabo servicios en prevención de
riesgos y algunas de las verificaciones que se requieren en FDCS Chile. Fue así como el señor
García y el señor Forrest se conocieron.
Se preparó un plan escrito básico de gestión. García preparó un documento llamado Objetivos
de Prevención de Riesgos. El documento recién se había presentado a la gerencia en formato
borrador. García y Forrest estaban empezando recién a revisar los objetivos, incluyendo como
implementar los objetivos. Se revisó y se tradujo el documento y se estableció que este incluía
una declaración de la visión, misión filosofía, valores y objetivos. Estos últimos se consideran
como estratégicos. Todavía se necesitan los objetivos de implementación específica.
CSM recomienda que García desarrolle un modelo de sistema de gestión de una hoja para
demostrar los componentes que comprenderán el sistema de gestión en salud y seguridad de
FDCS Chile. Debido a la barrera del idioma y la traducción, en CSM no estamos seguros si el
señor García entendió que Fenner PLC desea que la operación para desarrollar su propio
sistema de gestión esté adaptado a las regulaciones de seguridad locales y riesgos, en vez de
cumplir con The Framework. Ya que muchas empresas mineras internacionales operan minas
en Chile sería lógico para la empresa usar OHSAS 18001 como su estándar técnico y que The
Framework sea solo un complemento de algunos procesos necesarios.
Los componentes del sistema de gestión se revisarán en la sección de Análisis de este informe.
Cultura en Seguridad
La cultura en seguridad no pudo ser evaluada en profundidad, ya que CSM no entrevistó a
empleados de primera línea. Sin embargo, las entrevistas a los gerentes, las visitas a las
mineras con cuadrillas en faena, y el sobresaliente record de seguridad indica que existe
cultura en seguridad. Esta cultura ser caracteriza por:
Frecuencia de accidentes
FDCS Chile logró un número excepcional de “cero” en la tasa de accidentes durante los años
2011 y 2010. Las operaciones experimentaron un accidente de proporciones medianas en el
año 2009, resultando un tasa de 0.5 accidentes por 1.000.000 de horas trabajadas. Estos
resultados son ejemplares, ya que la empresa no presenta un director de seguridad a tiempo
completo ni un sistema de gestión HSE. La empresa usa los sistemas de gestión HSE de las
mineras con las cuales trabaja. Estos sistemas confían extremadamente en la responsabilidad y
un estricto control de trabajo. Otros factores de éxito que se basan en el valor nominal podría
ser el ritmo de trabajo lento y metodológico de las cuadrillas, como también los límites diarios
y semanales impuestos por las horas de trabajo de los empleados.
Riesgos de Severidad
Los riesgos de severidad son considerados en los procesos de evaluación de riesgos. Estos
incluyen:
Conducción Profesional,
Concentración de personal en los buses,
Empalmes de correa,
Rigging,
Interface de la correa,
Energía peligrosa
Caídas desde altura
Espacios restringidos
Minas subterráneas
Equipos mineros
Excavaciones mineras y paredes de la mina
Interfaz de la pluma de la grúa
Grúa horquilla
Puente grúa
Andamios motorizados
Gases comprimidos y líquidos y
Trabajo en caliente
FDCS Chile aún no tiene un manual de salud y seguridad para este tipo de riesgos
Los riesgos severos pueden ser agravados por factores de riesgo. Así como las otras
operaciones de FDCS en Estados Unidos y Australia, FDCS Chile enfrenta los siguientes factores
de riesgo:
Temperaturas ambiente extremos o estrés por calor y frio intenso,
Tormentas de viento y polvo,
Deshidratación
Trabajos nocturnos y
Aptitud física para el trabajo, incluyendo el uso de alcohol y droga.
Curiosamente, los factores de riesgo de un ritmo de trabajo rápido y las horas trabajadas en
exceso a la semana están bajo control en FDCS Chile. Los sistemas de control de trabajo en las
minas aparentemente reducen el ritmo de trabajo. Las leyes laborales en Chile permiten un
máximo de 45 horas semanales y 12 horas por día. Basados en un valor nominal, el controlar
estos factores podría ser una variable significativa independiente relacionada a la baja tasa de
accidentes de la empresa.
Análisis
Esta sección compara las prácticas existentes con las expectativas de The Framework. Los
resultados del análisis se resumen según las instrucciones de Fenner PLC. CSM midió el avance
con los elementos 1, 2, 3, 7 y 8.
Elemento 1: Responsabilidad y Liderazgo
La primera impresión de CSM es que el liderazgo y la responsabilidad de seguridad dentro
de FDCS Chile es igual o más rigurosa que otras unidades de negocio de Fenner que hemos
evaluado. El liderazgo de la empresa está haciendo un gran esfuerzo de confianza que
cumple con las expectaciones del elemento 1 – Liderazgo y Responsabilidad.
Sistema de gestión. FDCS Chile cumple con el propósito de 1.5. La empresa ha trabajado
bajo los sistemas de gestión en seguridad de las minas con las cuales trabaja. Estos
sistemas requieren la estricta aplicación de control de trabajo para las cuadrillas en
terreno. La empresa reconoce la necesidad de desarrollar su propio sistema debido a su
crecimiento y su deseo de demostrar que es una empresa contratista segura. El señor
Forrest ha integrado los objetivos del Grupo HSE a sus negocios, con un sistema de gestión
en seguridad, evaluaciones de riesgo y su política D & A (drogas y alcohol).
En consecuencia, las mineras exigen a los contratistas seguridad. Las mineras pueden, y lo
hacen, cancelar el contrato de servicio por una falta de seguridad. Esta exigencia ha creado
responsabilidades de seguridad rigurosas dentro de la estructura organizacional de FDCS
Chile. La anteriormente mencionada está sumamente motivada por mejorar en la
seguridad y de este modo usar los recursos apropiadamente (1.2, 1.3, 1.7).
Comunicación. CSM está encantada de saber que los procesos de seguridad en las minas
son abordados con la colaboración entre las mineras y FDCS Chile. Los prevencionistas
entrevistados informaron que la seguridad involucra un trabajo en equipo extenso entre
las partes. Los estrictos procesos de control de trabajo parecen facilitar la colaboración,
incluyendo la comunicación diaria entre todos los responsables de hacer el trabajo (1.2).
Gestión de Riesgo. Los clientes de FDCS Chile mantienen a las cuadrillas responsables para
estos tres niveles de evaluación de riesgo. Los dos prevencionistas en terreno que CSM
entrevistó parecían ser competentes en los procesos. Estos trabajan casi en conjunto con
el equipo de prevencionistas de la minera para tomar decisiones basadas en la evaluación
(2.3). La colaboración, por lo general, considera la evaluación de riesgo en uno o tres días
por adelantado (2.4). El Ingeniero Jefe en prevención de riesgos asegura cada dos semanas
en persona que los procesos de evaluación de riesgo sean llevados a cabo de manera
correcta (2.3).
Nótese que los procesos de evaluación de riesgo son conducidos por las regulaciones
chilenas de seguridad y los sistemas de gestión en seguridad de las mineras.
Conclusión
Se patrocinó una visita de garantía en seguridad por Fenner PLC. En esta visita se
evaluó el progreso de FDCS Chile con la implementación de un sistema de gestión en
salud y seguridad que cumpliera con las expectativas de The Framework. FDCS Chile
demuestra buena fe al desarrollar e implementar un sistema de gestión en seguridad
que sea conforme a lo que The Framework establezca. La unidad de negocio ha
implementado numerosos procesos de nivel básico y ha llevado a cabo algunos
procesos de nivel intermedio. Este nivel de implementación sobre una base de grado
para los elementos 1, 2, 3 y 8 de The Framework se estima más abajo. La
implementación formal se espera que progrese rápidamente con la contratación de
este Ingeniero Jefe en Prevención de Riesgos.
Fotografías
Estas fotografías son para demostrar las condiciones de las faenas y algunos ejemplos.
FDCS Chile
Taller de Antofagasta
FDCS Chile
Taller de Antofagasta
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Taller de Antofagasta
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Taller de Antofagasta
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Taller de Antofagasta
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Taller de Antofagasta
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Taller de Antofagasta
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Taller de Antofagasta
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Patio del Taller de Antofagasta
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Patio del Taller de Antofagasta
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Oficina Antofagasta
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Oficina Antofagasta
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Viaje a la Mina Barrick
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Oficina Antofagasta
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Visita a la Mina Barrick Zaldívar
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Visita a la Mina El Tesoro
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Visita a la Mina El Tesoro
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Viaje a la Mina El Tesoro
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Revisión de Documentos
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