Plan de Contingencia

UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MANABÍ
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

CARRERA DE ENFERMERÍA
CATEDRA DE RIESGO Y DESASTRES
TEMA:
PLAN DE CONTINGENCIA PARA MITIGAR DESASTRES
NATURALES EN LA FACULTAD CIENCIAS DE L A
SALUD EN LA UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MANABÍ”
PERIODO DE SEPTIEMBRE – FEBRERO 2013.
AUTORES:
ESTUDIANTES DEL SEPTIMO NIVEL “C”
DOCENTE:
LCDA. VICTORIA SANTANA.
PORTOVIEJO - MANABI – ECUADOR

PORTOVIEJO, enero de 2014
UNIVERSIDAD TECNICA DE MANABI
PLAN DE CONTINGENCIA
FACULTAD CIENCIAS DE LA SALUD
VISIÓN
Ser institución universitaria, líder y referente de la educación superior en el ecuador,

promoviendo la creación, desarrollo, transmisión y difusión de la ciencia, la técnica y la
cultura, con reconocimiento social y proyección regional y mundial.
MISIÓN
Formar académicos, científicos y profesionales, responsables, humanistas, éticos y

solidarios, comprometidos con los objetivos del desarrollo nacional, que contribuyan a la
solución de los problemas del país como universidad de docencia con investigación,
capaces de generar y aplicar nuevos conocimientos, fomentando la promoción y difusión
de los saberes y las culturas, previstos en la constitución de la república del Ecuador.
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
VISIÓN
Ser una unidad competente con liderazgo profesional en el campo de la salud, fortalecida
en la investigación, docencia, gestión y vinculación.
MISIÓN
Contribuir en la gestión, investigación, docencia, vinculación, con liderazgo en la toma

de decisión, para la formación de los profesionales en salud.
CARRERA DE ENFERMERIA
VISIÓN
Ser una unidad académica reconocida con liderazgo, comprometida en la formación

integral de profesionales competitivos y de excelencia.
MISIÓN
Formar profesionales de excelencia comprometidos con el desarrollo del país y el cuidado

de salud integral del individuo, familia y comunidad.
CONTENIDO
CAPITULO I ............................................................................................................................... ii
FUNDAMENTACION TEORICA ................................................................................................... ii
FUNDAMENTACION ................................................................................................................. iii
LOCALIZACIÓN .......................................................................................................................iv
LOCALIZACIÓN FÍSICA ............................................................................................................iv
MACRO LOCALIZACIÓN: (wikipedia) .....................................................................................iv
MICRO - LOCALIZACIÓN: .......................................................................................................iv
DIAGNOSTICO............................................................................................................................ v
CARRERA DE ENFERMERÍA .......................................................................................................vii
CAPITULO II............................................................................................................................ viii
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... viii
CAPITULO III ............................................................................................................................ix
JUSTIFICACIÓN ..........................................................................................................................ix
CAPITULO IV ............................................................................................................................ x
OBJETIVOS .................................................................................................................................xi
CAPITULO V .......................................................................................................................... - 1 -
ASPECTOS GENERALES DEL PLAN ............................................................................... - 1 -
RECONOCIMIENTO DEL LUGAR ................................................................................ - 1 -
FACULTAD CIENCIAS DE LA SALUD ....................................................................... - 1 -
EVALUACIÓN................................................................................................................ - 2 -
NECESIDADES DE LOS EDIFICIOS ........................................................................................... - 3 -
IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO SEGÚN EL CRITERIO DE
FENÓMENOS AMENAZANTES ........................................................................................... - 3 -
COMITE DE OPERACION. ....................................................................................................... - 5 -
COORDINADORES A NIVEL LOCAL......................................................................... - 5 -
ACTIVIDADES A REALIZARCE ............................................................................... - 5 -
DURANTE LA EMERGENCIA.................................................................................... - 6 -
DESPUES DE LA EMERGENCIA ............................................................................... - 6 -
Medidas de Mitigación y Preparación ANTES de la Emergencia ............................................ - 7 -
Acciones de Respuesta DURANTE la Emergencia .................................................................. - 8 -
Actividades de Recuperación DESPUÉS de la Emergencia ..................................................... - 9 -
~i~
PERSONAL QUE VAN A INTERVENIR EN AYUDA EN PORTOVIEJO EXTERNO .... - 10 -

CROQUIS ................................................................................................................................... 11
FACULTAD CIENCIAS DE LA SALUD.............................................................................. 11
COMITÉ DE EMERGENCIAS .............................................................................................. 15
BRIGADAS DE EMERGENCIAS ............................................................................................. 16
BRIGADA DE INCENDIOS .................................................................................................... 17
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS ................................................................................ 19
BRIGADA DE VIGILANCIA.................................................................................................. 20
DAÑOS PARCIALES AL EDIFICIO..................................................................................... 21
RIESGOS ................................................................................................................................... 21
EFECTO AMBIENTAL ADVERSO................................................................................................ 21
NECESIDAD DE EQUIPOS Y SUMINISTROS............................................................................... 21
MANEJO OPERATIVO DE LA EMERGENCIA .................................................................................. 22
ROL DEL BRIGADISTA............................................................................................................... 22
ACCIONES A DESARROLLAR ..................................................................................................... 23
CAPITULO VI .......................................................................................................................... 24
BENEFICIARIOS ........................................................................................................................ 24
BENEFICIARIOS DIRECTOS: ......................................................................................... 24
BENEFICIARIOS INDIRECTOS: ..................................................................................... 24
CAPITULO VII ......................................................................................................................... 25
METODOLOGIA........................................................................................................................ 25
CAPITULO VIII.............................................................................................................................. 27
ANEXOS ................................................................................................................................... 27
IDENTIFICACION DE LOS LUGARES SEGUROS........................................................... 28
SEÑALÉTICAS......................................................................................................................... 29
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 31
CAPITULO I
FUNDAMENTACION TEORICA
~ ii ~
La fundamentación de este proyecto es prevenir, mitigar, preparar, alertar, responder y

rehabilitar los efectos y daños que pudieren causar una catástrofe cualquiera,
conformando unidades: Técnica, Construcción Social y Respuesta con las brigadas
operativas de: Primeros Auxilios y Rescate; Contra Incendio; Evacuación y Vigilancia e
Información.
El presente proyecto beneficiará de manera mediata, al 40 por ciento de la comunidad

universitaria, creyendo que cada miembro de la comunidad tiene un efecto multiplicador.
El Instituto geofísico de la Escuela Politécnica Nacional ha determinado que el Ecuador

está atravesado por 120 fallas geológicas, lo que ubica a este país en la categoría de alto
riesgo sísmico.
Por eso hemos creído necesario la concienciación de la comunidad universitaria y la

atención de las autoridades de la Universidad Técnica de Manabí, para que presten su
apoyo, con la finalidad de que los profesores, estudiantes, empleados y trabajadores que
asisten a este centro de estudio, se preparen y se capaciten en todo lo concerniente a
Gestión de Riesgos ante fenómenos naturales, (sismos tsunami, el niño y sequías). Socio
natural (inundaciones, deslaves y deslizamientos). Antrópicos (incendios, explosiones,
tala de árboles y otros).
Este manual está dirigido a todas aquellas personas que estén dispuestas a realizar una
acción formativa en el marco del programa para la Prevención y Atención de
Emergencias, orientada a la elaboración del PLAN DE CONTINGENCIA.
Busca, alrededor del tema de la GESTIÓN DEL RIESGO, formular herramientas

pedagógicas y conceptuales y, al mismo tiempo, señalar elementos prácticos que puedan
adelantarse conjuntamente con la comunidad estudiantil en el proceso de toma de
conciencia sobre los riesgos a que estamos expuestos y la mejor manera de superarlos.
FUNDAMENTACION
~ iii ~
LOCALIZACIÓN
Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Técnica de Manabí, ubicada en la
Parroquia 12 de Marzo, del Cantón Portoviejo, de la Provincia de Manabí.
LOCALIZACIÓN FÍSICA
MACRO LOCALIZACIÓN: (wikipedia)
La Universidad Técnica de Manabí se encuentra localizada en la cuidad de Portoviejo, de
la Provincia de Manabí, República del Ecuador situado al Noreste de Sudamérica, limita
al norte con Colombia, al Sur y al Este con Perú y al Oeste con el Océano Pacifico.
Su nombre se debe a la línea imaginaria del Ecuador, que atraviesa el país y divide a la
tierra en dos hemisferios. Cuenta con una superficie de 283,560 km², incluyendo el
Archipiélago de Galápagos. La capital es Quito, una de las más antiguas de América del
Sur; está dividido en cuatro regiones que son: Costa, Sierra, Oriente y Región Insular
La Provincia de Manabí cuya capital es Portoviejo, se encuentra ubicada a lo largo de 350

Km de la costa marítima, desde sus límites, las provincias de Esmeraldas al norte y Santa
Elena; y Guayas al sur; tiene una superficie aproximada de 18.878 Km Y su altitud
máxima no sobrepasa los 700m sobre el nivel del mar.
Está dividida en 22 cantones y cuenta con una población estimada de 230,586 hab:
(cantones)
Es una provincia eminentemente agropecuaria con producciones importantes de banano,

cacao, café, arroz, hortalizas, camarones y ganado vacuno. Portoviejo se encuentra
ubicado a orillas del río del mismo nombre, a 44 metros de altitud y a poco más de 35
Km de la costa; con sus 976.5 Km 2 limita al Norte con Sucre, Rocafuerte, y Junín; al Sur
con Santa Ana y Jipijapa; al Este con Bolívar y Pichincha; y, al Oeste con Montecristi,
Jaramijó y el Océano Pacifico.
MICRO - LOCALIZACIÓN:
~ iv ~
En Portoviejo capital de la Provincia de Manabí, se encuentra la Universidad Técnica de

Manabí, Centro de Educación Superior creado para la provincia desde 1.952, entidad en
la cual se desarrolla este proyecto, beneficiándose la Facultad de Ciencias de la Salud.
DIAGNOSTICO
~v~
El primer Director de la Escuela fue el Dr. Fortunato Navia Aray.

Por resolución del H. Consejo Universitario, tres meses después, se crea la Facultad de
Ciencias de la Salud el 16 de Septiembre de 1977, encargando el Decanato al Dr.
Fortunato Navia Aray, y actualmente es su Decano el Dr. Bosco Barberán Mera y la
Subdecana Lic. Araceli Romero de Zambrano y la dirección de la Escuela de Enfermería
a la Lcda. Teresa Rivadeneira Zambrano. Siendo en la actualidad la Lic. Elba Cerón
Mendoza.
El 23 de abril de 1991 se crea la Escuela de Medicina, la misma que tiene una duración
de 12 semestres más el Nivel Básico Universitario, Internado Rotativo, elaboración y
sustentación de Tesis. Otorga el título de Médico Cirujano. Es su director en la actualidad
el Dr. Nelson Campoverde Mejía.
La Escuela de Tecnología Médica en Optometría fue creada el 25 de agosto de 2003 y
puesta en funcionamiento el 12 de abril de 2004 (inicio del semestre), siendo su Director
hasta la presente fecha el Dr. Otoney Intriago Macías. Otorga el título Licenciado en
Optometría en ocho semestres más el Nivel Básico Universitario, practicas comunitarias,
elaboración y sustentación de la tesis.
En el año 2006 se crea la Carrera de Laboratorio Clínico con tres promociones. Otorga el
Título de Licenciado en Laboratorio Clínico en 10 semestres más el Nivel Básico
Universitario, elaboración y sustentación de la tesis. Es su director en la actualidad el Dr.
Carlos Gómez Alvear.
En el año 2007 entra en funcionamiento la Carrera de Nutrición y Dietética con tres
promociones. Otorga el Título de Licenciado en Laboratorio Nutrición y Dietética en 10
semestres más el Nivel Básico Universitario, elaboración y sustentación de la tesis. Es su
directora en la actualidad la Dra. Anny Arango de Terán.
Finalmente en el año 2008 se crea la Carrera de Tecnología en Urgencias Médicas con
una promoción. Otorga el Titulo de Tecnólogo en Urgencias Médicas en 6 semestres más
el Nivel Básico Universitario, pasantías, elaboración y sustentación de la tesis. Es su
director en la actualidad el Dr. Iván Haro Alvarado.
Los alumnos realizan sus prácticas estudiantiles en las siguientes instituciones:
 Hospital Docente Regional "Verdi Cevallos Balda"
~ vi ~
 Hospital del IESS de Portoviejo

 Hospital de SOLCA
 Maternidad del Área de Salud Nº1 de Andrés de Vera
 Unidad Médico - de la Universidad Técnica de Manabí
 Centros de Salud - Unidades primarias de salud del área de N° 1 de Portoviejo.
CARRERA DE ENFERMERÍA
En el año 1974, un grupo de enfermeras del Departamento de Enfermería de la Jefatura

de Salud de Manabí, realizaron una encuesta a 500 estudiantes de los sextos cursos de
siete colegios de señoritas de la Provincia correspondientes a las ciudades de Manta,
Bahía, Chone, Jipijapa y Portoviejo, la misma que sirvió de base para que la señora Nelly
Farfán de Guillen, Jefe del Departamento de Enfermería en aquel entonces, realizara un
trabajo que recogiera algunas opiniones de los estudiantes de los sextos cursos de
bachillerato, acerca de la creación de una Escuela de Enfermería en la Provincia de
Manabí.
Esta encuesta dio como resultado que el 70% de las estudiantes escogía la carrera de
Enfermería. Este trabajo fue presentado a la Asociación Ecuatoriana de Escuelas y
Facultades de Enfermería en el país, (ASEDEE) así como a las autoridades de Salud
Pública, de la Universidad Técnica de Manabí, de la Organización Panamericana de la
Salud (OPS), para gestionar la creación de una Escuela de Enfermería en la Provincia,
hecho que se consolidó con la aprobación de un anteproyecto presentado al Honorable
Consejo Universitario el 1 de junio de 1977, siendo rector el Ing. Medardo Manciatti.
Es así, que el 1 de junio de 1977, nace la Escuela de Enfermería de la Universidad Técnica

de Manabí, adscrita a la Facultad de Ciencias Sociales y de la Educación, siendo su
Decano en aquel entonces el Dr. Víctor Zacarías Macías Mora, respondiendo a las
necesidades y políticas de salud y Enfermería de la Provincia de Manabí y del País.
De esta manera, el 16 de agosto de 1977, inicia sus actividades, siendo su primera

Directora la Lic. Teresa Rivadeneira Zambrano y fue en el 16 de septiembre de 1977, que
por resolución del Honorable Consejo Universitario, se crea la Facultad de Ciencias de la
Salud, con su primer Decano Dr. Fortunato Navia Aray, en la actualidad el Dr. Bosco
~ vii ~
Barberán Mera, Decano y la Lic. Aracely Romero de Zambrano, Subdecana de la

Facultad de Ciencias de la Salud y la Directora de la Carrera de Enfermería, es la Lic.
Elba Cerón Mendoza.
Entre la situación actual de sus instalaciones observamos que:

El edificio está construido en hormigón y bloques, posee también infraestructura
metálica, tumbados de yeso y ventanas de cristal en la parte superior. Poseen una sola
salida que da hacia la entrada a los parqueaderos de estudiantes, empleados y docentes.
El edificio no consta con Señales de Salida de Emergencia.
Detectores de Humo.
Altavoces.
CAPITULO II
INTRODUCCIÓN
~ viii ~
El Plan de Contingencia para la emergencia en nuestra Institución es un proyecto

transversal cuyo objetivo último es la formación de los alumnos y los adultos en dos
líneas: la cultura sísmica (como parte de nuestra cultura ambiental) y la prevención como
actitud y conducta sustentadas en valores, en relación con la persona humana, nuestro
ambiente y con eventuales riesgos. La estrategia general utilizada se sustenta en el trabajo
en redes a fin de lograr un efecto multiplicador de las acciones de formación.
Una emergencia puede ocurrir, no solo en una industria que tenga procesos productivos
altamente riesgosos, sino en cualquier edificio que albergue un cierto número de personas,
razón por la cual resulta pertinente y necesario prepararse para casos de emergencia y
mitigar sus efectos con planes y procedimientos adecuados.
Los fenómenos naturales, como la lluvia, terremotos, huracanes o el viento, se convierten

en desastre cuando superan un límite de normalidad, medido generalmente a través de un
parámetro, algunos desastres son causados por las actividades humanas, que alteran la
normalidad del medio ambiente.
El Ecuador es vulnerable a los desastres naturales por estar ubicado en el denominado

Cinturón de Fuego del Pacífico, por ende es una de las zonas de mayor riesgo en el mundo,
ya que históricamente ha sufrido grandes tragedias naturales que ha afectado de manera
directa a las instituciones educativas provocando heridos y víctimas mortales.
Las personas no son conscientes del peligro que llevan al no estar preparados y
capacitados para reaccionar antes, durante y después de un desastre natural.
CAPITULO III
JUSTIFICACIÓN
~ ix ~
“El plan de contingencia es la planificación y ejecución de actividades para evitar o

reducir la amenaza o los efectos resultado de las manifestaciones de ésta sobre las
personas, sus obras o ambiente, así como el definir procedimientos para saber cómo actuar
en el momento en que ocurra la emergencia”.
Como institución responsable estamos comprometidos a salvaguardar las vidas de los

estudiantes, personal docente, administrativo y de servicios; es por esta razón que se ha
elaborado un plan que ayudará a responder en forma espontánea y correcta en un
determinado evento.
CAPITULO IV
~x~
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la seguridad y protección de los estudiantes pertenecientes a la facultad de

ciencias de la salud, mediante acciones de preparación y respuesta ante eventos adversos.
OBJETIVOS ESPECÌFICOS
1. Facilitar la información a la comunidad educativa para que participen de manera

consciente y responsable en la elaboración y ejecución del Plan.
2. Formar y capacitar las Brigadas estudiantiles que estén capacitados para la

emergencia con el personal Directivo, Administrativo, Docentes y de Servicios de
la Unidad Educativa.
3. Fortalecer la capacidad de gestión de la comunidad educativa, para responder ante

situaciones de emergencia ante posibles desastres.
~ xi ~
CAPITULO V
ASPECTOS GENERALES DEL PLAN
RECONOCIMIENTO DEL LUGAR
Situada en una zona de alto riesgo por encontrarse en los bajos de una montaña la
cual al ocurrir un deslave, hace vulnerable al edificio a posibles incendios por
cortocircuitos una vez que comienza el derrumbe esto encontrándose dentro del
edificio.
Pero no obstante por ser Manabí una zona de alto riesgo posibles sismos pueden
provocar el deslizamiento de las tierras antes menciona.
Otro factor de riesgo puede ser uno de tipo social ya que le hombre o mujer puede
protagonizar una catástrofe con mano armada u arma de fuegos que también puede
ser un peligro para la carrera creando así la desesperación de querer salir corriendo
del lugar y el edifico no cuenta con salidas de emergencias en la cual podría
ocasionarse un choque con la persona que quiera ingresar al edifico y la persona
que quiera salir.
Y por último nuestro edifico no cuenta con infraestructura antisísmica así que este
es muy vulnerable para desastres naturales.
-1-
EVALUACIÓN
La CARRERA DE ENFERMERÍA se encuentra cerca del laboratorio de

INGENIERIA MECANICA Y ELECTRICA es uno de las vulnerabilidades que
también se destaca puede ocurrir accidentes en las practicas explosiones de los materiales
y ocasionar incendios.
El edificio está construido en hormigón y bloques, posee también infraestructura

metálica, tumbados de yeso y ventanas de cristal en la parte superior. Poseen una sola
salida que da hacia la entrada a los parqueaderos de estudiantes, empleados y docentes.
El edificio no consta con Señales de Salida de Emergencia.
Detectores de Humo.
Altavoces
-2-
NECESIDADES DE LOS EDIFICIOS
De acuerdo con las especificaciones de la OPS y de la Asociación Americana de

Cuerpos de Bomberos cada edificio debe tener al menos:
Extintores de fuego ya sean estos de CO2, uno en cada Piso y cada aula sin excepción.
Tablas de Transporte de Heridos 1 en cada piso.
Desfibrilador Externo Automático.
Para los edificios Señales de Salida de Emergencia.
Detectores de Humo.
Altavoces.
IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO SEGÚN EL CRITERIO DE

FENÓMENOS AMENAZANTES
POSIBLES AMENAZAS POSIBLES ZONAS IMPACTADAS
NATURALES
SISMOS Y TERREMOTOS Todo el campus, especialmente dentro del
edificio, cerca de anaqueles de libros u otros
objetos.
DESLIZAMIENTOS (DESLAVES) La facultad se encuentra muy cerca, por así
decirlo en las faldas de las colinas que nos
rodea a toda la Universidad Técnica de
Manabí esto implica gran riesgo en el
momento de un sismo puede haber un
derrumbe o puede haber una torrencial lluvia
que también ayuda a deslizamiento de tierras
llevando así todo lo que se encuentra a sus
alrededores.
VIENTOS FUERTES En el Campus pueden ocurrir vientos en otra
dirección desestabilizando árboles y
provocando su caída. Siendo así una zona
propensas a sufrir daños.
FUERTES Y PERSISTENTES Zonas verdes y edificios, especialmente en
LLUVIAS donde hay depresiones naturales del terreno.
El peso de la lluvia hace que los árboles se
caigan.
-3-
Afecta principalmente los drenajes sépticos

de los edificios.
AMENAZAS CAUSADAS POR LA ACCIÓN HUMANA
INCENDIOS El riesgo de incendio está presente en

cualquier edificación o instalación en el tanto
hallan servicios eléctricos u otros usos
especiales, además de la acción natural por
estar situados en una zona en donde se pueden
presentar lluvias.
RIESGO ASOCIADOS CON a) Fenómenos derivados de las
FENÓMENOS DE ORIGEN aglomeraciones de público
HUMANO NO INTENCIONAL b) Accidentes de tránsito.
AMENAZA DE BOMBA Todos los empleados y estudiantes.

De acuerdo a la magnitud del impacto que
suceda.
-4-
COMITE DE OPERACION.
El Líder de Comité de Operaciones de Emergencias es el RECTOR GENERAL o su

REPRESENTANTE PARA EL CASO.
El Comité de Operaciones de Emergencia recopila información de todos COMITÉS

LOCALES y mantiene constante comunicación con ellos.
Este es el Plan Maestro de Operaciones de Emergencias, cada edificio también está

organizado dentro de COMITÉS LOCALES para dar respuesta a emergencias menores y
dar órdenes de EVACUACION DE EDIFICIOS.
COORDINADORES A NIVEL LOCAL

Decano
Dr. José Bosco Barberán Mera, Mg. Gs.
Sub Decana
Lcda. Egda Aracely Romero De Zambrano, Mg. Gs
Director de la Carrera de Enfermería
Lcda. Elba Cerón Mendoza, Mg.
Personal administrativo
En conjunto dentro del edificio constituyen los comités locales.
ACTIVIDADES A REALIZARCE
1. Supervisar el cumplimiento de la mitigación del daño y precaución en todo el edificio.

2. Desarrollar un plan post-incidente, que tenga administradores académicos y
financieros adecuados, y coordinar programas continuos en todos los departamentos.
3. Reunir documentación sobre impactos de emergencia, e implementar un programa
continuo y costo de recuperación post-incidente.
4. Varias acciones de manejo importantes deberían ser tomadas antes, durante y después
de una emergencia para poder lograr estos objetivos, de esta manera los Comités
-5-
locales entiendan la relación crítica entre una preparación y la continuidad del

programa, y se preparen para sus responsabilidades específicas.
5. Coordinar integralmente las acciones con los diferentes actores de la mesa.
6. Habilitar las vías e infraestructura estratégica afectada.
DURANTE LA EMERGENCIA
1. Proveer acceso a los lugares seguros.
2. Garantizar el acceso para evacuación.
3. Garantizar la seguridad e integridad.
4. Evacuación.
5. Primeros Auxilios.
6. Rescate.
7. Rescate con unidades especializadas.
DESPUES DE LA EMERGENCIA
1. Participar en las labores de recuperación por ejemplo remoción de escombros,
inspección a las instalaciones y equipos para determinar en qué condiciones
quedaron estas.
2. Realizar inventario de materiales de la brigada para determinar su reposición.
3. Evaluar las acciones realizadas para retroalimentar los manuales operativos, por
ejemplo mejorar los entrenamientos, capacitación; informar que material
adicional se debe adquirir y si es necesario, capacitar mejor al personal de la
brigada.
4. Presentar informes al coordinador de la brigada sobre las acciones realizadas.
-6-
Medidas de Mitigación y Preparación ANTES de la Emergencia
Identificar las áreas de mayor riesgo para reducir o eliminar las

probabilidades o los efectos de un desastre.
Mantener bien identificadas las rutas de salida en los edificios así como los
diagramas de flujo correspondientes.
Mantener en buenas condiciones los equipos de seguridad de prevención de

incendios (extintores, sistema de alarma, luces de emergencia, etc.)
Determinar el número de personas que podrían estar utilizando las rutas de

salidas para evitar tumultos.
Mantener identificados con letreros de salida (“EXIT”) las salidas de

emergencia.
Preparar y revisar los planes de emergencias de cada área.
Efectuar ejercicios y simulacros de desalojo y respuesta.
-7-
Acciones de Respuesta DURANTE la Emergencia
Cuando surja una emergencia, la decisión para efectuar el desalojo debe ser inmediata
según se presente la emergencia. Los pasos a seguir son los siguientes:
Se le notificará inmediatamente a la Guardia Universitaria y éstos al Coordinador de

Emergencias y al COE.
Dependiendo de la situación de emergencia, el Coordinador de Emergencias o el COE

decidirán si se procede con el desalojo total del edificio o del área
Si se decide llevar a cabo el desalojo el líder de la brigada de desalojo del edificio

procederá con la activación de su plan de desalojo y/o procedimientos de emergencias
que correspondan.
Se dará el alerta de emergencia y desalojo a todos los ocupantes del edificio.
El líder de brigada se asegurará que se sigan los procedimientos de emergencias y que el

edificio se ha desalojado totalmente.
-8-
Actividades de Recuperación DESPUÉS de la Emergencia
Luego de pasada la emergencia, el grupo de apoyo asignado a las labores de recuperación

retornará todos los sistemas a su normalidad para continuar o comenzar las operaciones
y actividades normales.
El líder de brigada procederá con la evaluación de daños y de las condiciones de riesgo

causadas por el evento que provocó la emergencia.
El líder de brigada procederá a notificar los daños y riesgos presentes a su supervisor y

luego al COE.
El líder de brigada procederá con la preparación del informe de daños.
El COE o Coordinador de Emergencias investigará las causas que provocaron la

emergencia.
Se procederá con la implantación de las medidas correctivas necesarias.
-9-
PERSONAL QUE VAN A INTERVENIR EN AYUDA EN PORTOVIEJO EXTERNO
INTITUCIONES NUMERO TELEFONICOS
Comando Policial 101 101 269 5324 260 0444
Hospital 263 0555 261 1849 269 5474 260 0337
Cruz Roja 263 1121 262 4212 / 131
Emergencias CC Portoviejo 911
Registro Civil 293 1192 262 2368
Cuerpo de Bomberos 102 102 269 5499 260 0300
Emel Manabí 293 3294 292 3166 269 5364 260 1022
Pacifictel 263 1625 132 269 5347 260 0220
Agua potable 263 0389 262 0161 269 5362
- 10 -
CROQUIS
11
CARRERA DE ENFERMERIA
ZONA
SEGURA
EXPLANADA
FRENTE AL
12 ESCENERIO
13
14
COMITÉ DE EMERGENCIAS
1. Estructura del Comité de Emergencia

1. ▪ Coordinador General
2. ▪ Sub Coordinador 1
5. ▪ Los Coordinadores de cada una de las Brigadas.
2. Funciones del Comité de Emergencias

Antes:
▪ Evaluar las características del centro y proponer las medidas correctivas para eliminar
o reducir los peligros que se identifiquen.
▪ Elaborar el plan de emergencias con base en la información recopilada en el diagnóstico
de riesgos, como de las evaluaciones y auditorías realizadas por las autoridades
competentes.
▪ Supervisar el funcionamiento de las brigadas según sus planes de trabajo y los
procedimientos establecidos.
▪ Coordinar con otras instituciones y organismos, actividades referentes a preparativos
para emergencias y desastres.
▪ Divulgar permanentemente el plan de emergencias y las medidas de seguridad y
protección para la población laboral. ▪ Coordinar programas de capacitación e
información para los miembros del Comité y para el personal del centro.
Durante:
▪ Activar el sistema de alertas.
▪ Instalar el puesto de mando.
▪ Coordinar las acciones de respuesta de acuerdo a los procedimientos establecidos en el
plan de emergencias.
▪ Coordinar con los entes especializados.
Después:
▪ Evalúa la aplicación del plan de emergencias y elabora el informe respectivo.
▪ Adopta las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con
base en la evaluación realizada.
15
BRIGADAS DE EMERGENCIAS
1. Brigadas de Emergencias
Las brigadas existentes en la facultad serían las de evacuación y rescate, incendios,
primeros auxilios y vigilancia.
2. Funciones de las Brigadas de Emergencia y Perfiles de sus Integrantes
Brigada de evacuación y rescate:

Perfil:
Rasgos de personalidad
Estabilidad emocional
Agrado por los desafíos
Orientado a la acción situaciones a las que se enfrenta
Capacidad de mando
Idealista
Habilidades
▪ Buena capacidad de comunicación
▪ Capaz de orientarse en espacios desordenados y/o oscuros
▪ Buenos reflejos
Rasgos físicos
▪ No padecer de sobrepeso
▪ No padecer de hipertensión
Funciones
Antes:
▪ Recibe capacitación y se actualiza periódicamente, sobre evacuación y rescate.
16
▪ Revisa y despeja las rutas de evacuación continuamente.

▪ Realiza simulacros de evacuación de la institución periódicamente.
Durante:
▪ Orienta a las personas por las rutas de evacuación y apoya el rescate.
Después:
 Desconecta electricidad, agua, gas, informando sobre averías al coordinador.
 Verifica el listado de usuarios en los puntos de encuentro.
 Orienta el reingreso seguro a las instalaciones, cuando ha pasado la emergencia.
 Está alerta ante posteriores eventos.
BRIGADA DE INCENDIOS
Perfil
 Estabilidad emocional
 Siente que tiene control sobre las situaciones a las que se enfrenta
 Idealista
 Agrado por los desafíos
 Orientado a la acción
Habilidades
 Buena capacidad de comunicación
 Capacidad de orientarse en lugares desordenados y/o oscuros
 Buenos reflejos
Rasgos físicos
 No padecer de sobrepeso
 No padecer de hipertensión
 No padecer de asma
17
 Padecer fuerza suficiente como para levantar y manipular objetos pesados como
los extintores y las mangueras de emergencias
Funciones Antes:
▪ Recibe capacitación y se actualiza periódicamente, sobre prevención de emergencias y
extinción de incendios incipientes.
▪ Programa actividades informativas en la institución, sobre medidas de seguridad y
prevención de incendios.
▪ Solicita los recursos necesarios para la detección y extinción de incendios.
▪ Realiza la señalización de las zonas de mayor riesgo por incendio y de la ubicación de
equipos de extinción.
▪ Establece procedimientos claros para el manejo de sustancias fácilmente inflamables así
como el manejo de los residuos generados por estas.
▪ Atiende y revisa la detección de posibles focos de incendio.
Durante:
▪ Apaga los principios de incendio, si no son capaces de controlarlos entonces contribuye
con las demás brigadas en el proceso de evacuación.
▪ Evalúa la situación y la necesidad de realizar una evacuación parcial o total, y comunica
el estado al coordinador del comité para la gestión del riesgo.
▪ En caso de ser auxiliados por entidades de apoyo externo, entrega una clara descripción
de la evolución de la emergencia.
Después:
▪ Si la estructura sobrevive al evento verifica el estado del equipo de extinción de
incendios y repone el que se haya perdido.
▪ Inspecciona verificando que no hayan focos que generen nuevos incendios
18
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Perfil
 Estabilidad emocional
 Siente que tienen control sobre las situaciones a las que se enfrenta ▪ Idealista
 Agrado por los desafíos
 Orientado a la acción
Habilidades
▪ Buenos reflejos
▪ No tener miedo a la sangre ni a las heridas
Rasgos físicos
Funciones Antes:
▪ Recibe capacitación y se actualiza periódicamente, sobre primeros auxilios.
▪ Revisa continuamente los botiquines y las fechas de expiración de sus elementos,
solicitando al coordinador los elementos necesarios.
Durante:
▪ Realiza la valoración inicial de heridos.
▪ Traslada en forma segura a los heridos hacia un área segura.
▪ Realiza la estabilización y atención inicial de heridos.
19
Después:
▪ Solicita al coordinador apoyo externo en caso necesario.
▪ Informa sobre estado de los heridos a los organismos de socorro y lleva registro de este
y de los traslados.
BRIGADA DE VIGILANCIA
Perfiles
▪ Estabilidad emocional
▪ Siente que tienen control sobre las situaciones a las que se enfrenta ▪ Idealista
▪ Agrado por los desafíos
▪ Orientado a la acción
Habilidades
▪ Buenos reflejos
Rasgos físicos
Funciones Antes:
▪ Controla que los diversos equipos de emergencia se encuentren en buen estado.
Durante:
▪ Se encarga de realizar el barrido durante la evacuación y obliga a las personas a evacuar.
▪ No permite que las personas vuelvan a entrar a la instalación evacuada hasta que se
reciba la orden de la autoridad pertinente.
20
Después:
▪ Hace un conteo de las personas que se encontraban en la instalación e informa sobre el
estado en que se encuentran.
▪ Mantiene el orden en las zonas de seguridad donde se encuentran los sobrevivientes.
DAÑOS PARCIALES AL EDIFICIO.
RIESGOS
Deslizamiento de las laderas o lomas q se encuentra en la parte de atrás de la facultad;

caída de partes sueltas del edificio por voladuras, rotura de vidrios, corte de energía
eléctrica, posibles incendios, aumento de electricidad estática, accidentes personales, etc.
EFECTO AMBIENTAL ADVERSO
 Disminución de la humedad relativa ambiente:

 Polvo en suspensión y partículas, pudiendo generar crisis de bronco espasmo,
tos imitativa y rinitis alérgica.
 El aumento de la temperatura, favorece la deshidratación y el golpe de calor.
NECESIDAD DE EQUIPOS Y SUMINISTROS
 Red fija contra incendio.

 Matafuegos de polvo químico (ABC) y específicos para material informático
 Elementos para obturar o sellar aperturas por donde ingrese el viento.
21
MANEJO OPERATIVO DE LA EMERGENCIA
La Directora y/o Responsable del establecimiento deberá establecer medidas de

suspensión o no suspensión de la actividad académica en base a los siguientes criterios:
ROL DEL BRIGADISTA
TAREA RESPONSABLE ACCIONES

 Cerrar puertas y ventanas
El cierre y fijación de  Controlar la permanencia
aberturas. del alumnado dentro de las
Brigadista en orden y
Obturación de las áreas seguridad designados por  aulas Evacuar el aula en
donde pueda filtrarse el pisos y por turnos caso de riesgo. Zona de
viento y polvo. (diarios seguridad salón de actos.
en las aulas y oficinas)  Informar roturas o
desperfectos
 Realizar gestiones para el
restablecimiento del
 servicio. Informar a los
Brigadistas de servicios responsables acerca de
Cortes de energía esenciales designados eventuales daños y/o
eléctrica, gas y agua por pisos y por turnos pérdidas
Verificar el estado y Verificar que los
posición de los matafuegos estén
Brigadistas en Rescate
habilitados.
matafuegos designados por pisos y por
turnos
 Evaluar daños
Brigadistas de Orden y
Control de elementos Resolver roturas de
seguridad 
sueltos que puedan ser cristales en forma urgente.
arrastrados por el Brigadistas de servicios
viento esenciales
Brigadistas de Implementar la atención
Primeros auxilios en los Primeros Auxilios
Primeros auxilios
designados por pisos
y por turnos
22
Sofocar principio de
incendios.
Brigadistas de rescate
Llamar a bomberos de ser
Control de principio de designados por pisos y por
necesario
incendios turnos
Mantener alerta el
Servicio de Vigilancia
contra robo, dado que
pueden cortase
conductores eléctricos y
de teléfono, y como
Brigadistas de orden y consecuencia
Seguridad patrimonial seguridad producirse robos.
ACCIONES A DESARROLLAR
El Director de la institución Responsables del establecimiento que se encuentren a cargo,

deberán coordinar e instrumentar con el personal la ejecución de las siguientes acciones
tanto para adultos como para alumnos:
Deberá tenerse en cuenta que el viento zonda es un fenómeno meteorológico que se puede
presentar en forma inesperada y que puede extenderse en el tiempo. Esto conlleva a tomar
medidas que involucren al personal de planta permanente del establecimiento. Es decir
que si las condiciones persisten es seguro que en consecuencia se produzca la inasistencia
de los profesores a las horas de clases, por lo que se deberá asignar adultos de cualquier
área para mantener el orden y salvaguardo de los alumnos. Por lo tanto el rol del
brigadista alumno en este tipo de evento es de suma importancia pues deberá comportarse
como un colaborador inmediato del adulto responsable.
23
CAPITULO VI
BENEFICIARIOS
Los estudiantes de la Carrera de Enfermería, se identifican como sencillos, hospitalarios

amigable y empeñados en fortalecer sus técnicas de estudios.
BENEFICIARIOS DIRECTOS:
Estudiantes de la carrera de enfermería.
Estudiantes de la Facultad ciencias de la salud.
Docentes.
Decano y directora de la carrera.
Rector.
BENEFICIARIOS INDIRECTOS:
Además mediante este trabajo de Desarrollo se benefician las Instituciones:
Universidad Técnica de Manabí.
Facultad de Ciencias de la salud.
24
CAPITULO VII
METODOLOGIA
Para realizar el diagnostico se implementa la metodología de observación y para la

ejecución del proyecto, se utiliza la modalidad de desarrollo, mediante actividades de
aplicación descripción y de trabajo de campo:
METODOS
Los métodos que se han utilizado para el desarrollo de la investigación son: el método no
experimental, el de investigación participativa. Métodos bibliográficos.
TECNICAS:
Las técnicas que se han utilizado son las siguientes:
1. Observación.
INSTRUMENTOS:
1. Cuadernos de notas
2. Internet
RECURSOS:
TALENTO HUMANO:
1. Profesores de la carrera.
2. Estudiantes de la carrera
3. Miembros de la comunidad Educativa.
4. Autores del proyecto
5. Expertos.
25
RECURSOS TECNOLÓGICOS:
• Computadora
• Flash Memory
• Cámara fotográfica.
• Internet
RECURSOS MATERIALES:
• MATERIALES DE OFICINA
• CUADERNOS DE NOTAS
• LIBROS
• TEXTOS
• OTROS
RECURSOS FINANCIEROS:
TOTALMENTE DE LOS ESTUDIANTES
26
CAPITULO VIII
ANEXOS
27
IDENTIFICACION DE LOS LUGARES SEGUROS

Al referirnos a lugares seguros antes situaciones de desastres la Facultad Ciencias de la Salud de la Universidad Técnica de Manabí no
consta con zonas que posean características seguras.
28
SEÑALÉTICAS
29
30
BIBLIOGRAFÍA
Juan Pablo Rodríguez Vargas, (2010). Evaluación Y Diagnóstico de Riesgos de Incendio 23

en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Costa Rica. Informe de Trabajo
de Graduación para obtener el grado de Licenciatura en Ingeniería Civil.
Carranza M., L. Sáenz, J. Torres y L. Villalobos. (Mayo 2012). Plan de Respuesta de

Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Costa Rica. Centro de Investigación en
Educación y Docencia. Universidad Nacional de Costa Rica.
Guía básica de respuesta a Emergencias (2007). Programa de Gestión de Riesgo y Reducción de

los Desastres. Vicerrectoría de Administración. Universidad de Costa Rica.
31

Plan de Contingencia

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